Diarquía (del griego δι- , di- , "doble", [1] y -αρχία , -arkhía , "gobernado"), [2] [nota 1] [3] duarquía , [4] o duunvirato [5] [nota 2] es una forma de gobierno caracterizada por la corule , con dos personas que gobiernan un sistema político juntos ya sea legalmente o de facto , por colusión y fuerza. Los líderes de un sistema de este tipo suelen ser conocidos como corgobernantes . [6]
Históricamente, la diarquía se refería particularmente al sistema de gobierno compartido en la India británica [2] establecido por las Leyes de Gobierno de la India de 1919 y 1935 , que delegaron algunos poderes a los consejos locales, que habían incluido la representación de los indios nativos bajo la Ley de Consejos Indios de 1892. 'Duumvirato' se refería principalmente a los cargos de los diversos duumviri establecidos por la República Romana . [5] Ambos, junto con sinónimos menos comunes como biarquía [7] y tandemocracia , [8] [nota 3] se usan ahora de manera más general para referirse a cualquier sistema de gobierno o cargo conjunto. Sin embargo, una monarquía controlada temporalmente por dos o más personas generalmente se distingue como una corregencia .
La corule es una de las formas de gobierno más antiguas. Entre los ejemplos históricos se incluyen la dinastía pandyana de Tamilakam , la monarquía conjunta de Esparta , los cónsules de la República romana , los jueces de Cartago y varias sociedades polinesias antiguas. También se pueden incluir los sistemas de herencia que a menudo condujeron a la corule en las monarquías germánicas y dacias , así como los ocupantes duales del título imperial del Imperio inca o su sistema de sucesión. [9] Ejemplos modernos de diarquías son Andorra , cuyos príncipes son el presidente de Francia y el obispo de Urgell en Cataluña ; y San Marino , cuya república está dirigida por dos capitanes regentes .
Andorra es un coprincipado parlamentario . Sus príncipes son ( ex officio ) el presidente francés y el obispo de Urgell en Cataluña , España . Desde 1962, el presidente francés ha sido elegido por sufragio universal dentro de Francia . El obispo de la diócesis de Urgell es designado por el papa católico romano . [10] [11]
La Constitución de 2008 reafirma el compromiso de Bután con un gobierno dual tradicional que comparte el poder entre el Druk Gyalpo ("Rey") y las autoridades religiosas budistas lideradas por el Je Khenpo . [12] [13] Sin embargo, en la práctica, los líderes religiosos funcionan más como asesores de los reyes que como cogobernantes. En la práctica, ambos poderes del gobierno dual tradicional son menos importantes que el Parlamento y el Primer Ministro (único) .
Según los términos del Acuerdo de Viernes Santo de 1998 destinado a poner fin al conflicto en Irlanda del Norte , el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro actúan como jefes conjuntos del ejecutivo de la zona . [14] Ambos cargos ejercen poderes ejecutivos idénticos; sin embargo, no son jefes de Estado .
Los capitanes regentes ( en italiano : Capitani Reggenti ) de San Marino son elegidos cada seis meses por el parlamento sammarinés, el Gran y General Consejo . Actúan como jefes de estado conjuntos y normalmente son elegidos entre partidos opositores. [15]
El cargo de rey en la antigua Esparta estaba dividido entre dos reyes de dinastías distintas, cada uno de los cuales tenía derecho a veto sobre las acciones del otro. Sin embargo, los poderes y deberes de los reyes espartanos consistían principalmente en dirigir el ejército espartano en campaña (durante la cual normalmente solo un rey lideraba una fuerza determinada) y ciertas funciones religiosas, además de tener asientos ex officio en la Gerousia (Senado). La administración pública cotidiana en Esparta estaba a cargo de los éforos .
Tras el derrocamiento de la monarquía romana , los romanos establecieron una República romana oligárquica que dividía el poder ejecutivo supremo ( latín : imperium ) entre dos cónsules , ambos elegidos cada año y cada uno con derecho a veto sobre las acciones del otro.
Los duumviros históricos no eran gobernantes sino magistrados que desempeñaban diversas funciones judiciales, religiosas o públicas.
Según la conversión de Kartli , Leonti Mroveli , Vakhushti Bagrationi , Teimuraz Bagrationi y Pavle Ingorokva , existía un poder dual (Diarquía) en Kartli en la época de los reyes mencionados a continuación.
Según Cyril Toumanoff , los diarcas de Kartli en 370-378 fueron Sauromaces II y Mihrdat III .
Los húngaros poseían originalmente un sistema de monarquía dual, con la autoridad religiosa investida en el kende y la autoridad militar investida en el jefe guerrero ( gyula ). Se cree que cuando el kende Kurszán fue asesinado alrededor del año 904 , poco después de la llegada de los húngaros a Panonia , su papel fue usurpado por el jefe guerrero Árpád , estableciéndose la monarquía húngara. No se sabe con certeza si Árpád era originalmente el kende o el gyula.
El Imperio Ghurid fue una diarquía establecida entre Ghiyath al-Din Muhammad y Muhammad de Ghor . La diarquía duró desde 1173 hasta 1203 hasta la muerte de Ghiyath al-Din, dejando a su gobernante, Muhammad, como único gobernante del imperio Ghurid. [17] [18]
Durante el shogunato de Japón , el emperador era en teoría un señor supremo espiritual y temporal que delegaba la autoridad para el gobierno conjunto en el shōgun . En la práctica, el poder de los shōgun era tan completo que generalmente se los considera monarcas de facto en lugar de virreyes o cogobernantes.
Un paréage era un tratado feudal que reconocía la " igualdad de condiciones " ( en latín : pari passu ) de dos soberanos sobre un territorio. El acuerdo más famoso de este tipo fue el tratado de 1278 que estableció la moderna Andorra . Otros incluyen Maastricht , que fue compartido por el Duque de Brabante y el Principado-Obispado de Lieja . Después del establecimiento de la República Holandesa , se convirtió en un condominio de Lieja y las Provincias Unidas, que lo administraron a través de los Estados Generales de los Países Bajos hasta 1794.
Entre 1642 y 1751, el poder político en el Tíbet estuvo compartido entre el quinto , sexto y séptimo dalái lama, que dirigían la religión estatal budista del reino , y varios gobernantes seculares conocidos como desis. El creciente poder de los desis hizo que el séptimo dalái lama aboliera el cargo y lo reemplazara por un consejo conocido como Kashag , lo que le permitió consolidar su autoridad sobre el reino. Un sistema similar surgió en Bután , cuando el gobernador Wangchuck ( penlop ) de Trongsa se convirtió en Druk Desi y Druk Gyalpo en 1907. A diferencia del Tíbet, la dinastía acabó consolidando su poder y ahora gobierna como los reyes de Bután.
Entre 1619 y 1633, el zar Miguel de Rusia gobernó junto con su padre, el patriarca Filareto de Moscú . Ambos eran tratados como Velikiy Gosudar (Gran Soberano), celebraban la corte juntos y, cuando no lo hacían, la ceremonia era la misma. Si bien en teoría ambos eran iguales, en la práctica gobernaba el patriarca Filareto, y Miguel apoyaba todo lo que ordenaba su padre. [19]
Entre la Revolución de Febrero de marzo de 1917 y la Revolución de Octubre de noviembre, el poder político en Rusia estuvo dividido entre el Gobierno Provisional Ruso y el Soviet de Petrogrado , una situación descrita por Vladimir Lenin como "doble poder". Elaboró la situación en una doctrina de doble poder , por la cual los comunistas colaboraban con las formas burguesas de gobierno existentes y luego las suplantaban.
Aunque los reinos de Inglaterra , Escocia e Irlanda eran monarquías, se convirtieron en diarquías de facto en unión personal durante el gobierno conjunto de Guillermo II y III y María II . Después de que la Revolución Gloriosa depusiera a Jacobo VII y II , sus reinados fueron sucedidos en 1689 por su hija María y su yerno y sobrino Guillermo, quienes gobernaron conjuntamente Inglaterra, Escocia e Irlanda hasta que María murió en 1694, sucedida por Guillermo como único monarca.
La provincia colonial de Canadá estuvo gobernada habitualmente por dos primeros ministros conjuntos entre 1841 y 1867. Normalmente, uno era elegido del Canadá occidental, de habla inglesa , y el otro del Canadá oriental, de habla francesa .
Nombrado como Secretario de la India para el ministerio de Lloyd George , Edwin Samuel Montagu hizo la " Gran Declaración " el 20 de agosto de 1917 de que la política británica en adelante sería "aumentar la asociación de indios en cada rama de la administración y el desarrollo gradual de instituciones de autogobierno". Montagu y el vizconde Chelmsford , el gobernador general de la India , realizaron luego una extensa gira por el subcontinente en 1917 y 1918. Las recomendaciones del Informe Montague-Chelmsford formaron la base de la Ley de Gobierno de la India de 1919 que estableció la "diarquía" en la India británica .
En virtud de esa ley, el poder ejecutivo estaría encabezado por un gobernador designado por el Secretario de Estado, que podía consultar al Gobernador General. El gobernador era responsable ante el Secretario de Estado de los actos de omisión y comisión. Su función era mantener la ley y el orden en la provincia y garantizar el buen funcionamiento de la administración provincial. En lo que respecta a los temas transferidos, debía contar con la asistencia de sus ministros, mientras que los temas reservados debían ser administrados por el Gobernador General y su consejo ejecutivo.
Los miembros del Consejo Ejecutivo debían ser nombrados por el Secretario de Estado y eran responsables ante él en todos los asuntos. Había ciertos asuntos que debía administrar a su propia discreción, en los que era responsable ante el Secretario de Estado. Cada consejero debía permanecer en el cargo durante un período de cuatro años. Sus salarios y condiciones de servicio no estaban sujetos al voto de la legislatura provincial. Todas las decisiones del consejo debían tomarse por mayoría de votos, y el Gobernador podía resolver los empates.
Durante la creación del moderno estado de Samoa en 1962, el poder fue compartido entre los dos jefes Malietoa Tanumafili II y Tupua Tamasese Meaʻole . Meaʻole murió al año siguiente, tras lo cual el país funcionó como una monarquía hasta la muerte de Tanumafili y, posteriormente, como una república.
Tras un golpe de Estado en 1964 , el ex vicepresidente René Barrientos ascendió al poder como presidente de la junta militar. Al año siguiente, ante el descontento de los leales al general Alfredo Ovando Candía , Barrientos promulgó la copresidencia entre él y Ovando Candía. La pareja gobernó como presidentes duales hasta 1966, cuando Barrientos renunció para presentarse a las elecciones generales de ese año .
Después de la crisis política israelí de 2019-2021 , la Ley Básica de Israel : El Gobierno sufrió un cambio importante. Se estableció un sistema de dos primeros ministros, designados al mismo tiempo por la Knesset . Según el nuevo método, había un Primer Ministro Suplente de Israel además del Primer Ministro estándar de Israel . Después de la mitad del mandato del gobierno, los dos primeros ministros cambiarían de puesto como parte de un gobierno de rotación . Durante el mandato, los roles y deberes del gobierno se dividían entre los dos primeros ministros, cada uno de ellos con derecho a destituir a los ministros sin la interferencia del otro.
Sin embargo, este sistema no sobrevivió ni siquiera hasta la primera rotación planificada y fue abolido nuevamente después de la victoria de Benyamin Netanyahu a fines de 2022.
Los acuerdos de poder compartido dentro de una burocracia moderna también pueden conocerse como "diarquía" o "duunvirato". Algunos ejemplos incluyen la autoridad conjunta del Jefe de la Fuerza de Defensa y el Secretario del Departamento de Defensa sobre la Organización de Defensa Australiana .
El estatus de los monarcas a veces se ve cuestionado por acusaciones de coulismo cuando un consejero, familiar, amante o amigo parece haber tomado una parte demasiado importante en el gobierno. Lü Buwei en la historia china y François Leclerc du Tremblay en Francia son ejemplos famosos de " éminencias grises " que controlaron gran parte de las políticas de sus países. En la historia británica, el reinado de Jorge VI fue ridiculizado como un " matriarcado de dos niveles en pantalones" debido a la supuesta influencia de su madre, la reina María y su esposa, la reina Isabel . [20]
Debido a las nociones confucianas de piedad filial , los emperadores chinos y japoneses a veces podían "retirarse" pero seguían ejerciendo una gran influencia sobre la política estatal. En Indonesia , Sukarno y su vicepresidente Mohammad Hatta fueron apodados el Duumvirato ( Dwitunggal ), con Sukarno estableciendo la política gubernamental y reuniendo apoyo y Hatta manejando la administración diaria. Más recientemente, la gran influencia de Vladimir Putin sobre su sucesor, Dmitry Medvedev, fue considerada un duumvirato, [21] o tandemocracia (véase también tandemocracia Medvedev-Putin ), [8] hasta que la reanudación del cargo de presidente por parte de Putin lo estableció como la figura más importante. [22]
En la política electoral, los gobiernos, las coaliciones y los partidos a veces pueden tener dos líderes bastante iguales, como ocurre con:
Además del reparto real del poder político entre líderes religiosos y militares, como ocurrió en el Tíbet y Bután, el gran poder blando de un líder religioso como el Papa de la Iglesia Católica sobre un país devoto puede a veces describirse como una forma de diarquía o corule.
El Reino de Eswatini es una diarquía en la que el rey ( Ngwenyama ) gobierna en conjunto con su madre, la reina madre ( Ndlovukati ), en su calidad de gobernantes tradicionales. Sin embargo, desde el punto de vista constitucional, el rey es el único jefe de Estado, aunque a menudo se sostiene que otorgarle autoridad de forma generalizada al varón real de esta manera es una costumbre neotradicionalista en lugar de una costumbre verdaderamente tradicional. [ cita requerida ]
El presidente de Francia, Emmanuel Macron, se desempeña como copríncipe de Andorra además de sus funciones como presidente francés y es uno de los pocos ejemplos de un líder elegido democráticamente que ejerce una función real en otro país. Desde 2003, el otro copríncipe es el obispo católico de Urgell de España, Joan-Enric Vives i Sicília.