El Servicio Exterior de la India ( IFrS ) es el servicio diplomático y la administración pública central del Gobierno de la India dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores . [3] El Ministro de Asuntos Exteriores es el jefe del servicio. Vinay Mohan Kwatra es el 34º y actual Secretario de Asuntos Exteriores.
El servicio, formado por funcionarios públicos, se encarga de gestionar las relaciones exteriores de la India , prestar servicios consulares y marcar la presencia de la India en las organizaciones internacionales. [4] Es el cuerpo de diplomáticos de carrera que prestan servicios en más de 160 misiones diplomáticas indias y organizaciones internacionales en todo el mundo. Además, prestan servicios en la Secretaría del Presidente , la Oficina del Primer Ministro y en la sede de MEA en Nueva Delhi. [5] También dirigen las Oficinas Regionales de Pasaportes en todo el país y ocupan cargos en varios ministerios por delegación.
Después de su jubilación, los funcionarios del Servicio Exterior de la India han ocupado altos cargos, incluidos los de presidente , vicepresidente , gobernadores de estados , presidente del Lok Sabha y ministros del gabinete .
El 13 de septiembre de 1783, la junta directiva de la Compañía de las Indias Orientales aprobó una resolución en Fort William , Calcuta (ahora Calcuta ), para crear un departamento que pudiera ayudar a "aliviar la presión" sobre la administración de Warren Hastings en la realización de su "secreto". y asuntos políticos". [4] Aunque fue establecido por la Compañía, el Departamento de Relaciones Exteriores de la India realizó negocios con potencias europeas extranjeras . [4] Desde el principio se mantuvo una distinción entre las funciones exteriores y políticas del Departamento de Asuntos Exteriores; Las relaciones con todas las "potencias asiáticas" (incluidos los estados principescos nativos ) se trataron como políticas , mientras que las relaciones con las potencias europeas se trataron como extranjeras . [6]
En 1843, el Gobernador General de la India , Edward Law, primer conde de Ellenborough , llevó a cabo reformas administrativas, organizando la Secretaría de Gobierno en cuatro departamentos: Asuntos Exteriores, Interior, Finanzas y Militar. Cada uno estaba encabezado por un funcionario de nivel secretario. Al Secretario del Departamento de Relaciones Exteriores se le confió la "conducción de toda la correspondencia perteneciente a las relaciones diplomáticas externas e internas del gobierno". [4]
La Ley del Gobierno de la India de 1935 intentó delinear más claramente las funciones de las alas política y exterior del Departamento de Relaciones Exteriores, pero pronto se comprendió que era administrativamente imperativo bifurcar completamente el departamento. En consecuencia, el Departamento de Asuntos Exteriores se creó por separado bajo la responsabilidad directa del Gobernador General.
La idea de establecer un servicio diplomático separado para manejar las actividades externas del Gobierno de la India surgió de una nota fechada el 30 de septiembre de 1944, registrada por el Teniente General TJ Hutton, Secretario del Departamento de Planificación y Desarrollo. [4] Cuando esta nota fue remitida al Departamento de Asuntos Exteriores para comentarios, Olaf Caroe , el Secretario de Asuntos Exteriores, registró sus comentarios en una nota exhaustiva que detalla el alcance, la composición y las funciones del servicio propuesto. Caroe señaló que a medida que la India emergía como autónoma, era imperativo construir un sistema de representación en el extranjero que estuviera en completa armonía con los objetivos del futuro gobierno. [4]
El 9 de octubre de 1946, el gobierno indio estableció el Servicio Exterior Indio para la representación diplomática , consular y comercial de la India en el extranjero. Con la independencia, hubo una transición casi completa del Departamento Político y Exterior a lo que luego se convirtió en el nuevo Ministerio de Asuntos Exteriores .
El Día del Servicio Exterior de la India se celebra el 9 de octubre de cada año desde 2011 para conmemorar el día en que el Gabinete indio creó el Servicio Exterior. [7]
Los funcionarios del Servicio Exterior de la India son contratados por el Gobierno de la India por recomendación de la Comisión de Servicio Público de la Unión . En 1948, el primer grupo de funcionarios del Servicio Exterior de la India fue reclutado basándose en el Examen de Servicios Civiles realizado por la Comisión de Servicio Público de la Unión [8]. Este examen todavía se utiliza para seleccionar nuevos funcionarios del servicio exterior. [9] Antes de 1948, algunos eran nombrados directamente por el Primer Ministro e incluían a antiguos gobernantes nativos de la India que habían integrado sus provincias en la India.
Los nuevos reclutas del Servicio Exterior de la India reciben capacitación en el Instituto del Servicio Exterior Sushma Swaraj después de un breve curso básico en la Academia Nacional de Administración Lal Bahadur Shastri , Mussoorie . [10] En los últimos años, el número de candidatos seleccionados para el Servicio Exterior de la India ha promediado entre 25 y 30 al año. [9]
Al ser aceptados en el Servicio Exterior, los nuevos ingresantes reciben una capacitación importante, que se considera una de las capacitaciones de servicio más desafiantes y más largas en el Gobierno de la India y casi lleva más de 1 año graduarse. Los entrantes se someten a un período de prueba (durante el cual se les conoce como oficiales en prácticas). La formación comienza en la Academia Nacional de Administración Lal Bahadur Shastri (LBSNAA) en Mussoorie , donde se forman miembros de otros servicios civiles de élite de la India. [4]
Después de completar una capacitación de 15 semanas en la LBSNAA, los estudiantes en período de prueba se unen al Instituto del Servicio Exterior Sushma Swaraj de la India en Nueva Delhi para recibir una capacitación más intensiva en una serie de temas importantes para la diplomacia, incluida la teoría de las relaciones internacionales, la diplomacia militar, el comercio, la India. política exterior, historia , derecho internacional , práctica diplomática, hospitalidad, protocolo y administración. También mantienen vínculos con diferentes organismos gubernamentales y establecimientos de defensa ( Ejército , Armada , Fuerza Aérea , CAPF ) y realizan giras tanto en la India como en misiones indias en el extranjero. Todo el programa de formación tiene una duración de 12 meses. [4]
Al finalizar el programa de formación en el instituto, a un funcionario se le asigna una formación obligatoria en lengua extranjera (CFL). Después de un breve período de servicio en el Ministerio de Asuntos Exteriores, con el rango de Subsecretario, el funcionario es destinado a una misión diplomática india en el extranjero donde su CFL es el idioma nativo. Allí, el oficial recibe capacitación lingüística y se espera que desarrolle competencia en la CFL y apruebe un examen antes de que se le permita continuar en el servicio. [4]
Como diplomático de carrera, el Oficial del Servicio Exterior debe proyectar los intereses de la India, tanto en el país como en el extranjero, en una amplia variedad de cuestiones. Estos incluyen la cooperación política y económica bilateral, la promoción del comercio y las inversiones, la interacción cultural, el enlace con la prensa y los medios de comunicación, así como toda una serie de cuestiones multilaterales. [4]
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En las misiones indias en el extranjero, los funcionarios de más alto rango son los Jefes de Misiones, que ostentan el rango de embajadores , altos comisionados y representantes permanentes . Dirige las diversas embajadas, altas comisiones y organizaciones intergubernamentales en todo el mundo. Los Jefes de Puesto son Cónsules Generales que encabezan los Consulados Generales en misiones en el extranjero. En la sede de MEA, el funcionario de mayor rango entre los secretarios es el Secretario de Asuntos Exteriores . La siguiente estructura de rango es para funcionarios del Servicio Exterior de la India que ingresan directamente al servicio, en orden ascendente de rango.
India tiene una de las fuerzas diplomáticas con menos personal de todos los países importantes del mundo. [11] [12] [13] [14] Según cálculos de 2014, hay alrededor de 2.700 oficiales de "rango diplomático" en misiones en el extranjero y en la sede. [2] Una minoría de los funcionarios diplomáticos son funcionarios del Servicio Exterior (A), el cuadro superior de la diplomacia india, que proviene principalmente del reclutamiento directo a través del Examen de Servicios Civiles . Aunque la dotación autorizada era de 912, la dotación real del Grupo A era de 770 oficiales en 2014. [2] Además, en 2014 había 252 oficiales de Grado I del Cuadro General del Servicio Exterior de la India (B) que, después de la promoción, son incorporados al Servicio Exterior de la India. Servicio (A). Los grados inferiores del cuadro general del Servicio Exterior de la India (B) incluían 635 agregados. El desglose de otros cuadros y personal incluyó 540 miembros del personal de secretaría, 33 del cuadro de intérpretes, 24 del cuadro jurídico y de tratados y 310 miembros del personal de otros ministerios. [15]
Shashi Tharoor , presidente del Comité Parlamentario Permanente sobre Asuntos Exteriores, había presentado el duodécimo informe para ampliar y desarrollar el número, la calidad y la capacidad de los diplomáticos de la India. [2] [16] [17]
En marzo de 2023, la Comisión Parlamentaria de Asuntos Exteriores criticó el servicio por tener una grave escasez de personal y un presupuesto insuficiente. En su informe Demanda de subvenciones (2023-24), el comité destacó que el cuadro de funcionarios del servicio exterior de la India es de solo 1.011, lo que representa solo el 22,5 por ciento de la fuerza total. Del cuadro 'A' de IFS, 667 están destinados en nuestras Misiones en el extranjero y 334 están a cargo de la sede en Delhi, que actualmente cuenta con 57 divisiones. [18]
Desde sus inicios y especialmente en las primeras décadas del servicio, el Servicio Exterior de la India tenía la reputación de atraer a los aspirantes a funcionarios públicos más talentosos del país. [19] La calidad de los candidatos basada en la clasificación del examen ha disminuido significativamente y la calidad de los candidatos ha creado preocupaciones sobre el daño al prestigio al expandir el tamaño del servicio. [20]
En las décadas de 1960 y 1970, los primeros puestos en los exámenes, generalmente entre los 20 primeros, optaron por el Servicio Exterior de la India en lugar del Servicio Administrativo de la India y el Servicio de Policía de la India , los otros servicios civiles de élite. A finales de la década de 1980, la caída fue apreciable y los puestos del Servicio Exterior de la India no se llenaron hasta llegar mucho más abajo en la lista. [20] El Servicio Exterior indio sigue teniendo dificultades en los últimos años para atraer a los candidatos más prometedores. Para el Examen de Servicios Civiles de 2017, solo 5 de los 100 mejores candidatos eligieron el Servicio Exterior de la India y la última persona de la categoría general ocupó el puesto 152. [21] Para los candidatos con estatus de reserva , un candidato de las castas y tribus reconocidas en la posición 640 cerró la lista para el Servicio Exterior de la India. [21] El Servicio Exterior de la India se ha vuelto menos atractivo debido a los salarios más altos en los empleos corporativos, otros servicios civiles de élite como All India Services que prometen más poder y el glamour que se desvanece a medida que los viajes al extranjero se vuelven algo común. [19]
Un comité parlamentario que revisó la reforma del Servicio Exterior de la India en 2016 temía una retroalimentación negativa con el "deterioro" en la calidad de los candidatos como "síntoma y razón a la vez de la erosión del prestigio en el Servicio Exterior de la India". Sin embargo, el comité se vio en apuros para abordar la cuestión porque también le preocupaba el aumento de la "cantidad" de diplomáticos indios. [22] TP Sreenivasan , un funcionario retirado del Servicio Exterior, argumentó en 2015 que "debe preservarse el elitismo" para que el Servicio Exterior de la India funcione con eficacia. Además, lamentó que el Servicio Exterior de la India "ya sea una sombra de lo que era antes", lo que disuadió a los aspirantes y al servicio necesario para mejorar su "atractivo". [23]
El Servicio Exterior de la India (Rama B), o IFS (B), tiene dos cuadros: el cuadro general y el cuadro de taquígrafos. La contratación se realiza mediante exámenes competitivos separados, denominados Examen Combinado de Nivel de Posgrado (CGLE), realizados por la Comisión de Selección de Personal (SSC). A modo de distinción, los medios de comunicación y el público en general se refieren al IFS como IFS (Grupo A). Hasta 2009, tanto el cuadro general como el personal del cuadro de taquígrafos fueron absorbidos por el IFS después de servir un número prescrito de años. Los oficiales de ambos cuadros que se habían unido al IFS alcanzaron el puesto de embajadores, en su mayoría del Cuadro de Taquígrafos. En 2009, se cerró el camino hacia el ascenso a IFS para el cuadro de taquígrafos. [24]
En 2012, un consejero de la alta comisión de la India en Fiji , originario del cuadro de taquígrafos, que no se había unido al IFS fue nombrado embajador en Corea del Norte . Un alto funcionario de MEA dijo que no tenían otra opción ya que nadie del IFS había querido el puesto en Pyongyang . [24] Tres asociaciones de cuadros generales del IFS (B) protestaron escribiendo a la Oficina del Primer Ministro y a la MEA, solicitando una revisión del nombramiento. Según un alto funcionario de MEA, esta no era la primera vez que se producían tales nombramientos, mencionando casos pasados del cuadro de Intérpretes y del subcuadro de Cypher, y también recordó un nombramiento anterior del cuadro de Taquígrafos como embajador en Corea del Norte. [27]