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Política de visas de Australia

La política de visas de Australia trata de los requisitos que debe cumplir un ciudadano extranjero que desee ingresar a Australia para obtener una visa , que es un permiso para viajar, ingresar y permanecer en el país. [1] Una visa también puede otorgar a su titular otros privilegios, como el derecho a trabajar, estudiar, etc., y puede estar sujeta a condiciones.

Desde 1994, Australia ha mantenido un régimen de visas universal, lo que significa que todos los no ciudadanos en Australia deben tener una visa, ya sea como resultado de una solicitud o una otorgada automáticamente por ley. [2] Australia no expide visas a la llegada, excepto para ciudadanos de Nueva Zelanda. [3] A partir de 2015 no había ninguna intención de proporcionar entrada sin visa a ningún país. [4]

Los visitantes con pasaportes de ciertos países pueden solicitar una visa mediante un proceso truncado:

Según el Reglamento de Migración de 1994, se define que ciertas personas poseen una visa válida, sin haber seguido el proceso estándar de visa australiana, incluidos [8] ciertos visitantes, en su mayoría vinculados a ejércitos y gobiernos extranjeros, elegibles para ingresar bajo la visa de propósito especial , de conformidad con a una variedad de leyes australianas y acuerdos internacionales. [9]

Los nacionales de todos los demás países deberán solicitar la visa de visitante en línea.

Desde el 1 de septiembre de 2015, Australia dejó de emitir etiquetas de visa en los pasaportes de los titulares de visas, y todas las visas se emiten y registran en una base de datos central. [10] Solo se puede acceder a los registros de Visa a través de Visa Entitlement Verification Online (VEVO), un servicio de verificación digital proporcionado por el Departamento del Interior. [11]

Mapa de política de visas

Historia

Los formatos de visa en Australia han cambiado a lo largo de los años. Australia fue posiblemente uno de los primeros países en reemplazar los sellos de tinta por etiquetas adhesivas más seguras en la década de 1970. [12]

En 1987, el entonces Departamento de Inmigración y Asuntos Étnicos inició un plan que contemplaba la utilización de computadoras para procesar solicitudes de visa de visitante en misiones australianas en el extranjero por primera vez. [12]

En 1990, se introdujo una segunda generación del Sistema de Información y Registros de Inmigración (IRIS II) como reemplazo del sistema original de 1987. En ese momento, IRIS II era el sistema de procesamiento de visas más avanzado del mundo, simplificaba los procesos de autorización de inmigración en los aeropuertos y permitía la emisión de visas sin ventanilla en las misiones diplomáticas australianas. [12]

En 1996 se lanzó el sistema de Autoridad Electrónica de Viajes (ETA). El sistema permite que las visas se emitan electrónicamente y se vinculen al pasaporte del solicitante, eliminando los formularios de solicitud en papel. [13] Australia fue el primer país del mundo en lanzar visas electrónicas. [12]

Australia dejó oficialmente de emitir pegatinas para visas el 1 de septiembre de 2015, y todas las visas se emiten y registran electrónicamente. [10]

A partir de julio de 2017 cesó el uso de tarjetas de salida salientes . Anteriormente, los pasajeros debían completar declaraciones en papel al salir de Australia . En cambio, la misma información ahora se obtiene automáticamente a través de sistemas electrónicos. [14] [15] [16]

La tarjeta de salida: utilizada desde la década de 1960 hasta julio de 2017
La tarjeta de salida: utilizada desde la década de 1960 hasta julio de 2017

A finales de 2017, todo el sellado de pasaportes con tinta húmeda había cesado de forma natural en la línea principal de llegadas y salidas en los mostradores con personal. Aún se pueden solicitar pruebas de sellos de viaje en un mostrador secundario con personal, generalmente inmediatamente después de la línea principal (incluso si ha utilizado SmartGate para el procesamiento automatizado de pasaportes). [17]

Las tarjetas de llegada físicas se reemplazaron por una aplicación para teléfono móvil de Declaración Digital de Pasajeros en febrero de 2022. En julio de 2022, se recuperaron las tarjetas físicas en papel y la aplicación se eliminó debido a la mala experiencia del usuario y las dificultades que creó para los viajeros que no pudieron utilizar un sistema adecuado. dispositivo electronico. [18]

Autoridad legal

Las normas sobre visas se establecen en la Ley de Migración de 1958 y el Reglamento de Migración, que son administrados por el Departamento del Interior .

exención de visa

Visa de propósito especial

Una visa de propósito especial es una exención de visa otorgada por aplicación de la ley a ciertos ciudadanos extranjeros en Australia a quienes no se aplican los acuerdos estándar de visa y autorización de inmigración. De hecho, exime a ciertas personas de los procesos normales de entrada a Australia. Estos incluyen miembros de la Familia Real y miembros del Partido Real, invitados del Gobierno, miembros de las fuerzas SOFA , incluidos miembros del componente civil, miembros de las fuerzas de Asia y el Pacífico, miembros de las fuerzas de la Commonwealth, dependientes de las fuerzas armadas extranjeras, miembros de las fuerzas navales extranjeras, tripulantes de posicionamiento de aerolíneas. miembros y tripulantes de líneas aéreas, pasajeros en tránsito elegibles, personas que visitan la isla Macquarie , niños elegibles nacidos en Australia y pescadores tradicionales indonesios que visitan el territorio de las islas Ashmore y Cartier . [19] [20]

Tránsito sin visa

Algunos viajeros no necesitan una visa de tránsito (subclase 771) si salen de Australia por vía aérea dentro de las 8 horas posteriores a la hora programada de su llegada, mantienen la reserva confirmada y la documentación necesaria para ingresar al país de destino y permanecen en la sala de tránsito en un aeropuerto (es decir, no necesitan pasar por inmigración para volver a facturar su equipaje). [21]

Los titulares de pasaportes de los siguientes países pueden transitar sin visa: [22]

Se requiere una visa de tránsito para el aeropuerto de Gold Coast y para el aeropuerto de Cairns y el aeropuerto de Sydney si se pasa la noche. El tránsito sin visa a través de Adelaida se aplica únicamente a los pasajeros que salen en el mismo avión, a menos que la aerolínea lo notifique con antelación. [23] Además, aquellos que necesiten abandonar la sala de tránsito por cualquier motivo deben tener una visa australiana válida.

Estrecho de Torres

A los residentes de trece pueblos costeros de Papúa Nueva Guinea se les permite entrar en la "Zona Protegida" del Estrecho de Torres (parte de Queensland ) con fines tradicionales. Esta exención del control de pasaportes es parte de un tratado entre Australia y Papúa Nueva Guinea negociado cuando PNG se independizó de Australia en 1975. La lista completa se determinó en 2000 e incluye las siguientes 13 aldeas: Bula, Mari, Jarai, Tais, Buji/Ber. , Sigabadaru, Mabadauan, Old Mawatta, Ture Ture, Kadawa, Katatai, Parama y Sui. Pueden realizar visitas tradicionales (libre circulación sin pasaporte) hasta los 10 grados 30 minutos de latitud sur (cerca del arrecife número uno). Los habitantes tradicionales australianos provienen de los siguientes pueblos: Badu, Boigu, Poruma (Isla Coco), Erub (Isla Darnley), Dauan, Kubin, St Pauls, Mabuiag, Mer (Isla Murray), Saibai, Ugar (Isla Stephen), Warraber ( Isla Sue), Iama (Isla Yam) y Masig (Isla Yorke). Pueden realizar visitas tradicionales a las Aldeas del Tratado de Papúa Nueva Guinea y viajar hacia el norte hasta los 9 grados de latitud sur (justo al norte de Daru). [24] Los buques de otras partes de Papua Nueva Guinea y otros países que intentan cruzar a Australia o aguas australianas son detenidos por la Fuerza Fronteriza Australiana (ABF) o la Marina Real Australiana .

Visa electrónica

Todas las visas australianas son visas electrónicas desde 2015, y los detalles se almacenan únicamente en la base de datos de inmigración australiana. Los datos de la visa están vinculados electrónicamente a los datos del pasaporte. Ya no se necesitan etiquetas físicas ni sellos . [25] [10] Casi todas las visas australianas se pueden solicitar en línea. [26]

Los viajeros de corta duración con determinados pasaportes se benefician de acuerdos recíprocos de exención de visa con Australia . Técnicamente, estos viajeros aún requieren una visa, pero la obtienen a través de un proceso simplificado en línea, cuando permanecen por 3 meses o menos. Los visitantes elegibles solicitan en línea una autorización de viaje electrónica (ETA) o una visa eVisitor según su nacionalidad. Los visitantes elegibles para una ETA también pueden solicitarla a través de algunas agencias de viajes , aerolíneas y proveedores de servicios especializados. Muchas solicitudes se conceden en minutos, mientras que otras requieren una verificación adicional de la información. [26]

eVisitor (subclase 651)

El eVisitor se introdujo el 27 de octubre de 2008, reemplazando un sistema eVisa anterior, para crear un acuerdo recíproco de viajes de corta estadía para ciudadanos de Australia y la Unión Europea, manteniendo al mismo tiempo el sistema de visa universal. El 23 de marzo de 2013, las visas eVisitors con fines turísticos y de negocios se fusionaron en una sola solicitud. [27]

El eVisitor se emite de forma gratuita y permite a su titular visitar Australia por tiempo ilimitado, hasta 3 meses por visita, en un período de 12 meses con fines turísticos o de negocios. Los solicitantes también deben cumplir con los requisitos de salud y carácter que para otras visas. [27]

Los titulares de pasaportes de los siguientes países pueden solicitar eVisitor: [27]

La tasa de concesión de eVisitor ha sido consistentemente alta a lo largo de los años y nunca ha caído por debajo del 97,7%. En el segundo trimestre de 2018, las tasas de aprobación de solicitudes de turismo más bajas fueron para los nacionales de Rumanía (75%), Bulgaria (84,8%), Letonia (86,8%), Lituania (88,5%) y Croacia (88,9%), mientras que todos los demás países que tienen una tasa de subvención superior al 95%. [28]

El eVisitor en el último trimestre de 2013 se concedió automáticamente al 85,8% de los solicitantes, pero las tarifas diferían significativamente entre países. Los tipos concedidos automáticamente más bajos en el cuarto trimestre fueron para los nacionales de Bulgaria (16,2%), Rumanía (18,3%), República Checa (58,6%), Lituania (59,3%), Letonia (62,4%) y Eslovaquia (66,3%). todos los demás países tienen una tasa de subvención automática superior al 70%. [29]

En 2014, Bulgaria , Chipre y Rumanía notificaron a la Comisión Europea que consideraban que Australia exigía visado para sus nacionales. [30] La notificación fue desestimada en 2015 después de que Australia eliminara el requisito de visa de tránsito para búlgaros, chipriotas y rumanos e hiciera algunas aclaraciones. [31]

La Comisión Europea dictaminó que el tratamiento de 'autoconcesión' del eVisitor no es equivalente a los procedimientos de solicitud de visa Schengen. Las solicitudes para países considerados de alto riesgo, es decir, no ETA, se procesan habitualmente de forma manual en lugar de mediante "autoconcesión" y están sujetas a documentos adicionales antes de la llegada, lo cual es típico de una visa adecuada. [32]

El sistema de entrada SmartGate de Australia para el procesamiento automático a través del control de pasaportes solo se puede utilizar para países en la lista ETA, no para países en la lista eVisitor. [33] Según la metodología HPI (Henley Passport Index) antes de la aprobación gubernamental de la salida, al igual que el procesamiento manual de eVisitor, no se considera exento de visa. [34]

En 2018, la Unión Europea planeó introducir su propia autorización de viaje electrónica , llamada ETIAS , necesaria para países exentos de visa como Australia.

Autoridad de viaje electrónica (ETA) (subclase 601)

El desarrollo del sistema ETA comenzó en enero de 1996. Se implementó por primera vez en Singapur a modo de prueba el 11 de septiembre de 1996, para titulares de pasaportes de Singapur y Estados Unidos que viajaban en Qantas y Singapore Airlines. La implementación de solicitudes en línea comenzó en junio de 2001. [26] [35] La ETA actual entró en vigor el 23 de marzo de 2013, reemplazando a las ETA más antiguas (subclases 976, 977 y 956), al tiempo que ofrece una autorización única para fines turísticos y comerciales. [36]

La ETA permite al titular visitar Australia por tiempo ilimitado, hasta 3 meses por visita, en un período de 12 meses con fines turísticos o comerciales. La solicitud requiere un cargo por servicio de A$ 20. Los solicitantes también deben cumplir con los requisitos de salud y carácter como para otras visas. [37]

Los titulares de pasaportes de los siguientes países y territorios pueden solicitar una ETA: [37]

Los titulares de pasaportes de ciertos países elegibles para eVisitor también pueden solicitar una ETA:

Visa de visitante en línea (e600)

Desde noviembre de 2012, las etiquetas de visa en el pasaporte no son obligatorias, pero se expiden previa solicitud pagando una tarifa. A partir de septiembre de 2015, la posibilidad de obtener una etiqueta de visa ya no está disponible y solo se puede acceder a los registros en línea a través del servicio Visa Entitlement Verification Online (VEVO).

El 23 de marzo de 2013, una nueva visa de visitante (subclase 600) reemplazó a la anterior visa de turista (subclase 676). [38]

En el cuarto trimestre de 2013, la tasa de concesión automática de solicitudes presentadas electrónicamente fuera de Australia fue del 28,3%. Anteriormente, la tasa oscilaba entre el 20,4% y el 63,2%. [29]

Tipos de visa

Existe una amplia gama de visas que se pueden solicitar para diversos fines, entre ellos: [39] [40] [41]

Territorios externos

Sello de pasaporte de la isla Norfolk

Puerta inteligente

SmartGate es un sistema automatizado de procesamiento fronterizo introducido por la Fuerza Fronteriza de Australia y el Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda . SmartGate está disponible para titulares elegibles de pasaportes electrónicos mayores de 16 años emitidos por las siguientes jurisdicciones: [67]

Tarjeta de viaje de negocios APEC

Los titulares de pasaportes emitidos por los siguientes países que posean una Tarjeta de Viaje de Negocios APEC (ABTC) que contenga el código "AUS" en el reverso y que sea válida para viajar a Australia pueden ingresar sin visa para viajes de negocios por hasta 90 días. [69]

Los ABTC se expiden a nacionales de: [70]

Estadísticas de entrantes temporales

El número de entrantes temporales y de ciudadanos neozelandeses físicamente presentes en Australia se estima cada tres meses identificando a los que han entrado en Australia y a los que no han salido ni han concedido la residencia permanente. [71]

Visa de permanencia vencida

Los ciudadanos extranjeros que permanecen en Australia después de que su visa haya expirado se denominan personas que se quedan más tiempo del permitido. Fuentes oficiales del gobierno cifran en aproximadamente 50.000 el número de personas que se quedan en Australia después de la expiración de su visa. Esta es la cifra oficial de inmigrantes ilegales desde hace unos 25 años y se considera baja. Otras fuentes lo han situado en hasta 100.000, pero no se ha completado ningún estudio detallado para cuantificar este número, que podría ser significativamente mayor.

El gobierno calcula una "tasa de no retorno modificada" de las personas que llegan con una visa de visitante otorgada fuera de Australia, pero que no salen antes de que expire su visa. Se considera al evaluar las solicitudes de visa como un indicador del cumplimiento de la visa de visitante. [72]

Aplicación de restricciones de visa

El 1 de junio de 2013, entró en vigor la Ley de Enmienda Migratoria (Reforma de las Sanciones a los Empleadores) de 2013, que impone a las empresas la responsabilidad de garantizar que sus empleados mantengan los derechos laborales necesarios en Australia. La nueva legislación permite al Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza imponer notificaciones de infracción contra empresas (15.300 dólares australianos) y empleadores individuales (3.060 dólares australianos) sobre una base de responsabilidad estricta , lo que significa que no es necesario demostrar culpa, negligencia o intención. [73] [74]

Cuestiones de reciprocidad

Si bien los nacionales de todos los estados miembros de la Unión Europea y los países asociados a Schengen tenían derecho a utilizar el sistema eVisitor desde el 27 de octubre de 2008, la Comisión Europea evaluó si la visa eVisitor cumplía plenamente los requisitos de reciprocidad. En su Séptimo informe sobre el mantenimiento de requisitos de visa por parte de ciertos terceros países en violación del principio de reciprocidad de 2012, la Comisión Europea encontró que, en principio, el eVisitor brindaba un trato igual a los nacionales de todos los estados miembros y países asociados a Schengen. Sin embargo, si bien la tasa media de autoconcesión fue elevada (86,36%), los informes trimestrales sobre las estadísticas de solicitudes de eVisitor mostraron que las solicitudes de los nacionales de algunos Estados miembros se procesaron principalmente de forma manual. Los porcentajes de autoconcesión para Bulgaria y Rumanía fueron de sólo el 18% y el 23%, ya que la mayoría de las solicitudes se enviaron para un examen adicional. Por lo tanto, la Comisión se comprometió a seguir supervisando de cerca la tramitación de las solicitudes de eVisitor. La Comisión presentaría su evaluación de si eVisitor era equivalente al proceso de solicitud de visa Schengen en un documento separado en paralelo con la evaluación de la Norma final sobre ESTA. [75] El Espacio Schengen no exige visado para estancias de corta duración de ciudadanos australianos. [76] [77] El Reino Unido e Irlanda están exentos de esta política particular de la UE, pero aún no imponen ningún requisito de visa de corto plazo a los australianos. [78] [79]

En 2014, Bulgaria , Chipre y Rumania notificaron a la Comisión Europea que consideraban que la baja tasa de autorizaciones de eVisitor concedidas automáticamente para sus nacionales en Australia equivalía a un requisito de visa normal para sus nacionales. [30] Las implicaciones eran que si se aceptaba la notificación, la UE podría suspender la exención de visado para ciertas categorías de nacionales australianos y, a más tardar seis meses después de la publicación del reglamento, la Comisión podría decidir suspender el acceso sin visado a todos Nacionales australianos. [80]

Algunos países consideran que la ETA equivale a viajar sin visa a la hora de decidir si conceden la misma a los australianos que deseen entrar en su territorio. Estados Unidos , por ejemplo, ofrece su Programa de exención de visa a los titulares de pasaportes australianos, [81] y una de las condiciones para unirse a este plan es que "los gobiernos proporcionen viajes recíprocos sin visa a los ciudadanos estadounidenses durante 90 días con fines turísticos o de negocios". ". [82] Sin embargo, Estados Unidos exige desde enero de 2009 una ETA similar, denominada Sistema Electrónico de Autorización de Viaje , a los nacionales de Australia. En diciembre de 1998, Japón también concedió acceso sin visa a los australianos. [83] Otros países y territorios elegibles para ETA Canadá , [84] Hong Kong , [85] Malasia , [86] Singapur , [87] Corea del Sur [88] y Taiwán [89] también otorgan acceso sin visa a los australianos, mientras que Brunei otorga a los australianos una visa de 30 días a su llegada. [90]

Futuro

En 2014, Australia anunció que entre los países discutidos para la extensión de la exención de visa se encontraban los países del Consejo de Cooperación del Golfo . [91] En 2022, el recién elegido primer ministro australiano, Anthony Albanese, anunció su intención de incluir a Indonesia como elegible para la Autoridad de Viajes Electrónica (subclase 601). [92] [93] [94]

Galería de sellos históricos

Estadísticas de visitantes

Según los datos de la Oficina de Estadísticas de Australia [ABS], en 2018-19, aproximadamente 9,3 millones de visitantes internacionales llegaron a Australia en viajes cortos.1

Por viaje corto se entiende un viaje de duración inferior a 1 año. Según ABS, el número refleja el número total de cruces fronterizos durante la duración en lugar del número de personas que viajan a Australia desde el extranjero.

Entre los visitantes internacionales que visitaron Australia en 2018-19, el número máximo fueron ciudadanos chinos. Con más de 1,4 millones de visitantes en toda Australia, China fue el mayor país emisor de turistas internacionales en Australia en 2018-19.

El motivo principal por el que los viajeros internacionales venían a Australia eran las vacaciones. Alrededor del 47% indicó que el motivo eran sus vacaciones.

Cuando estuvieron en Australia, los viajeros internacionales pasaron un promedio de 11 días en el país. Mientras que los viajeros pasan más tiempo en Australia del Sur [17 días], los que visitaron Queensland permanecieron unos 10 días en promedio.

La cifra récord de 9,3 millones de visitantes en 2018-19 fue alrededor de 3,8 millones más que el número de visitantes internacionales de hace 10 años, y 272.300 más que el año anterior.2

En general, se ha registrado un aumento en el número de visitantes internacionales a Australia en las últimas décadas.

Las encuestas han revelado que un número significativo de indios que viajaban a Australia por motivos de recreación preferían dirigirse a Australia del Sur.

La mayoría de los visitantes que llegaron a Australia procedían de los siguientes países de nacionalidad: [95] [96] [97]

Somalia

Se niega la entrada y el tránsito a los nacionales somalíes que utilicen documentos de viaje somalíes . Los nacionales de Somalia deben utilizar otros documentos para entrar. [98]

Ver también

Notas

  1. ^ Titulares de pasaportes de la Región Administrativa Especial de Hong Kong .
  2. ^ Excepto titulares de pasaportes diplomáticos u oficiales.
  3. ^ Incluidas todas las clases de nacionalidad británica .
  4. ^ Solo los ciudadanos británicos son elegibles para solicitar eVisitor.
  5. ^ Titulares de pasaportes de la Región Administrativa Especial de Hong Kong .
  6. ^ Excepto titulares de pasaportes diplomáticos u oficiales.
  7. ^ Sólo los ciudadanos británicos y los ciudadanos británicos (en el extranjero) son elegibles para solicitar una ETA.
  8. ^ abcde Debe solicitarse fuera de Australia.
  9. ^ abcd Se puede solicitar dentro o fuera de Australia.

Referencias

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