Austria fue ocupada por los aliados y declarada independiente de la Alemania nazi el 27 de abril de 1945 (confirmada por la Declaración de Berlín para Alemania el 5 de junio de 1945), como resultado de la ofensiva de Viena . La ocupación terminó con la entrada en vigor del Tratado del Estado Austríaco el 27 de julio de 1955.
Tras el Anschluss de 1938, Austria había sido reconocida en general como parte de la Alemania nazi. Sin embargo, en noviembre de 1943, los Aliados acordaron en la Declaración de Moscú que Austria sería considerada como la primera víctima de la agresión nazi (sin negar su papel en los crímenes nazis) y tratada como un país liberado e independiente después de la guerra.
Inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial , Austria fue dividida en cuatro zonas de ocupación, ocupadas conjuntamente por el Reino Unido, la Unión Soviética, los Estados Unidos y Francia. Viena fue subdividida de manera similar, pero el distrito central fue administrado colectivamente por el Consejo de Control Aliado .
Mientras que Alemania se dividió en Alemania Oriental y Occidental en 1949, Austria permaneció bajo ocupación conjunta de los aliados occidentales y la Unión Soviética hasta 1955; su estatus se convirtió en un tema controvertido en la Guerra Fría hasta el acercamiento de las relaciones conocido como el Deshielo de Jruschov . Después de las promesas austriacas de neutralidad perpetua, Austria obtuvo la independencia total el 15 de mayo de 1955 y las últimas tropas de ocupación se marcharon el 25 de octubre de ese año.
En la Conferencia de Moscú de 1943 , la Unión Soviética, los Estados Unidos y el Reino Unido decidieron conjuntamente que la anexión alemana de Austria sería considerada "nula y sin valor". Asimismo, se ignorarían todas las medidas administrativas y legales adoptadas desde 1938. La conferencia declaró la intención de crear una Austria libre e independiente después de la guerra, pero también afirmó que Austria tenía una responsabilidad por "participar en la guerra al lado de la Alemania hitleriana", que no podía eludir. [1]
El 29 de marzo de 1945, las tropas del comandante soviético Fiódor Tolbukhin cruzaron la antigua frontera austríaca en Klostermarienberg , en Burgenland . [2] El 3 de abril, al comienzo de la Ofensiva de Viena , el político austríaco Karl Renner , que vivía en el sur de la Baja Austria , estableció contacto con los soviéticos. Joseph Stalin ya había establecido un posible gabinete austríaco a partir de los comunistas del país en el exilio, pero el telegrama de Tolbukhin hizo cambiar de opinión a Stalin a favor de Renner. [3]
El 20 de abril de 1945, los soviéticos, sin consultar a sus aliados occidentales, [4] ordenaron a Renner que formara un gobierno provisional. Siete días después, el gabinete de Renner asumió el cargo, declaró la independencia de Austria de la Alemania nazi y pidió la creación de un estado democrático en la línea de la Primera República Austriaca . [4] La aceptación soviética de Renner no fue un episodio aislado; sus oficiales restablecieron las administraciones de distrito y nombraron alcaldes locales, a menudo siguiendo el consejo de los lugareños, incluso antes de que terminara la batalla. [5]
Renner y sus ministros estaban custodiados y vigilados por guardaespaldas de la NKVD [b] . [6] Un tercio del gabinete del Canciller de Estado Renner, incluidos los puestos cruciales del Secretario de Estado del Interior y el Secretario de Estado de Educación , estaba compuesto por comunistas austríacos. [4] Los aliados occidentales sospechaban del establecimiento de un estado títere y se negaron a reconocer a Renner. [4] Los británicos eran particularmente hostiles; [4] incluso el presidente estadounidense Harry Truman , que creía que Renner era un político confiable en lugar de un frente simbólico para el Kremlin, le negó el reconocimiento. [7] Sin embargo, Renner había asegurado el control interpartidario al designar dos subsecretarios de Estado en cada uno de los ministerios, designados por los dos partidos sin designar al Secretario de Estado.
Tan pronto como los ejércitos de Hitler fueron rechazados en Alemania, el Ejército Rojo y la NKVD comenzaron a peinar los territorios capturados. El 23 de mayo, informaron sobre la detención de 268 ex soldados del Ejército Rojo, 1.208 hombres de la Wehrmacht y 1.655 civiles. [8] En las semanas siguientes, los británicos entregaron a más de 40.000 cosacos que habían huido a Austria occidental huyendo de las autoridades soviéticas y de una muerte segura. [9] En julio y agosto, los soviéticos trajeron cuatro regimientos de tropas de la NKVD para "limpiar" Viena y cerrar la frontera checoslovaca. [10] [11]
Los comandantes soviéticos sobre el terreno ordenaron a las tropas que se detuvieran tan pronto como entraran en Austria. El 4 de abril de 1945, el comando emitió una directiva que fue leída a todos los soldados en las líneas del frente. La directiva declaraba que Austria era la primera víctima de Hitler y que el Ejército Rojo había entrado en el país para liberarlo y aniquilar al ejército alemán . Durante años, decía, la propaganda en la Alemania nazi aterrorizó a los austriacos con atrocidades cometidas por soldados soviéticos. La directiva calificó la propaganda nazi de mentira y pidió a los militares que no confundieran a los civiles austriacos con los ocupantes alemanes. El final de la directiva dice: "sean despiadados con los esclavizadores alemanes, pero no ofendan a la población austriaca. Respeten sus tradiciones, familias y propiedad privada. Lleven con orgullo el glorioso título de un guerrero del Ejército Rojo... que su conducta provoque respeto en todas partes por el Ejército Rojo". [12] El Ejército Rojo perdió 17.000 vidas en la Batalla de Viena . Las tropas soviéticas se dedicaron a la violencia sexual sistemática contra las mujeres , a partir de los primeros días y semanas posteriores a la victoria soviética. La represión contra los civiles dañó la reputación del Ejército Rojo hasta tal punto que el 28 de septiembre de 1945 Moscú emitió una orden que prohibía los interrogatorios violentos. [13] La moral del Ejército Rojo cayó cuando los soldados se prepararon para ser enviados a casa; el reemplazo de las unidades de combate por la fuerza de ocupación permanente de Ivan Konev solo redujo marginalmente la "mala conducta". [14] A lo largo de 1945 y 1946, todos los niveles del mando soviético intentaron, en vano, contener la deserción y el saqueo por parte de las bases. [15] [16] Según los registros de la policía austriaca de 1946, los "hombres con uniforme soviético", generalmente borrachos, representaban más del 90% de los delitos registrados (en comparación, los soldados estadounidenses representaban entre el 5 y el 7%). [17] [18] Al mismo tiempo, los gobernadores soviéticos resistieron la expansión y el armamento de la fuerza policial austriaca. [19]
Las tropas estadounidenses, incluida la 11.ª División Blindada, cruzaron la frontera austriaca el 26 de abril, seguidas por las tropas francesas y británicas el 29 de abril y el 8 de mayo, respectivamente. [20] [2] Hasta finales de julio de 1945, ninguno de los aliados occidentales tenía información de primera mano sobre Austria Oriental (asimismo, el gabinete de Renner no sabía prácticamente nada sobre las condiciones en Occidente). [21]
Los primeros estadounidenses llegaron a Viena a finales de julio de 1945, [7] cuando los soviéticos presionaban a Renner para que entregara los campos petrolíferos austríacos . [22] Los estadounidenses se opusieron y bloquearon el acuerdo [22] pero finalmente los soviéticos asumieron el control sobre el petróleo austríaco en su zona. Los británicos llegaron en septiembre. El Consejo Aliado de cuatro gobernadores militares [23] se reunió por primera vez en Viena el 12 de septiembre de 1945. Se negó a reconocer la reivindicación de Renner de un gobierno nacional, pero no le impidió extender su influencia a las zonas occidentales. Renner nombró al anticomunista Karl Gruber como Ministro de Asuntos Exteriores y trató de reducir la influencia comunista. El 20 de octubre de 1945, el gabinete reformado de Renner fue reconocido por los aliados occidentales y recibió el visto bueno para la primera elección legislativa. [24]
El 9 de julio de 1945, los aliados acordaron las fronteras de sus zonas de ocupación. [25] El movimiento de tropas de ocupación ("intercambio de zonas") continuó hasta fines de julio. [21] Las zonas francesa y estadounidense limitaban con las zonas de esos países en Alemania, y la zona soviética limitaba con los futuros estados del Pacto de Varsovia :
A la hora de determinar las zonas de ocupación se aplicaron los cambios administrativos realizados después del Anschluss en las zonas occidentales (Steirisches Salzkammergut a Alta Austria y Tirol Oriental a Carintia) y no se tuvieron en cuenta en la zona soviética (Viena no se amplió y se restableció Burgenland).
Las elecciones celebradas el 25 de noviembre de 1945 fueron un duro golpe para el Partido Comunista de Austria , que obtuvo algo más del 5% de los votos. La coalición de los demócratas cristianos ( ÖVP ) y los socialdemócratas ( SPÖ ), [26] respaldada por el 90% de los votos, asumió el control del gabinete y ofreció el puesto de canciller federal al demócrata cristiano Julius Raab . [27] Los soviéticos vetaron a Raab, [27] porque había sido miembro del Frente de la Patria austrofascista durante la década de 1930. En su lugar, el presidente Karl Renner, con el consentimiento del parlamento, nombró a Leopold Figl , que apenas era aceptable para los soviéticos. [24] Estos respondieron con una expropiación masiva y coordinada de los activos económicos austriacos. [24]
El Acuerdo de Potsdam permitió la confiscación de los "activos externos alemanes" en Austria, y los soviéticos utilizaron al máximo la vaguedad de esta definición. [28] En menos de un año desmantelaron y enviaron al Este equipos industriales valorados en unos 500 millones de dólares. [7] El Alto Comisionado estadounidense Mark W. Clark se resistió vocalmente a las intenciones expansionistas soviéticas, y sus informes a Washington, junto con The Long Telegram de George F. Kennan , apoyaron la postura dura de Truman contra los soviéticos. [29] Así, según Bischof, la Guerra Fría en Austria comenzó en la primavera de 1946, un año antes del estallido de la Guerra Fría global . [22]
El 28 de junio de 1946, los aliados firmaron el Segundo Acuerdo de Control, que aflojó su dominio sobre el gobierno austríaco. El Parlamento quedó de facto libre del control aliado. A partir de ese momento, sus decisiones sólo podían ser revocadas por el voto unánime de los cuatro aliados. [30] Los vetos soviéticos eran anulados rutinariamente por la oposición occidental. [30] Durante los siguientes nueve años, el país se emancipó gradualmente del control extranjero y evolucionó de una "nación bajo tutela" a la independencia total. [31] El gobierno tenía su propia visión independiente del futuro, reaccionaba a las circunstancias adversas y, en ocasiones, las convertía en su propio beneficio. [32] Las primeras conversaciones aliadas sobre la independencia de Austria se celebraron en enero de 1947, y quedaron estancadas debido a la cuestión de los "activos alemanes" en posesión soviética. [33]
A finales de 1945 y principios de 1946, la fuerza de ocupación aliada alcanzó su punto máximo con alrededor de 150.000 soldados soviéticos, 55.000 británicos, 40.000 estadounidenses y 15.000 franceses. [34] Los costos de mantener a estas tropas fueron impuestos al gobierno austríaco. Al principio, Austria tuvo que pagar toda la factura de la ocupación; en 1946, los costos de la ocupación se limitaron al 35% de los gastos estatales austríacos, divididos equitativamente entre los soviéticos y los aliados occidentales. [34]
Coincidentemente con el Segundo Acuerdo de Control, los soviéticos cambiaron su política económica del saqueo absoluto a la gestión de las empresas austriacas expropiadas para obtener ganancias. Los comunistas austríacos aconsejaron a Stalin que nacionalizara toda la economía, pero consideró que la propuesta era demasiado radical. [3] Entre febrero y junio de 1946, los soviéticos expropiaron cientos de empresas que quedaban en su zona. [22] El 27 de junio de 1946, fusionaron estos activos en la USIA , un conglomerado de más de 400 empresas. [35] No controlaba más del 5% de la producción económica austriaca, pero poseía una participación sustancial, o incluso monopolística, en las industrias del vidrio, el acero, el petróleo y el transporte. [36] La USIA estaba débilmente integrada con el resto de la economía austriaca; sus productos se enviaban principalmente al Este, sus ganancias se confiscaban de facto y los soviéticos no pagaban sus impuestos. El gobierno austriaco se negó a reconocer el título legal de la USIA sobre sus posesiones; En represalia, la USIA se negó a pagar los impuestos y aranceles austríacos. [37] Esta ventaja competitiva ayudó a mantener a flote las empresas de la USIA a pesar de su creciente obsolescencia. Los soviéticos no tenían intención de reinvertir sus ganancias, y los activos de la USIA se deterioraron gradualmente y perdieron su ventaja competitiva. [38] El gobierno austríaco temía a las bandas comunistas paramilitares protegidas por la USIA [39] y la despreciaba por ser "una economía de explotación al estilo colonial". [40] La economía de la zona soviética finalmente se reunió con el resto del país.
El Tirol del Sur fue devuelto a Italia. La "decisión trigésima segunda" del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de conceder el Tirol del Sur a Italia (4 de septiembre de 1945) hizo caso omiso de la opinión popular en Austria y de los posibles efectos de una repatriación forzosa de 200.000 tiroleses de habla alemana. [41] Podría decirse que la decisión estuvo motivada por el deseo británico de recompensar a Italia, un país mucho más importante para la contención del comunismo mundial. [ cita requerida ] Las objeciones de Renner llegaron demasiado tarde y tuvieron demasiado poco peso para tener efecto. [42] Las protestas populares y oficiales continuaron durante 1946. Las firmas de 150.000 tiroleses del Sur no alteraron la decisión. [43] El Tirol del Sur es hoy una provincia autónoma italiana ( Bolzano/Bozen ) con una mayoría de habla alemana.
En 1947, la economía austríaca, incluidas las empresas de la USIA, alcanzó el 61% de los niveles de preguerra, pero era desproporcionadamente débil en la producción de bienes de consumo (42% de los niveles de preguerra). [44] La alimentación siguió siendo el peor problema. El país, según informes estadounidenses, sobrevivió en 1945 y 1946 con "una dieta de casi inanición", con raciones diarias que se mantuvieron por debajo de las 2000 calorías hasta fines de 1947. [45] El 65% de la producción agrícola austríaca y casi todo el petróleo se concentraron en la zona soviética, lo que complicó la tarea de los aliados occidentales de alimentar a la población en sus propias zonas. [46]
Desde marzo de 1946 hasta junio de 1947, el 64% de estas raciones fueron proporcionadas por la UNRRA . [47] La calefacción dependía de los suministros de carbón alemán enviados por los EE. UU. en condiciones de crédito laxas. [48] Una sequía de 1946 deprimió aún más la producción agrícola y la generación de energía hidroeléctrica . El gobierno de Figl, las Cámaras de Trabajo, Comercio y Agricultura y la Federación Austríaca de Sindicatos (ÖGB) resolvieron temporalmente la crisis a favor de una estricta regulación de los mercados de alimentos y mano de obra. Los aumentos salariales fueron limitados y vinculados a los precios de las materias primas a través de acuerdos anuales de precios y salarios. Las negociaciones establecieron un modelo de construcción de consenso entre las élites políticas elegidas y no elegidas que se convirtió en la base de la democracia austriaca de posguerra, [49] conocida como Asociación Social Austriaca y Austrocorporativismo . [50]
El duro invierno de 1946-1947 fue seguido por el desastroso verano de 1947, cuando la cosecha de patatas apenas alcanzó el 30% de la producción de antes de la guerra. [47] La escasez de alimentos se vio agravada por la retirada de la ayuda de la UNRRA, la espiral inflacionaria y el fracaso desmoralizador de las negociaciones del Tratado de Estado. [47] En abril de 1947, el gobierno no pudo distribuir ninguna ración, y el 5 de mayo Viena fue sacudida por un violento motín por alimentos. [51] A diferencia de las protestas anteriores, los manifestantes, liderados por los comunistas, llamaron a frenar la occidentalización de la política austriaca. [52] En agosto, un motín por alimentos en Bad Ischl se convirtió en un pogromo de judíos locales. [53] En noviembre, la escasez de alimentos desencadenó huelgas de trabajadores en la Estiria ocupada por los británicos . [52] El gobierno de Figl declaró que los disturbios por los alimentos fueron un golpe de Estado comunista fallido , aunque historiadores posteriores dijeron que esto era una exageración. [33] [52]
En junio de 1947, mes en el que la UNRRA detuvo los envíos de alimentos a Austria, la magnitud de la crisis alimentaria obligó al gobierno estadounidense a emitir 300 millones de dólares en ayuda alimentaria. Ese mismo mes, Austria fue invitada a debatir su participación en el Plan Marshall . [54] La ayuda directa y los subsidios ayudaron a Austria a sobrevivir al hambre de 1947, al tiempo que deprimieron los precios de los alimentos y desalentaron a los agricultores locales, retrasando así el renacimiento de la agricultura austríaca. [47]
Austria finalizó su programa del Plan Marshall a finales de 1947 y recibió el primer tramo de la ayuda del Plan Marshall en marzo de 1948. [55] La industria pesada (o lo que quedaba de ella) se concentró alrededor de Linz , en la zona estadounidense, y en Estiria ocupada por los británicos . Sus productos tenían una gran demanda en la Europa de posguerra. Naturalmente, los administradores del Plan Marshall canalizaron la ayuda financiera disponible hacia la industria pesada controlada por las fuerzas estadounidenses y británicas. [56] Los líderes militares y políticos estadounidenses no ocultaron sus intenciones: Geoffrey Keyes dijo que "no podemos permitirnos dejar que esta área clave (Austria) caiga bajo la influencia exclusiva de la Unión Soviética". [57] El Plan Marshall se desplegó principalmente contra la zona soviética, pero no fue completamente excluida: recibió el 8% de las inversiones del plan Marshall (en comparación con el 25% de los alimentos y otros productos físicos). [58] El gobierno austríaco consideró la ayuda financiera a la zona soviética como un salvavidas que mantenía unido al país. Este fue el único caso en que se distribuyeron fondos del Plan Marshall en territorio ocupado por los soviéticos. [59]
El Plan Marshall no fue universalmente popular, especialmente en su fase inicial. [60] Benefició a algunos oficios como la metalurgia, pero deprimió a otros como la agricultura. Las industrias pesadas se recuperaron rápidamente, del 74,7% de la producción de antes de la guerra en 1948 al 150,7% en 1951. [61] Los planificadores estadounidenses descuidaron deliberadamente las industrias de bienes de consumo, los oficios de la construcción y las pequeñas empresas. Sus trabajadores, casi la mitad de la fuerza laboral industrial, sufrieron un creciente desempleo. [62] En 1948-1949, una parte sustancial de los fondos del Plan Marshall se utilizó para subsidiar las importaciones de alimentos. El dinero estadounidense aumentó efectivamente los salarios reales : el precio del grano era aproximadamente un tercio del precio mundial, mientras que la agricultura permaneció en ruinas. [63] La ayuda del Plan Marshall eliminó gradualmente muchas de las causas del malestar popular que sacudió al país en 1947, [64] pero Austria siguió dependiendo de las importaciones de alimentos.
La segunda etapa del Plan Marshall, que comenzó en 1950, se concentró en la productividad de la economía. [65] Según Michael J. Hogan , "en el sentido más profundo, implicó también la transferencia de actitudes, hábitos y valores, de hecho, toda una forma de vida que los planificadores Marshall asociaron con el progreso en el mercado de la política y las relaciones sociales tanto como lo hicieron con la industria y la agricultura". [66] El programa, tal como lo pretendían los legisladores estadounidenses, [67] apuntaba a la mejora de la productividad a nivel de fábrica, las relaciones entre los trabajadores y la dirección, los sindicatos libres y la introducción de prácticas comerciales modernas. [68] La Administración de Cooperación Económica , que funcionó hasta diciembre de 1951, distribuyó alrededor de 300 millones de dólares en asistencia técnica e intentó dirigir la asociación social austriaca (partidos políticos, sindicatos, asociaciones empresariales y gobierno) a favor de la productividad y el crecimiento en lugar de la redistribución y el consumo. [69]
Sus esfuerzos se vieron frustrados por la práctica austríaca de tomar decisiones a puertas cerradas. [70] Los estadounidenses lucharon por cambiarla a favor de un debate público abierto. Adoptaron una postura firme contra los cárteles , apreciada por los socialistas, y presionaron al gobierno para que eliminara la legislación anticompetitiva [71], pero en última instancia fueron responsables de la creación del vasto sector público monopolista de la economía (y, por lo tanto, de beneficiar políticamente a los socialistas). [72]
Según Bischof, "ninguna nación europea se benefició más del Plan Marshall que Austria". [73] Austria recibió casi mil millones de dólares a través del Plan Marshall, y 500 millones en ayuda humanitaria. [34] [74] Los estadounidenses también reembolsaron todos los costos de ocupación cobrados en 1945-1946, alrededor de 300 millones de dólares. [75] En 1948-1949, la ayuda del Plan Marshall contribuyó con el 14% del ingreso nacional, la proporción más alta de todos los países involucrados. [76] Per cápita, la ayuda ascendió a 132 dólares en comparación con los 19 dólares de los alemanes [34] pero Austria también pagó más reparaciones de guerra per cápita que cualquier otro estado o territorio del Eje. [77] Las reparaciones de guerra totales recibidas por la Unión Soviética, incluyendo los beneficios retirados de la USIA, la propiedad saqueada y el acuerdo final acordado en 1955, se estiman entre 1.540 y 2.650 millones de dólares [77] (Eisterer: 2 a 2.500 millones). [78]
Los británicos habían estado armando discretamente a los gendarmes , la llamada B-Gendarmerie , desde 1945 y discutieron la creación de un ejército austriaco adecuado en 1947. [79] Los estadounidenses temían que Viena pudiera ser el escenario de otro bloqueo de Berlín . Instalaron y llenaron depósitos de alimentos de emergencia y se prepararon para transportar suministros por aire a Viena [80] mientras el gobierno creaba una base de respaldo en Salzburgo . [81] El comando estadounidense entrenó en secreto a los soldados de un ejército austriaco clandestino a un ritmo de 200 hombres por semana. [82] La B-Gendarmerie contrató a sabiendas a veteranos de la Wehrmacht y miembros de la VdU ; [83] la desnazificación de los 537.000 nazis registrados de Austria había terminado en gran medida en 1948. [84]
Los comunistas austríacos apelaron a Stalin para dividir su país según el modelo alemán, pero en febrero de 1948 Andrei Zhdanov vetó la idea: [3] Austria tenía más valor como moneda de cambio que como otro estado cliente inestable. [ ¿según quién? ] [¿ síntesis impropia? ] Las continuas conversaciones sobre la independencia de Austria se estancaron en 1948, pero progresaron hasta un "casi avance" en 1949: los soviéticos levantaron la mayoría de sus objeciones y los estadounidenses sospecharon de juego sucio. [85] El Pentágono estaba convencido de que la retirada de las tropas occidentales dejaría al país expuesto a la invasión soviética del modelo checoslovaco . Clark insistió en que antes de su partida, Estados Unidos debía entrenar y armar en secreto el núcleo de un futuro ejército. El entrenamiento secreto serio de la Gendarmería B comenzó en 1950 [81] pero pronto se estancó debido a los recortes del presupuesto de defensa de EE. UU. en 1951. [86] Los gendarmes fueron entrenados principalmente como una fuerza policial antigolpista, pero también estudiaron la práctica de combate soviética y contaban con la cooperación con los yugoslavos en caso de una invasión soviética. [83]
Aunque en el otoño de 1950 las potencias occidentales reemplazaron a sus representantes militares por diplomáticos civiles, [30] la situación estratégica se volvió más sombría que nunca. La experiencia de la Guerra de Corea convenció a Washington de que Austria podía convertirse en la "Corea de Europa" [81] y aceleró el rearme del "aliado secreto". [87] La tensión internacional coincidió con una grave crisis económica y social interna. La retirada prevista de los subsidios alimentarios estadounidenses supuso una fuerte caída de los salarios reales . El gobierno y los sindicatos llegaron a un punto muerto en las negociaciones y dieron a los comunistas la oportunidad de organizar las huelgas generales austriacas de 1950 , que se convirtieron en la amenaza más grave desde los disturbios alimentarios de 1947. [88] Los comunistas asaltaron y tomaron las oficinas de la ÖGB e interrumpieron el tráfico ferroviario, pero no lograron reclutar suficiente apoyo público y tuvieron que admitir la derrota. [89] Los soviéticos y los aliados occidentales no se atrevieron a intervenir activamente en las huelgas. [90] La huelga intensificó la militarización de Austria Occidental, con la participación activa de Francia y la CIA . [81] A pesar de la tensión de la Guerra de Corea, a finales de 1952 el "Stockpile A" (A de Austria) estadounidense en Francia y Alemania acumuló 227 mil toneladas de material destinado a las fuerzas armadas austriacas. [91]
La muerte de Joseph Stalin y el acuerdo de armisticio de Corea apaciguaron el conflicto y el país quedó desmilitarizado rápidamente, aunque no por completo. Después de que la Unión Soviética hubiera liberado a Austria de la necesidad de pagar el costo de su ejército reducido a 40.000 hombres, [75] los británicos y franceses siguieron su ejemplo y redujeron sus fuerzas a una presencia simbólica. [92] Finalmente, los soviéticos reemplazaron a su gobernador militar por un embajador civil . La antigua frontera entre Austria oriental y occidental se convirtió en una línea de demarcación . [75]
El canciller Julius Raab , elegido en abril de 1953, destituyó al ministro de Asuntos Exteriores prooccidental Gruber y dirigió a Austria hacia una política más neutral. [93] Raab sondeó cuidadosamente a los soviéticos sobre la reanudación de las conversaciones sobre la independencia, [94] pero hasta febrero de 1955 siguió dependiendo de una solución al problema alemán más amplio. La estrategia occidental de rearmar a Alemania Occidental, formulada en el Acuerdo de París , era inaceptable para los soviéticos. Respondieron con una contrapropuesta para un sistema de seguridad paneuropeo que, según dijeron, podría acelerar la reunificación de Alemania, y nuevamente Occidente sospechó de un juego sucio. [95] Eisenhower , en particular, tenía "una absoluta falta de confianza en la fiabilidad e integridad de los hombres del Kremlin... el Kremlin está apropiándose del derecho a hablar en nombre de las pequeñas naciones del mundo". [96]
En enero de 1955, los diplomáticos soviéticos Andrey Gromyko , Vladimir Semenov y Georgy Pushkin aconsejaron en secreto a Vyacheslav Molotov que desvinculara las cuestiones austriacas y alemanas, esperando que las nuevas conversaciones sobre Austria retrasaran la ratificación del Acuerdo de París. [97] [ página requerida ] Molotov anunció públicamente la nueva iniciativa soviética el 8 de febrero. Propuso tres condiciones para la independencia austriaca: neutralidad, ninguna base militar extranjera y garantías contra un nuevo Anschluss . [97] [ página requerida ] [98]
En marzo de 1955, Molotov aclaró su plan a través de una serie de consultas con el embajador Norbert Bischoff: Austria ya no era rehén de la cuestión alemana. [97] [ página requerida ] Molotov invitó a Raab a Moscú para negociaciones bilaterales que, si tenían éxito, debían ser seguidas por una conferencia de las Cuatro Potencias. Para entonces, los Acuerdos de París fueron ratificados por Francia y Alemania, aunque los británicos y los estadounidenses sospechaban una trampa [99] del mismo tipo que Hitler le había tendido a Schuschnigg en 1938. [100] Anthony Eden y otros escribieron que la iniciativa de Moscú era simplemente un encubrimiento para otra incursión en los asuntos alemanes. [101] Occidente pensó erróneamente que los soviéticos valoraban a Austria principalmente como un activo militar , cuando en realidad era una cuestión puramente política. [102] La importancia militar de Austria se había devaluado en gran medida al final del conflicto soviético-yugoslavo y la próxima firma del Pacto de Varsovia . [103]
Estos temores no se materializaron, y la visita de Raab a Moscú (12-15 de abril) fue un gran avance. Moscú aceptó que Austria sería libre a más tardar el 31 de diciembre. [104] [105] Los austriacos aceptaron pagar por los "activos alemanes" y los yacimientos petrolíferos abandonados por los soviéticos, en su mayoría en especie; [106] [107] "el verdadero premio era la neutralidad al estilo suizo". [104] [108] Molotov también prometió la liberación y repatriación de los austriacos encarcelados en la Unión Soviética. [97] [ página requerida ]
Las potencias occidentales quedaron atónitas. El diplomático británico y firmante del tratado, Geoffrey Wallinger, informó a Londres que el acuerdo "era demasiado bueno para ser verdad, para ser honesto". [104] Pero se procedió como se había acordado en Moscú y el 15 de mayo de 1955 Antoine Pinay , Harold Macmillan , Molotov, John Foster Dulles y Figl firmaron el Tratado del Estado Austríaco en Viena. Entró en vigor el 27 de julio y el 25 de octubre el país quedó libre de tropas de ocupación. [109] Al día siguiente, el parlamento de Austria promulgó una Declaración de Neutralidad , por la cual Austria nunca se uniría a una alianza militar como la OTAN o el Pacto de Varsovia, ni permitiría que tropas extranjeras estuvieran estacionadas dentro de Austria. Los soviéticos dejaron en Viena el gran Monumento a la Guerra Soviética y al nuevo gobierno un escondite simbólico de armas pequeñas, artillería y tanques T-34 ; los estadounidenses dejaron un regalo mucho mayor de activos de "Stockpile A". [110] El único portavoz político que se mostró públicamente molesto por el resultado fue el canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer , quien calificó el asunto die ganze österreichische Schweinerei ("todo el escándalo austríaco") y amenazó a los austriacos con "enviar los restos de Hitler a Austria". [109]
Zona americana:
Zona británica:
Zona francesa:
Zona soviética:
Comandante militar
Altos Comisionados
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