El canciller de la República de Austria ( en alemán : Bundeskanzler der Republik Österreich ) es el jefe de gobierno de la República de Austria . El cargo corresponde al de Primer Ministro en varias otras democracias parlamentarias.
El actual titular es Karl Nehammer del Partido Popular Austriaco (ÖVP), que prestó juramento el 6 de diciembre de 2021 tras las dimisiones de Sebastian Kurz y Alexander Schallenberg , del mismo partido, como líder del partido y canciller. Los tres líderes formaron gobierno con el Partido Verde , la primera coalición entre estos dos partidos a nivel federal. Brigitte Bierlein fue la primera Kanzlerin de la Segunda República y formó un gobierno interino no partidista entre un voto de censura al primer gobierno de Kurz en junio de 2019 y la formación del segundo en enero de 2020. [1]
El canciller de Austria preside y dirige el gabinete , que está compuesto por el canciller, el vicecanciller y los ministros . Junto con el presidente , que es el jefe de Estado , el gabinete forma la dirección del poder ejecutivo del país .
Austria es una república parlamentaria , el sistema de gobierno en el que el poder real reside en el jefe de gobierno. Sin embargo, en Austria la mayoría de las acciones ejecutivas de gran alcance sólo pueden ser ejercidas por el presidente, previo consejo o con el refrendo del canciller o de un ministro específico. Por lo tanto, el canciller a menudo requiere el consentimiento del presidente para implementar decisiones más importantes. Ni los ministros ni el vicecanciller dependen del canciller.
En la legislatura, el poder del canciller depende del tamaño de su grupo parlamentario afiliado . En el caso de un gabinete de coalición , el canciller suele ser el líder del partido más representado en el Consejo Nacional , y el líder del partido puede otorgar una mayoría, normalmente actuando como vicecanciller.
El primer jefe de gobierno soberano de Austria fue el Canciller de Estado del Imperio austríaco, cargo que sólo ocupó Klemens von Metternich . Posteriormente, el cargo pasó a llamarse Ministro-Presidente del Imperio austríaco y permaneció desde allí hasta la disolución de Austria-Hungría . El primer jefe de gobierno después de la monarquía fue el Canciller de Estado de Austria Alemana , cargo que nuevamente ocupaba una sola persona; Karl Renner . Después de que las potencias aliadas rechazaran una unión entre Austria y Alemania , el cargo pasó a llamarse simplemente Canciller Estatal de Austria y luego cambió a Canciller Federal, que siguió siendo la forma final del puesto hasta el día de hoy.
La residencia oficial y oficina ejecutiva del canciller es la cancillería , que se encuentra en Ballhausplatz en el centro de Viena . Tanto el canciller como el gabinete son nombrados por el presidente y pueden ser destituidos por éste.
El actual titular del cargo es Karl Nehammer , quien prestó juramento como canciller el 6 de diciembre de 2021 por el presidente Alexander Van der Bellen .
El uso del término Canciller ( Kanzler , derivado del latín : cancellarius ) como jefe de la oficina de redacción de la cancillería se remonta al siglo IX, cuando bajo el rey Luis el Alemán se asumió el cargo de Archicanciller ( Erzkanzler ), más tarde Imperial. Canciller ( Reichserzkanzler ), fue creado como un alto cargo al servicio del Sacro Emperador Romano . [2] La tarea la cumplían habitualmente los Príncipes-Arzobispos de Maguncia como Archicancilleres de las tierras alemanas .
En el curso de la reforma imperial , el emperador Maximiliano I de Habsburgo intentó en 1498 contrarrestar el poder espiritual del Reichserzkanzler con una posición más secular de canciller de la corte imperial ( Hofkanzler ), pero los dos se fusionaron. Estos fueron también los tiempos en los que se hicieron intentos de equilibrar el absolutismo imperial mediante la creación de gobiernos imperiales ( Reichsregiment ), que finalmente fracasaron.
Sin embargo, cuando el nieto de Maximiliano, Fernando I , lo sucedió como archiduque de Austria en 1521, su hermano mayor, el emperador Carlos V (1519-1556), nombró a Mercurino Gattinara "Gran Canciller de todos los reinos y reinos del rey" ( Großkanzler aller Länder und Königreiche ). El cargo separado de canciller de la corte austríaca apareció como Österreichische Hofkanzlei alrededor de 1526, cuando surgió la monarquía de los Habsburgo con la herencia bohemia y húngara ; Sin embargo, se fusionó una vez más con la oficina equivalente del Reichshofkanzlei del Sacro Imperio Romano Germánico en 1559.
Tras la batalla de la Montaña Blanca de 1620 y la represión de la revuelta de Bohemia, el emperador Fernando II estableció cancillerías de corte separadas para fortalecer la unidad de las tierras hereditarias de los Habsburgo. Además de una cancillería bohemia y húngara, creó la oficina de un canciller austríaco en Viena , responsable del archiducado de Austria propiamente dicha (es decir, la Alta y la Baja Austria ) con los territorios del interior de Austria y el Tirol . Bajo el emperador Leopoldo I (1658-1705), el término volvió a convertirse en Hofkanzler con Johann Paul Freiherr von Hocher (1667-1683) y Theodor von Strattman (1683-1693). [3]
El siglo XVIII estuvo dominado por el príncipe Wenzel Anton de Kaunitz-Rietberg (1753-1792), que fue canciller de cuatro emperadores Habsburgo, desde María Teresa hasta Francisco II , con los títulos de Hofkanzler y Staatskanzler . Fue sucedido por Johann Philipp von Cobenzl (1792-1793), quien fue destituido por el emperador Francisco II por la partición de Polonia y fue sucedido por Johann Amadeus von Thugut (1793-1800). La cancillería de Thugut no sobrevivió a las derrotas austriacas ante los franceses en las batallas de Marengo y Hohenlinden en 1800 y fue reemplazado por Johan Ludwig Joseph Cobenzl (1800-1805), primo de su predecesor, pero quien a su vez fue destituido tras la derrota austriaca en Austerlitz en 1805.
Con la consiguiente disolución del Sacro Imperio Romano Germánico y la fundación del Imperio Austriaco , Francisco II abdicó del antiguo Trono Imperial, pero siguió siendo Emperador Francisco I de Austria en 1806. Había reemplazado a Cobenzl con Johan Philip Charles Stadion (1805-1809) el anterior. año, pero su carrera a su vez se vio truncada en 1809 tras otra derrota austriaca ante Napoleón en la batalla de Wagram y la posterior humillación en el Tratado de Schönbrunn . El príncipe Klemens von Metternich fue designado por Francisco I para los cargos de Hofkanzler y Staatskanzler (1821-1848). Sin embargo, existe cierta opinión de que el título de Canciller no se utilizó entre la dimisión del príncipe Kaunitz-Rietberg en 1792 y 1821. [4] Como el sistema Metternich se había convertido en sinónimo de su política reaccionaria, el título de Canciller de Estado fue abolido tras la 1848 revoluciones . El cargo pasó a ser el de Ministro-Presidente de Austria , equivalente a Primer Ministro, con la excepción del Conde Friedrich Ferdinand von Beust (1867-1871) [3] [5] el título sólo resurgió con el nacimiento de la Austria alemana después Primera Guerra Mundial en 1918, cuando Karl Renner fue nombrado Staatskanzler . Con la promulgación de la Constitución de Austria el 10 de noviembre de 1920, se implementó el actual término Bundeskanzler como jefe del poder ejecutivo de la Primera República de Austria . [ cita necesaria ]
El Canciller es nombrado y tomado juramento por el Presidente . [6] En teoría, el Presidente puede nombrar a cualquier persona elegible para ser elegido miembro del Consejo Nacional , es decir, cualquier ciudadano austriaco mayor de 18 años. [7] En la práctica, un Canciller no puede gobernar sin la confianza del Consejo Nacional. . Por esta razón, el Canciller suele ser el líder del partido más grande en el Consejo Nacional, o el socio principal de un gobierno de coalición . Una excepción notable ocurrió después de las elecciones de 1999 . El Partido de la Libertad obtuvo la mayor cantidad de escaños y entró en coalición con el Partido Popular . Si bien esto normalmente habría convertido al líder del Partido de la Libertad, Jörg Haider , en Canciller, se lo consideró demasiado controvertido para ser miembro del Gabinete, y mucho menos para Canciller. Por tanto, se hizo a un lado en favor del líder del Partido Popular, Wolfgang Schüssel .
No hay límites de mandato para el Canciller. Por convención constitucional, el Canciller suele ofrecer su dimisión al Presidente tras la disolución del Consejo Nacional. El Presidente suele rechazar la oferta de dimisión y ordena al Canciller y al gabinete que funcionen como un gobierno provisional hasta que se reúna un nuevo Consejo Nacional y haya surgido un nuevo líder de la mayoría. De hecho, la Constitución alienta expresamente al Presidente a utilizar un Canciller como sucesor interino. [8]
Normalmente, un Canciller es nombrado o destituido junto con todos los ministros, es decir, todo el gobierno. Técnicamente, el Presidente sólo puede nombrar ministros con el asesoramiento del Canciller, por lo que el Canciller es nombrado primero. Tras haber prestado juramento, el Canciller presenta al Presidente una lista de ministros; normalmente se habrán instalado unos minutos más tarde. Ni los cancilleres ni los ministros necesitan ser confirmados por ninguna de las cámaras del parlamento; los designados son plenamente capaces de desempeñar las funciones de sus respectivos cargos inmediatamente después de haber prestado juramento. [9]
El Consejo Nacional puede obligar al Presidente a destituir a un Canciller o un Ministro mediante un voto de censura . El Presidente está obligado constitucionalmente a destituir a un miembro del gabinete que el Consejo Nacional declara que quiere dimitir. [10] Los partidos de oposición a veces presentan votos de censura contra ministros, y ocasionalmente gabinetes enteros, para demostrar críticas; No se esperaba que estos votos fueran aprobados. La primera moción de censura exitosa en la política federal austriaca tuvo lugar en mayo de 2019, cuando Sebastian Kurz fue derrocado como canciller. [11] [12]
El Canciller preside las reuniones del gabinete . La constitución no otorga al Canciller la autoridad para dar instrucciones a los ministros; caracteriza su papel en el gabinete como el de primus inter pares . [13] El poder del cargo para establecer políticas se deriva en parte de su prestigio inherente, en parte del hecho de que el Presidente debe destituir a los ministros que el Canciller solicita que sean removidos, [9] y en parte de la posición de liderazgo del Canciller en el partido o coalición que controla el Consejo Nacional.
La mayoría de los artículos de la constitución que mencionan el cargo de Canciller asignan al titular la tarea de certificar ante notario las decisiones del Presidente o de varios órganos constitucionales, garantizar que estas decisiones se anuncien debidamente al público en general o actuar como intermediario entre varias ramas del poder. gobierno. En particular, el Canciller
El Canciller también convoca la Asamblea Federal si el Consejo Nacional decide destituir al Presidente de su cargo [17] o si el Consejo Nacional decide levantar la inmunidad del Presidente frente a un proceso penal. [21] En el primer caso, la Asamblea Federal vota si se permite un referéndum sobre el asunto. En este último caso, se requiere el consentimiento de la Asamblea Federal para revocar la inmunidad del Presidente.
Finalmente, el Canciller se convierte en Presidente interino si el Presidente está incapacitado. Sin embargo, si el Presidente permanece incapacitado más de veinte días o ha fallecido, la función de Presidente interino pasa a los tres Presidentes del Consejo Nacional. [22]
