El censo de Estados Unidos (censuses plural o censo) es un censo que está legalmente ordenado por la Constitución de los Estados Unidos . Se lleva a cabo cada diez años. El primer censo después de la Revolución Americana se realizó en 1790 bajo el secretario de Estado Thomas Jefferson . Desde entonces se han realizado 23 censos federales. [1] El censo incluye Territorios de los Estados Unidos . [2] La Oficina del Censo de Estados Unidos es responsable de realizar el censo.
El censo nacional más reciente se realizó en 2020; el próximo censo está programado para 2030. Desde 2013, la Oficina del Censo inició discusiones sobre el uso de tecnología para ayudar en la recopilación de datos a partir del censo de 2020. [3] En 2020, todos los hogares recibieron una invitación para completar el censo a través de Internet, por teléfono o mediante un cuestionario en papel. [4] [5] Durante los años entre los censos decenales, la Oficina del Censo emite estimaciones realizadas utilizando encuestas y modelos estadísticos, en particular, el Programa de Estimaciones de Población y la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense .
El censo de Estados Unidos es distinto del Censo de Agricultura , que ya no es responsabilidad de la Oficina del Censo. También es distinto de los censos locales realizados por algunos estados o jurisdicciones locales .
El censo de los Estados Unidos está ordenado por el Artículo I , Sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos , que establece: " Los representantes y los impuestos directos se repartirán entre los diversos estados... de acuerdo con sus respectivos números.... La enumeración real se hará dentro de los tres años siguientes a la primera reunión del Congreso de los Estados Unidos , y dentro de cada período subsiguiente de diez años". [a] [1] La Sección 2 de la 14ª Enmienda modificó el Artículo I, Sección 2 para incluir que los "Números respectivos" de los "varios Estados" se determinarán "contando el número total de personas en cada Estado, excluyendo a los indios no gravado." La Oficina del Censo de los Estados Unidos (oficialmente la Oficina del Censo, según se define en el Título 13 USC § 11) es responsable del censo de los Estados Unidos. La Oficina del Censo es parte del Departamento de Comercio de los Estados Unidos .
El Título 13 del Código de los Estados Unidos rige cómo se realiza el censo y cómo se manejan sus datos. La información es confidencial según 13 USC § 9. La ley del censo, junto con la Ley de Reforma de Sentencias de 1984 ( Título 18 del Código de los Estados Unidos , Secciones 3551, 3559 y 3571), establece sanciones de hasta $5,000 por no responder. o por proporcionar intencionalmente respuestas falsas a cualquier pregunta.
Las cifras del censo decenal de EE. UU. se basan en recuentos reales de personas que viven en estructuras residenciales de EE. UU. Incluyen ciudadanos, residentes legales no ciudadanos, visitantes de larga duración no ciudadanos e inmigrantes indocumentados. La Oficina del Censo basa su decisión sobre con quién contar en el concepto de residencia habitual. La residencia habitual, principio establecido por la Ley del Censo de 1790, se define como el lugar donde una persona vive y duerme la mayor parte del tiempo. La Oficina del Censo utiliza procedimientos especiales para garantizar que se cuente a quienes no tienen vivienda convencional. Los datos de estas operaciones no son tan precisos como los datos obtenidos de los procedimientos tradicionales. [6]
En los casos en que la oficina no está segura del número de residentes en una dirección después de una visita de campo, las características de su población se infieren a partir de su vecino similar más cercano ( imputación hot-deck ). Esta práctica tiene efectos en muchas áreas, pero algunos la consideran controvertida. [7] La práctica fue declarada constitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos en Utah v. Evans .
Ciertos ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero están específicamente excluidos de ser contados en el censo aunque puedan votar. Sólo se cuentan los estadounidenses que viven en el extranjero y que son "empleados federales (militares y civiles) y sus dependientes que viven con ellos en el extranjero". "Los ciudadanos estadounidenses privados que viven en el extranjero y que no están afiliados al gobierno federal (ya sea como empleados o sus dependientes) no serán incluidos en los conteos en el extranjero. Estos conteos en el extranjero se utilizan únicamente para redistribuir escaños en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ". [8]
Según la Oficina del Censo, el "Día del Censo" es el 1 de abril desde 1930. Anteriormente, de 1790 a 1820, el censo contaba la población a partir del primer lunes de agosto. Pasó al 1 de junio de 1830 (2 de junio de 1890), al 15 de abril de 1910 y al 1 de enero de 1920. [9]
Debido a que las personas nacen, mueren y se mudan durante el año, el censo cuenta a las personas dónde estaban o esperaban vivir en esta fecha de referencia específica en un intento de obtener una instantánea coherente y evitar el doble conteo. La realización del censo propiamente dicho comienza antes de esta fecha y se prolonga durante los meses siguientes. En 2020, las primeras respuestas se recopilaron a partir del 21 de enero en zonas remotas de Alaska y el 12 de marzo para la mayoría de los estadounidenses. [10]
Además de su objetivo principal de redistribuir la Cámara de Representantes, los datos del censo se utilizan para una amplia variedad de aplicaciones, que incluyen:
Históricamente y hasta el presente, el censo ha sido controvertido debido a su papel en la redistribución de la representación política. [11] En la década de 1850, los planificadores del censo suprimieron la información sobre la esclavitud debido a la presión de los legisladores del sur. [11] Los resultados del censo de 1920 fueron ignorados y no se llevó a cabo ninguna redistribución, ya que los legisladores rurales temían perder poder en favor de las áreas urbanas. [11] En la década de 1940, los funcionarios del censo participaron en la organización del internamiento de japoneses-estadounidenses . [11]
El censo es controvertido; hasta un tercio de todos los residentes de EE. UU. no responden a recordatorios repetidos. En censos recientes, la tasa de falta de respuesta ha sido inferior al 1% (fue alrededor del 0,4% en 2010), pero durante el censo de 2020, al 11 de septiembre, muchos expertos creían que la tasa de falta de respuesta podría alcanzar los dos dígitos. [12] Para el 19 de octubre de 2020, todos los estados habían superado una tasa de respuesta del 99%, y todos menos uno tenían una tasa de falta de respuesta inferior al 0,1%. [13]
La Oficina del Censo estima que en 1970 más del seis por ciento de los afroamericanos no fueron contados, mientras que sólo alrededor del dos por ciento de los europeos americanos [14] no fueron contados. Los demócratas suelen argumentar que deberían utilizarse técnicas de muestreo modernas para poder inferir datos más precisos y completos. Los republicanos a menudo argumentan en contra de tales técnicas de muestreo, afirmando que la Constitución de Estados Unidos exige una "enumeración real" para el reparto de los escaños de la Cámara, y que los funcionarios políticos designados se verían tentados a manipular las fórmulas de muestreo. [15]
Grupos como Prison Policy Initiative afirman que la práctica del censo de contar a los presos como residentes de las prisiones, no como sus direcciones antes del encarcelamiento, conduce a información engañosa sobre la demografía racial y las cifras de población. [dieciséis]
El censo de 2020 generó una serie de controversias y desafíos legales bajo la administración Trump debido a las políticas del presidente Donald Trump sobre inmigración ilegal, particularmente aquellos indocumentados en el país. Antes de la publicación del censo, el Departamento de Comercio declaró su intención de agregar una pregunta que preguntara a los encuestados sobre su estatus migratorio, lo que, según muchos estados y activistas, causaría que los inmigrantes ilegales no respondieran por temor a ser procesados y llevaría a un conteo insuficiente, afectando a los estados. representación y financiación federal. [17] [18] El caso de la Corte Suprema Departamento de Comercio contra Nueva York , decidido en junio de 2019, encontró que el fundamento para agregar la pregunta era arbitrario y caprichoso y requirió que el departamento proporcionara un mejor razonamiento antes de su inclusión. El departamento abandonó la pregunta en el momento de la publicación del formulario. [19] Tras la decisión, Trump emitió una orden ejecutiva ordenando al departamento obtener datos de ciudadanía de otras agencias federales en lugar de hacerlo a través del censo. [20] El 21 de julio de 2020, Trump firmó un memorando presidencial ordenando la exclusión de los inmigrantes ilegales de las cifras del censo de 2020 que se utilizan para repartir escaños en la Cámara de Representantes. [21]
La pandemia de COVID-19 dificultó la recopilación de los resultados del censo y el departamento había ampliado la fecha límite para completar la recopilación hasta el 31 de octubre en lugar del 31 de julio de 2020. El 3 de agosto, el departamento anunció su cronograma de replanificación que finalizaría la recopilación antes de tiempo. 30 de septiembre, conscientes de que esto los dejaría con datos incompletos y tendrían que estimar el número total para completarlos. Esta medida fue nuevamente impugnada en los tribunales. Si bien los tribunales inferiores habían dictaminado una orden judicial contra el departamento para que no implementara el Calendario de Replanificación, la Corte Suprema emitió una suspensión de la orden judicial en octubre de 2020, lo que permitió que el censo finalizara anticipadamente. [22]
Casi al mismo tiempo, Trump emitió un memorando al Departamento de Comercio el 21 de julio de 2020, instruyéndoles a utilizar estimaciones de inmigrantes indocumentados y restar sus números de los totales, alegando que tenía la autoridad para tomar esta determinación sobre una base constitucional y pasada. base legal. [12] Se presentaron varias impugnaciones legales y se encontró una demanda combinada de 22 estados y varias organizaciones no gubernamentales contra Trump, dictaminando que solo el Congreso tiene la autoridad para interpretar la forma en que se incluyen las personas en el censo. Trump solicitó a la Corte Suprema, que certificó el caso Trump contra Nueva York, una audiencia acelerada en noviembre, dado que los resultados se entregarán al Congreso antes del 31 de diciembre de 2020. [23] La Corte emitió una decisión per curiam en diciembre 18 de 2020, que anuló el fallo del Tribunal de Distrito y devolvió el caso a ese tribunal con órdenes de desestimarlo.
Los censos se habían realizado antes de la ratificación de la Constitución; A principios del siglo XVII, se realizó un censo en Virginia y se contó a la gente en casi todas las colonias británicas que se convirtieron en Estados Unidos . [25] Entre 1781 y 1786, la primera "enumeración real" se llevó a cabo por separado en cada estado y fue compilada por John Kean para su consideración en la Convención Constitucional de 1787. [26]
A lo largo de los años, las necesidades e intereses del país se volvieron más complicadas. Esto significaba que se necesitaban estadísticas para ayudar a la gente a comprender lo que estaba sucediendo y tener una base para la planificación. En consecuencia, el contenido del censo decenal cambió. En 1810 se realizó la primera consulta sobre manufacturas, cantidad y valor de los productos; en 1840 se añadieron consultas sobre pesca; y en 1850, el censo incluyó investigaciones sobre cuestiones sociales, como impuestos, iglesias, pauperismo y delincuencia. Los censos también se extendieron geográficamente, a nuevos estados y territorios agregados a la Unión, así como a otras áreas bajo soberanía o jurisdicción de Estados Unidos. Hubo tantas más investigaciones de todo tipo en el censo de 1880 que se necesitó casi una década completa para publicar todos los resultados. En respuesta a esto, el censo se mecanizó en 1890, con máquinas tabuladoras fabricadas por Herman Hollerith . Esto redujo el tiempo de tramitación a dos años y medio. [27]
Para los primeros seis censos (1790-1840), los empadronadores registraron sólo los nombres de los jefes de hogar y una contabilidad demográfica general de los miembros restantes del hogar. A partir de 1850, todos los miembros del hogar fueron nombrados en el censo. Los primeros horarios de esclavos también se completaron en 1850, y el segundo (y último) en 1860. Los censos de finales del siglo XIX también incluyeron horarios agrícolas e industriales para medir la productividad de la economía de la nación. Los cronogramas de mortalidad (tomado entre 1850 y 1880) capturaron una instantánea de la esperanza de vida y las causas de muerte en todo el país.
Los primeros nueve censos (1790–1870) fueron realizados por alguaciles estadounidenses antes de que se creara la Oficina del Censo. [28] Los alguaciles estadounidenses designados para cada distrito judicial contrataron a alguaciles asistentes para realizar la enumeración real. Los encuestadores del censo eran típicamente del pueblo o vecindario y a menudo conocían a los residentes. Antes de permitir la autoidentificación en los censos, la Oficina del Censo de EE. UU. dependía de que la población local tuviera algún conocimiento de los residentes. La clasificación racial la hacía el empadronador del censo en estas décadas, más que el individuo.
Uno de los objetivos del censo es dividir los escaños de la cámara por población. Además, como ocurre con cualquier encuesta de la Oficina del Censo, los datos proporcionan un comienzo para la asignación de recursos. Además, los datos recopilados se utilizan en conjunto con fines estadísticos. [35] Las respuestas de particulares y establecimientos se obtienen únicamente para permitir la elaboración de dichas estadísticas generales. La confidencialidad de estas respuestas es muy importante. Por ley, nadie, ni los censistas ni ningún otro empleado de la Oficina del Censo, puede revelar información identificable sobre ninguna persona, hogar o negocio.
Por ley ( Pub. L. 95–416, 92 Estad. 915, promulgada el 5 de octubre de 1978 ), los registros individuales del censo decenal se sellan por 72 años. [36] Una explicación para este número es que fue elegido en 1952 [37] como ligeramente superior a la esperanza de vida femenina promedio, 71,6. [38] Otra explicación (que cuestiona el número de esperanza de vida) es que este número es un vestigio de 1942, cuando se resolvió un desacuerdo entre la Oficina del Censo y los Archivos Nacionales con 1870 como límite entre los registros públicos y confidenciales. [39] Los datos del censo individual publicados más recientemente al público son el censo de 1950, publicado el 1 de abril de 2022. Los datos agregados del censo se publican cuando están disponibles.
Bajo la administración del presidente Franklin D. Roosevelt , la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), utilizando principalmente registros del censo, compiló (1939-1941) el Índice de Detención Custodial ("CDI") sobre ciudadanos , extranjeros enemigos y nacionales extranjeros , que podría ser peligroso. La Ley de Poderes de la Segunda Guerra de 1941 derogó la protección legal de los datos confidenciales del censo, que no fue restablecida hasta 1947. Esta información facilitó el internamiento de los japoneses-estadounidenses , tras el ataque japonés a EE.UU. en Pearl Harbor el 7 de diciembre de 1941, y el internamiento de italianos y alemanes-estadounidenses tras la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial . [40] [41]
En 1980, cuatro agentes del FBI fueron a la oficina de la Oficina del Censo en Colorado Springs con órdenes judiciales para confiscar documentos del censo, pero se vieron obligados a irse sin nada. Los tribunales confirmaron que ninguna agencia, incluido el FBI, tiene acceso a los datos del censo. [42]
Los datos de los registros del censo específicos de los encuestados individuales no están disponibles para el público hasta 72 años después de que se realizó un censo determinado, pero los datos estadísticos agregados derivados del censo se publican tan pronto como están disponibles. Todos los censos hasta 1950 inclusive están actualmente disponibles para el público y pueden verse en microfilmes publicados por la Administración Nacional de Archivos y Registros , el guardián oficial de los registros archivados del censo federal. Se puede acceder a registros completos del censo en línea sin costo alguno desde las instalaciones de los Archivos Nacionales y muchas bibliotecas, [43] y una porción cada vez mayor del censo está disponible gratuitamente en fuentes en línea no comerciales. [44] [45] [46]
Los microdatos censales con fines de investigación están disponibles para todos los censos desde 1790 en adelante, excepto 1890, a través de la Serie Integrada de Microdatos de Uso Público ( IPUMS ), y copias escaneadas de cada uno de los cuestionarios del censo decenal están disponibles en línea en muchos sitios web. Los datos agregados computarizados que describen las características de pequeñas áreas geográficas para todo el período comprendido entre 1790 y 2010 están disponibles en el Sistema Nacional de Información Geográfica Histórica .
La oficina reconoce cuatro regiones censales dentro de los Estados Unidos y además las organiza en nueve divisiones. Estas regiones son agrupaciones de estados que subdividen a los Estados Unidos para la presentación de datos.