Un bono escolar , también llamado bono educativo en un sistema de bonos , es un certificado de financiación gubernamental para los estudiantes de las escuelas elegidas por ellos mismos o sus padres. La financiación suele ser para un año, período o semestre en particular. En algunos países, estados o jurisdicciones locales, el bono se puede utilizar para cubrir o reembolsar los gastos de educación en el hogar . En algunos países, los bonos sólo existen para la matrícula en escuelas privadas . [1]
Una revisión de 2017 de la literatura económica sobre los vales escolares concluyó que "la evidencia hasta la fecha no es suficiente para justificar la recomendación de que los vales se adopten de forma generalizada; sin embargo, múltiples hallazgos positivos respaldan la exploración continua". [2] Una encuesta de 2006 entre miembros de la Asociación Económica Estadounidense encontró que más de dos tercios de los economistas apoyan otorgar a los padres vales educativos que puedan usarse tanto en escuelas públicas como privadas, y que el apoyo es mayor si los vales van a ser utilizado por padres con bajos ingresos o niños en escuelas de bajo rendimiento. [3]
Cuando Francia perdió la guerra franco-prusiana (1870-1871), muchos culparon de la pérdida a su inferior sistema de educación militar. Tras esta derrota, la Asamblea francesa propuso un bono que esperaban mejoraría las escuelas al permitir a los estudiantes buscar lo mejor. Esta propuesta nunca prosperó debido a la renuencia de los franceses a subsidiar la educación religiosa . A pesar de su fracaso, esta propuesta se parece mucho a los sistemas de vales propuestos y utilizados hoy en día en muchos países. [4]
Los programas de vales escolares más antiguos que existen en los Estados Unidos son los programas Town Tuitioning en Vermont [5] y Maine, [6] , que comenzaron en 1869 [7] y 1873 [8] respectivamente. Debido a que algunas ciudades de estos estados no cuentan con escuelas secundarias ni escuelas primarias locales, los estudiantes de estas ciudades "son elegibles para recibir un vale para asistir a escuelas públicas en otras ciudades o a escuelas privadas no religiosas. En estos casos, el 'envío' las ciudades pagan la matrícula directamente a las escuelas "receptoras". [7] [8] [9]
En 1917 se introdujo en los Países Bajos un sistema de vales educativos. Hoy en día, más del 70% de los alumnos asisten a escuelas privadas pero financiadas con fondos públicos, en su mayoría divididas según líneas confesionales. [10]
Milton Friedman defendió el concepto moderno de vales en la década de 1950, [11] afirmando que la competencia mejoraría las escuelas, costaría menos y produciría resultados educativos superiores. El razonamiento de Friedman a favor de los vales ganó atención adicional en 1980 con la emisión de su serie de televisión de diez capítulos Free to Choose [12] y la publicación de su libro homónimo [13] (coescrito con su esposa Rose Friedman , que también era economista). El episodio 6 de la serie [14] y el capítulo 6 del libro se titulaban "¿Qué hay de malo en nuestras escuelas?" y afirmaban que permitir a los padres y estudiantes utilizar vales para elegir sus escuelas ampliaría la libertad de elección y produciría estudiantes más bien educados. estudiantes.
En algunos estados del sur durante la década de 1960, los vales escolares se utilizaron como una forma de perpetuar la segregación. En unos pocos casos, las escuelas públicas se cerraron por completo y se entregaron vales a los padres. Los vales, conocidos como subvenciones de matrícula, en muchos casos sólo eran válidos en escuelas nuevas, privadas y segregadas, conocidas como academias de segregación . [15]
Existen distinciones importantes entre diferentes tipos de escuelas:
La educación como herramienta para la acumulación de capital humano es a menudo crucial para el desarrollo y el progreso de las sociedades y, por lo tanto, los gobiernos tienen grandes incentivos para intervenir y mejorar continuamente la educación pública. [22] Además, la educación es a menudo la herramienta con la que las sociedades inculcan un conjunto común de valores que subyacen a las normas básicas de la sociedad. Además, la educación tiene externalidades positivas para la sociedad. Estas externalidades positivas pueden manifestarse en forma de reducción de la delincuencia, ciudadanos más informados y desarrollo económico, conocido como efecto barrio. [23]
En términos de teoría económica, las familias enfrentan un conjunto de opciones de consumo que determinan cuánto gastarán en educación y consumo privado. Cualquier número de paquetes de consumo está disponible siempre que se ajusten a la restricción presupuestaria. Esto significa que cualquier paquete de consumo de educación y consumo privado no debe exceder las restricciones presupuestarias. Las curvas de indiferencia representan las preferencias de un bien sobre otro. La curva de indiferencia determina cuánta educación querrá consumir un individuo versus cuánto consumo privado querrá consumir un individuo. [24]
La intervención gubernamental en la educación suele adoptar dos formas. El primer enfoque puede ser amplio, como instituir escuelas charter, escuelas magnet o escuelas con fines de lucro y aumentar la competencia. El segundo enfoque puede centrarse individualmente, como proporcionar subsidios o préstamos para que las personas asistan a la universidad o vales escolares para K-12. [24]
Los vales suelen instituirse por dos amplias razones económicas. [24] La primera razón es la elección del consumidor . Una familia puede elegir dónde asistirá su hijo a la escuela y elegir la escuela que más se acerque a su preferencia de proveedor educativo.
La segunda razón por la que se proponen los vales es para aumentar la competencia en el mercado entre las escuelas. De manera similar al teorema del libre mercado, los vales tienen como objetivo hacer que las escuelas sean más competitivas, al mismo tiempo que reducen los costos para las escuelas y aumentan la calidad educativa para los consumidores, las familias.
Además de la falta general de resultados, los críticos de los bonos escolares argumentan que los bonos conducirán a la segregación. Los estudios empíricos muestran que existe cierta evidencia de que los vales escolares pueden conducir a la segregación racial o de ingresos. [25] Sin embargo, la investigación sobre este tema no es concluyente, ya que también hay investigaciones válidas que muestran que, en determinadas circunstancias, los ingresos y la segregación racial se pueden reducir indirectamente aumentando las opciones escolares. [26]
Además, dado que los vales escolares son financiados por el gobierno, su implementación podría provocar una reducción de los fondos para las escuelas públicas. Los vales para escuelas privadas afectan los presupuestos gubernamentales a través de dos canales: gastos directos adicionales en vales y ahorros de costos en las escuelas públicas debido a una menor matrícula. [27] Los programas de vales se pagarían con cargo al presupuesto educativo del gobierno, que se restaría del presupuesto de las escuelas públicas. Esto podría afectar al sistema de escuelas públicas al darles menos para gastar y utilizar en la educación de sus estudiantes. [27]
Un estudio de 2018 realizado por Abdulkadiroğlu et al. descubrió que los estudiantes desfavorecidos que ganaron una lotería (el Programa de Becas de Luisiana) para obtener vales para asistir a escuelas privadas tenían peores resultados educativos que los estudiantes desfavorecidos que no ganaron vales: "La participación en LSP reduce las puntuaciones en matemáticas en 0,4 desviaciones estándar y también reduce el rendimiento en lectura , ciencias y estudios sociales. Estos efectos pueden deberse en parte a la selección de escuelas privadas de baja calidad en el programa". [28]
Un metanálisis de 2021 realizado por Shakeel et al., publicado en la revista School Effectiveness and School Improvement , evaluó la evidencia de ensayos controlados aleatorios que evaluaron "los efectos de los vales escolares en las pruebas de lectura y matemáticas a nivel de los estudiantes a nivel internacional". [29] Después de evaluar 21 estudios que abordaban 11 programas de vales diferentes, los autores del metanálisis encontraron "evidencia moderada de impactos positivos en el rendimiento de los vales de escuelas privadas, con una heterogeneidad de efectos sustancial entre programas y años de resultados", así como evidencia que sugiere que "las intervenciones de vales puede ser rentable incluso para impactos de logro nulos". [29] Los autores del estudio señalaron que futuros estudios experimentales podrían arrojar más datos sobre si las "intervenciones de vales ampliadas a largo plazo" afectan el rendimiento de los estudiantes y cómo. [29]
El programa de vales PACES fue establecido por el gobierno colombiano a finales de 1991. Su objetivo era ayudar a los hogares de bajos ingresos mediante la distribución de vales escolares a estudiantes que vivían en barrios situados en los dos estratos socioeconómicos más bajos. Entre 1991 y 1997, el programa PACES otorgó 125.000 vales a estudiantes de secundaria de bajos ingresos . Esos vales valían alrededor de 190 dólares estadounidenses en 1998, y los datos muestran que las tasas de matrícula y otros gastos mensuales incurridos por los estudiantes que asistían a escuelas privadas con vales promediaron alrededor de 340 dólares estadounidenses en 1998, por lo que la mayoría de los beneficiarios de los vales complementaron el vale con fondos personales. [30]
Los estudiantes seleccionados para participar en el programa fueron seleccionados por sorteo. Los vales podían renovarse anualmente, con la condición de que los estudiantes lograran un éxito académico satisfactorio según lo indicado en la promoción de grado programada. El programa también incluyó incentivos para estudiar más y ampliar las opciones escolares. [30] La evidencia empírica demostró que el programa tuvo cierto éxito. Joshua Angrist muestra que después de tres años de inicio del programa, los ganadores de la lotería tenían 15 puntos porcentuales más de probabilidades de asistir a una escuela privada y completar 0,1 años más de escolaridad, y tenían aproximadamente 10 puntos porcentuales más de probabilidades de haber terminado el octavo grado. [31] El estudio también informó que había mayores efectos de los vales para los niños que para las niñas, especialmente en el rendimiento en matemáticas. [30] Es importante señalar que el programa no tuvo un impacto significativo en las tasas de deserción escolar. Angrist informa que los ganadores de la lotería obtuvieron puntuaciones 0,2 desviaciones estándar más altas en las pruebas estandarizadas. El programa de bonos también reportó algunos efectos sociales. Los ganadores de la lotería trabajaron menos en promedio que los que no ganaron la lotería. Angrist informa que esto se correlacionaba con una menor probabilidad de casarse o convivir en la adolescencia. [31]
En 1981, Chile implementó un sistema universal de bonos escolares para estudiantes de primaria y secundaria. Como resultado, más de 1.000 escuelas privadas ingresaron al mercado y la matrícula privada aumentó entre un 20% y un 40% en 1998, superando el 50% en algunas áreas urbanas. [32] De 1981 a 1988, la tasa de matriculación en escuelas privadas en las zonas urbanas creció un 11% más que la tasa de matriculación en escuelas privadas en las zonas rurales. [32] Este cambio coincidió con la transferencia de la administración de las escuelas públicas del gobierno central a los municipios locales. El valor financiero de un vale no dependía de los ingresos de la familia que lo recibía, y el programa permitía que las escuelas privadas con vales fueran selectivas, mientras que las escuelas públicas tenían que aceptar e inscribir a todos los estudiantes interesados. A principios del siglo XXI, el rendimiento estudiantil en Chile era bajo en comparación con el de los estudiantes de otras naciones según los puntajes de las pruebas internacionales. Esta disparidad llevó al gobierno chileno a promulgar reformas educativas sustanciales en 2008, incluidos cambios importantes en el sistema de bonos escolares. [33]
El gobierno chileno aprobó la Ley de Subsidio Escolar Preferencial (SEP) en enero de 2008. Esta ley hizo que el sistema de bonos educativos se pareciera mucho más al modelo compensatorio regulado defendido por Christopher Jencks . Bajo la SEP, el sistema de bonos se modificó para tener en cuenta los ingresos familiares. Los bonos entregados a los "estudiantes prioritarios" -aquellos cuyo ingreso familiar era inferior al 40% de los chilenos- valían un 50% más que los entregados a las familias con mayores ingresos. [33] Las escuelas con un mayor número de estudiantes prioritarios eran elegibles para recibir bonificaciones por estudiante, cuyo tamaño estaba vinculado al porcentaje de estudiantes prioritarios en el cuerpo estudiantil. Cuando se inició la SEP, cubría desde preescolar hasta cuarto grado, y cada año subsiguiente se agregaba un año escolar adicional de cobertura. Casi todas las escuelas públicas optaron por participar en la SEP en 2008, así como casi dos tercios de las escuelas primarias privadas subvencionadas. [33]
Había tres requisitos importantes adjuntos al programa. El primer requisito estipulaba que las escuelas participantes no podían cobrar tasas a los estudiantes prioritarios, aunque las escuelas privadas en el sistema de vales podían hacerlo a los estudiantes no prioritarios. El segundo requisito garantizaba que las escuelas no pudieran seleccionar estudiantes en función de su capacidad académica ni expulsarlos por motivos académicos. El tercer requisito postulaba que las escuelas debían autoinscribirse en un sistema de rendición de cuentas que garantizara que las escuelas fueran responsables del uso de los recursos financieros y de las calificaciones de los exámenes de los estudiantes. [33]
En la mayoría de los países europeos, la educación de todas las escuelas primarias y secundarias está totalmente subvencionada. En algunos países (por ejemplo, Bélgica o Francia), los padres son libres de elegir a qué escuela asistirá su hijo.
Los padres pueden elegir entre una escuela privada o una escuela pública. [34] La mayoría de las escuelas privadas están bajo contrato con el gobierno francés, en cuyo caso el gobierno francés paga los salarios de los profesores y se les considera empleados estatales. Otros costos en las escuelas privadas se pagan mediante tasas que suelen ser bajas. Las escuelas bajo contrato siguen el plan de estudios nacional francés. Algunas escuelas privadas no tienen contrato, lo que les da más libertad para impartir diferentes planes de estudio, aunque el Estado todavía supervisa los estándares educativos. Los salarios de los docentes de escuelas privadas que no están "bajo contrato" se pagan mediante honorarios que, por lo tanto, son mucho más altos que los de los bajo contrato. Alrededor del 20% de los escolares franceses asisten a escuelas privadas. La educación en el hogar es posible pero está restringida en Francia. [35] De hecho, el 2 de octubre de 2022, Emmanuel Macron reforzó el secularismo al permitir la educación en el hogar solo en circunstancias específicas, como para personas con discapacidad, atletas o artistas de alto nivel, o aquellos que pertenecen a comunidades nómadas, como parte de las medidas para combatir la difusión del oscurantismo en algunas familias. [36] [37]
La mayoría de las escuelas en la República de Irlanda son escuelas parroquiales católicas subvencionadas por el estado, establecidas bajo el patrocinio diocesano pero con costos de capital, salarios de los maestros y una tarifa por cabeza pagada a la escuela. [38] Estos se entregan a la escuela independientemente de si exige o no que sus estudiantes paguen tasas. (Aunque las escuelas de pago son una minoría, ha habido muchas críticas sobre la ayuda estatal que reciben. Los opositores afirman que la ayuda les da una ventaja injusta.)
Hay una tendencia reciente hacia escuelas multiconfesionales establecidas por los padres y organizadas como sociedades anónimas sin capital social. Los padres y estudiantes son libres de elegir sus propias escuelas. Si una escuela no logra atraer estudiantes, inmediatamente pierde sus matrículas y eventualmente pierde sus puestos docentes, y los maestros son trasladados a otras escuelas que atraen estudiantes. Se considera que el sistema ha logrado resultados muy exitosos para la mayoría de los niños irlandeses. [39]
El gobierno de la "Coalición Arco Iris" de 1995-1997, integrado por ministros de partidos de centro derecha e izquierda, introdujo la educación gratuita de tercer nivel hasta el nivel primario. Los críticos afirman que esto no ha aumentado el número de estudiantes de entornos económicamente desfavorecidos que asisten a la universidad. Sin embargo, los estudios han demostrado que la eliminación de las tasas de matrícula en el tercer nivel ha aumentado el número de estudiantes en general y de estudiantes de entornos socioeconómicos más bajos. Desde la crisis económica de 2008, ha habido un amplio debate sobre la posible reintroducción de tasas de tercer nivel.
En Suecia , en 1992 se introdujo un sistema de vales escolares (llamado skolpeng ) a nivel de escuela primaria y secundaria, que permite la libre elección entre escuelas públicas y fristående skolor ("escuelas independientes") privadas. El bono se paga con fondos públicos del municipio local ( kommun ) directamente a una escuela en función únicamente de su número de estudiantes. Tanto las escuelas públicas como las independientes reciben financiación de la misma manera. Las escuelas independientes pueden ser administradas por grupos sin fines de lucro así como por compañías con fines de lucro, pero no pueden cobrar tarifas adicionales ni seleccionar estudiantes que no sean por orden de llegada. [40] Más del 10% de los estudiantes suecos estaban matriculados en escuelas independientes en 2008 y el número está creciendo rápidamente, lo que lleva al país a ser visto como un pionero del modelo. [41] [42] [43] [44] [45]
Per Unckel , gobernador de Estocolmo y ex Ministro de Educación, ha promovido el sistema diciendo: "La educación es tan importante que no se puede dejarla en manos de un solo productor, porque sabemos por los sistemas monopolísticos que no satisfacen todos los deseos". El sistema sueco ha sido recomendado a Barack Obama por algunos comentaristas, [46] incluido el Pacific Research Institute , [47] que ha publicado un documental titulado Not As Good As You Think: Myth of the Middle Class Schools , [48] una película que muestra los beneficios positivos para las escuelas de clase media resultantes de los programas de vales de Suecia. [47]
Un estudio de 2004 concluyó que los resultados escolares en las escuelas públicas mejoraron debido al aumento de la competencia. [49] Sin embargo, Per Thulberg, director general de la Agencia Nacional Sueca para la Educación , ha dicho que el sistema "no ha dado mejores resultados" y en la década de 2000 la clasificación de Suecia en las tablas de clasificación de PISA empeoró. Aunque Rachel Wolf, directora de New Schools Network, ha sugerido que los estándares educativos de Suecia han caído por razones distintas a las escuelas independientes. [50]
Un estudio de 2015 pudo demostrar que "un aumento en la proporción de estudiantes de escuelas independientes mejora los resultados promedio a corto y largo plazo, lo que se explica principalmente por efectos externos (por ejemplo, competencia escolar)". [51]
En 2007 se implementó en Hong Kong un sistema de vales para niños de tres a seis años que asisten a un jardín de infantes sin fines de lucro . Cada niño recibirá 13.000 dólares de Hong Kong al año. El subsidio de 13.000 dólares se dividirá en dos partes: 10.000 dólares se utilizarán para subsidiar la matrícula escolar y los 3.000 dólares restantes se utilizarán para que los maestros de jardín de infantes continúen sus estudios y obtengan un certificado en educación. Además, existen algunas restricciones en el sistema de cupones. Los padres sólo pueden elegir escuelas sin fines de lucro con una cuota anual inferior a 24.000 dólares. El gobierno esperaba que todos los maestros de jardín de infantes pudieran obtener un certificado educativo para el año 2011-2012, momento en el cual los subsidios se ajustarán a $16.000 por cada estudiante, todo lo cual se destinará a la matrícula escolar.
Milton Friedman criticó el sistema y dijo: "No creo que la propuesta del Sr. Tsang CE esté estructurada adecuadamente". Dijo que el objetivo de un sistema de vales es proporcionar un mercado competitivo, por lo que no debería limitarse a los jardines de infancia sin fines de lucro.
Después de las protestas de los padres con niños matriculados en jardines de infancia con fines de lucro, el programa se amplió a los niños de jardines de infancia con fines de lucro, pero sólo para los niños matriculados en septiembre de 2007 o antes. El gobierno también proporcionará un subsidio de hasta 30.000 dólares de Hong Kong a las guarderías con fines de lucro. jardines de infancia que quieran convertirse en organizaciones sin fines de lucro.
En Punjab, Pakistán, el Dr. Allah Bakhsh Malik, director gerente y director ejecutivo de la Fundación para la Educación de Punjab (PEF), introdujo el Programa de Vales Educativos (EVS), especialmente en los barrios marginales urbanos y los más pobres entre los pobres en 2005. El estudio inicial Fue patrocinado por Open Society Institute Nueva York, EE. UU. El profesor Henry M. Levin amplió servicios gratuitos para niños de familias pobres de Punjab. Para garantizar la justicia y la integración educativa, el gobierno debe garantizar que las familias más pobres tengan igual acceso a una educación de calidad. El plan de vales fue diseñado por el Teachers College, la Universidad de Columbia y el Open Society Institute. Su objetivo es promover la libertad de elección, la eficiencia, la equidad y la cohesión social.
En 2006 se inició un proyecto piloto en los barrios marginales urbanos de Sukhnehar, Lahore, donde una encuesta mostró que todos los hogares vivían por debajo del umbral de pobreza. A través del SVE, la fundación entregaría vales educativos a todos los hogares con niños de entre 5 y 16 años. Los vales se podrían canjear por pagos de matrícula en las escuelas privadas participantes. En la etapa piloto, 1.053 hogares tuvieron la oportunidad de enviar a sus hijos a una escuela privada de su elección. El SVE hace que sus escuelas asociadas rindan cuentas ante los padres y no ante los burócratas del Ministerio de Educación. En el programa FAS, cada director de escuela tiene la opción de admitir o no a un estudiante. Sin embargo, en el SVE, una escuela asociada no puede rechazar a un estudiante si este tiene un bono y la familia ha elegido esa escuela. Las escuelas asociadas también son responsables ante el PEF: están sujetas a revisiones periódicas de los resultados de aprendizaje de sus estudiantes, inversiones privadas adicionales y mejoras en las condiciones laborales de los docentes. El EVS ofrece un incentivo a los padres para que envíen a sus hijos a la escuela, por lo que se ha convertido en una fuente de competencia entre las escuelas privadas que buscan unirse al programa.
Cuando se trata de la selección de escuelas, se aplican los siguientes criterios en todos los ámbitos: (i) La tarifa pagada por el PEF a las escuelas asociadas al EVS es de PKR 550 por niño al mes. Las escuelas que cobran tarifas más altas también pueden postularse al programa, pero no se les pagará más de PKR 1200 y no tendrán derecho a cobrar la diferencia a las familias de los estudiantes. (ii) La matrícula escolar total debe ser de al menos 50 niños. (iii) La escuela debe tener una infraestructura adecuada y un buen ambiente de aprendizaje. (iv) Las escuelas asociadas al SVE deben estar ubicadas dentro de un radio de medio kilómetro de las residencias de los titulares de bonos. Sin embargo, si los padres prefieren una escuela concreta más lejana, el PEF no se opondrá, siempre que la escuela cumpla los criterios de selección del SVE. (v) El FPE hace publicidad para estimular el interés de posibles escuelas asociadas. Luego aplica a los estudiantes de las escuelas preseleccionadas pruebas preliminares en materias seleccionadas y realiza inspecciones físicas de estas escuelas. Las oficinas del PEF muestran una lista de todas las escuelas asociadas al SVE para que los padres puedan consultarla y elegir una escuela para sus hijos.
En la actualidad, más de 500.000 estudiantes se benefician del SVE y el programa se está ampliando gracias a la financiación del Gobierno de Punjab.
En la década de 1980, la administración Reagan impulsó la adopción de vales, al igual que la administración de George W. Bush en las propuestas iniciales de reforma educativa que condujeron a la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás . En diciembre de 2016, 14 estados tenían programas tradicionales de vales escolares. [52] Estos estados consisten en: Arkansas, Florida, Georgia, Indiana, Luisiana, Maine, Maryland, Mississippi, Carolina del Norte, Ohio, Oklahoma, Utah, Vermont y Wisconsin. La capital de los Estados Unidos, Washington, DC , también tenía programas de vales escolares en funcionamiento a partir de diciembre de 2016. [52] Si se incluyen los créditos fiscales para becas y las cuentas de ahorro para educación (dos alternativas a los vales), hay 27 estados más el Distrito de Columbia con programas de elección de escuelas privadas. La mayoría de estos programas se ofrecieron a estudiantes de familias de bajos ingresos, escuelas de bajo rendimiento o estudiantes con discapacidades. En 2014, el número de participantes en vales o becas de crédito fiscal aumentó a 250.000, un aumento del 30% con respecto a 2010, pero aún una pequeña fracción en comparación con los 55 millones en las escuelas tradicionales. [53]
En 1990, las escuelas públicas de la ciudad de Milwaukee, Wisconsin, implementaron un programa llamado Programa de Elección de los Padres de Milwaukee. Originalmente, esto financiaba vales escolares para instituciones privadas no religiosas. Sin embargo, finalmente se amplió para incluir instituciones religiosas privadas después de haber tenido éxito con instituciones privadas no religiosas. [54] El año escolar 2006/07 marcó la primera vez en Milwaukee que se pagaron más de 100 millones de dólares en vales. [55] El veintiséis por ciento de los estudiantes de Milwaukee recibirán financiación pública para asistir a escuelas fuera del sistema tradicional de escuelas públicas de Milwaukee. De hecho, si el programa de vales por sí solo se considerara un distrito escolar, sería el sexto distrito más grande de Wisconsin. La escuela católica St. Anthony , ubicada en el lado sur de Milwaukee, cuenta con 966 estudiantes con vales, lo que significa que muy probablemente recibe más dinero público para el apoyo escolar general de una escuela primaria o secundaria parroquial que cualquier otra antes en la historia de Estados Unidos. Un estudio de 2013 sobre el programa de Milwaukee postuló que el uso de vales aumentaba la probabilidad de que un estudiante se graduara de la escuela secundaria, fuera a la universidad y permaneciera en la universidad. [56] Un artículo de 2015 publicado por la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró que la participación en el programa de vales de Luisiana "reduce sustancialmente el rendimiento académico", aunque el resultado puede reflejar la mala calidad de las escuelas privadas en el programa. [56]
Un análisis reciente de los efectos competitivos de los vales escolares en Florida sugiere que una mayor competencia mejora el desempeño en las escuelas públicas regulares. [57]
El programa de vales escolares más grande de los Estados Unidos es el programa Indiana Choice Scholarships .
La principal crítica a los vales escolares y los créditos fiscales para la educación es que ponen a la educación pública en competencia con la educación privada, amenazando con reducir y reasignar los fondos de las escuelas públicas a las escuelas privadas. Los opositores cuestionan la creencia de que las escuelas privadas sean más eficientes.
Los docentes de las escuelas públicas y los sindicatos de docentes también han luchado contra los bonos escolares. En Estados Unidos, los sindicatos de docentes de escuelas públicas, [58] en particular la Asociación Nacional de Educación (el sindicato más grande de Estados Unidos), sostienen que los vales escolares erosionan los estándares educativos y reducen la financiación, y que dar dinero a los padres que deciden enviar a sus hijos enviar a un niño a una escuela religiosa o de otro tipo es inconstitucional. Esta última cuestión fue anulada por el caso de la Corte Suprema Zelman contra Simmons-Harris , que confirmó el plan de vales de Ohio en un fallo de 5 a 4. [59] [60] [61] Por el contrario, el uso de fondos de escuelas públicas para vales para escuelas privadas fue rechazado por la Corte Suprema de Luisiana en 2013. La Corte Suprema de Luisiana no declaró inconstitucionales los vales, solo el uso del dinero destinado a para las escuelas públicas a través de la Constitución de Luisiana para financiar el programa de vales de Luisiana. [62] La Asociación Nacional de Educación también señala que el acceso a los vales es como "una oportunidad en una lotería" donde los padres tenían que tener suerte para conseguir un espacio en este programa. Dado que a casi todos los estudiantes y sus familias les gustaría elegir las mejores escuelas, esas escuelas, como resultado, alcanzan rápidamente su capacidad máxima para estudiantes que permite la ley estatal. Aquellos que no recibieron vales tienen que competir nuevamente para buscar otras escuelas menos preferidas y competitivas o dejar de buscar y regresar a las escuelas locales asignadas. [63] Jonathan Kozol , un destacado pensador de la reforma de las escuelas públicas y ex maestro de escuelas públicas, calificó los vales como "la peor y más peligrosa idea que ha entrado en el discurso educativo en mi vida adulta". [64]
La Asociación Nacional de Educación sostiene además que se debería destinar más dinero a la educación pública para ayudar a las escuelas con dificultades y mejorarlas en general, en lugar de reducir el fondo de las escuelas públicas para destinarlo a vales escolares. [65] Su argumento afirma que aumentar la cantidad de dinero que se destina a la educación pública también aumentaría la cantidad de recursos destinados a las escuelas públicas y, por lo tanto, mejoraría la educación. [65] Este argumento a favor de los vales escolares refleja la forma en que la organización valora la educación pública. Por ejemplo, en una entrevista realizada en mayo de 2017 sobre la Propuesta de Presupuesto 2018 de Donald Trump , la presidenta de la organización, Lily Eskelsen García , afirmó:
"Deberíamos invertir en lo que hace que las escuelas sean excelentes, en las cosas que generan curiosidad e inculcan el amor por el aprendizaje. Eso es lo que todo estudiante merece y lo que todo padre quiere para su hijo. No debería depender de cuánto ganen sus padres, qué idioma hablan en casa y, ciertamente, no en qué barrio viven". – Presidenta de la Asociación Nacional de Educación, Lily Eskelsen García . [66]
Además, existen múltiples estudios que respaldan los argumentos de los que se oponen a los bonos escolares. Uno de estos estudios, realizado por la Education Research Alliance de la Universidad de Tulane , consiste en observar la relación entre los programas de vales y las puntuaciones de los exámenes de los estudiantes. Descubrieron que los estudiantes en el programa de vales de Luisiana inicialmente obtuvieron puntajes más bajos en las pruebas, pero después de tres años, sus puntajes coincidieron con los de los estudiantes que permanecieron en escuelas públicas según los puntajes de los exámenes estandarizados que abarcaron desde 2012 hasta 2015. [67]
Es posible que las personas que pueden beneficiarse de los vales no lo sepan. En abril de 2012, se aprobó un proyecto de ley en Luisiana que puso vales a disposición de familias de bajos ingresos cuyos hijos asistían a escuelas con mala clasificación. Un estudiante cuyos ingresos familiares fueran bajos (hasta aproximadamente 44.000 dólares para una familia de tres) y que asistiera a una escuela clasificada como "C", "D" o "F" podría solicitar vales para asistir a otra. [68] De los 380.000 [69] estudiantes elegibles estimados durante el año escolar en el que se aprobó el proyecto de ley (2012/13), solo 5.000 estudiantes conocían los vales, los solicitaron y los aceptaron. [70]
En 2006, el Departamento de Educación de los Estados Unidos publicó un informe en el que concluía que las puntuaciones promedio en las pruebas de lectura y matemáticas, cuando se ajustan a las características de los estudiantes y de las escuelas, tienden a ser muy similares entre las escuelas públicas y las privadas. Las escuelas privadas tuvieron un desempeño significativamente mejor que las escuelas públicas solo si los resultados no se ajustaron por factores como raza, género y elegibilidad para programas de almuerzos gratuitos o de precio reducido. [71] Otras investigaciones cuestionan los supuestos de que se obtendrían grandes mejoras si se aplicara un sistema de vales más completo. [72]
Dado el presupuesto limitado para las escuelas, se afirma que un sistema de vales debilitaría las escuelas públicas y no proporcionaría suficiente dinero para que la gente asista a escuelas privadas . El 76% del dinero otorgado en el programa de vales de Arizona se destinó a niños que ya asistían a escuelas privadas. [73]
Algunas fuentes afirman que el mayor gasto por alumno de las escuelas públicas se debe a que tienen una mayor proporción de estudiantes con problemas de conducta, físicos y emocionales, ya que en los Estados Unidos, las escuelas públicas deben por ley aceptar a cualquier estudiante sin importar raza, género o religión. , discapacidad, aptitud educativa, etc., mientras que las escuelas privadas no están obligadas a ello. Sostienen que parte, si no toda, la diferencia de costos entre las escuelas públicas y privadas proviene de una " rotación de crema ", por la cual las escuelas privadas seleccionan sólo a aquellos estudiantes que pertenecen a un grupo preferido, ya sea económico, religioso, nivel de aptitud educativa o etnicidad, más que por diferencias en la administración. [74] [75] Se ha argumentado que el resultado es que un sistema de vales ha llevado o conduciría a que los estudiantes que no pertenecen a los grupos preferidos de las escuelas privadas se concentren en las escuelas públicas. [76] Sin embargo, de los diez programas de vales administrados por el estado en los Estados Unidos a principios de 2011, cuatro estaban dirigidos a estudiantes de bajos ingresos, dos a estudiantes de escuelas deficientes y seis a estudiantes con necesidades especiales. (Luisiana ejecutó un único programa dirigido a los tres grupos). [77]
También se argumenta que los programas de vales a menudo se implementan sin las salvaguardias necesarias que impidan que las instituciones discriminen a las comunidades marginadas. En los Estados Unidos, a partir de 2016, actualmente no existen leyes estatales que exijan que los programas de cupones no discriminen a las comunidades marginadas. [78] Además, si bien algunos programas de vales pueden estar dirigidos explícitamente a comunidades marginadas, no siempre es necesariamente así. Un argumento común a favor de los vales escolares es que permiten sacar a las comunidades de color marginadas de la pobreza. Sin embargo, históricamente los datos sugieren que los programas de vales se han utilizado para segregar aún más a los estadounidenses. [79] Además, algunos datos han demostrado que los efectos de los programas de vales, como el Programa de becas de elección escolar de la ciudad de Nueva York, son marginales cuando se trata de aumentar el rendimiento estudiantil. [80]
Otro argumento en contra del sistema de vales escolares es su falta de rendición de cuentas ante los contribuyentes. En muchos estados, los miembros de la junta educativa de una comunidad son elegidos por los votantes. De manera similar, el presupuesto escolar se enfrenta a un referéndum. Las reuniones de la Junta de Educación deben anunciarse con anticipación y el público puede expresar sus inquietudes directamente a los miembros de la junta. Por el contrario, aunque los vales pueden utilizarse en escuelas privadas y religiosas, los contribuyentes no pueden votar sobre cuestiones presupuestarias, elegir miembros de la junta directiva ni siquiera asistir a las reuniones de la junta directiva. Incluso los defensores de los vales reconocen que la menor transparencia y rendición de cuentas de los fondos públicos son características problemáticas del sistema de vales, y algunos han sugerido un enfoque de 'escala móvil' en el que la supervisión y la rendición de cuentas aumentan en proporción al número de dólares de los contribuyentes (en forma de vales). recibido por la escuela privada. [81]
Kevin Welner señala que los vales financiados a través de un complicado sistema de crédito fiscal (una política que él llama "neovales") presentan preocupaciones adicionales en materia de rendición de cuentas. Con los sistemas de neovales, un contribuyente que debe dinero al estado dona ese dinero a una organización privada sin fines de lucro. Luego, esa organización agrupa las donaciones y se las entrega a los padres como vales para que los utilicen para pagar la matrícula de escuelas privadas. Luego, el Estado interviene y condona (mediante un crédito fiscal) algunos o todos los impuestos que el donante ha aportado a la organización. Mientras que los sistemas de crédito fiscal convencionales están estructurados para tratar a todos los participantes de escuelas privadas por igual, los sistemas de neovales delegan efectivamente a los contribuyentes privados individuales (aquellos que deben dinero al Estado) el poder de decidir qué escuelas privadas se beneficiarán. [82]
Un ejemplo de falta de rendición de cuentas es la situación de los bonos en Luisiana. En 2012, el Superintendente de Educación del Estado de Luisiana, John White, seleccionó escuelas privadas para recibir vales y luego intentó inventar criterios (incluidas visitas a los sitios) después de que las escuelas ya habían recibido cartas de aprobación. Una escuela destacada, New Living Word en Ruston, Luisiana, no tenía instalaciones suficientes para los más de 300 estudiantes que White y la junta de educación estatal habían aprobado. [83] Tras una auditoría de vales en 2013, New Living Word había cobrado de más al estado 395.000 dólares. White se refirió al incidente como una "cuestión de fondo única". [84] Sin embargo, la mayoría de las escuelas con vales no se sometieron a una auditoría completa por no tener una cuenta corriente separada para el dinero de los vales estatales. [85]
Según Susanne Wiborg, experta en educación comparada, el sistema de vales introducido en Suecia en 1992 ha "aumentado la segregación social y étnica, especialmente en relación con las escuelas de zonas desfavorecidas". [86]
Las becas de crédito fiscal que se conceden en su mayor parte a estudiantes actuales de escuelas privadas o a familias que hicieron donaciones sustanciales al fondo de becas, en lugar de a estudiantes de bajos ingresos que intentan escapar de escuelas que fracasan, no representan más que un mecanismo para utilizar fondos públicos en forma de condonación de impuestos para apoyar a escuelas privadas, a menudo de base religiosa. [21]
Los defensores de los vales escolares y los sistemas de crédito fiscal para la educación argumentan que esos sistemas promueven la libre competencia de mercado entre las escuelas públicas y privadas al permitir que los padres y los estudiantes elijan la escuela en la que utilizar los vales. Esta opción disponible para los padres obliga a las escuelas a mejorar constantemente para mantener la inscripción. Por lo tanto, sus defensores argumentan que un sistema de vales aumenta el rendimiento y la rendición de cuentas de las escuelas [87] porque proporciona soberanía al consumidor , permitiendo a los individuos elegir qué producto comprar, en contraposición a una burocracia . [88] [89]
Este argumento está respaldado por estudios como "When Schools Compete: The Effects of Vouchers on Florida Public School Achievement" ( Manhattan Institute for Policy Research , 2003), que concluyó que las escuelas públicas ubicadas cerca de escuelas privadas que eran elegibles para aceptar estudiantes con vales hicieron mejoras significativamente mayores que las de escuelas similares no ubicadas cerca de escuelas privadas elegibles. Caroline Hoxby , de Stanford , que ha investigado los efectos sistémicos de la elección de escuela, determinó que las áreas con mayor elección de escuelas residenciales tienen puntuaciones consistentemente más altas en las pruebas a un costo por alumno menor que las áreas con muy pocos distritos escolares. [90] Hoxby estudió los efectos de los vales en Milwaukee y de las escuelas autónomas en Arizona y Michigan en las escuelas públicas cercanas. Las escuelas públicas obligadas a competir obtuvieron mayores ganancias en los puntajes de las pruebas que las escuelas que no enfrentaron tal competencia, [91] y que el llamado efecto de desnatado no existió en ninguno de los distritos de vales examinados. La investigación de Hoxby ha descubierto que tanto las escuelas públicas como privadas mejoraron gracias al uso de vales. [90] [91] [92] [93]
De manera similar, se argumenta que esa competencia ha ayudado en la educación superior, donde las universidades financiadas con fondos públicos compiten directamente con las privadas por el dinero para las matrículas proporcionado por el Gobierno, como en el caso de la GI Bill y la Pell Grant en los Estados Unidos. La Foundation for Educational Choice alega que un plan de vales escolares "incorpora exactamente el mismo principio que los proyectos de ley GI que prevén beneficios educativos para los veteranos militares. El veterano recibe un vale válido sólo para gastos educativos y es completamente libre de elegir la escuela en que lo utiliza, siempre que cumpla determinadas normas". [94] La Beca Pell, una ayuda basada en la necesidad, como el Vale, sólo se puede utilizar para gastos escolares autorizados en escuelas calificadas y, como la Pell, el dinero sigue al estudiante, para su uso contra esos gastos autorizados (no todos los gastos están cubiertos). [95] [96]
Los defensores se sienten alentados por el crecimiento del sector de las escuelas privadas, ya que creen que las escuelas privadas suelen ser más eficientes a la hora de lograr resultados a un costo por alumno mucho menor que las escuelas públicas. Un estudio del Instituto CATO sobre el gasto por alumno en escuelas públicas y privadas en Phoenix, Los Ángeles, DC, Chicago, Nueva York y Houston encontró que las escuelas públicas gastan un 93% más que la mediana estimada de las escuelas privadas. [97]
Sus defensores afirman que las instituciones a menudo se ven obligadas a operar de manera más eficiente cuando se las obliga a competir [93] y que cualquier pérdida de empleo resultante en el sector público se vería compensada por el aumento de la demanda de empleos en el sector privado. [98]
Friedrich von Hayek sobre la privatización de la educación:
Como ha demostrado el profesor Milton Friedman (M. Friedman, The role of Government in Education, 1955), ahora sería totalmente factible sufragar los costos de la educación general con cargo al erario público sin mantener las escuelas públicas, dando a los padres vales que cubrían el coste de la educación de cada niño y que podían entregar a las escuelas de su elección. Todavía puede ser deseable que el gobierno proporcione directamente escuelas en unas pocas comunidades aisladas donde el número de niños es demasiado pequeño (y, por lo tanto, el costo promedio de la educación demasiado alto) para escuelas privadas. Pero con respecto a la gran mayoría de la población, sería indudable que sería posible dejar la organización y gestión de la educación enteramente a esfuerzos privados, y el gobierno proporcionaría simplemente la financiación básica y garantizaría un nivel mínimo para todas las escuelas en las que se pudieran aplicar los vales. gastado. (FA Hayek, en su libro de 1960 La Constitución de la Libertad , sección 24.3)
Otros partidarios notables incluyen al senador de Nueva Jersey Cory Booker , el ex gobernador de Carolina del Sur Mark Sanford , [99] el multimillonario y filántropo estadounidense John T. Walton , [100] el ex alcalde de Baltimore Kurt L. Schmoke , [101] el ex gobernador de Massachusetts Mitt Romney [102] y John McCain . [103] Una encuesta aleatoria de 210 miembros con doctorado de la Asociación Económica Estadounidense encontró que más de dos tercios de los economistas apoyan otorgar a los padres vales educativos que pueden usarse en escuelas administradas por el gobierno o privadas, y que apoyan es mayor si los vales van a ser utilizados por padres con bajos ingresos o padres con hijos en escuelas de bajo rendimiento. [3]
Otro destacado defensor del sistema de cupones fue el cofundador y director ejecutivo de Apple , Steve Jobs , quien dijo: [104]
El problema es la burocracia. Soy una de esas personas que cree que lo mejor que podemos hacer es recurrir al sistema completo de cupones.
Tengo una hija de 17 años que fue a una escuela privada durante algunos años antes de la secundaria. Esta escuela privada es la mejor escuela que he visto en mi vida. Fue considerada una de las 100 mejores escuelas de Estados Unidos. Fue fenomenal. La matrícula era de 5.500 dólares al año, lo que es mucho dinero para la mayoría de los padres. Pero a los profesores se les pagaba menos que a los de las escuelas públicas, por lo que no se trata de dinero a nivel docente. Ese año le pregunté al tesorero del estado cuánto paga California en promedio para enviar a los niños a la escuela, y creo que fueron $4,400. Si bien no hay muchos padres que puedan aportar $5,500 al año, hay muchos que podrían aportar $1,000 al año.
Si diéramos vales a los padres por 4.400 dólares al año, las escuelas empezarían a diestra y siniestra. La gente salía de la universidad y decía: "Vamos a empezar una escuela".
—Steve Jobs [105]
Como cuestión práctica, señalan sus defensores, la mayoría de los programas estadounidenses sólo ofrecen a las familias pobres las mismas opciones que ya tienen las familias más ricas, proporcionándoles los medios para dejar una escuela que fracasa y asistir a una donde el niño pueda recibir una educación. Como las escuelas públicas se financian por alumno, el dinero simplemente sigue al niño, pero el costo para los contribuyentes es menor porque el bono generalmente es menor que el costo real.
Además, afirman que las comparaciones entre escuelas públicas y privadas en promedio no tienen sentido. Los niños que asisten a escuelas deficientes suelen utilizar los vales, por lo que difícilmente podrían salir perjudicados incluso si los padres no eligen una escuela mejor. Además, centrarse en el efecto en la escuela pública sugiere que es más importante que la educación de los niños.
Algunos defensores de los vales escolares, incluido el Instituto Sutherland y muchos partidarios del esfuerzo de los vales de Utah, los ven como un remedio para el impacto cultural negativo causado por las escuelas públicas de bajo rendimiento, que recae desproporcionadamente sobre las minorías demográficas. [106] Durante el período previo a las elecciones del referéndum de noviembre, Sutherland publicó una publicación controvertida: [107] Voucher, Vows, & Vexations. [108] Sutherland calificó la publicación como una revisión importante de la historia de la educación en Utah, mientras que los críticos simplemente la llamaron historia revisionista. [109] Sutherland luego publicó un artículo complementario en una revista de derecho [110] como parte de una conferencia académica sobre la elección de escuela. [111]
EdChoice , fundada por Milton y Rose Friedman en 1996, es una organización sin fines de lucro que promueve vales escolares universales y otras formas de elección escolar. En defensa de los vales, cita investigaciones empíricas que muestran que los estudiantes que fueron asignados aleatoriamente para recibir vales tuvieron resultados académicos más altos que los estudiantes que solicitaron vales pero perdieron una lotería aleatoria y no los recibieron; y que los vales mejoren los resultados académicos en las escuelas públicas, reduzcan la segregación racial, brinden mejores servicios a los estudiantes de educación especial y no drene dinero de las escuelas públicas. [112]
EdChoice también sostiene que la financiación de la educación debería pertenecer a los niños, no a un tipo de escuela o edificio específico. [113] El propósito del argumento es tratar de argumentar que las personas deben priorizar la educación de un estudiante y sus oportunidades sobre mejorar un tipo específico de escuela. También enfatizan que si una familia elige una escuela pública, los fondos también van a esa escuela. [113] Esto significaría que también beneficiaría a quienes valoran el sistema de educación pública.
La cuestión de los bonos escolares en los Estados Unidos también recibió una cantidad considerable de revisión judicial a principios de la década de 2000.
Un programa iniciado en la ciudad de Cleveland en 1995 y autorizado por el estado de Ohio fue impugnado ante los tribunales alegando que violaba tanto el principio constitucional federal de separación de la Iglesia y el Estado como la garantía de libertad religiosa contenida en la Constitución de Ohio . Estos reclamos fueron rechazados por la Corte Suprema de Ohio , pero los reclamos federales fueron confirmados por el tribunal de distrito federal local y por el tribunal de apelaciones del Sexto Circuito . [114] En las decisiones se citó el hecho de que casi todas las familias que utilizaban vales asistían a escuelas católicas en el área de Cleveland. [115]
Esto fue posteriormente revocado en 2002 en un caso histórico ante la Corte Suprema de los Estados Unidos , Zelman v. Simmons-Harris , en el que el tribunal dividido, en una decisión de 5 a 4, dictaminó que el plan de vales escolares de Ohio era constitucional y eliminó cualquier barrera constitucional a medidas similares. planes de vales en el futuro, con los jueces conservadores Anthony Kennedy , Sandra Day O'Connor , William Rehnquist , Antonin Scalia y Clarence Thomas en mayoría.
El presidente del Tribunal Supremo , William Rehnquist , escribiendo en nombre de la mayoría, declaró que "el avance incidental de una misión religiosa, o el respaldo percibido de un mensaje religioso, es razonablemente atribuible a los beneficiarios individuales de la ayuda, no al gobierno, cuyo papel termina con el desembolso de la ayuda". beneficios." La Corte Suprema dictaminó que el programa de Ohio no violó la Cláusula de Establecimiento , porque pasó una prueba de cinco partes desarrollada por la Corte en este caso, titulada Prueba de Elección Privada.
Las opiniones disidentes incluyeron la del juez Stevens, quien escribió "... el carácter voluntario de la elección privada de preferir una educación parroquial a una educación en el sistema escolar público me parece bastante irrelevante para la cuestión de si la decisión del gobierno de pagar el adoctrinamiento religioso es constitucionalmente permisible" y la del juez Souter, cuya opinión cuestionó cómo la Corte podía mantener como precedente Everson v. Board of Education y decidir este caso en la forma en que lo hizo, sintiendo que era contradictorio.
En 2006, la Corte Suprema de Florida anuló una legislación conocida como Florida Opportunity Scholarship Program (OSP), que habría implementado un sistema de vales escolares en Florida. [116] El tribunal dictaminó que la OSP violaba el artículo IX, sección 1(a) de la Constitución de Florida: "La ley deberá establecer disposiciones adecuadas para un sistema uniforme, eficiente, seguro y de alta calidad de escuelas públicas gratuitas. ". [117] Esta decisión fue criticada por Clark Neily, abogado principal del Instituto de Justicia y asesor legal de familias de Pensacola que utilizan las Becas de Oportunidad de Florida, como "formulación de políticas educativas". [118]
El apoyo político a los vales escolares en Estados Unidos es mixto. En el espectro izquierda/derecha, es más probable que los conservadores apoyen los vales. Algunas legislaturas estatales han promulgado leyes de vales. En Nuevo México , el entonces republicano Gary Johnson hizo de la provisión de vales escolares el tema principal de su segundo mandato como gobernador . [119] El gobierno federal proporcionó un programa de vales para 7.500 residentes de Washington, DC , llamado DC Opportunity Scholarship Program . [120] El programa funcionó hasta principios de marzo de 2009, cuando los demócratas del Congreso decidieron cerrar el programa y retirar a los niños de sus plazas escolares financiadas con vales al final del año escolar 2009/2010 en virtud de la Ley Ómnibus de Apropiaciones de 410 mil millones de dólares de 2009. [121] el cual, al 7 de marzo había sido aprobado por la Cámara y estaba pendiente en el Senado. La administración Obama declaró [122] que prefería permitir que los niños ya inscritos en el programa terminaran sus estudios y cerrar el programa a los nuevos participantes. Sin embargo, su preferencia en este asunto no fue lo suficientemente fuerte como para impedir que el presidente firmara el proyecto de ley. [123]
Es discutible si el público apoya o no los vales. La mayoría parece estar a favor de mejorar las escuelas existentes en lugar de proporcionar vales, pero hasta el 40% de los encuestados admiten que no saben lo suficiente para formarse una opinión o no comprenden el sistema de vales escolares. [124]
En noviembre de 2000, un sistema de vales propuesto por Tim Draper se incluyó en la boleta electoral de California como Proposición 38. Era inusual entre las propuestas de vales escolares porque no requería acreditación por parte de las escuelas que aceptaban vales, ni prueba de necesidad por parte de los familias que los solicitan; tampoco tenía ningún requisito de que las escuelas aceptaran vales como pago total, ni ninguna otra disposición para garantizar una reducción en el costo real de la matrícula de las escuelas privadas. La medida fue rechazada por un porcentaje final de 70,6 a 29,4.
En Utah se aprobó en 2007 un sistema estatal de vales escolares universales que proporcionaba un subsidio máximo de matrícula de 3.000 dólares, pero el 62% de los votantes lo derogó en un referéndum estatal antes de que entrara en vigor. [125] El 27 de abril de 2011, Indiana aprobó un programa de vales a nivel estatal, el más grande de los EE. UU. Ofrece hasta $4,500 a estudiantes con ingresos familiares inferiores a $41,000 y beneficios menores a hogares con ingresos más altos. Los vales se pueden utilizar para financiar una variedad de opciones educativas fuera del sistema escolar público. [126] En marzo de 2013, la Corte Suprema de Indiana determinó que el programa no viola la constitución estatal. [127]
El presidente Donald Trump propuso un presupuesto para 2018 que incluía 250 millones de dólares para iniciativas de vales, programas financiados por el estado que pagan para que los estudiantes vayan a escuelas privadas. [128] Este presupuesto de 2018 cumplió el propósito de "ampliar las opciones escolares, garantizar que más niños tengan igualdad de oportunidades para recibir una excelente educación, mantener un fuerte apoyo a los estudiantes más vulnerables de la nación, simplificar la financiación para la educación postsecundaria y continuar generando evidencia en torno a la innovación educativa y eliminar o reducir los programas del Departamento en consonancia con el papel federal limitado en la educación". [129] El Presupuesto redujo más de 30 programas que duplicaban otros programas; que se consideraron ineficaces; o que fueron apoyados más apropiadamente con fondos estatales, locales o privados. [129] Se reservaron otros mil millones de dólares para alentar a las escuelas a adoptar políticas favorables a la elección de escuelas. [128]
Betsy DeVos , secretaria de Educación de Trump, también defiende los programas de vales y ha argumentado que conducirían a mejores resultados educativos para los estudiantes. [128] Tanto Trump como DeVos propusieron recortar el presupuesto del Departamento de Educación en aproximadamente $3.6 mil millones y gastar más de $1 mil millones en vales para escuelas privadas y otros planes de elección de escuelas. [130]
Respecto al propósito y la importancia del presupuesto, DeVos afirmó:
Este presupuesto representa una inversión histórica en los estudiantes estadounidenses. El presidente Trump está comprometido a garantizar que el Departamento se centre en devolver el poder de toma de decisiones a los Estados, a donde pertenece, y en dar a los padres más control sobre la educación de sus hijos. Al reenfocar las prioridades de financiamiento del Departamento en el apoyo a los estudiantes, podemos marcar el comienzo de una nueva era de creatividad e ingenio y sentar una nueva base para la grandeza estadounidense. – Betsy DeVos, Secretaria de Educación de Estados Unidos [129]
Algunas escuelas religiosas privadas que participan en programas de vales enseñan el creacionismo en lugar de la teoría de la evolución , incluidas las escuelas religiosas que enseñan teología religiosa junto con la ciencia o en lugar de ella. [53] Se ha documentado que más de 300 escuelas en los EE. UU. enseñan creacionismo y reciben dinero de los contribuyentes. [131] Una definición estricta de educación religiosa financiada por el estado se consideró constitucional en términos estrictos en Zelman contra Simmons-Harris (2002). [132] Al menos 35 estados han aprobado varias Enmiendas Blaine que restringen o prohíben la financiación pública de la educación religiosa. [133] Sin embargo, Espinoza contra el Departamento de Ingresos de Montana (2020) dictaminó que es inconstitucional descalificar a todas las escuelas religiosas para que no reciban fondos públicos que otras escuelas privadas son elegibles para recibir.
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