El Partido Revolucionario Popular Lao ( LPRP ) [a] es el partido fundador y único gobernante de la República Democrática Popular Lao . El monopolio del partido sobre el poder estatal está garantizado por el artículo 3 de la Constitución de Laos y mantiene un estado unitario con control centralizado sobre la economía y el ejército.
El LPRP fue fundado el 22 de marzo de 1955 por antiguos miembros del Partido Comunista de Indochina . Lideró la insurgencia contra el gobierno real de Laos y apoyó a las fuerzas norvietnamitas en la guerra de Vietnam . La insurgencia culminó con la toma del poder por parte del LPRP en Laos en 1975. Durante sus primeros años en el poder, el partido fortaleció el control del partido-Estado sobre la sociedad y trató de establecer una economía planificada basada en el modelo soviético . En la década de 1980, influenciado por las reformas de mercado en China y Vietnam, el LPRP inició reformas económicas que privatizaron empresas estatales y legalizaron la propiedad privada .
El centralismo democrático , concepto concebido por el marxista ruso Vladimir Lenin , es la forma organizativa del LPRP. La máxima institución del partido es el Congreso Nacional , que elige al Comité Central . Entre los congresos del partido, el Comité Central es el máximo órgano de toma de decisiones sobre los asuntos del partido. Después de un congreso del partido, el Comité Central elige al Politburó y al Secretariado , así como al Secretario General , el máximo responsable del partido. Entre sesiones del Comité Central, el Politburó es el máximo órgano de toma de decisiones. A partir de 2021 , el 11.º Politburó está compuesto por 13 miembros. El actual líder del partido es Thongloun Sisoulith , que ostenta los títulos de Secretario General del Comité Central, Presidente de la Comisión de Defensa y Seguridad Pública y Primer Ministro de Laos , que es el jefe de gobierno . [actualizar]
El LPRP está comprometido con el comunismo y participa en la Reunión Internacional de Partidos Comunistas y Obreros , un foro internacional anual de partidos comunistas. Según los estatutos del partido, el partido se adhiere al marxismo-leninismo y al pensamiento de Kaysone Phomvihane . Al tomar el poder en 1975, el partido buscó abolir inmediatamente el modo de producción capitalista y establecer una sociedad socialista . En la década de 1990, la dirección del partido había cambiado y la dirección del partido creía que Laos estaba demasiado subdesarrollado para construir el socialismo . Así, el partido adoptó el capitalismo de Estado como herramienta para trabajar por una sociedad socialista.
El precursor del PPRL fue el Partido Comunista de Indochina (PCI), [1] que fue establecido por el líder vietnamita Ho Chi Minh en febrero de 1930 por orden de la Internacional Comunista (Comintern). [1] Al PCI se le encomendó la tarea de "eliminar los restos feudales, distribuir tierras a los agricultores, derrocar al imperialismo y hacer que Indochina sea completamente independiente". [1] Dominado por los vietnamitas, el PCI fue originalmente llamado "Partido Comunista Vietnamita", [1] que fue cambiado debido al descontento del Komintern con el tono de nacionalismo vietnamita de la organización [1] y la creencia del Komintern de que los trabajadores de Vietnam , Camboya y Laos tenían más en común que diferencias. [1] A pesar de sus afirmaciones de ser un partido indochino, el PCI siguió siendo completamente dominado por vietnamitas hasta después de su disolución formal el 11 de noviembre de 1945, [1] fecha en la que se proclamó la Revolución Democrática Nacional Indochina. [1] A lo largo de su existencia anterior, el PCI no había tenido miembros camboyanos o laosianos. [1] En 1946, el PCI clandestino inició una campaña concertada para reclutar cuadros comunistas laosianos. [1] El medio vietnamita Kaysone Phomvihan , secretario general del LPRP desde 1955 hasta su muerte en 1992, fue reclutado en algún momento entre 1946 y 1947, mientras estudiaba en la Universidad de Hanoi . [1] Sin embargo, la falta de representación de Laos entre el PCI clandestino seguiría siendo un problema; y en febrero de 1951 sólo 81 de los 2.091 miembros eran laosianos. [2]
En febrero de 1951, el PCI clandestino convocó su segundo Congreso Nacional y cambió su nombre por el de Partido de los Trabajadores de Vietnam (WPV). [3] Según el politólogo Joseph J. Zasloff, "La eliminación de la etiqueta 'indochina' del Partido Comunista parecía diseñada para apelar a los sentimientos nacionalistas en Vietnam, Laos y Camboya. Para demostrar los estrechos vínculos entre los tres pueblos, los organizadores vietnamitas de este congreso invitó a asistir a varios líderes camboyanos y laosianos." [3] Inmediatamente después del 2º Congreso Nacional, se anunció una alianza vietnamita-lao-jemer que declaraba un compromiso compartido de luchar contra el colonialismo francés y el imperialismo estadounidense en la región. [3] En 1952, el WPV estableció el Comité para la Organización del Partido, que estaba compuesto por cinco miembros: Kaysone Phomvihan (como secretario), Nouhak Phoumsavan , Sisavath Keobounphan , Boun Phommahaxai y Khamsen. [4] [3] En 1953, el WPV inició una purificación de la membresía de Laos que expulsó a todos menos a diecisiete miembros de pleno derecho y un número desconocido de miembros candidatos. [3] En los dos años siguientes, se establecieron varias células comunistas en todo Laos; y el 22 de marzo de 1955, el congreso fundador se reunió y estableció el Partido Popular Lao (LPP). [5] Sin embargo, no todo salió según lo planeado, y el LPP fue casi aniquilado en 1959, por una severa represión gubernamental. [5] Los norvietnamitas reaccionaron aumentando su apoyo al PPL y su ejército, el Pathet Lao ; [6] y a principios de la década de 1960 el partido controlaba casi la mitad del país. [6] A pesar de ser la fuerza principal detrás de la insurgencia de 1955 a 1975, el partido mantuvo su existencia en secreto, prefiriendo dirigir sus actividades a través de frentes. Pocos laosianos sabían de la existencia del partido o del nombre de sus líderes durante este período. [7] Esto no impidió las actividades organizativas. En febrero de 1972, se convocó el Segundo Congreso Nacional y cambió el nombre del partido por el de Partido Revolucionario del Pueblo Lao (LPRP). [7]
El 21 de febrero de 1973, después de años de guerra, se negoció un acuerdo de paz con el Gobierno Real de Laos . [8] Se estableció un Gobierno Provisional de Unidad Nacional (PGNU); estaba compuesto por simpatizantes comunistas y dirigido por la realista Souvanna Phouma . [8] De manera similar a la desintegración de Vietnam del Sur de 1974 a 1975, el Gobierno Real de Laos enfrentó varias rebeliones. [9] Desde diciembre de 1974 hasta enero de 1975, las tropas reales en el distrito Houei Sai de la provincia de Houa Khong y en la provincia de Khammouane comenzaron un levantamiento contra el gobierno. [9] En reacción al desarrollo de los acontecimientos, el partido, a través del Pathet Lao, tomó el control de las carreteras que conducen a Vientiane, cortando efectivamente el suministro a la capital. [9] Durante abril y mayo, tuvo lugar una protesta antigubernamental en toda la ciudad de Vientiane, que provocó la dimisión de cinco miembros del gabinete. [10] En un último intento por salvar la monarquía, el gobierno anunció nuevas elecciones para 1976. [11] El 26 de noviembre, los representantes del LPRP lograron que la monarquía renunciara oficialmente "voluntariamente" a su riqueza real y abdicara . [12] El partido convocó así un Congreso Nacional de Representantes del Pueblo para los días 1 y 2 de diciembre de 1975. El congreso disolvió el Reino de Laos , estableció la República Democrática Popular Lao y anunció el fin de la Revolución Democrática Nacional de 30 años. [11]
El colapso del gobierno real y la consiguiente toma del poder comunista produjeron un éxodo , [13] y en 1980 el diez por ciento de la población había abandonado el país. [14] En sus primeros años en el poder, el partido mantuvo sus costumbres reservadas. [14] Por ejemplo, Kaysone Phomvihan , el secretario general del PPRL, era desconocido para la mayoría de la gente en ese momento. [14] Las principales voces públicas del movimiento comunista antes de 1975, como el presidente del Frente Patriótico Lao, Souphanouvong , fueron barridas después de la toma del poder por los comunistas. [15] El nuevo gobierno cerró rápidamente las organizaciones de noticias independientes. [15] Estas organizaciones que no fueron disueltas se vieron obligadas a buscar membresía en el Frente Lao para la Construcción Nacional (LFNC), una organización de masas controlada por el LPRP. [16] Para difundir la palabra del nuevo gobierno, el LPRP y el LFNC organizaron reuniones en todo el país para educar a la gente sobre la línea del partido y difundir la doctrina marxista-leninista. [15] El objetivo final de este proceso fue la creación del nuevo hombre socialista . [15]
En 1978, el LPRP continuó su transformación socialista colectivizando la agricultura . [17] Según el periodista e historiador Martin Stuart-Fox , el LPRP creía que "la productividad de la agricultura sólo podría elevarse a través de economías de escala (por analogía con un modelo industrial), y esto sólo podría lograrse mediante la propiedad colectiva de los medios". Las cooperativas , argumentaron, podrían maximizar el uso de insumos modernos en la agricultura". [18] El doble objetivo del proceso de colectivización fue (1) abolir la propiedad privada en el campo y (2) fortalecer el control político en áreas anteriormente controladas por el Gobierno Real de Laos. [19] La colectivización resultó difícil de implementar y varias áreas resistieron activamente la política. [19] En consecuencia, el Comité Central del PPRL renunció a la colectivización en 1981. [20] Argumentó que "los esfuerzos para movilizar a los agricultores para que se unan a cooperativas agrícolas o establezcan otras nuevas durante la actual temporada de producción deberían suspenderse inmediata y estrictamente mientras el pueblo están participando en la producción para aumentar rápida y eficazmente la producción." [20] En lugar de enfatizar la colectivización, el LPRP comenzó a centrarse en el empleo de equipos agrícolas modernos para mejorar la eficiencia económica. [21] En 1988, Kaysone Phomvihan admitió que la colectivización había sido un fracaso: "Nuestra política cooperativa anterior era del viejo estilo practicada por otros países socialistas. Después de algunas investigaciones sobre la situación real en Laos, decidimos cambiar de dirección y comenzar desde la familia." [21] Dos años más tarde, en 1990, prácticamente todas las cooperativas agrícolas habían dejado de existir. [22]
En 1986, en el VIII Congreso Nacional , el PPRL comenzó a desmantelar su sistema de planificación económica, que estaba inspirado en el modelo soviético . [23] Kaysone Phomvihan, en su Informe Político del Tercer Comité Central , señaló que "Nuestras principales deficiencias residen en el subjetivismo y la prisa, en nuestra inclinación a abolir rápidamente los sectores económicos no socialistas ... Estamos empeñados en el igualitarismo . En consecuencia "No fomentamos buenos trabajadores con alta productividad laboral . No había relación entre responsabilidad, derechos, obligaciones e intereses". [23] Bajo el lema de contabilidad económica socialista, el PPRL comenzó a separar las empresas estatales del presupuesto estatal , obligándolas a sobrevivir en el libre mercado . [24] En 1988, a la luz de la crisis que se estaba produciendo en el Bloque del Este y en la Unión Soviética , se introdujeron nuevas reformas. [24] Se adoptó un código de leyes favorables a la inversión extranjera y se alentaron las empresas conjuntas . [24] La razón más importante y tácita de estos cambios fue una drástica disminución de la ayuda exterior de la que Laos dependía totalmente, de la cual el 70 por ciento procedía de la Unión Soviética y el Bloque del Este. [24] En 1988, la ayuda exterior total del Bloque del Este ascendió a 52 millones de dólares; en 1989 ascendía a 1 millón de dólares y en 1990 no se recibió nada [24].
El colapso del comunismo en Europa afectó enormemente a Laos. [25] Algunos estudiantes comenzaron a criticar el monopolio del LPRP sobre el poder estatal y comenzaron a pedir un sistema multipartidista . [25] Fueron apoyados por el Club Socialdemócrata, un grupo de cuarenta intelectuales laosianos. [25] Inspirado por los acontecimientos, el funcionario del PPRL, Thongsouk Saisangkhi , Viceministro de Ciencia y Tecnología, presentó una carta abierta de renuncia y acusó al PPRL de establecer una "monarquía comunista" y una "dinastía del Politburó", en referencia al creciente influencia de los hijos de los líderes. [25] El LPRP no cedió, y Thongsouk Saisangkhi, junto con el Viceministro de Economía y Planificación, Latsami Khamphoui, y el funcionario del Ministerio de Justicia, Pheng Sakchittaphong, fueron encarcelados en octubre de 1990 y sentenciados a catorce años de prisión en noviembre de 1992. [25] Más tarde, ese mismo año, se adoptó una nueva constitución que establecía que Laos era una dictadura democrática popular bajo el liderazgo del LPRP. [26] En lugar de apaciguar a los críticos, Khamtai Siphandon , miembro del Politburó en ese momento, declaró inequívocamente que "El Partido es también el único Partido en quien el pueblo confía. Todas las calumnias e intentos diseñados para socavar el papel de liderazgo del Partido se consideran como contradictorio con la realidad histórica y el interés nacional." [25]
La gobernanza del partido y del Estado se ha estabilizado desde los años 1980. [27] El consultor de gestión Clay Wescott señala que el partido "ha demostrado ser notablemente resistente. Las transiciones de poder han tendido a ser suaves, la nueva generación de líderes ha demostrado estar más abierta a las reformas y el Politburó ahora tiene cierta diversidad étnica. " [27] Después de servir catorce años como Secretario General del LPRP, Khamtai Siphandon dejó el cargo en 2006 y fue sucedido por Choummaly Sayasone , quien sirvió diez años en el cargo. [28] En 2016, Sayasone fue sucedido por Bounnhang Vorachith , quien sirvió hasta 2021 [29] y fue sucedido por el actual Secretario General del LPRP, Thongloun Sisoulith . [30]
La estructura organizativa centralizada y jerárquica del partido se basa en el centralismo democrático , que fue concebido por Vladimir Lenin . [31] [32] Esta estructura implica que los órganos inferiores del partido obedecen a las decisiones de los superiores, como el Comité Central del PPRL . [32] También implica la prohibición de facciones internas del partido. [32] Al final, cada órgano de toma de decisiones debe guiarse por el principio de liderazgo colectivo , un proceso que enfatiza la toma de decisiones colegiada, en contraste con el dominio unipersonal. [32] El Secretario General del LPRP, Kaysone Phomvihane, en un discurso ante el V Congreso Nacional en 1991, declaró "que la democracia de nuestro Partido es centralizada. Por lo tanto, debemos implementar estrictamente el principio según el cual la minoría debe ceder ante la mayoría; la organización dirigente inferior ejecuta las órdenes de la organización dirigente superior. Todo el Partido sigue al Comité Central". [33]
El nepotismo , es decir, el favoritismo que se concede a los familiares, y el patrocinio , el apoyo que un individuo poderoso otorga a otro, es un pilar de la política del LPRP. [34] [35] Se estima que el 25 por ciento de los miembros del Décimo Comité Central están conectados por nacimiento o matrimonio con una de las familias revolucionarias fundadoras. [31] El ejemplo más destacado es Xaysomphone Phomvihane , el hijo mayor de Kaysone Phomvihane, que fue elegido para los politburós 10.º y 11.º. [36] La esposa de Kaysone Phomvihane, Thongvin Phomvihane , sirvió como Secretaria General de la Unión Juvenil Revolucionaria del Pueblo Lao de 1988 a 1993. [37] Khampheng Saysompheng , yerno del ex Secretario General del LPRP, Khamtai Siphandon , fue elegido miembro del Noveno Comité Central , fue nombrada Ministra de Trabajo y Bienestar Social en 2015, y fue elegida miembro del Décimo Comité Central en 2016. [36] En 2015, Viengthong Siphandone , esposa de Khampheng Saysompheng e hija de Khamtai Siphandon, fue nombrada presidenta del la Organización Estatal de Auditoría y en 2016 fue elegido miembro del X Comité Central. [36] El hermano de Viengthong Siphandone, Sonexay Siphandone, fue transferido de su cargo de gobernador de la provincia de Champasak y nombrado Ministro de la Oficina de Gobierno en 2015, elegido para el 10.º Politburó en 2016 y reelegido para el 11.º en 2021. [36]
Esta tendencia continuó bajo la dirección del secretario general del PPRL, Choummaly Sayasone , [36] cuyo cuñado Khammeung Phongthady fue elegido miembro del 9º Comité Central y fue reasignado de su cargo de gobernador de la provincia de Vientiane para ser jefe de gabinete de la Oficina de la Presidencia. . [38] La reasignación de Khammeung abrió la puerta para que Choummaly Sayasone nombrara a su hijo mayor, Vidong Sayasone, para convertirse en Secretario del Comité Provincial del LPRP de Vientiane. [39] Además de su secretaría, Vidong Sayasone fue elegido posteriormente para el 9º Comité Central. [39] Los otros dos hijos de Choummaly Sayasone, Phoxay Sayasone y Phokham Sayasone, también fueron designados para ocupar cargos dirigentes del partido, y Phoxay Sayasone fue elegido miembro suplente del Décimo Comité Central. [39] El actual Secretario General del LPRP, Thongloun Sisoulith, se casó con la hija adoptiva del ex presidente en funciones Phoumi Vongvichit . [40]
En un artículo en Politics and Reform in Laos , Stuart-Fox señala que "los miembros de alto rango del Partido [después de la revolución] pronto comenzaron a dispensar patrocinio a la manera tradicional laosiana, recompensando a los miembros de la familia extendida y a sus servidores leales con favores y trabajos, para los cuales a menudo eran poco calificados, para construir una base de apoyo político ... Irónicamente, este proceso de formación de élites político-económicas fue poderosamente ayudado por la introducción de las reformas económicas de los años 1980". [35] En este sentido, la cultura política de Laos ha cambiado poco con la toma del poder por parte de los comunistas. [35] Esta tendencia inherente al PPRL podría explicar el comportamiento rentista de algunos de sus miembros y su limitada capacidad organizativa. [35] En este sentido el LPRP se diferencia de sus homólogos de China y Vietnam. [41] Stuart-Fox sostiene que la falta de una tradición burocrática estatal en Laos a lo largo de su historia ha obligado a los laosianos a depender de sus familiares y amigos. [42] Los especialistas laosianos Keith Barney y Simon Creak no están de acuerdo con la afirmación de Stuart-Fox y sostienen "[que] el carácter relativamente institucionalizado del autoritarismo laosiano, que ha colocado a los principales puestos de liderazgo menos como poderes en sí mismos, y más bajo la amplia disciplina de el LPRP. Para expresar esto de otra manera, el LPRP proporciona un mecanismo disciplinario para las relaciones patrón-cliente que continúan funcionando en toda la sociedad, que a su vez depende de las conexiones partidistas". [43]
El PPRL tiene el monopolio legal del poder estatal. [44] A su vez, el Estado mantiene un poder estatal centralizado y unitario basado en el centralismo democrático. [44] Al tener el estatus de país "con mayor diversidad étnica" del sudeste asiático, el sistema de estado unitario de Laos está legitimado por el integracionismo socialista. [44] Esta escuela de pensamiento "[considera] las clases sociales como el componente clave del pensamiento y la práctica social, y [considera] la promoción de la justicia distributiva como la prioridad pública apropiada". [44] En otras palabras, las diferencias de clase, ingresos y estatus son más importantes que las diferencias étnicas. [45] En palabras de Stuart-Fox, el partido controla este estado unitario a través de "el gobierno, la burocracia, las organizaciones de masas y el ejército. En los cuatro, es prácticamente de rigor que figuras destacadas sean miembros del Partido. "No ocuparán esos puestos a menos que sean miembros del Partido. Las células del Partido operan en todas las instituciones, y hay un reclutamiento activo de personal joven y prometedor para ser miembro del Partido sólo por invitación". [46] El economista Bounlonh J. Soukamneuth coincide con la evaluación de Stuart-Fox y escribe que "el Partido monopoliza la ambición política y regula la vida pública. Los agentes del Partido penetran en todas las instituciones del gobierno y en muchas áreas de la sociedad. Todas las organizaciones del Partido-Estado (desde el gobierno) burocracia, la organización de masas, hasta el ejército) implementan las directivas del partido y administran su monopolio del poder". [47]
El partido ha establecido células en todas las instituciones estatales. [48] La intención es asegurar "el liderazgo absoluto y directo del partido en todos los vínculos, desde el trazado de líneas y políticas hasta la organización de la ejecución y el control". [48] El fruto de este trabajo es, según el ex Secretario General del PPRL, Khamtai Siphandon, que "la dirección del partido controla los acontecimientos históricos". [49] Esto significa que las instituciones estatales, como el Gobierno de Laos , implementan las directivas del partido. [49] Cada ministerio del gobierno designa a un viceministro responsable de implementar las directivas del partido. [49]
El preámbulo de la Constitución de Laos establece que "la dirección correcta del antiguo Partido Comunista de Indochina y del actual Partido Revolucionario Popular Lao" explica el papel del partido en la sociedad. [46] Aún así, a diferencia de los roles estatutarios del Partido Comunista Chino y del Partido Comunista de Vietnam , la constitución de Laos no establece firmemente el liderazgo del LPRP sobre el Estado y la sociedad. [46] Más bien, el artículo 3 de la constitución establece que "Los derechos del pueblo multiétnico a ser dueños del país se ejercen y garantizan mediante el funcionamiento del sistema político con el Partido Revolucionario Popular Lao como núcleo dirigente". [50] Según el jurista Bui Ngoc Son, el artículo 3 "no expresa simplemente la ortodoxia marxista de la vanguardia del partido sino que también responde a la preocupación local de la integración de la diversidad étnica. Se trata de un compromiso constitucional ambiguo como respuesta a la pluralidad étnica". ". [50] Además, la Constitución establece en el artículo 10 que el partido está sujeto a la ley: "[el Partido] debe funcionar dentro de los límites de la Constitución y las leyes". [51]
Las Fuerzas Armadas del Pueblo Lao (LPAF), el ejército, tienen la tarea por la constitución de defender los logros de la revolución y los logros del gobierno del LPRP. [52] La constitución dice poco sobre las relaciones cívico-militares y el control político sobre ellas. [52] El propio estatuto del LPRP establece claramente que su liderazgo político sobre el ejército (y otras fuerzas de seguridad) emana de la Comisión de Defensa y Seguridad Pública (DPSC) del Comité Central del LPRP y que la DPSC mantiene un control directo, unido y total de la LPAF. [52]
Las elecciones a la Asamblea Nacional unicameral se celebran cada cinco años. [53] La asamblea está definida por la constitución como "el representante de los derechos, poderes e intereses del pueblo multiétnico". [53] El órgano es elegido por sufragio universal y secreto . [53] Las leyes electorales establecen que para presentarse a las elecciones un candidato debe ser aprobado por el Frente Lao para la Construcción Nacional , que decide si el candidato cumple los criterios descritos en la ley. [54] Algunos de los criterios son bastante generales, como que un candidato debe "ser patriótico, estar dedicado a la democracia popular , ser leal al Nuevo Mecanismo Económico del Partido, ser fiel a la nación, servir siempre a los intereses de el pueblo, y tener una actitud fuerte, clara y absoluta hacia amigos y enemigos". [55] Otros criterios como que el candidato debe "tener un nivel suficiente de conocimiento de las políticas y programas estratégicos del Partido, y de las leyes y reglamentos del Estado, y tener la capacidad de realizar propaganda y motivar a la gente a tomar conciencia y participar" en la implementación de las políticas del Partido y las leyes estatales" facilita que los miembros del LPRP sean aprobados como candidatos. [32]
La mayoría de los candidatos, por tanto, acaban siendo miembros del PPRL. [54] Generalmente hay más candidatos que escaños; En las elecciones de 2016, 210 candidatos compitieron por los 149 escaños de la VII Asamblea Nacional . [53] Si bien los representantes electos han utilizado la Asamblea Nacional para cuestionar al gobierno sobre una amplia gama de políticas, como la corrupción, la asamblea nunca ha castigado al gobierno en ningún sentido. [53] Stuart-Fox opina que es poco probable que [los miembros del LPRP] pongan en peligro sus posibilidades de ascenso dentro del partido al cuestionar demasiado a sus propios líderes". [53] La antropóloga Holly High no está de acuerdo y señala que "si bien en el pasado Aunque el papel de la AN [Asamblea Nacional] fue a menudo descartado como un mero guiño simbólico hacia la política representacional y un sello de aprobación para las directivas del partido, las percepciones han cambiado en los últimos años y ahora se piensa que la AN es una vía clave para el recurso popular". 56] Señala que el presidente de la Asamblea Nacional, Pany Yathotou, ha tratado de simplificar el proceso mediante el cual los electores pueden contactar e informar a sus representantes electos. [56] Con el mismo espíritu, la Asamblea Nacional ha establecido una línea directa mediante la cual cualquier ciudadano laosiano puede contactar a su representante. llamada gratuita, carta o correo electrónico En la sesión plenaria de mitad de año de la Asamblea Nacional en 2012, los representantes recibieron 280 llamadas durante 17 días [57] La mayoría de las quejas se referían al manejo de cuestiones de tierras y compensaciones. [57]
El LPRP es un partido marxista-leninista profundamente influenciado por los ejemplos de los comunistas vietnamitas y soviéticos. [58] El partido se ve a sí mismo como "el único representante fiel de los intereses de las clases trabajadoras, de los trabajadores de todas las nacionalidades laosianas y de todo el pueblo laosiano". [58] Al igual que el Partido Comunista de Vietnam , el PPRL alimenta la idea de que el socialismo sólo puede tener éxito si existe un partido disciplinado y genuinamente revolucionario. [59] Por lo tanto, el partido se considera la fuerza directora de la revolución socialista y la construcción socialista , y considera su responsabilidad propagar los valores marxistas. [58] Es decir, se considera un partido de vanguardia . [58] Por lo tanto, el LPRP sostiene que no hay ninguna razón, ideológicamente, para que existan otros partidos. [60] A la luz de esto, Kayasone Phomvihane dijo una vez al New York Times que "El pueblo laosiano tiene fe y está de acuerdo con la dirección del Partido Revolucionario del Pueblo, ya que el partido pertenece al pueblo, se origina en el pueblo y sirve al pueblo. Nuestro El partido laosiano todavía no ve ninguna necesidad de crear otros partidos políticos". [60]
El material de estudio del LPRP afirma que los héroes revolucionarios anteriores contra la opresión francesa, como Ong Keo , Kommadam , Chao-Fa Patchai y Pho Kadout, "fueron derrotados porque no había ningún partido que dirigiera la lucha". [59] Por lo tanto, a los cuadros del partido se les dice que son la "vanguardia de la revolución", ya que adquirieron conocimiento de las contradicciones de la sociedad laosiana y, durante la Guerra Civil Laosiana , comprendieron que la única manera de establecer un Laos libre era a través de lucha armada. [61] Por lo tanto, el LPRP define un buen cuadro como alguien "que es leal a la nación y está dispuesto a servir al pueblo , obedece a sus líderes sin cuestionar, mantiene una buena disciplina, respeta el sistema, se mejora a través del estudio ... [ y] ser resuelto, valiente y sin desánimo ante las dificultades." [61]
El Congreso Nacional es el máximo órgano del partido y se reúne cada cinco años. [62] [48] Según el estatuto del partido, el Comité Central convoca el congreso nacional. El estatuto del partido otorga al Congreso las siguientes responsabilidades: [63]
Entre las convocatorias del Congreso Nacional del PPRL, el Comité Central es la máxima institución de toma de decisiones. [63] El Comité Central elige los miembros de varios órganos para llevar a cabo su trabajo. [48] La 1.ª Sesión Plenaria de un Comité Central recién elegido elige al Secretario General del partido , [48] la Comisión de Defensa y Seguridad Pública (DPSC), [52] la Secretaría , [63] el Politburó , [48] y la Comisión de Inspección . El Politburó ejerce las funciones y poderes del Comité Central cuando éste no está reunido. [63] El DPSC es la máxima institución de toma de decisiones sobre asuntos militares y de seguridad dentro del partido, y controla las operaciones de las Fuerzas Armadas Populares de Laos . [52] El Secretario General del LPRP es, por derecho de oficio, el presidente del DPSC. [52] Mientras tanto, la Secretaría es el principal organismo de implementación y está encabezada por el Secretario General del LPRP como miembro de primer rango y el presidente de la Comisión de Inspección como miembro de segundo rango, mientras que el miembro de tercer rango actúa como miembro permanente. [64] [65] Los secretarios del LPRP normalmente encabezan o trabajan en comisiones del Comité Central, las publicaciones Pasaxon y Alun Mai , [66] y así sucesivamente. [37] La Comisión de Inspección resuelve cuestiones disciplinarias que involucran a miembros del partido. Los temas de investigación abarcan desde corrupción hasta actividades antipartidistas y contrarrevolucionarias , y generalmente abarcan todas las violaciones de las reglas del partido. [67]
La Unión Juvenil Revolucionaria del Pueblo Lao (LPRYU) es la liga juvenil del LPRP . [37] Fue establecido en 1983 y su organización se basa en el LPRP; tiene su propio Secretario General, Politburó, Secretaría y Comité Central. [37] Convoca un congreso nacional, su máximo órgano decisorio, cada cinco años; [37] y publica su propio periódico, el Num Lao . [37]
El partido se guía por el marxismo-leninismo , una síntesis de las ideas de Karl Marx y Vladimir Lenin , [68] y el pensamiento de Kaysone Phomvihane , que se basa en el marxismo-leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh . [69] Kaysone Phomvihane lo dijo en 1970: "Las resonantes victorias de los pueblos de Indochina en el último cuarto de siglo no pueden separarse de la introducción del marxismo-leninismo en Indochina [y que] proporciona orientación para su acción y señala formas prácticas de hacer avanzar la revolución en Laos". [68] Los panfletos del partido señalan además que fueron Karl Marx y Friedrich Engels quienes descubrieron los principios universales del comunismo . [68]
En diciembre de 1975, en la III Sesión Plenaria del II Comité Central , el partido dejó clara su intención de saltarse la fase capitalista en su avance hacia el socialismo. [70] Sin embargo, el mismo pleno consideró improbable la transformación socialista de la agricultura ( colectivización ), teniendo en cuenta el nivel de desarrollo del país. [70] Continuó diciendo que el LPRP no tenía intención de abolir las relaciones de propiedad capitalistas. [70] La creencia reinante era que el bajo nivel de madurez política y cultural del país, la débil capacidad organizativa del PPRL y la inmadurez del sector estatal hacían imposible saltarse el capitalismo e iniciar inmediatamente la construcción socialista. [71] El partido decidió así una estrategia a largo plazo de transición hacia el socialismo: (1) buscó eliminar rastros de imperialismo , colonialismo y feudalismo , mientras construía un régimen democrático popular extendiendo el poder administrativo desde el centro a las bases. ; y (2) normalizar la vida de las personas restableciendo las relaciones capitalistas junto con el establecimiento de nuevas relaciones socialistas de producción . [71]
En octubre de 1975, la tercera sesión plenaria del segundo Comité Central aclaró aún más la ideología del partido. [72] Kaysone Phomvihane creía que Laos se enfrentaba a una lucha dialéctica contra el imperialismo estadounidense y sus títeres locales. [72] Esto lo identificó como parte de una "lucha de dos líneas" entre el socialismo y el capitalismo. [72] En la V Sesión Plenaria del Segundo Comité Central, Kaysone Phomvihane afirmó que “la lucha contra el imperialismo, la lucha entre ellos y nosotros, la lucha de clases y la lucha por construir un nuevo régimen estaban relacionadas con 'quién está ganando a quién'. entre socialismo y capitalismo". [72] Este cambio ideológico a la "lucha de dos líneas" necesitaba ser seguido por una aceleración de la construcción socialista. [73] En febrero de 1977, la cuarta sesión plenaria del segundo Comité Central decidió que la nacionalización y la colectivización eran los medios para lograrlo. [71] Kaysone Phomvihane bromeó "que abolir la propiedad y explotación feudales, confiscar los activos de un feudal reaccionario y de capitalistas compradores ... [y] construir relaciones socialistas de producción en la economía estatal basadas en dos formas de propiedad primaria: propiedad de todos El pueblo y la propiedad colectiva ." [73]
En 1979, en la séptima sesión plenaria del II Comité Central, la línea del partido cambió una vez más y ahora hizo hincapié en la introducción de relaciones de mercado en la economía. [72] La decisión se basó en la idea de que la transición al socialismo fue un proceso histórico largo y que Laos todavía se encontraba en las primeras etapas del socialismo. [74] El partido confirmó que el Estado y las empresas colectivas jugarían un papel importante en la economía, pero que el capitalismo de Estado , la propiedad privada y la actividad económica individual continuarían y serían utilizados por el Estado para la construcción socialista. [74] Según el economista Norihiko Yamada:
... el socialismo perdió su significado sustancial y ya no se lo consideraba un objetivo nacional realista. Si bien el socialismo siguió siendo el objetivo final del PPRL, como lo es hoy, el partido reconoció que el período de transición sería más largo de lo esperado. Aunque el partido no abandonó el socialismo, no estaba seguro de cuánto duraría la transición y cuándo se completaría la construcción socialista. En otras palabras, el socialismo se volvió ideal. En su lugar, la reconstrucción de posguerra y el establecimiento de las bases necesarias para la construcción del Estado se convirtieron en el objetivo realista del Estado. [75]
Las implicaciones de los cambios de 1979 no se dieron cuenta de la dirección del partido hasta mediados de los años ochenta. [76] Al principio, las reformas de mercado se promovieron bajo el paraguas del Mecanismo Socialista de Gestión Económica, y en 1984 el Nuevo Mecanismo de Gestión Económica. [76] Ambos términos enfatizaron la importancia de la gestión estatal de la economía. [76] El PRPL todavía consideraba "que la economía estatal, la economía colectiva y el capitalismo de estado se basaban en el principio de una economía planificada , mientras que los sectores privado e individual se basaban en el principio de las relaciones entre mercancías y dinero ". [76] En la 8ª Sesión Plenaria del 2º Comité Central, Kaysone Phomvihane dijo al pleno que la lucha de dos líneas entre el socialismo y el capitalismo había entrado en una etapa nueva y compleja. [76] En el 3er Congreso Nacional, Kaysone Phomvihane aclaró aún más su declaración, afirmando que la lucha de dos líneas era entre quienes apoyaban y quienes se oponían a las reformas económicas. [77] En reacción a la oposición de los funcionarios del partido, especialmente aquellos centrados en Nouhak Phoumsavanh , Kaysone Phomvihane introdujo el término Nuevo Pensamiento en el discurso ideológico en el IV Congreso Nacional . [78] El término se definió en oposición a lo que Kayasone Phomvihane denominó "viejo pensamiento": [78]
"Anteriormente, definimos la lucha básica en nuestro país socialista como una lucha de dos líneas entre el socialismo y el capitalismo y argumentamos que con la transición al socialismo, teníamos que resolver esta lucha y una lucha entre la propiedad colectiva y la propiedad privada. Esto muestra una malentendido. Aunque debemos distinguir entre nuestro enemigo y nosotros, a medida que hacemos la transición al socialismo, en función de las condiciones sociales de nuestro país, abordar esa lucha no es la máxima prioridad,
considerando la situación socioeconómica actual de nuestro país, la lucha más fundamental. "Lo que la revolución debe resolver es el conflicto entre las fuerzas de producción anticuadas y la producción creciente para satisfacer la demanda de la sociedad que aumenta diariamente".
— Miembro del IV Comité Central Mounkeo Oraboun en su artículo "El camino de la democracia popular al socialismo, paso a paso", publicado en la revista teórica del partido Alun Mai (1989). [79]
"A veces, en el pasado, ellos [los líderes] no tuvieron el coraje de hablar con franqueza sobre los hechos, las dificultades y las deficiencias de su trabajo con la gente, sino que intentaron hablar sólo de logros y victorias. Ésa no es una manera científica. de pensar, y está mal ... Hablar de acuerdo con los hechos es un nuevo pensamiento ... Confiar en la gente, hablar con franqueza y hablar con la gente de acuerdo con los hechos es la nueva forma de pensar y el nuevo estilo de trabajo. alrededor, no confiar en la gente, distorsionar los hechos, no revelar las dificultades y las deficiencias, son la forma anticuada de pensar y la vieja forma de pensar es subjetiva e impaciente ... Un ejemplo del viejo pensamiento es ver sólo aspectos negativos . de un sector económico no socialista pero no ver ninguna de sus ventajas en el desarrollo económico y la mejora de la vida de las personas. Por lo tanto, pensamos que cambiar la propiedad de los medios de producción es la clave para desarrollar una fuerza de producción, que automáticamente. conducir a la mejora de la vida de las personas." [78]
Si bien las reformas económicas aumentaron el crecimiento económico y elevaron el nivel de vida , las reformas también produjeron lo que el LPRP denominó "fenómenos negativos", como la corrupción, el fraude, la disparidad económica y la desigualdad de ingresos . [80] Por lo tanto , el presidente del LPRP, Khamtai Siphandon, inició una campaña para fortalecer los valores socialistas y dijo en una reunión del partido que "controlar las bases y el pueblo es una lucha seria de '¿quién ganará a quién?' entre nuestros enemigos y nosotros." [80] Poco después, Chueang Sombounkhan, miembro del Secretariado, publicó en Alun Mai un artículo que aclaraba la posición del partido sobre el socialismo: "para prepararse para la fase de transición es necesario reservar un cierto período de tiempo, lo que significa 'transición por transición' o "Transición indirecta", para alcanzar el socialismo. Generalmente, este camino de transición es el camino más largo, complejo y difícil". [80] En palabras de Yamada:
"[El PRPL] afirmó que Laos estaba en transición para la transición, o en una transición ultralarga y que los aspectos negativos del crecimiento económico fueron causados por este proceso. El partido utilizó este argumento para legitimar su línea así como para trivializar la Sin embargo, incluso si tal teoría pudiera legitimar la larga transición al socialismo y sus problemas concomitantes, no necesariamente resolvía la brecha entre el socialismo y la economía de mercado. En otras palabras, el partido no tenía una medida teórica para abordar. los problemas, excepto el socialismo, por lo tanto, el partido trivializó los problemas que surgen del desarrollo económico como una lucha ideológica". [80]
En 2006, en el VIII Congreso Nacional , el PPRL intentó una vez más aclarar su posición marxista-leninista. [81] Decidió que mientras las políticas del partido fueran "(i) desarrollar el poder económico; (ii) fortalecer el estado y garantizar la estabilidad política; y (iii) mejorar los niveles de vida y crear beneficios para el pueblo", era socialista. [81] El Informe Político del VII Comité Central al VIII Congreso Nacional afirmó además que "para lograr el objetivo a largo plazo definido por el partido, debemos considerar la industrialización y la modernización como la prioridad del desarrollo porque la transformación socialista tiene el mismo objetivo y meta como industrialización y modernización ”. [81] Así, el partido intentó aclarar por qué era lógico y legítimo utilizar los mercados para construir el socialismo. [81] Afirmó que la construcción exitosa de un Estado-nación era un requisito previo para crear condiciones socialistas. [81] Sin embargo, en el 9º Congreso Nacional , el Secretario General del LPRP, Choummaly Sayasone, destacó la importancia de fortalecer el trabajo y el entendimiento ideológico: [81]
"[Debemos] continuar adhiriéndonos firmemente al marxismo-leninismo y a los ideales socialistas, prestar atención a la investigación y captar algunos [de los] principios básicos del marxismo-leninismo, y luego aplicarlos de manera creativa y apropiada a la situación real de nuestro estado ajustando la línea [del partido] a la exigencia del desarrollo nacional Para orientar la dirección actual del partido y resolver adecuadamente los problemas, siempre aprendemos de la práctica y nos atenemos a la línea de renovación oponiéndonos al dogmatismo , el primordialismo , el subjetivismo , el radicalismo y el radicalismo . Pensé que no captaba la situación real y el principio de renovación". [81]
Para 2016, el partido había modernizado su marco ideológico. El X Congreso Nacional modificó el estatuto del partido y se añadió el Pensamiento Kaysone Phomvihane. Al adoptar el pensamiento de Kaysone Phomvihane, el partido buscó legitimar aún más el gobierno del partido y sus políticas económicas. Su adopción fue una violación de la tradición del partido, ya que el LPRP nunca antes había nombrado una teoría en honor a un individuo. Si bien el partido no explicó el significado del término en el X Congreso Nacional, el término en sí se había utilizado ocasionalmente antes. Para celebrar el 85 aniversario de Kaysone Phomvihane en 2006, el LPRP organizó el seminario "El pensamiento de Kaysone Phomvihane en la construcción y el desarrollo del régimen democrático popular a lo largo del camino del socialismo". [69] El seminario lo ensalzó "como el pensador y teórico clave del partido, el iniciador de las reformas de 1979 y como heredero de Marx y Vladimir Lenin, quienes aplicaron creativamente el marxismo-leninismo a Laos". [69] El pensamiento de Kaysone Phomvihane fue definido a su vez como una teoría fundamental para la renovación del partido y como una guía para el partido y el país. [69]
El LPRP mantiene relaciones entre partidos tanto con partidos comunistas como con partidos no comunistas. Es un asistente habitual del Encuentro Internacional de Partidos Comunistas y Obreros , un foro internacional de partidos comunistas. También mantiene estrechas relaciones entre partidos con el Partido Comunista de China (PCC), el Partido Comunista de Cuba , el Partido Comunista de Vietnam (CPV), el Partido de los Trabajadores de Corea y el Partido Popular de Camboya . [82]
El PCV y el PCC suelen competir por la influencia en Laos, pero el LPRP sigue siendo el más cercano al PCV. [82] Si bien el PCC a menudo brinda ayuda a Laos y al LPRP, la relación carece de los rituales que caracterizan la relación LPRP-CPV. [83] A modo de ejemplo, durante una visita de rutina a Laos en diciembre de 2015, el Viceprimer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores vietnamita, Phạm Bình Minh, otorgó la Orden de Independencia (Clase 2 y 3), la Orden del Trabajo (Clase 3) y la Orden del Trabajo (Clase 3). Orden de la Amistad a sus homólogos laosianos por su "destacado desempeño" en la mejora de los vínculos entre Laos y Vietnam. [84] La prioridad otorgada a los vínculos con el CPV se observa también en otras áreas. [85] Por ejemplo, tras su elección como Secretario General del LPRP, Bounnhang Vorachith se acercó a su homólogo vietnamita primero y al PCC en una fecha posterior. [85]