Departamento de Comercio contra Nueva York , No. 18–966, 588 US ___ (2019), fue un caso decidido por la Corte Suprema de los Estados Unidos que trata del Censo de Estados Unidos de 2020 . El caso se refería a la decisión de la Oficina del Censo de los Estados Unidos durante la administración Trump de incluir una pregunta sobre si los encuestados son ciudadanos estadounidenses o no, en el cuestionario estándar del censo enviado a todos los hogares. Esa pregunta se había omitido deliberadamente en este "formulario breve" desde el censo de 1950 porque funcionarios y sociólogos pensaban que reduciría la participación en el censo. Se ha utilizado en la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense de "formato largo" enviada a un subconjunto de hogares y utilizada para estimaciones estadísticas.
El caso de la Corte Suprema fue la culminación de tres casos separados decididos entre septiembre de 2018 y marzo de 2019, el primero de los cuales fue escuchado ante el juez del Tribunal de Distrito de Nueva York, Jesse M. Furman . Si bien la Oficina del Censo declaró que la pregunta fue solicitada por el Departamento de Justicia para ayudar a hacer cumplir la Ley de Derecho al Voto de 1965 , los tribunales inferiores han considerado que esa explicación es fingida. Además, muchos funcionarios estatales y municipales han expresado su preocupación de que la inclusión de la pregunta reduciría significativamente las tasas de respuesta, lo que a su vez reduciría la calidad de los datos del Censo, que se utilizan, en parte, para dibujar mapas de redistribución de distritos, que influyen en los resultados de futuras encuestas. elecciones. Debido a la urgencia de imprimir los formularios del Censo, el gobierno aceleró el caso hasta la Corte Suprema.
El 27 de junio de 2019, la Corte decidió que la cláusula de Enumeración permite agregar una pregunta de ciudadanía. [1] Sin embargo, también declaró que tales adiciones pueden ser revisadas por los tribunales conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo , y consideró que la explicación de la administración para agregar la pregunta "parece haber sido artificial" y era pretextual . [2] Al no poder cumplir con ciertos plazos legales cuando el caso fue remitido al Tribunal de Distrito, la administración Trump anunció que en su lugar emitiría una Orden Ejecutiva para recopilar datos existentes del Departamento de Comercio para contar las cifras de inmigración. Furman emitió una orden final en julio de 2019 que prohibía a la administración agregar la pregunta al Censo de 2020 o retrasar más el Censo.
La Oficina del Censo de los Estados Unidos , que opera desde el Departamento de Comercio de los Estados Unidos , lleva a cabo un censo nacional cada década para determinar la población y su distribución dentro de los Estados Unidos, como lo exige el Artículo I de la Constitución . Las cifras de población se utilizan para distribuir el número de miembros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos , así como internamente por cada estado para elaborar sus mapas de redistribución de distritos legislativos y del Congreso .
Desde el primer censo en 1790 hasta 1950, el censo debe ser respondido por todos los miembros de un hogar, independientemente de su ciudadanía. Por tanto, el censo incluía una pregunta relacionada con la declaración de ciudadanía. A partir de 1940, la Oficina del Censo comenzó a evaluar nuevos métodos de utilizar tamaños de muestra reducidos para obtener información adicional y, para el censo de 1960, había trasladado varias preguntas a un "formulario de cuestionario" separado que sólo se enviaba a una pequeña muestra de hogares en cuanto a reducir la carga del "formato largo" principal. La pregunta sobre ciudadanía fue una de las trasladadas al formulario del cuestionario. Con el tiempo, el formulario del cuestionario evolucionaría hasta convertirse en la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense introducida en 2005.
Wilbur Ross , Secretario de Comercio de los Estados Unidos dentro de la administración Trump después de las elecciones presidenciales de 2016, declaró que la Oficina tenía la intención de agregar la pregunta relacionada con la ciudadanía nuevamente al "formulario abreviado" enviado a todos los hogares para el Censo de los Estados Unidos de 2020 . Ross citó la necesidad de agregar la pregunta para prevenir la discriminación de votantes bajo la Ley de Derecho al Voto de 1965 según lo determinado por el Departamento de Comercio, y aprobó la adición de la pregunta. [3]
La decisión de Ross pronto fue recibida con críticas de los gobiernos estatales y locales. Estos funcionarios temían que la pregunta sobre ciudadanía ahuyentara a hasta 6,5 millones de personas a completar el censo, particularmente en ubicaciones geográficas con un gran número de inmigrantes (legales o no). Las investigaciones sugieren que la adición de una pregunta sobre ciudadanía al censo probablemente generará una mayor falta de respuestas y respuestas incompletas de hispanos e inmigrantes que temen que la información del censo, que la Oficina del Censo debe mantener privada, pueda ser utilizada. por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley para arrestar y deportar a inmigrantes indocumentados y potencialmente incluso a inmigrantes legales. [4] Análisis separados, hechos a partir de una combinación de encuestas y estimaciones de la Oficina del Censo en los últimos años, muestran que la adición de la pregunta de ciudadanía probablemente lleve a un conteo insuficiente de aproximadamente 5.8-5.9% de hispanos e inmigrantes indocumentados. [5] Una estimación superior sitúa el conteo insuficiente en el 10% de los hogares con inmigrantes indocumentados. [5] Si el censo no contabilizó estas áreas, la representación de los estados en el gobierno federal puede verse reducida, y más de ocho estados perderán o ganarán uno o más escaños según estos análisis. [5] El subconteo influiría aún más en la redistribución de distritos requerida basada en el Censo previo a las próximas elecciones. Esto también afectaría la financiación federal impulsada por los datos del censo, estimada en unos 80.000 millones de dólares para escuelas, infraestructura y otros servicios. [6]
Una demanda encabezada por Barbara Underwood del estado de Nueva York con el apoyo de otros dieciséis estados, quince ciudades y otros grupos de defensa civil se presentó ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York . Durante la fase de descubrimiento, se descubrió que las razones de Ross para agregar la pregunta pueden no haber venido del Departamento de Justicia sino de conversaciones con Steve Bannon , el principal estratega del presidente Trump durante los primeros siete meses de su presidencia, junto con Kris Kobach , un Republicano de Kansas conocido por sus fuertes opiniones antiinmigración. [7] Los estados argumentaron que si esta fuera la verdadera base de la pregunta, en lugar de una decisión del Departamento de Comercio, la adición de la pregunta sería inconstitucional.
Esto llevó al juez Jesse M. Furman del tribunal de distrito a solicitar que el gobierno reservara tiempo para que Ross hiciera una declaración en septiembre de 2018, antes del inicio previsto del juicio en noviembre de 2018. El gobierno se opuso a esta acción mediante una orden judicial. a la Corte Suprema de los Estados Unidos , afirmando que exigir a Ross que declarara antes del juicio no era el procedimiento adecuado, al tiempo que buscaba retrasar el juicio. La Corte Suprema se negó a permitir un retraso, pero acordó que Ross no debería ser depuesto hasta después del inicio del juicio. También acordaron escuchar argumentos orales relacionados con la deposición anticipada, pero no sobre la cuestión ciudadana, con audiencias orales para el Departamento de Comercio contra el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York (expediente 18-557) previstas para el 19 de febrero de 2019. .
El juez Furman se pronunció sobre la pregunta de ciudadanía el 15 de enero de 2019 y concluyó que "la decisión de agregar una pregunta de ciudadanía al Censo de 2020, incluso si no violaba la Constitución en sí, era ilegal por una multitud de razones independientes y debe establecerse aparte." [8] Furman anuló la decisión de Ross y prohibió a la Oficina del Censo agregar una pregunta sobre ciudadanía en el Censo de 2020. [9] Unos días más tarde, la Corte Suprema declaró que ya no escucharía los argumentos orales relacionados con la cuestión de la deposición, pero no descartó revisar el caso en un momento posterior.
El 25 de enero de 2019, el gobierno solicitó a la Corte Suprema un auto de certiorari antes de la sentencia , evitando el proceso normal de apelación a través del Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito , ya que la fecha límite para imprimir los formularios del censo de 2020 era junio de 2019, también el final de el mandato de la Corte Suprema. El gobierno formuló dos preguntas en su petición, la primera preguntaba nuevamente sobre la declaración de un funcionario del gobierno antes del inicio de un juicio, y la segunda para revisar la decisión del juez Furman. La Corte Suprema acordó escuchar el caso el 15 de febrero de 2019, acelerándolo para realizar alegatos orales en abril de 2019, lo que les permitirá pronunciarse sobre los asuntos al final del mandato. [10] 22 de febrero de 2019, el tribunal fijó el caso para alegato oral el 23 de abril de 2019 a las 10 horas [11]
Simultáneamente a la impugnación de Nueva York, el estado de California y varios gobiernos locales y municipales presentaron un caso separado relacionado con la pregunta del censo contra Ross y el Departamento de Comercio, impugnando la adición de la pregunta como una violación de la Cláusula de Enumeración del Artículo I de la Constitución. El caso fue escuchado por el juez Richard Seeborg en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California . A principios de marzo de 2019, Seeborg falló a favor de los gobiernos estatales y locales y acordó que agregar la pregunta sería inconstitucional. [12] El 15 de marzo de 2019, la Corte Suprema ordenó a ambas partes en el caso de Nueva York que se prepararan para discutir la potencial constitucionalidad de la cuestión a la luz de la decisión de Seeborg. [13] Otro caso separado relacionado con la cuestión de ciudadanía del Censo fue decidido por el juez George J. Hazel en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Maryland unas semanas antes de las audiencias orales de la Corte Suprema. Hazel también encontró motivos para que la pregunta sobre ciudadanía fuera inconstitucional dado el clima político que rodea a la inmigración, y cuestiona el proceso que se reclamó sobre cómo Ross llegó a agregar la pregunta. Sin embargo, esta decisión no fue considerada por la Corte Suprema debido a lo avanzado del proceso. [14]
Durante los alegatos orales, los observadores ante el tribunal consideraron que la decisión seguiría líneas ideológicas que favorecerían el mantenimiento de la cuestión de la ciudadanía. Mientras que los jueces más liberales del tribunal siguieron a la jueza Sonia Sotomayor por temor a que la pregunta suprimiera las respuestas y, por lo tanto, afectara las cifras finales, los miembros conservadores, incluidos los jueces Neil Gorsuch y Brett Kavanaugh , sintieron que la pregunta formulada era justa, había estado en el cuestionario durante la mayoría de los la historia del Censo, y era similar a las preguntas formuladas por otros países durante la realización del censo. Los jueces conservadores también creían que las leyes relacionadas con el contenido del censo eran deferentes a las decisiones tomadas por el Secretario de Comercio, por lo que Ross estaba en su autoridad para agregar la pregunta independientemente de su origen. [15] [16]
A finales de mayo de 2019, tras los argumentos orales pero antes de que el Tribunal dictara sus decisiones, The New York Times publicó documentos recuperados de un disco duro propiedad de Thomas B. Hofeller , un estratega político del Partido Republicano fallecido en agosto de 2018. Los documentos indicaban que Hofeller pudo haber tenido un papel importante en formular la necesidad de la cuestión de la ciudadanía, impulsado por el objetivo republicano de manipulación partidista para asegurar el control a largo plazo del Congreso y los cuerpos legislativos estatales. [17] La Unión Americana de Libertades Civiles presentó una moción a la luz de esta evidencia, afirmando que los asistentes de Ross ofuscaron el papel de Hofeller en cómo se agregó la pregunta. En el momento de este caso, la Corte Suprema había tratado la cuestión de la manipulación partidista en los mandatos anteriores y en ejercicio. [18] Además de esta acción, la Coalición de Inmigración de Nueva York solicitó medidas cautelares en el Tribunal de Distrito de Furman sobre estos hallazgos dentro de la semana de su descubrimiento; Furman retrasó su decisión a la espera del fallo de la Corte Suprema. [19]
El Tribunal emitió su decisión el 27 de junio de 2019, confirmando y revocando la decisión del Tribunal de Distrito en partes. [1] La decisión mayoritaria fue escrita por el presidente del Tribunal Supremo, John Roberts , y los demás jueces se dividieron entre concurrentes y disidentes en parte. La decisión mayoritaria confirmó que la Cláusula de Enumeración permite una pregunta sobre ciudadanía en el Censo, pero afirmó que la decisión de agregar esta pregunta es una acción revisable bajo la Ley de Procedimiento Administrativo (APA). La Corte Suprema también estuvo de acuerdo en que la explicación proporcionada por el Departamento de Comercio sobre la pregunta era insuficiente. Roberts escribió que, según la APA, esperaban que el Departamento de Comercio "ofreciera justificaciones genuinas para decisiones importantes, razones que pueden ser examinadas por los tribunales y el público interesado", y que la razón proporcionada por el Departamento de Comercio "parece haber sido artificial" y fue pretextual . [2] A Roberts se unieron los cuatro jueces liberales, Ginsburg, Kagan, Breyer y Sotomayor, para afirmar la orden judicial del Tribunal de Distrito de no agregar la pregunta hasta que el Departamento de Comercio pueda proporcionar una explicación satisfactoria. [20]
La decisión dejó sin resolver la cuestión de si la pregunta sobre ciudadanía se incluiría en el censo de 2020. Que finalmente se incluya o no dependa de si el Departamento de Comercio podría presentar una justificación "sin pretextos" para la inclusión de la pregunta al Tribunal de Distrito antes de la fecha límite de impresión. [21] El 2 de julio de 2019, la administración Trump declaró que seguirá adelante e imprimirá los formularios del censo sin la pregunta de ciudadanía. [22] Sin embargo, al día siguiente, el presidente Trump respondió a esto, afirmando que la administración todavía estaba explorando opciones para incluir la pregunta, lo que luego fue confirmado por el Departamento de Justicia. [23] A petición de la jueza Hazel del Tribunal de Distrito de Maryland, el Departamento afirmó el 5 de julio que todavía tenía la intención de agregar la pregunta, solicitando a los jueces Hazel y Furman que comenzaran a programar audiencias de descubrimiento para los dos casos de distrito, y Hazel se negó a retrasar esta fase más adelante a petición del Departamento. [24] El 7 de julio el DOJ anunció que estaba reemplazando a todo su equipo legal que se ocupaba de esa cuestión, pero el 9 de julio Furman rechazó la acción del DOJ, diciendo que se deben dar razones para el retiro de cada abogado, y señalando que el La administración había estado insistiendo durante meses en que la cuestión debía resolverse antes del 1 de julio. [25]
Al no reemplazar al equipo legal, Trump anunció el 11 de julio de 2019 que había ordenado al Departamento de Justicia que ya no buscara acciones sobre la pregunta del censo y, en su lugar, emitió la Orden Ejecutiva 13880 para solicitar que el Departamento de Comercio proporcionara a la administración toda la información necesaria. datos que tenía sobre ciudadanía y estatus migratorio. [26] [27] Furman emitió su orden el 16 de julio de 2019, que prohibía permanentemente al gobierno incluir la pregunta de inmigración en el Censo de 2020 o retrasar aún más los preparativos para el Censo. Además, la orden de Furman establecía que el tribunal conservaría jurisdicción sobre el asunto hasta la conclusión del censo, el 31 de diciembre de 2020, cuando los resultados se entregarán al presidente. [28] [29]
Los demandantes en el caso del Tribunal de Distrito continuaron solicitando mociones de sanciones contra la administración Trump por proporcionar declaraciones falsas o engañosas durante el caso. [30] Sus afirmaciones fueron respaldadas además por correos electrónicos y evidencia adicional publicada en noviembre de 2019 por el Comité de Supervisión y Reforma de la Cámara de Representantes , que había estado investigando simultáneamente la adición de la pregunta del censo desde 2018. [31] Los nuevos correos electrónicos mostraron evidencia más sólida de que Hofeller había Trabajó en estrecha colaboración con Mark Neuman, ex asesor de la administración en el censo, para las cuestiones de inmigración previamente establecidas. [32]