Next Generation EU ( NGEU ) es un paquete de recuperación económica de la Comisión Europea para ayudar a los estados miembros de la UE a recuperarse de la pandemia de COVID-19 , en particular aquellos que se han visto particularmente afectados. A veces se le denomina NextGenerationEU y Next Gen EU , y también se le llama Instrumento de Recuperación de la Unión Europea . [1] Aprobado en principio por el Consejo Europeo el 21 de julio de 2020 y adoptado el 14 de diciembre de 2020, el instrumento tiene un valor de 750 mil millones de euros . El NGEU funcionará de 2021 a 2026 [2] y estará vinculado al presupuesto ordinario 2021-2027 del Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE. Se prevé que los paquetes integrales del NGEU y el MFP alcancen los 1.824.300 millones de euros. [3]
Europa se vio afectada por su ola inicial de la pandemia de COVID-19 en marzo de 2020. El primer país de la UE y el más afectado fue Italia, que rápidamente cerró sus zonas contaminadas, anteponiendo las preocupaciones de salud a las financieras. Poco a poco, los demás Estados miembros se encontraron con la primera ola de la pandemia; y al 17 de marzo de 2020 todos los estados miembros habían notificado casos de COVID-19. [4] [ ¿ fuente poco confiable? ] La rapidez de la respuesta dependía del país: la mayoría de los Estados miembros inicialmente dudaron, no querían cerrar todo o imponer un bloqueo a nivel nacional, por temor a que eso paralizaría la economía; pero dos semanas después de los primeros casos confirmados, la mayoría de los países habían asegurado sus fronteras e impuesto restricciones de viaje. [5] La propagación del virus COVID-19 por toda Europa hundió al continente en una profunda crisis económica, y las economías nacionales estaban pasando apuros debido a los bloqueos generalizados. Desde mediados de marzo de 2020, todos los estados miembros vieron aumentar su deuda nacional y su gasto público, principalmente debido al aumento del gasto en atención sanitaria y a las medidas para hacer frente a la crisis económica. En general, la mayoría de los estados miembros adoptaron medidas similares para abordar la crisis económica, proporcionando paquetes de ayuda sustanciales a empresas y negocios. [6]
Poco a poco, las instituciones de la UE acordaron adoptar nuevas medidas para afrontar la crisis económica y ayudar a los Estados miembros. A mediados de marzo, Christine Lagarde , presidenta del Banco Central Europeo (BCE), adoptó el Programa de Compras de Emergencia Pandémica (PEPP), un programa de compras temporal de 750 mil millones de euros para hacer frente a la emergencia pandémica. El Consejo de Gobierno del BCE estableció que las compras debían realizarse en la medida en que fueran "necesarias y proporcionadas" para lograr los "objetivos del mandato". [7] El 4 de junio de 2020, el BCE decidió ampliar este programa y le añadió 600 mil millones de euros, para un total de 1350 mil millones de euros. [8] El 19 de marzo de 2020, la Comisión Europea adoptó un marco temporal que permitió a los estados miembros flexibilidad para apoyar sus economías nacionales con paquetes de recuperación estatal, [9] seguido, dos días después, por el acuerdo del Consejo de Gobierno del BCE de reglas fiscales más flexibles "por iniciar la cláusula de escape general del pacto de estabilidad y crecimiento". [5] El 15 de mayo, el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) también intervino y creó el "apoyo a la crisis pandémica". [10]
Después de un tiempo, quedó claro que las diferentes medidas implementadas no fueron suficientes para combatir la crisis económica provocada por la pandemia; Los debates sobre cómo abordar la situación llevaron a un enfrentamiento entre los Estados miembros del Norte y del Sur. El primer ministro italiano, Giuseppe Conte , respaldado por el primer ministro español, Pedro Sánchez , propuso como medida para recuperarse de la crisis los bonos corona , consistentes en la creación de deuda pública conjunta a nivel sindical, y establecer así un mecanismo solidario para la redistribución de la deuda. entre los estados. [11] Esta medida fue respaldada por otros siete estados miembros: Francia, Bélgica, Grecia, Portugal, Irlanda, Eslovenia y Luxemburgo. [12] Sin embargo, los Cuatro Frugales (Austria, Suecia, Países Bajos, [13] y Dinamarca) liderados por Alemania rechazaron esta propuesta, temiendo que tendrían que pagar la deuda en caso de impago. El salto adelante lo dio el eje franco-alemán, cuando el 18 de mayo de 2020 presentaron una propuesta de paquete de ayuda de 500.000 millones de euros en subvenciones, que daría liquidez a los Estados miembros afectados por la crisis. Este paquete de "Fondo de Recuperación" sería establecido por la Comisión Europea , que pediría prestado el dinero en los mercados financieros, lo incorporaría al presupuesto de la UE y lo distribuiría a los estados miembros. [14] El 27 de mayo de 2020, la Comisión presentó el plan "Next Generation EU", una propuesta valorada en 750 mil millones de euros, un término medio entre los 1 billón de euros solicitados por los países más afectados, como Italia y España, y los 1.000 mil millones de euros solicitados por los países más afectados, como Italia y España. 500 mil millones propuestos por Francia y Alemania. Este enorme fondo de recuperación se integraría en el presupuesto de la UE, que ascendería a 1,85 billones de euros. [15]
Independientemente de un primer intento fallido, en la reunión del Consejo Europeo del 17 de julio de 2020 se alcanzó un acuerdo sobre el paquete de recuperación y el MFP 2021-2027. Sin embargo, algunas cuestiones, que se abordarán en las próximas reuniones del Consejo, todavía estaban presentes. [16] En primer lugar, los Cuatro Frugales querían reducir los importes de las subvenciones y pidieron una condicionalidad más estricta para el gasto de los fondos. Además, había dudas sobre qué programas financiar: los Cuatro Frugales querían más fondos para I+D, economía digital e inversiones verdes, mientras que los Amigos de la Cohesión (Estados miembros del sur y del este de Europa) querían que la asignación a los Fondos de Cohesión fuera la misma. . [5] Por último, hubo problemas relacionados con la condicionalidad del "estado de derecho". [17] Finalmente, el 10 de noviembre de 2020, el Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron un acuerdo definitivo que integra el MFP 2021-27 de 1074 300 millones de euros y el instrumento temporal para la recuperación Next Generation EU de 750 000 millones de euros. [18] [19] La fecha límite para la presentación de planes nacionales era el 30 de abril de 2021. Aunque ya se enviaron propuestas a la comisión desde mediados de octubre de 2020, esas propuestas ayudarán a la Comisión a comprender en qué dirección van los estados miembros. y eventualmente reorientar y ayudar a los gobiernos nacionales con modificaciones. [19]
_(cropped).jpg/1280px-EU_budget_debate_ahead_of_crucial_summit_(49524369143)_(cropped).jpg)
La UE de Próxima Generación (NGEU) –360 mil millones de euros en préstamos y 390 mil millones de euros en subvenciones– es una ruptura con la política de austeridad adoptada después de la crisis financiera de 2007-2008 como la principal respuesta de la UE a las crisis económicas. [20] El NGEU, adoptado junto con el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, demuestra que los Estados miembros de la UE pueden acordar colectivamente políticas, junto con financiación, para abordar crisis a gran escala. [20]
La UE lanzó el plan de recuperación de la COVID-19 con varios objetivos. El objetivo principal es ayudar a sus estados miembros a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia de coronavirus [21] y, además, preparar un futuro mejor para la próxima generación europea. [22]
En segundo lugar, además de abordar los impactos económicos y sociales de la pandemia de COVID-19 , el plan tiene otros objetivos. También pretende ayudar a la transición verde; transformación digital ; crecimiento y empleo inteligentes, sostenibles e inclusivos; cohesión social y territorial; salud y resiliencia; y políticas para la próxima generación, incluida la mejora de la educación y las capacidades. [23]
El tercer objetivo es modernizar la economía europea. Por lo tanto, más del 50 por ciento de los fondos se gastarán en modernización: como investigación e innovación a través de Horizonte Europa ; transiciones climáticas y digitales justas a través del Fondo de Transición Justa; el Programa Europa Digital; preparación, recuperación y resiliencia a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, rescEU; y un nuevo programa de salud, EU4Health. [21]
Además de los objetivos antes mencionados, el paquete también se centra en modernizar las políticas tradicionales, como la cohesión y la política agrícola común, en maximizar su contribución a las prioridades de la Unión, la lucha contra el cambio climático (con el 30% de los fondos de la UE, la proporción más alta jamás realizada). del presupuesto europeo: protección de la biodiversidad e igualdad de género. [24] Por lo tanto, planea fortalecer el mercado único de la UE e invertir en prioridades europeas compartidas.
En términos más generales, el acuerdo UE Next Generation consta de los siguientes objetivos:
Para financiar NextGenerationEU, la Comisión Europea, en nombre de la Unión Europea, pide préstamos en los mercados a tipos de interés más favorables que la mayoría de los Estados miembros y redistribuye las cantidades. [28]
Con respecto al primer mecanismo, la Comisión Europea asume claramente un papel clave para garantizar una financiación sólida a largo plazo del plan de estímulo. A raíz de la cumbre de líderes de la UE celebrada en julio de 2020, la Comisión Europea recibió el mandato de emitir hasta 750 mil millones de euros de deuda en los mercados internacionales de capital en nombre de los 27 estados miembros de la Unión Europea . [29] Esta emisión conjunta de bonos de deuda común no es la primera en la historia europea, pero nunca se ha hecho a tan gran escala. [30] Según las conclusiones del Consejo Europeo , está previsto que las operaciones de endeudamiento neto finalicen en 2026, mientras que el plazo para reembolsar los préstamos vencidos y los tipos de interés se fija a más tardar el 31 de diciembre de 2058. [31] De este modo, el mercado común Los inversores internacionales y varias agencias de calificación crediticia consideran que los bonos constituyen títulos de deuda con calificación triple A, cuyo interés es comprar bonos de activos seguros: [32] gracias a esto, la Comisión Europea se beneficia de tipos de interés más bajos en comparación con los Estados miembros, en particular aquellos que muestran mayores costos de endeudamiento. [33]
En la práctica, para que el Acuerdo UE de Próxima Generación sea viable, la Comisión Europea necesita modificar la Decisión sobre el sistema de Recursos Propios de la Unión Europea, comúnmente conocida como Decisión de Recursos Propios que define cómo se financia cada año el presupuesto de la UE. [34] La modificación implica dos cambios importantes: (1) el límite máximo de recursos propios se incrementa en un 0,6%; (2) el margen de maniobra previsto en la Decisión está sujeto a una ampliación adicional en términos cuantitativos. [35]
El margen del presupuesto de la UE es el margen entre el límite máximo de recursos propios del presupuesto a largo plazo y los gastos durante el mismo período. [36] La importancia del margen de maniobra reside en el hecho de que es necesario para que la UE cumpla íntegramente con todas sus obligaciones y pasivos financieros, incluso en caso de recesión económica. [37] De lo contrario, la UE ya no podría mantener su alta calificación crediticia ante los inversores internacionales, lo que provocaría un aumento general de los costes de endeudamiento. [35]
Tras la Decisión 2020/2053 del Consejo, el incremento del límite máximo de recursos propios se aplicará exclusivamente para hacer frente a la crisis de la COVID-19. [34] Esto significa que el nuevo límite máximo de recursos propios supera al anterior en términos nominales: el primero ascendía de hecho al 1,40% de la suma de la renta nacional bruta (RNB) de todos los Estados miembros. En cambio, el límite máximo actual aplicado después de la nueva regulación establece un límite más alto que corresponde al 2,00% del Ingreso Nacional Bruto de la UE. [37] La Decisión de la UE previó que una vez que el dinero tomado en préstamo y los préstamos se hayan reembolsado por completo, el techo recientemente ampliado se reducirá al nivel preexistente del 1,40% del PIB total de la UE. [34]
Las fuentes de ingresos del presupuesto anual de la UE representan el otro mecanismo a través del cual se financiará el Acuerdo de Próxima Generación de la UE durante los años de implementación. [38] Hasta 2020, las fuentes de ingresos del presupuesto de la UE han sido básicamente tres: recursos propios tradicionales, recursos propios basados en el IVA y contribuciones basadas en la RNB. [36]
Antes de la pandemia de COVID-19, se habían celebrado a nivel europeo debates sobre la introducción de un nuevo sistema de recursos propios. Sin embargo, las autoridades nacionales dudaban en proporcionar nuevas fuentes de ingresos. [39] La retirada del Reino Unido y las crecientes necesidades financieras de la Unión allanaron el camino para la reforma, basada en la inclusión de nuevos recursos de origen fiscal. [40] En consecuencia, en mayo de 2018 la Comisión Europea publicó una propuesta para modificar el sistema de recursos propios de la Unión para introducir una cesta de recursos adicionales, en particular la base imponible consolidada común, el sistema de comercio de derechos de emisión de la UE y un impuesto sobre Reciclaje de residuos de envases de plástico . [41] Los debates posteriores en el consejo hicieron visible la fuerte preferencia por la adopción de un impuesto al plástico que se incluirá en el MFP 2021-2027 [42] , que complementa el preexistente y se considera el precursor de reforma más amplia. [40]
Para hacer frente a las consecuencias económicas de la pandemia de coronavirus, la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de julio de 2020 abogó por acelerar la reforma, [43] con la intención de facilitar el reembolso de la deuda generada en el marco del acuerdo Next Generation EU y aliviar el gasto presupuestario. tensiones a las que se enfrentan los Estados miembros. [35]
Además, el Consejo Europeo de julio de 2020 aprobó la reforma del sistema de recursos propios proporcionando una hoja de ruta detallada. [44] Para reembolsar parte de la importante financiación, se han previsto los siguientes nuevos recursos: [43]
Como se indica en las conclusiones del Consejo Europeo, la Comisión Europea debe presentar su propuesta para la adopción de nuevas fuentes de ingresos de acuerdo con una hoja de ruta temporal específica: para junio de 2021, las propuestas sobre el CBAM, el impuesto digital y la reforma del ETS deben estar enviado. Posteriormente, el consejo decidirá a más tardar en enero de 2023. [47] En una segunda etapa, la comisión supervisará propuestas adicionales sobre la inclusión de un impuesto a las transacciones financieras y un impuesto corporativo común basado en las grandes empresas cuyas operaciones se benefician del Mercado Único . . Estas dos exacciones serán examinadas por el Consejo a más tardar el 1 de julio de 2025. [47]
A 30 de abril de 2021, la única nueva fuente de recursos creada es el impuesto sobre los envases de plástico no reciclados desperdiciados que se adoptó en la reunión del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020. [48]
La Unión Europea ha adoptado un fondo de recuperación de 750 mil millones de euros, de los cuales 390 mil millones de euros serán en forma de subvenciones y el resto en forma de préstamos para el período 2021-2026, que se financiarán mediante la emisión de una deuda común. [49] Next Generation EU es un instrumento temporal diseñado para ayudar a reparar el daño económico y social inmediato causado por la pandemia de COVID-19. Con estos fondos, Europa quiere ser más ecológica, más digital y más resiliente para adaptarse mejor a los desafíos actuales y futuros. [50] Este plan de recuperación complementaría las medidas acordadas por el Eurogrupo por un total de 540 mil millones de euros en apoyo del gasto en salud, el desempleo y el trabajo reducido, y el crédito al sector privado. El elemento importante sigue siendo el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), que asciende a 672.500 millones de euros entre subvenciones y préstamos para apoyar la inversión y las reformas, centrándose en la transición ecológica y digital. [49]
Para financiar este plan de recuperación, la Comisión pedirá préstamos en los mercados a tipos favorables y redistribuirá los importes. La Comisión utilizará una estrategia de financiación diversificada para recaudar hasta 800.000 millones de euros (el 5% del PIB de la UE) hasta 2026 para NextGenerationEU. [50] De hecho, la Comisión emitirá bonos para financiar préstamos a la UE y a terceros países en el marco de cuatro programas, pero también emitirá bonos para financiar el programa NextGenerationEU. [60]
1. Estrategias de financiación :
La estrategia de financiación combina el uso de diferentes instrumentos y técnicas de financiación con una comunicación abierta y transparente a los participantes del mercado. Permitirá a la Comisión Europea recaudar los importes necesarios de manera eficiente y fluida. Esta estrategia combina:
2. Instrumentos de financiación :
Para implementar con éxito el plan de recuperación, la comisión emitirá bonos con un plazo de entre 3 y 30 años. Los bonos de la UE son el principal medio para implementar un plan de financiación. El programa NextGenerationEU dará a la Comisión la oportunidad de consolidar deuda con bonos de la UE. En segundo lugar, la Comisión emitirá valores a corto plazo, conocidos como EU-Bills. Estos valores brindarán acceso al mercado monetario y la capacidad de determinar el tamaño de cada transacción. Por último, las colocaciones privadas de bonos de la UE implican colocar pequeñas cantidades a inversores de diferentes instituciones. [62]
3. Planes de financiación :
La comisión publicará anualmente las decisiones de endeudamiento y los planes de financiación semestrales. Esto es esencial para garantizar una gestión financiera sólida, donde la transparencia hacia el Parlamento y el Consejo es elemental. Por un lado, las decisiones anuales de endeudamiento fijarán un máximo para las operaciones previstas durante un período de un año y fijarán los importes de la financiación a corto y largo plazo. Por otro lado, los planes de financiación semestrales indicarán el endeudamiento a realizar durante los próximos seis meses y tendrán como objetivo garantizar la disponibilidad de fondos para cubrir las necesidades de pago. La comisión publicará así los importes previstos a financiar y las fechas de la subasta. [63]
.jpg/1280px-%C3%89v%C3%A9rt%C3%A9kel%C5%91_2020_(5).jpg)
El plan de recuperación Next Generation EU es uno de los proyectos más ambiciosos en los que las finanzas están asociadas al riesgo. La principal preocupación era centrarse en los Estados miembros que quieren beneficiarse del proyecto de recuperación del NGEU, pero que tienen corrupción gubernamental y no cumplen con el Estado de derecho . Crea una enorme insatisfacción entre las autoridades de la UE que desembolsan fondos de la UE cuando faltan mecanismos eficaces para hacer cumplir el Estado de derecho. [64]
En 2020, Polonia y Hungría continuaron oponiéndose al mecanismo del Estado de derecho vinculado al presupuesto de siete años de la UE. El estado de derecho es un requisito fundamental; básicamente requiere que cada país tenga un poder judicial independiente, que permita que los medios de comunicación sean libres y que haya una clara separación de poderes entre el poder legislativo y el judicial. El principio del Estado de derecho es fundamental para el sistema democrático de cualquier Estado de la UE. Sin embargo, en Polonia y Hungría, después de cumplir inicialmente con el Estado de derecho al pasar a formar parte de la Unión, dicho cumplimiento se ha deteriorado. En estos países ha habido intentos de controlar el poder judicial, ataques a los medios de comunicación y violaciones de los derechos LGBTQ y de las mujeres. [sesenta y cinco]
El artículo 7 del Tratado de la Unión Europea permite investigar a los Estados miembros que no cumplen con el Estado de derecho y la posterior imposición de sanciones. Se abrieron investigaciones del artículo 7 contra Polonia y luego contra Hungría; hasta el momento sin recomendaciones, ya que todos los países de la UE, excepto el Estado miembro investigado, deben estar de acuerdo. En este caso, Hungría amenazó con vetar sanciones contra Polonia y Polonia hizo lo mismo con Hungría, protegiéndose mutuamente. [66] Hubo negociaciones sobre un nuevo mecanismo de estado de derecho, para condicionar el desembolso de fondos de la UE al respeto del estado de derecho. [67] Sin embargo, Polonia y Hungría recibieron fondos durante años, a pesar de la supuesta violación del Estado de derecho. Para adaptarse a la situación, es necesario implementar la votación por mayoría cualificada (QMV) para evitar que Hungría y Polonia puedan vetar las sanciones. [ cita necesaria ]
Sin embargo, las cosas se complican más porque el mecanismo del Estado de derecho junto con el plan de recuperación Next Generation forma parte del nuevo ciclo presupuestario europeo de siete años, y es en relación con él donde se requiere la unanimidad. Ahí es donde Polonia y Hungría han estado pausando el proceso. Su veto ha bloqueado políticamente la entrada en vigor del fondo de recuperación Next Generation EU y el desembolso de fondos en toda la UE. [ cita necesaria ]
La UE se enfrenta a un dilema. Alemania y algunos otros países están intentando encontrar un compromiso; pero la mayoría de los gobiernos de la UE están en contra del compromiso. Hay algunas otras opciones. Una es la posibilidad de adoptar el nuevo mecanismo y el plan de recuperación de la UE a través de un proceso alternativo para excluir a Hungría y Polonia de beneficiarse de los fondos de recuperación. [68] Existen controversias sobre cuáles son las posibles opciones y no está claro cómo se resolverá este punto muerto. Mientras tanto, hay un retraso en los desembolsos de fondos y en la aprobación del propio presupuesto de la UE. En caso de llegar a un acuerdo, Hungría recibiría 11.000 millones de euros y Polonia 40.000 millones de euros. [69] Dado que los gobiernos polaco y húngaro previeron que sus posiciones los llevarían a perder la financiación de la UE, decidieron retener todo el presupuesto como chantaje, incluido el plan de recuperación de la COVID-19. [69]
Para recibir apoyo del FRR, los estados miembros deben presentar Planes nacionales de Recuperación y Resiliencia (PRR), incluidos objetivos, hitos y costos estimados. [70] Finalmente, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, aprobará o desaprobará los planes. [71]
El PRR debe describir cómo cada estado miembro pretende utilizar estas inversiones para contribuir a las prioridades verdes y digitales previstas por la comisión. Para ello, se han fijado dos objetivos: el 37% del gasto debe canalizarse a acciones verdes y el 21% a acciones digitales. [72] Los estados miembros deben cumplir con el objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050. [ cita necesaria ]
La fecha límite para la presentación de los planes de recuperación y resiliencia era el 30 de abril de 2021. Se animó a los estados miembros a presentar un anteproyecto de plan a partir del 15 de octubre de 2020. [ cita necesaria ]
La Comisión Europea pretende vincular fuertemente el plan de recuperación europeo a la necesidad de luchar contra el cambio climático, con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero apoyando a los sectores de transición energética y ecológica con el fundamento de, en palabras de Ursula Von der Leyen, " construir una Europa verde, que proteja nuestro clima y nuestro medio ambiente y que cree empleos sostenibles". [73]
Se aplicará un objetivo del 30 % de los gastos del MFP y del NGEU a iniciativas sobre el cambio climático, de conformidad con el acuerdo climático de París [74] y en consonancia con los objetivos del Pacto Verde Europeo, la iniciativa emblemática para abordar el cambio climático. emergencia que pretende hacer de la UE el líder mundial en materia de cambio climático y alcanzar la neutralidad de carbono de aquí a 2050. [75] En cuanto al NGEU, esta proporción asciende ahora al 37% del importe total, tras el acuerdo alcanzado el 18 de diciembre de 2020 entre las Parlamento Europeo y Consejo de la Unión sobre el alcance de las diferentes dimensiones del Fondo de Recuperación y Resiliencia (FRR). [76]
Para evitar los riesgos de greenwashing , la Comisión Europea elaboró el 28 de noviembre de 2020 una taxonomía para clasificar, entre las industrias responsables de más del 80% de los gases de efecto invernadero, las actividades económicas según su impacto ecológico y dirigir las inversiones hacia proyectos que reconoce como "sostenible" mediante el reconocimiento de una "etiqueta verde". [77] Mientras que la clasificación de las actividades energéticas introduce un límite general de 100 gramos de emisiones de CO 2 por kilovatio-hora (100 g CO 2 e / kWh), la clasificación separada de las fuentes de energía que merecen la etiqueta verde y, por tanto, de ser financiado por el NGEU es objeto de acalorados debates. La oposición, en particular, proviene de los defensores del gas natural como "energía de transición", que temen que se le niegue la etiqueta verde debido a que su nivel de emisiones excede el límite general, [78] especialmente en Alemania y el Este. Estados europeos donde el gas natural representa una parte importante del mix de generación eléctrica. Entre los defensores de la taxonomía se encuentran los promotores de la energía nuclear, cuya inclusión en la taxonomía es defendida por Francia y Chequia. Estas tensiones han llevado a la comisión a posponer la publicación de la taxonomía, por temor a que sea rechazada por mayoría cualificada en el Consejo y el Parlamento. [79]
Con la salida del Reino Unido , existía la esperanza de eliminar progresivamente los descuentos nacionales en la UE. [80] Pero en lugar de esto, el acuerdo presupuestario proporciona a Alemania, escéptica del NGEU y a los llamados Cuatro Frugales (Dinamarca, Países Bajos, Austria y Suecia) reembolsos aún mayores, en total 53.200 millones de euros [81] para el año 2021. –Periodo presupuestario 2027, financiado por todos los Estados miembros en función de su renta nacional bruta (RNB). [82] Alemania y Francia apoyan las subvenciones y préstamos como instrumentos financieros para fortalecer las economías europeas durante la crisis de la COVID-19 en 2020 en sus documentos de posición conjuntos. [83] Alemania y Francia querían mostrar liderazgo y allanar el camino para la unidad en la UE. [84]
Hasta la crisis económica que siguió a la pandemia de COVID-19, Alemania era el más firme defensor de la moderación fiscal y la austeridad en tiempos de crisis. Sin embargo, con el surgimiento de la crisis de la COVID-19, ha cambiado esta posición apoyando un instrumento de subvención y una emisión de deuda común de la UE a gran escala. [83]
Los Cuatro Frugales (Dinamarca, Países Bajos, Suecia y Austria) han coordinado sus posiciones debido a lo mucho que está en juego. Por lo tanto, también estaban mayoritariamente a favor de apoyar la emisión de deuda y los préstamos comunes en el NGEU. [83]
Los países del sur de Europa, especialmente Italia y España, querían que las subvenciones se asignaran con la menor condicionalidad posible. [85] Tenían grandes retrasos antes del brote de COVID-19 y ya tenían elevados déficits presupuestarios. Tras el impacto de la crisis financiera de 2008 en las economías y los estados de bienestar, la confianza en la UE ha disminuido. [86] Aunque los líderes de Italia y España se reunieron poco antes de la Cumbre Europea de julio de 2020, no coordinaron formalmente sus posiciones con el NGEU. [84]
Con respecto a los países de Europa del Este, Polonia y Hungría abogaron por un fuerte vínculo entre el NGEU y el MFP, ya que eran beneficiarios netos. Esta posición fue apoyada por otros países de Visegrado : Chequia, Eslovaquia y los Amigos de la Cohesión. [87] Por lo tanto, estas entidades insistieron en que el NGEU debería ser temporal y que el MFP debería ser el principal vehículo dirigido a las regiones subdesarrolladas. [88]
La Unión Europea ha tomado medidas enérgicas para asegurar la recuperación a través de Next Generation EU, un plan de 750 mil millones de euros compuesto de subvenciones y préstamos. No obstante, se espera que la recuperación de la COVID-19 domine las finanzas públicas mundiales en el corto plazo, atendiendo a las demandas de diversas partes interesadas de garantizar que el gasto a corto plazo en apoyo de la recuperación sea coherente con los objetivos a largo plazo. [89]
.jpg/1280px-Angela_Merkel_(51614156068).jpg)
La pandemia ha tenido un impacto importante en el crecimiento económico de Alemania. Las medidas tomadas para contener la pandemia afectaron la prestación de servicios y la producción de bienes. En 2020, la economía se vio afectada por una grave recesión, ya que el inicio de la pandemia provocó una caída del PIB ajustado en precios del 5,0% a finales de año. [90] La producción económica cayó, incluso colapsó, en prácticamente todas las áreas, excepto en el sector de la construcción. Sin embargo, se implementaron medidas de política expansiva, monetaria y fiscal, con un plan económico de 130 mil millones para apoyar la economía. Con este programa, el país pretende evitar quiebras, despidos masivos y un aumento de la pobreza. La situación sigue siendo crítica, pero las expectativas de los ciudadanos están mejorando gradualmente. [49]
El Estado quería luchar contra el impacto de la crisis sanitaria creando medidas para preservar la oferta de atención sanitaria, apoyar a las pequeñas empresas y a los autónomos, implementar medidas para impulsar la economía real y dar ayuda financiera para fortalecer la liquidez de las empresas. . Recientemente, el gobierno ha ampliado este programa hasta diciembre de 2021. Sin embargo, la economía alemana por sí sola no puede absorber todos los efectos negativos de la pandemia. De hecho, el país necesita medidas de estabilización más fuertes. [49]
La actitud del gobierno alemán hacia el plan de recuperación fue desconcertante. La canciller Angela Merkel se negó a pagar para ayudar a otros países europeos en crisis, pero cambió de opinión durante la primavera de 2020 y acordó que se distribuirán más de 300 mil millones de euros en subsidios a los más afectados por la crisis sanitaria. [91] Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha suspendido el proceso de ratificación del fondo de recuperación europeo debido a un recurso contra el mecanismo utilizado, basado en que el plan implica una deuda europea común. [92] En abril de 2021, el Plan de Recuperación aún no se implementa debido a una denuncia presentada ante el Tribunal Constitucional alemán. El debate entre Alemania y el Plan Europeo de Recuperación aún está en curso. [93]
El gobierno quería actuar muy rápidamente para contrarrestar el impacto económico de la crisis sanitaria. De hecho, las medidas de desempleo parcial han sido asumidas por el Estado pagando a los empleados el 60% de su salario, lo que significa 550 mil millones de euros concedidos a las empresas, suma que aumentó el 1 de abril a 1,2 billones de euros. Para ello, Alemania se basó en sus muy saneadas finanzas, en un superávit presupuestario de casi 50 mil millones de euros antes de la crisis sanitaria y en una deuda pública reducida al 60% del PIB. [94]
Las medidas fiscales fuertes también son una prioridad para Alemania. Esto ha fortalecido la capacidad del sistema de atención médica y ha protegido empleos y empresas. Las autoridades han proporcionado garantías y han realizado inyecciones de capital para preservar la liquidez y la solvencia. Además, acelerar la transformación digital mediante mejores servicios públicos digitales y el despliegue de infraestructura reduciría el costo de la contención futura. [95]
).jpg/1280px-Olaf_Scholz_2020_(cropped_from_Finanzminister_Gernot_Bl%C3%BCmel_in_Br%C3%BCssel_(49417807823)).jpg)
Alemania quiere atenuar las consecuencias económicas, centrando la ayuda en las siguientes áreas: medidas sanitarias y de equipos de protección, pagos en efectivo para los autónomos y las pequeñas empresas, aumento de las prestaciones sociales, provisión de garantías, reducciones de los ingresos fiscales y aplazamientos de impuestos. Además de los gastos del gobierno federal, la agencia de empleo utiliza las reservas que ha acumulado para cubrir los gastos del régimen de trabajo a tiempo parcial. [95]
Además del aspecto económico, las prioridades sanitarias también son importantes. El gobierno alemán quiere garantizar la prestación de asistencia sanitaria en tiempos de crisis. Las medidas sanitarias siguen vigentes y la campaña de vacunación avanza. [96] Es importante tener en cuenta que el gobierno ha dejado claro que gastará todo lo necesario para combatir la crisis, garantizando al mismo tiempo que se adopten medidas temporales, como la ampliación del régimen de jornada reducida y el apoyo a la liquidez. tener una fecha de finalización clara, para facilitar la transición a una situación fiscal más sostenible durante la recuperación. [95]
Además, la prioridad para Alemania es apoyar este Plan de Recuperación, que permitiría a Europa recuperarse. De hecho, el control de la crisis vinculada al COVID-19 y la recuperación económica forman parte del programa del gobierno federal alemán. Durante la presidencia alemana del Consejo de la UE, el país afirmó que quiere concluir negociaciones sobre una ley climática europea con el objetivo de alcanzar la neutralidad climática para 2050, implementar la Estrategia de Naturaleza Saludable de la UE y utilizar la tecnología digital para la protección del medio ambiente. y la innovación, que son las prioridades del Plan de Recuperación. Alemania espera que los jefes de Estado y de Gobierno lleguen a un acuerdo sobre el fondo de recuperación y el marco financiero plurianual, que incluye un compromiso con el principio del Estado de derecho y un mecanismo para proteger el presupuesto. [97]
Este Plan de Recuperación permitirá a Alemania lograr un crecimiento económico a corto plazo (alrededor de 78 mil millones de euros), invertir en tecnologías verdes y futuras (alrededor de 78 mil millones de euros) y contar con solidaridad europea e internacional (3 mil millones de euros además del esfuerzos previstos en el plan de recuperación de la Comisión Europea). [98] Además, el instrumento Next Generation ayudaría a los Estados miembros a absorber las crisis proporcionando subvenciones a las economías más débiles. [99]
En este contexto, Alemania ha mostrado el camino hacia la recuperación centrándose en las preocupaciones económicas y medioambientales. De hecho, su Plan de Recuperación no se trata sólo de impulsar la economía, sino de crear una economía futura más sostenible. Las acciones de Alemania pueden dar impulso al Plan de Recuperación Europea de 750.000 millones de euros propuesto recientemente por la Comisión Europea, así como al Pacto Verde que enmarca la transición de la UE hacia una economía baja en carbono. En el centro de sus medidas se encuentran numerosas inversiones, incluidos 50 mil millones de euros, destinadas a reducir la huella de carbono pero también a promover el desarrollo de industrias bajas en carbono. [100]
Además, Alemania prevé 2.000 millones de euros para financiar proyectos de hidrógeno eficiente. Esto apoyaría la transición desde el carbón, con fondos para proyectos a escala industrial y suministro de energía. Otros 2.000 millones de euros se destinarán a modernizaciones de edificios energéticamente eficientes que proporcionen empleo y beneficios medioambientales. El resto del paquete se centrará en el consumo, el apoyo a las empresas duramente afectadas por la crisis del COVID-19, la salud, la investigación en inteligencia artificial, el gasto público y el apoyo a los socios internacionales, especialmente dentro de la Unión Europea. El gobierno alemán también destaca la importancia del desarrollo y la ayuda humanitaria. Alemania sigue siendo el peso pesado económico y político de Europa. Su riqueza va acompañada de una enorme influencia, que se ve reforzada por la presidencia de seis meses de la Unión Europea que ejercerá el país en la segunda mitad de 2020 y su papel activo en el Plan de Recuperación. [100]
Además, el Plan de Recuperación y Resiliencia de Alemania proporciona un total de 27.900 millones de euros. "La contribución financiera máxima en subvenciones disponibles para Alemania en virtud del Reglamento asciende a 25.600 millones de euros. Como el coste estimado del plan alemán es superior a la asignación de Alemania, cualquier cantidad adicional será cubierta por Alemania". [101 ]
La COVID-19 llegó a Francia el 24 de enero de 2020 con su primera víctima, en Burdeos , que había viajado por Wuhan. [102] El 28 de enero de 2020 marcó la primera muerte causada por COVID-19 fuera de Asia. [103] El 12 de marzo de 2020, el presidente Emmanuel Macron anunció que todas las escuelas y universidades de todo el país estarían cerradas. El 13 de marzo de 2020, el primer ministro Édouard Philippe anunció el cierre de todos los bares, restaurantes, cines y discotecas. El 16 de marzo de 2020, Macron anunció que el 17 de marzo de 2020 comenzaría un bloqueo nacional. [104] Inicialmente, el bloqueo iba a durar 15 días, pero se extendió a 30 días, y luego, el 13 de abril de 2020, Macron anunció que el El bloqueo duraría hasta el 11 de mayo de 2020. El bloqueo se levantó progresivamente a partir del 11 de mayo de 2020, ya que los casos diarios habían disminuido en 100 por día. Se permitió la reapertura de bares y restaurantes en París el 14 de junio de 2020, seguido de escuelas, cines, gimnasios y otros establecimientos el 22 de junio de 2020, mientras que las fronteras con países no pertenecientes a la UE se reabrieron el 1 de julio de 2020. El 28 de octubre de 2020, Macron anunció que Francia promulgaría un segundo bloqueo nacional a partir del 30 de octubre de 2020 que duraría al menos hasta el 1 de diciembre de 2020. [105] El 31 de marzo de 2021, Macron anunció que Francia promulgaría un tercer bloqueo nacional que comenzaría el 3 de abril de 2021 y duraría al menos un mes. [106]
El Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos ( Institut national de la statistique et des études économiques , o INSEE) informa que Francia sufrió su peor recesión desde la Segunda Guerra Mundial como consecuencia de la pandemia de COVID-19. [107] El PIB se contrajo un 8,3% tras tres confinamientos. [107] El consumo de los hogares también cayó un 7,1 por ciento. [107] El INSEE había predicho un impacto aún más severo de una pérdida del 9% del PIB, pero la economía francesa resistió el impacto. El consumo también ha disminuido un 5,4% como resultado de los confinamientos. La inversión disminuyó un 9,8% como consecuencia de caídas de las exportaciones del 16,7% y de las importaciones del 11,6%. [108] El INSEE informa que el desempleo en Francia aumentó del 7,1% en 2018 al 9,0% en 2020. [109]
.jpg/1280px-Emmanuel_Macron_June_2022_(cropped).jpg)
France Relance, presentado por el gobierno el 3 de septiembre de 2020, se refiere al plan para construir la Francia de 2030 transformando la economía centrándose en tres áreas: competitividad, cohesión y ecología. [110] El plan implica la inversión de 100 mil millones de euros en los sectores pertinentes.
France Relance destinará 34.000 millones de euros a garantizar la competitividad. [110] Mejorando la producción nacional; invertir en nuevas tecnologías, reducir los impuestos a la producción; y aumentando el apoyo a la investigación, la formación y el desarrollo, Francia se esfuerza por recuperar la soberanía económica tanto para Francia como para Europa. Francia se centrará en cinco sectores para las inversiones: salud, insumos para la producción, electrónica, agroalimentos y 5G industrial . Además, Francia se esfuerza por reducir su huella de carbono invirtiendo el proceso de subcontratación en Francia invirtiendo en nuevas tecnologías en el marco del Programa de Inversiones para el Futuro ( le Programme d'Investissements d'avenir , o PIA) para promover la innovación en la digitalización , la medicina y investigación en salud, energía sin emisiones de carbono, agricultura sostenible, transporte y movilidad. El gobierno se esfuerza por aumentar el atractivo de Francia para la investigación y el emprendimiento reduciendo los impuestos a la producción en 10.000 millones de euros al año a partir del 1 de enero de 2021. Los impuestos a la producción en Francia representan el 3,2% del PIB en 2018, en comparación con una media del 1,6% en toda Europa. Unión. [ cita necesaria ]
France Relance destinará 36.000 millones de euros para garantizar la cohesión. [110] Francia se centrará en invertir para reducir las desigualdades apoyando a los jóvenes y vulnerables que buscan empleo. Francia también responderá a la necesidad de que la población activa adquiera nuevas capacidades como resultado de la transición ecológica, la economía circular y la tecnología digital , aumentando la disponibilidad de formación profesional para unas 400.000 personas y transformando los sistemas de formación. Las inversiones en formación profesional también se dirigirán a sectores estratégicos, mediante la asignación de 1.600 millones de euros para aumentar el número de programas de formación basados en certificados. [ cita necesaria ]
France Relance destinará 30.000 millones de euros a garantizar una ecología sana. [110] La ambición de Francia consiste en convertirse en la primera gran economía de Europa en alcanzar la neutralidad de carbono de aquí a 2050. Francia apoyará proyectos en todo el país destinados a fomentar el uso industrial del hidrógeno mediante la creación del Proyecto Importante de Interés Común Europeo (IPCEI). . Francia también asignará 1.200 millones de euros para fomentar el uso de la bicicleta y el transporte público y mejorar la calidad de los servicios existentes. Francia también mejorará la calidad de su red ferroviaria para aumentar la disponibilidad de trenes en las zonas menos densamente pobladas y conectar las zonas urbanas con las rurales, acelerando así la movilidad profesional y mejorando la experiencia general, especialmente para las personas con movilidad reducida. y desarrollar el transporte de mercancías para cooperar mano a mano con empresas, logística y puertos en una economía sostenible. Francia también se esforzará por satisfacer la demanda de agricultura local y aumentar la autosuficiencia alimentaria cambiando su modelo agrícola hacia soluciones más resilientes. [ cita necesaria ]
France Relance necesitará esos 100.000 millones de euros. 40.000 millones de euros procederán de la UE de próxima generación, ya que Francia ha solicitado 40.900 millones de euros en subvenciones en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resistencia. El 50 % del presupuesto se destinará a la transición ecológica con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55 % con respecto a 1990, de aquí a 2030. [111] MaPrimeRénov ' , iniciativa introducida en el marco de France Relance, contribuirá a la transición mediante Renovación de viviendas para incorporar el uso sostenible de la energía. Hasta mayo de 2021 se han presentado 230.000 solicitudes. Sin embargo, la Comisión Europea ha establecido un par de criterios de elegibilidad: el 37% del presupuesto debe dedicarse a los objetivos medioambientales de la UE, en particular la neutralidad de carbono para 2050, y el 20% debe dedicarse a la digitalización económica. [ cita necesaria ]
Francia será el tercer mayor beneficiario de los fondos de Next Generation EU, lo que representa el 11,7% de todas las subvenciones. [112] La asignación de Francia de hasta 40 mil millones de euros en el marco de Next Generation EU se sumará a casi 3 mil millones de euros en el marco de React-EU. Francia, sin embargo, no recibirá préstamos, sólo subvenciones. El plan francés, en línea con las prioridades fijadas por la Comisión Europea , perseguirá tres objetivos estratégicos: competitividad, cohesión y ecología. A cada objetivo se le asignará el 35% de los 100 mil millones de France Relance, de los cuales 40 mil millones procederán directamente de Next Generation EU. [ cita necesaria ]
France Relance se divide en 25 componentes y 68 medidas basadas en los tres objetivos definidos por la Comisión Europea . Se han definido 12 subáreas para mayor claridad: [112] reducción de impuestos sobre la producción (20%), empleo y formación (14%), programa de inversiones futuras (11%), transporte (11%), transición energética por parte de las empresas (9 %), inversión en hospitales e investigación (9%), renovación de edificios para conservar energía (7%), otras ayudas (7%), comunidades locales (5%), apoyo a las empresas (3%), mejora de la calidad del suelo y la biodiversidad (3%), desarrollo industrial (1%).
Italia fue el país más afectado durante la pandemia de COVID-19. Al comienzo de la crisis, el gobierno decidió implementar un bloqueo a nivel nacional para salvaguardar la salud de sus ciudadanos. Esas condiciones tuvieron un efecto devastador en la ya frágil economía italiana. Desde el comienzo de la crisis, el país ha entrado en una profunda recesión económica, perdiendo el 9% de su PIB en 2020, lo que equivale a una pérdida de 156.000 millones de euros. [113] La crisis afectó a todos los sectores de la economía italiana; La producción industrial y las exportaciones disminuyeron un 9% y un 17%, respectivamente, en comparación con 2019. [114] El bloqueo y el cierre de fronteras afectaron más duramente al sector de servicios, como el turismo, una importante fuente de ingresos para la economía nacional. La agencia nacional de turismo calculó que en 2020 el turismo extranjero fue un 49% menor respecto a 2019. Esto repercutió en sectores relacionados, como los servicios de alimentación, la hotelería y otras actividades económicas sociales. La pandemia también afectó profundamente a la tasa de empleo, con una pérdida de casi 1 millón de puestos de trabajo a mediados de 2020. [115] Para responder a la crisis económica, el gobierno adoptó un conjunto diferente de medidas para brindar asistencia y liquidez a los hogares familiares y las empresas afectadas por la crisis. La deuda pública italiana aumentó rápidamente desde el comienzo de la epidemia. A principios de 2021 alcanzó el 160% del PIB, lo que es un fenómeno común en toda la UE, ya que hubo un aumento del gasto en asistencia sanitaria y asistencia económica y social. [116] En este sentido, el gobierno italiano presionó por una acción europea conjunta para abordar la crisis del COVID-19. Después de diferentes propuestas y una fuerte oposición de otros estados miembros, el gobierno italiano acogió con agrado la propuesta de la comisión para el plan Next Generation EU. [ cita necesaria ]
Un primer borrador del plan de recuperación italiano fue enviado a la comisión el 12 de enero de 2021 por el anterior gobierno en el poder, encabezado por Giuseppe Conte . Sin embargo, la propuesta generó escepticismo dentro de la coalición gubernamental y provocó, entre otras cosas, el colapso del gobierno. En consecuencia, a partir del 13 de febrero de 2021, Mario Draghi se convirtió en el nuevo primer ministro de Italia y, en su toma de posesión, dejó claro que el plan de recuperación nacional era su prioridad número uno. La versión final del documento, denominado Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), fue enviada a la comisión el 30 de abril de 2021, respetando el plazo impuesto por Bruselas, con diferencias significativas con respecto al antiguo documento. [117]
Italia es el mayor beneficiario, en valor absoluto, de los fondos del NGEU. El importe total de los recursos del PNRR es de 235 100 millones de euros, los fondos del FRR destinados a Italia ascienden a 191 500 millones de euros en total: 68 900 millones de euros asignados mediante subvenciones y 122 600 millones de euros en préstamos, que se gastarán en el período 2021-2023, con 13.000 millones de euros adicionales del fondo REACT-EU. El gobierno italiano también ha asignado 30.600 millones de euros, a través de un fondo complementario, financiado por su presupuesto nacional. [118] El plan nacional es coherente con la estructura prevista por el acuerdo NGEU, utilizando el 38% de los fondos para proyectos de "transición verde" y el 25% para proyectos de "digitalización". El PNRR se basa en tres prioridades principales, que son la inclusión de género, la educación, la formación y el empleo de los jóvenes en línea con los proyectos emblemáticos europeos para el crecimiento sostenible, y la cohesión territorial con el 40% de los recursos destinados al mezzogiorno . [119] el plan nacional prevé 6 misiones:
Paralelamente a esas misiones, el gobierno también implementará diferentes reformas estructurales, siguiendo las recomendaciones de la comisión. El gobierno aplicará 2 reformas horizontales, a la administración pública y al sistema judicial, consistentes en innovaciones estructurales de esos sectores, para mejorar la eficiencia, equidad y competitividad del país. También adoptará reformas habilitantes para simplificar y racionalizar la legislación nacional, eliminando obstáculos administrativos, legales y procesales que influyen negativamente en la calidad de los servicios públicos ofrecidos a sus ciudadanos y empresas. Finalmente, el gobierno implementará reformas de apoyo para aliviar el impacto socioeconómico de la crisis del COVID-19. Esas reformas impactarán y aumentarán la equidad social y la competitividad del sistema productivo y serán adoptadas durante todo el período de implementación del PNRR. [120]
El PNRR asigna sus recursos a 16 componentes específicos agrupados en 6 misiones, con el objetivo de implementar inversiones, proyectos y reformas estructurales para alcanzar los objetivos previstos por el acuerdo NGEU. El gobierno decidió utilizar todos los recursos posibles del RFF, equivalentes a 191,5 mil millones, asignando ya al PNRR el primer 70% de las subvenciones otorgadas al país, que deben gastarse durante el período 2020-23. Esas misiones se complementarán financieramente con los fondos REACT-UE destinados a Italia, que ascienden a 13.000 millones de euros, y por un fondo complementario (FC) de 30.000 millones de euros financiado por el presupuesto nacional del país. [121]
A. MISIÓN 1: Digitalización, Innovación, Competitividad, Cultura (40,73 MRR / 0,80 REACT-UE / CF 8,54) = 50,07 mil millones de euros
La primera misión tiene como objetivo aumentar la competitividad, la productividad y la digitalización de la economía y el sector público italianos, tener un impacto positivo en las inversiones privadas y brindar un servicio público más eficiente a sus ciudadanos y empresas. Divide sus recursos en tres componentes:
B. MISIÓN 2: Revolución verde y transición ecológica (59,33 RFF / 1,31 REACT-EU / 9,32 CF) = 69 960 millones de euros
El gobierno aprovechó el PNRR como una oportunidad para asignar una cantidad constante de dinero para fomentar el desarrollo y la inversión para la transición ecológica con el fin de cumplir los objetivos de desarrollo sostenible y los objetivos del Pacto Verde Europeo para 2030, y alcanzar la neutralidad de la red para 2050. Esta misión tiene 4 componentes :
C. MISIÓN 3: Infraestructuras para la movilidad sostenible (25,13RFF /0,00 REACT-EU / 6,33 CF) = 31,46 mil millones de euros
La tercera misión tiene como objetivo crear, de aquí a 2026, un sistema de infraestructura de transporte más moderno y sostenible, y reducir la brecha de infraestructura entre el sur y el norte de Italia, que representa un impedimento para la convergencia económica en el país. Esta misión prevé 2 componentes:
D. MISIÓN 4: Educación e Investigación (30,88 RFF / 1,93 REACT-EU / 1,00 CF) = 33,81 mil millones de euros
La cuarta misión tiene como objetivo mejorar el sistema educativo nacional, invirtiendo y aumentando la eficiencia y la calidad de la estructura educativa. El objetivo también es reducir la tasa de abandono escolar y aumentar el número de trabajadores con título terciario. Esta misión prevé 2 componentes:
E. MISIÓN 5: Inclusión y Cohesión (19,81 RFF / 7,25 REACT-UE / 2,55 CF) = 29,62 mil millones de euros
La quinta misión tiene como objetivo cumplir las prioridades del PNRR, aumentando la inversión para luchar contra la discriminación de género, aumentar la inclusión de los jóvenes en el mercado laboral y reequilibrar las disparidades territoriales en el Mezzogiorno . Esta misión prevé 3 componentes que responden a la recomendación de la comisión y se complementarán con diferentes reformas estructurales:
F. MISIÓN 6: Salud. (15,63 RFF / 1,71 REACT-UE / 2,89 CF) = 20 220 millones de euros
Los recursos de la sexta y última misión se invertirán en fortalecer la resiliencia del sistema nacional de salud, debilitado por la pandemia. [132]
El PNRR prevé la participación de múltiples actores a nivel interno. El cumplimiento de las reformas estructurales será completado por los ministerios y administraciones competentes. No obstante, en lo que respecta a la realización de intervenciones y proyectos específicos, las administraciones centrales, las entidades regionales y locales serán responsables de coordinarlos y ejecutarlos. Además, el gobierno dispuso un esquema de gobernanza que proporciona una estructura para coordinar y monitorear el plan nacional de recuperación y resiliencia. Esta estructura se creará dentro del Ministerio de Economía y Finanzas y será también el punto de contacto de la Comisión Europea. [133]
Como estado miembro de la UE, Dinamarca tiene un sistema de bienestar sólido y bien desarrollado que convierte a la sociedad danesa en una de las más igualitarias del mundo. Dinamarca es un país tecnológicamente avanzado y altamente desarrollado donde el gobierno y todas las demás organizaciones comunitarias ejercen importantes funciones reguladoras en la sociedad para brindar servicios integrales que beneficien a todos los ciudadanos. [134]
Antes de la COVID-19, la economía danesa tenía una sólida base industrial y comercial y carecía de desigualdades macroeconómicas significativas. Como resultado de la crisis de COVID-19 que estalló en Europa en general, y en Dinamarca en particular, las tendencias positivas del desarrollo económico se detuvieron de manera impredecible a principios de marzo de 2020, lo que provocó una crisis financiera que necesitaba una respuesta rápida. [135] Debido a las medidas adoptadas oportunamente por el gobierno danés para frenar la propagación de la epidemia, la economía experimentó una repentina desaceleración seguida de una caída. [ cita necesaria ]
Dinamarca fue uno de los primeros estados de Europa en actuar decisivamente contra el COVID-19 al declarar un bloqueo nacional y cerrar sus fronteras nacionales. En el primer semestre de 2020, la economía danesa se vio gravemente afectada. Como país pequeño con una economía abierta y un superávit estructural en la balanza de pagos, la economía de Dinamarca depende en gran medida del comercio exterior. Como tal, el país registró su caída más profunda del PIB en el primer semestre de 2020 (−7,7% anual solo en el segundo trimestre) debido a la crisis del COVID-19. [136] Dado que la propagación inicial del coronavirus en Dinamarca estaba esencialmente bajo control, la economía danesa pudo resistir la crisis mundial causada por el COVID-19 con relativa firmeza. [ cita necesaria ]
Las prioridades y el plan de resiliencia del gobierno danés incluyen la mejora de la eficiencia energética, la promoción de las energías renovables , el fortalecimiento de la integración sectorial a través de la electrificación, la transformación del sector del transporte para una movilidad más sostenible y la transición a una economía circular. [137] Sin embargo, el artículo danés enfatiza aún más la importancia de la transformación digital de Europa y la necesidad de la UE de ser más autosuficiente en términos de "ciertas tecnologías críticas para el futuro desarrollo económico y la seguridad en Europa", especialmente 5G. [137]
A. Ampliar y acelerar las inversiones en la "transición verde", incluyendo: [137]
B. Desarrollar nuevos facilitadores tecnológicos y actualizar el marco regulatorio para hacer de Europa un pionero digital, hacer que el Mercado Único funcione para las empresas, con 5G, inteligencia artificial y comunicaciones cuánticas, a un ritmo acelerado. Ampliación y electrificación del sistema energético europeo apoyando el objetivo de neutralidad climática. [137]
C. Promover ecosistemas industriales cruciales para la resiliencia a la crisis y la transición verde y digital de Europa . Esto incluirá un mayor desarrollo de: [137]
Para prevalecer en esta crisis, el gobierno danés ha aplicado sus propios planes y los planes que ha adoptado la UE. Bajo el NGEU, el gobierno danés recibirá subvenciones y préstamos para abordar el impacto de la pandemia de COVID-19 en la economía nacional. Con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (asignaciones máximas de subvenciones), a Dinamarca se le asignarán 1.600 millones de euros. [56] Además del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, Dinamarca recibirá 178 millones de euros en el marco de REACT-UE para 2021. [57] También se le asignarán 46 millones de euros en el marco del Fondo de Transición Justa [58] y 54,3 millones de euros para 2021. y 2022, en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. [59]
Dinamarca es un caso especial debido a su exclusión voluntaria de la eurozona . La corona es la moneda danesa en la que se reciben las subvenciones y préstamos de la UE. La Corona forma parte del Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (MTC) II.
Con una economía pequeña y abierta, Bélgica, al igual que muchos otros países, no podrá escapar de las consecuencias de la pandemia. Bélgica es uno de los países más afectados económicamente por la segunda ola de la pandemia, lo que se explica por la duración del confinamiento y las drásticas medidas adoptadas para luchar contra el virus. El impacto sobre la economía resultó ser mucho mayor de lo que se pensaba inicialmente. [138] Casi el 40% del gasto de los hogares belgas está influenciado por las restricciones de COVID-19 y el 70% del PIB se verá afectado por este bloqueo. [139] La economía belga está altamente integrada con las cadenas de suministro globales que han sido perturbadas por el coronavirus; En concreto, los fuertes vínculos con Alemania suponen un riesgo importante en este sentido. [138] Tener el segundo puerto más grande de Europa y muchas empresas logísticas e internacionales activas en esa zona hace que la economía belga sea muy sensible a una "desaceleración" económica en otros lugares. [138] Teniendo en cuenta la posición de Bélgica como centro comercial, se espera que las importaciones se desarrollen en línea con las exportaciones, asegurando una contracción en 2020 y un repunte en 2021. [140] Además, el desempleo será un gran problema en todas las áreas, específicamente en los sectores. como el turismo, el ocio, los hoteles, los restaurantes y las artes, donde la probabilidad de quiebras será mucho mayor. [140] Los efectos positivos para la economía se retrasarán debido a que se espera que el desconfinamiento sea más gradual. [139]
La estrategia del gobierno belga en respuesta al brote de COVID-19 es, ante todo, proteger la salud pública. En este punto se han introducido diversas medidas relacionadas con la salud. Sin embargo, las medidas relacionadas con la salud también han tenido un impacto significativo en la situación socioeconómica. En consecuencia, se han adoptado medidas tanto a nivel sanitario como socioeconómico. [141] Para proteger la salud pública, se han tomado medidas de seguridad en forma de confinamiento y toque de queda, limitando al mínimo el movimiento de personas. En lo que respecta al impacto socioeconómico del virus, se han introducido medidas para apoyar al sistema de salud, a las empresas y a los hogares autónomos en forma de aplazamiento del pago de impuestos federales, préstamos e invocación del desempleo temporal.
El gobierno está tomando medidas para combatir el impacto que tuvo el coronavirus en la sociedad; pero la pandemia de COVID-19 ha provocado una crisis sanitaria mundial. En consecuencia, la economía belga tendrá que soportar múltiples shocks. [141] En este punto, diferentes niveles de gobierno han estado tomando medidas para aliviar los efectos socioeconómicos de la pandemia. En lo que respecta al plan de recuperación de la UE, siguiendo las recomendaciones del Semestre Europeo , Bélgica mejorará las medidas para abordar la crisis y apoyar la recuperación. [142] Se dará prioridad al fortalecimiento de la resiliencia y del sistema de salud, así como a la mitigación del desempleo y la garantía de la implementación efectiva de medidas que apoyen la liquidez de las empresas y negocios. [142] Además, la atención se centrará en la inversión en la transición verde y digital, además de la investigación y la innovación. Áreas como el transporte sostenible, los edificios más eficientes energéticamente y la infraestructura digital se beneficiarán de las inversiones. [142]
El gobierno federal y los gobiernos de las entidades federativas que componen Bélgica han llegado a un acuerdo sobre un primer borrador de un Plan de Recuperación y Resiliencia y sobre la distribución de fondos. Bélgica se beneficiará de miles de millones de euros en subvenciones y préstamos, lo que se considera un paso importante en la estrategia de recuperación económica belga. En momentos en que la economía del país se ve especialmente afectada, el plan de inversión de Recuperación y Resiliencia tiene como objetivo ayudar a renovar la economía y fortalecerla.
El plan de recuperación Next Generation cuenta con el apoyo de actores políticos como el primer ministro federal Alexander De Croo , quien confirmó que los proyectos financiados por el programa están listos para comenzar. [143] Mientras tanto, a nivel federal, el Secretario de Estado Thomas Dermine será responsable de la comunicación entre los beneficiarios de los fondos. Sin embargo, el primer ministro flamenco, Jan Jambon, admite que, si bien recibir fondos sería beneficioso, no fue fácil negociar con otros gobiernos. Comenta que es importante llegar a un acuerdo en el que todos se beneficien del plan y lo califica de "defendible". [143]
Después de llegar a un acuerdo sobre el primer borrador de un Plan de Recuperación y Resiliencia y sobre la distribución de fondos, Bélgica puede beneficiarse de aproximadamente 5 mil millones de euros en subvenciones y préstamos. Además, el 11 de enero de 2021 las autoridades belgas llegaron a un acuerdo sobre cómo se asignarán los fondos entre los gobiernos locales de las regiones. [144] Según el acuerdo, Flandes recibirá la mayor parte de aproximadamente 2,25 mil millones de euros. [144] Valonia, a su vez, se beneficiará de 1,48 mil millones de euros y el gobierno federal recibirá 1,25 mil millones de euros. [144] Bruselas recibirá 495 millones de euros, la Comunidad francesa recibirá 395 millones de euros, mientras que la Comunidad alemana recibirá 50 millones de euros. [144] El gobierno flamenco sentó las bases del plan de recuperación para Flandes, lanzando un plan, llamado Vlaamse Veerkracht ( holandés : Resiliencia flamenca ), que incluye innovaciones en la transformación digital y la transición de Flandes hacia una economía más sostenible. [142] Valonia, a su vez, ha lanzado un programa similar llamado "Get Up Wallonia", que lo considera una tarea que permitirá un mayor desarrollo económico, social, medioambiental y territorial. [142]
Los fondos se utilizarán de acuerdo con las recomendaciones del Semestre Europeo y se invertirán en mejorar proyectos relacionados con la sostenibilidad, la transición digital verde, la movilidad y el bienestar. Los fondos también ayudarán a fortalecer la resiliencia del sistema de salud, así como a mejorar el entorno empresarial.
La paralización de la pandemia de COVID-19 ha afectado gravemente a la economía española, como consecuencia de las estrictas medidas de confinamiento impuestas por el ejecutivo nacional. [145] La declaración del estado de alarma anunciada por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, el 13 de marzo de 2020, provocó el cierre en todo el país de comercios y actividades no esenciales. [146] Esta drástica caída de la vida social y de la actividad económica determinó un rápido deterioro de los principales indicadores económicos y financieros. [147] El día anterior al anuncio del Estado de Alarma la Bolsa de Madrid experimentó el mayor desplome de su historia , perdiendo un 14,06% de su valor. [148]
En comparación con otros países, la fuerte dependencia de España de la industria de viajes y turismo ha profundizado las consecuencias económicas de la crisis del coronavirus: la llegada de turistas en 2020 se desplomó un 77% respecto al año anterior, [ 149] lo que generó 56 mil millones de euros en pérdidas. [150] para el negocio del turismo. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), el producto interior bruto cayó drásticamente, un 10,8%, durante 2020. En este sentido, la recesión del COVID-19 constituye la segunda caída más profunda del PIB español, después del estallido de la crisis civil en España. guerra en 1936, cuando la economía colapsó casi un 26%. [151] Además, el consumo privado cayó notablemente, alrededor del 12,4%, el mayor revés desde que se comenzaron a llevar registros en 1970. [152] En 2020, la agricultura fue el único sector que aumentó en términos de contribución al PIB, creciendo un 5,3% en comparación con a 2019. Por otro lado, la construcción de viviendas y de infraestructura disminuyó alrededor de un 14,5%, mientras que el sector de servicios y la producción industrial cayeron un 11,1% y un 9,6%, respectivamente. [152] El mercado laboral también se ha visto particularmente afectado: 623.000 trabajadores perdieron su empleo en 2020, mientras que casi 1 millón se han adherido al mecanismo de reducción temporal de plantilla comúnmente conocido como ERTE ( Expedientes de Regulación Temporal de Empleo ). [153] La tasa de desempleo alcanzó, por tanto, un máximo del 16,13% en el tercer trimestre de 2020, dos puntos más que el año anterior a la pandemia. [154]
En respuesta a la crisis, una de las primeras prioridades del gobierno español fue activar el Plan de Acción Urgente y la aprobación de una financiación garantizada de hasta 100.000 millones de euros. [155] Posteriormente, el Gabinete, los sindicatos y los empleadores aprobaron el Acuerdo sobre Recuperación Económica y Empleo [156] en julio de 2020, que sentó las bases para acelerar la recuperación y la creación de empleo de calidad. El Plan preveía medidas para ampliar los regímenes de reducción de jornada (ERTE), formar a los trabajadores en el ámbito digital, impulsar la transición verde y aplicar la legislación sobre trabajo a distancia . [157] En este marco, se puso en marcha un programa de apoyo público a la solvencia empresarial y a la inversión de hasta 50 000 millones de euros. [158] Este plan consiste, por un lado, en un Fondo de Apoyo a la Solvencia, dotado con 10.000 millones de euros para invertir en empresas estratégicas. [159] Por otra parte, el Instituto de Crédito Oficial puso a disposición una financiación adicional de garantía de inversiones por un importe de 40.000 millones de euros. [160]
El desembolso de los fondos de la UE no es automático, sino que está condicionado a la elaboración de un Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia a más tardar el 31 de abril de 2021 y que tiene que ser examinado por la Comisión Europea . [161] Como exigen las autoridades europeas, el plan debe incluir un análisis detallado de las reformas, los costos estimados y un calendario, y estar alineado con las prioridades europeas. En este sentido, en octubre de 2020 el Gobierno de España presentó públicamente el plan España Puede , un esquema básico del futuro Plan de Recuperación y Resiliencia. [162] La versión final fue presentada por el presidente del Gobierno el 14 de abril de 2021. Durante la última semana de abril, el gobierno español finalmente presentó el plan a la Comisión Europea para su evaluación.
En términos absolutos, España es el segundo mayor receptor, después de Italia, de fondos europeos, recibiendo 72.000 millones de euros en forma de transferencias y 68.000 millones de euros en préstamos. [163] En concreto, como en el resto de países de la UE, estos fondos se canalizan a través de dos esquemas principales: el Fondo de Recuperación y Resiliencia, que aporta a España unos 59.000 millones de euros hasta 2023, y REACT-EU , por unos 12.000 millones de euros. En general, en el marco de la UE de próxima generación, la economía española debería recibir una inyección de casi 155 mil millones de euros y 43 mil millones de euros del MFP 2021-2027 . [164]
El Plan de Recuperación y Resiliencia de España se estructura en torno a 4 principios rectores que pretenden ser el eje vertebrador de la estrategia de política económica seguida por el gobierno español. Los cuatro ejes transversales están estrechamente alineados con los objetivos generales consagrados en el NGEU y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas : [165]
Además, el plan incluye 10 políticas que son cruciales para fomentar la recuperación económica y el empleo en la primera fase del Plan, antes de 2023. [166] Las 10 prioridades políticas se componen de 30 componentes de políticas que articulan inversiones y proyectos de reforma que buscan modernizar el país. [166] Aunque la mayoría de ellos son de carácter horizontal, algunos están creados específicamente para impulsar la modernización de sectores clave, como el comercio, el turismo, la agroalimentación, la salud, la industria automotriz y la administración pública. [166]
En el Plan de Recuperación y Resiliencia de España se prevén varios mecanismos y actores institucionales con el objetivo de garantizar una gestión opcional de los fondos. [167] La siguiente estructura establecida por el gobierno español tiene como objetivo monitorear y examinar la implementación y los resultados del Plan de Recuperación y Resiliencia: [168]
La pandemia golpeó a la economía polaca a lo largo de 2020 y 2021, afectando a todos los sectores. Se espera que el PIB de Polonia se reduzca un 4,3%, que el desempleo aumente hasta el 7,5% y que la inflación se mantenga en el 3,8%. [170]
La economía polaca se ha desarrollado constantemente desde 1989. Sin embargo, los desafíos actuales provienen de la desaceleración económica causada por la pandemia, más que de la debilidad económica. La lucha económica de Polonia se debe a tres causas: la limitación de la actividad económica en todo el mundo, el impacto en las cadenas de oferta y demanda y la dependencia del gobierno para rescatar a todas las industrias. [170]
El desempleo aumentó del 5,1% en octubre de 2019 al 6,1% en octubre de 2020, lo que significa que actualmente más de 1 millón de personas han solicitado el desempleo. Sin embargo, el desempleo registrado no tiene en cuenta la inactividad profesional, lo que aumentaría aún más la tasa de desempleo , ya que en Polonia alrededor de 3,7 millones de personas están profesionalmente inactivas. El 62% de los consumidores reconoce que el bienestar financiero ha disminuido, junto con el 70% de los empresarios reconoce que los ingresos han disminuido. La industria hotelera ha sufrido particularmente como resultado de los bloqueos . Las vacaciones de verano e invierno en Polonia, por ejemplo, son relativamente largas (la temporada de verano dura entre mayo y septiembre y la temporada de invierno entre noviembre y marzo), lo que significa que a lo largo de 2020 y 2021 la actividad económica del sector hotelero (HoReCa) perdió ingresos en total. El gobierno ha desplegado varias herramientas para abordar el impacto de los bloqueos en la actividad económica: Escudo Anticrisis 1.0, 2.0, 3.0, 4.0, 5.0 y 6.0.
El Escudo Anticrisis 1.0 se lanzó el 1 de abril de 2020, lo que permite a los empresarios que sufrieron el declive económico solicitar beneficios para proteger los puestos de trabajo subsidiando los salarios de los empleados, cofinanciando los salarios de los empleados y eximiendo a las empresas privadas que emplean hasta 9 a las personas pagar el seguro estatal durante el período comprendido entre marzo y mayo de 2020, concediendo préstamos de hasta 1.135 millones de euros a los empresarios y concediendo beneficios a los empleados que se han visto obligados a ponerse en cuarentena.
El Escudo Anticrisis 2.0 se lanzó el 17 de abril de 2020 y amplió las herramientas lanzadas en la versión 1.0 para incluir empresas recientemente establecidas que se registraron entre el 1 de febrero de 2020 y el 1 de abril de 2020, otorgar exenciones del pago de la seguridad social a los empresarios autónomos y ampliar la gama de empresas elegibles para la exención del pago del seguro estatal, desde 9 empleados hasta 49 empleados.
El Escudo Anticrisis 3.0 se lanzó el 15 de mayo de 2020 y amplió las herramientas lanzadas en la versión 2.0 dirigiendo impulsos financieros a sectores concretos e introduciendo facilitaciones administrativas, como la correspondencia electrónica.
El Escudo Anticrisis 4.0 se lanzó el 24 de junio de 2020 e introdujo disposiciones relativas a las subvenciones al tipo de interés aplicable a los préstamos bancarios para garantizar la liquidez financiera a los empresarios económicamente afectados por el COVID-19 y impuso el requisito de obtener el consentimiento de la Oficina de Competencia. y Protección del Consumidor para hacerse cargo de cualquier empresa con sede en Polonia o para adquirir una cantidad considerable de acciones o participaciones, es decir, hasta el 20% de las acciones o acciones de una empresa polaca, por cualquier entidad con sede fuera de la Unión Europea , el Espacio Económico Europeo , o Organización para la cooperación económica y el desarrollo .
El Escudo Anticrisis 5.0 se lanzó el 15 de octubre de 2020 y estaba dirigido al turismo y la cultura, para otorgar beneficios y exenciones del pago del seguro social para el período comprendido entre julio y septiembre de 2020, tras los confinamientos.
El Escudo Anticrisis 6.0 se lanzó el 14 de diciembre de 2020, estaba dirigido a las industrias que más sufrieron durante la segunda ola de COVID-19 y se amplió a sectores industriales adicionales, como la hostelería, el transporte, el turismo y el entretenimiento.
.jpg/1280px-Wizyta_w_Brukseli_(49497887403).jpg)
El primer caso confirmado de COVID-19 en Polonia se anunció el 4 de marzo de 2020. [171] 12 personas habían sido hospitalizadas bajo sospecha de COVID-19, 13 habían sido puestas en cuarentena y 1000 fueron monitoreadas por las autoridades el 19 de febrero de 2020. [172] 47 personas habían sido hospitalizadas bajo sospecha de COVID-19, 55 fueron puestas en cuarentena y 1570 fueron monitoreadas por las autoridades el 27 de febrero de 2020. [173] La Organización Mundial de la Salud declaró el 10 de marzo de 2020 que el COVID-19 se estaba propagando. en la zona. [174]
El gobierno se negó a participar en la adquisición de equipos médicos liderada por la Unión Europea el 28 de febrero de 2020. Łukasz Szumowski , ministro de Sanidad , afirmó que Polonia garantizaría la adquisición de herramientas adecuadas para luchar contra el COVID-19 . Sin embargo, el gobierno reiteró su compromiso con la iniciativa el 6 de marzo de 2020. [173]
Polonia y Hungría amenazaron con bloquear las negociaciones sobre el MFP y la UE de próxima generación. La amenaza surgió de la política partidista más que de Next Generation EU. Más del 50% de los ciudadanos polacos declararon tener sentimientos positivos hacia la iniciativa, frente a sólo el 16% que declaró tener sentimientos negativos hacia la iniciativa. [175]
El gobierno gobierna por una coalición llamada Zjednoczona Prawica (Derecha Unida) compuesta por tres partidos políticos: Prawo i Sprawiedliwość (Ley y Justicia) liderado por Jarosław Kaczyński , Solidarna Polska (Polonia Unida) liderado por Zbigniew Ziobro , y Porozumienie (Acuerdo) liderado por Jarosław Gowin . Polonia Unida y Acuerdo tienen suficientes escaños para detener la mayoría parlamentaria de la coalición. [176]
El gobierno también está recibiendo presión interna de un par de fuentes: primero, perdió el foco después de manejar relativamente bien la primera ola de COVID-19, por lo que no pudo hacer una preparación adecuada para la segunda y tercera ola; y, en segundo lugar, el gobierno llenó el Tribunal Constitucional con sus partidarios en una serie de medidas ilegales que han socavado el estado de derecho en Polonia, especialmente la prohibición del aborto a pesar de los defectos fetales.
Las luchas de poder dentro de la Derecha Unida se han producido tras la disminución del apoyo popular, con Zbigniew Ziobro en particular, líder de Polonia Unida y Ministro de Justicia , que ha seguido una narrativa antieuropea y antialemana y orquestado el asalto del gobierno a la sistema judicial.
El mecanismo del Estado de derecho, que condiciona la concesión de ayuda financiera a los Estados miembros al respeto del Estado de derecho, es la base de la oposición de Polonia a la ratificación de la UE de próxima generación. Jarosław Kaczyński declaró que la falta de voto o la abstención de Polonia Unida significaría el fin de la coalición, mientras que Zbigniew Ziobro declaró que Polonia Unida se opondría a Next Generation EU.
Alemania, que tenía la presidencia rotatoria del Consejo Europeo , negoció un compromiso: la Comisión Europea se abstendría de implementar el mecanismo del estado de derecho mientras que un estado miembro cuestionaría su legalidad ante el Tribunal de Justicia . [177]
Mateusz Morawiecki , el primer ministro , aceptó el mecanismo del Estado de derecho en el Consejo Europeo de julio de 2020 y diciembre de 2020, aceptando así la condicionalidad de los fondos a la evaluación por parte de la Comisión Europea del cumplimiento del Estado de derecho por parte de los Estados miembros. Zbigniew Ziobro insistió en que esta medida constituye una traición a los votantes de la coalición.
Zjednoczona Prawica (Derecha Unida), liderada por Prawo i Sprawiedliwość (Ley y Justicia), llegó a un acuerdo con Lewica (La Izquierda) el 27 de abril de 2021, dando luz verde a la ratificación de la UE de próxima generación. [178] Robert Biedroń comentó sobre el acuerdo: "Una de las condiciones de nuestro apoyo al gobierno es la construcción de 75.000 apartamentos para alquiler. También hemos negociado 850 millones de euros para apoyar a los hospitales locales y que los gobiernos locales decidan cómo gastar el 30%. del dinero del fondo de recuperación". [178] Se dedicarían 300 millones de euros a apoyar a los restaurantes y hoteles afectados por cierres intermitentes para hacer frente a la COVID-19, mientras que el desembolso de los fondos de recuperación sería supervisado por un comité de seguimiento formado por funcionarios gubernamentales, sindicalistas, representantes empresariales, gobiernos locales, y ONG. [179]
Polonia ha establecido cinco componentes del Plan Krajowy Odbudowy (Plan Nacional de Reconstrucción), el Fondo de Recuperación y Resiliencia, que se refiere a las prioridades nacionales: (1) resiliencia y competitividad de la economía, (2) aumento de la energía verde y disminución de consumo energético, (3) transformación digital, (4) eficacia, disponibilidad y calidad del sistema sanitario, (5) movilidad verde e inteligente. [180]
Polonia presentó el Plan de Reconstrucción Nacional a la Comisión Europea el 1 de junio de 2021. [181] Ley y Justicia y la izquierda finalmente llegaron a un acuerdo, lo que provocó la desaprobación y el descontento de la Coalición Cívica y de la Huelga de Mujeres de toda Polonia. El Sejm votó sobre la aprobación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia el 4 de mayo de 2021, con el resultado de 290 diputados a favor, 33 diputados en contra y 133 abstenciones. [182] La votación salvó así políticamente al Partido Ley y Justicia de la implosión del gobierno de coalición, ya que la mayoría tenía sólo 3 escaños. El partido Polonia Unida se opuso fervientemente al Fondo de Recuperación y Resiliencia "(...) argumentando que llevaría a la creación de una Europa federal al permitir que la UE asumiera una deuda común, y también vincula el uso del dinero a no violar la norma de la ley, fuente de fricciones entre Bruselas y Varsovia". [182] El Primer Ministro Mateusz Morawiecki declaró después de la votación: "Agradezco a todos los que superaron los cálculos partidistas. (...) Esta votación fue un gran avance. Lo tomo muy positivamente porque resulta que hay una gran mayoría en nuestro parlamento que es consciente de que tenemos que trabajar juntos por nuestro país". [182]
Se espera que Polonia reciba 58.100 millones de euros: 23.900 millones de euros en subvenciones y 34.200 millones de euros en préstamos. El gobierno tendrá hasta 2026 para asignar el dinero. [183] Los planes para la asignación se establecerán en el Plan Krajowy Odbudowy. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia constituye un instrumento fundamental de Next Generation EU al proporcionar 672 500 millones de euros para impulsar las inversiones y las reformas a través de 312 500 millones de euros en subvenciones y 360 000 millones de euros en préstamos.
Polonia ha presentado a la Comisión Europea el Plan Krajowy Odbudowy, su Mecanismo de Recuperación y Resiliencia . [184] Polonia solicita 23 900 millones de euros en subvenciones y 12 100 millones de euros en préstamos en torno a cinco pilares de resiliencia de la economía: (1) entorno empresarial, innovación y política del mercado laboral, (2) energía verde, (3) transformación digital, ( 4) transporte sostenible, y (5) sistema de salud. El plan se centrará en la mejora de la calidad del aire, la eficiencia energética en los edificios, el desarrollo de energías renovables , el transporte sin emisiones y el acceso a Internet de banda ancha. Los proyectos cubren el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia hasta 2026.
Grecia se vio afectada por la pandemia, pero estuvo relativamente libre de consecuencias sanitarias graves, en comparación con muchos otros países europeos. Entre marzo de 2020 y junio de 2020, los medios de comunicación extranjeros hablaban mucho de este pequeño milagro griego, un país casi devastado por la crisis económica de los últimos años, que ha sabido resistir mejor que muchos otros el desafío sanitario del coronavirus. Países europeos. Este éxito inesperado se debió principalmente a la rapidez de las decisiones gubernamentales, el cierre de fronteras, el confinamiento estricto, pero también a la obediencia de la población a las normas especiales decretadas tanto por los organismos sanitarios como políticos. [185] Sin embargo, la pandemia ha causado problemas económicos muy graves a Grecia y ha vuelto a hundir al país en una nueva recesión después de algunos signos de recuperación económica que han aparecido en los últimos años. Esto se debe principalmente a la fuerte dependencia de Grecia del turismo y la industria hotelera, que no sólo ha pesado sobre la balanza comercial y por cuenta corriente, sino también sobre el empleo y el consumo interno. En Grecia, el turismo proporciona una fuente esencial de ingresos y por sí solo aporta casi una quinta parte del PIB (el principal sector que contribuye al PIB nacional). El sector emplea directamente a poco menos de 400.000 personas, o el 10% del empleo total del país (OCDE). De hecho, la industria del turismo se ha visto gravemente afectada por la pandemia de COVID-19 y en 2021 solo generó la mitad de los ingresos alcanzados en 2019. [186] Además del sector turístico, el comercio exterior de Grecia se ha visto gravemente afectado por la pandemia, desde el país tiene una economía orientada a la exportación. Los productos derivados del petróleo representan artículos tanto importados como exportados, ya que el país importa petróleo crudo y exporta productos refinados. Los medicamentos, el pescado y el aceite de oliva se encuentran entre los productos más exportados. Los medicamentos representan una gran proporción de las importaciones (4,4%), seguidos de los automóviles. [187] El comercio con los países de la UE representa la mitad de las importaciones y exportaciones. Italia y Alemania son los principales socios comerciales de Grecia, siendo Italia el primer destino de las exportaciones griegas (10,5%) y Alemania el principal proveedor de bienes y servicios (11,9%). Italia (8,3%), China (7,7%) y los Países Bajos (6,1%) son los otros principales proveedores. [187] La balanza comercial, estructuralmente deficitaria, mejoró entre 2009 y 2016, y las importaciones cayeron más rápidamente que las exportaciones. En 2020, las exportaciones de bienes ascendieron a 35.100 millones de dólares (-7,4% interanual), mientras que las importaciones disminuyeron a un ritmo más rápido (-10,8%, a 55.700 millones de dólares). Ese mismo año, las exportaciones de servicios ascendieron a 25.800 millones de dólares EE.UU., lo que supone una disminución del 42,8%, y las importaciones disminuyeron ligeramente (-17,5%, a 17.400 millones de dólares EE.UU.). El Banco Mundial estima que el déficit comercial del país será del 7,6% del PIB en 2020, frente al 1,7% del año anterior. [186]El gasto público ha aumentado significativamente en un intento de combatir la pandemia de COVID-19 (estimado en un 6,5% del PIB). En términos de deuda pública, Grecia es uno de los países que ha experimentado un mayor aumento tras la crisis de la COVID-19, con un incremento del 29% entre 2019 y 2020, frente al 22% de la economía española, por ejemplo. [186] La deuda pública, que había seguido una tendencia a la baja en los últimos años, se disparó en más del 25% del PIB después de la pandemia. Aunque se encuentra entre los ratios más altos del mundo, comenzó a disminuir en 2021 (206,7% del PIB). [186]
Tras la pandemia de COVID-19 y la crisis resultante, la UE y la Comisión Europea han creado un nuevo programa de recuperación, a saber, NextGeneration EU. El objetivo de este programa es, en primer lugar, recuperarse de la pandemia, pero también crear nuevas oportunidades económicas y laborales transformando las economías europeas. Por ello, Grecia ha diseñado un plan de recuperación y resiliencia. Las diversas reformas e inversiones previstas por este plan permitirán que el país sea más sostenible, más resiliente y también esté preparado para los desafíos, pero también las oportunidades de las transiciones verde y digital. El plan de recuperación y resiliencia de Grecia incluirá 17.770 millones de euros en subvenciones y 12.730 millones de euros en préstamos. [188] El programa elaborado por Grecia está en consonancia con las recomendaciones del Semestre Europeo. De hecho, el objetivo del plan es promover el crecimiento, la productividad y la creación de empleo mediante el logro de resiliencia económica y social en un país que ha experimentado una importante crisis económica durante las últimas décadas. Por un lado, las reformas permitirán un crecimiento sostenible y viable y, por otro, las inversiones mejorarán la transición hacia una economía baja en carbono, digital y más inclusiva. De hecho, el plan facilitará la descarbonización de la economía, modernizará y digitalizará la administración pública (incluida la mejora de la administración tributaria y los sistemas judiciales), promoverá la capacidad de innovación y, finalmente, mejorará la atención sanitaria, la educación y las políticas activas del mercado laboral. [188] Se realizarán inversiones clave para promover la inversión privada, en el sector digital pero también en el ecológico y en I+D. Después de haber emprendido numerosas privatizaciones en el marco de los planes de austeridad, Grecia podrá emprender iniciativas público-privadas. Además, los sectores clave del país se verán impulsados por inversiones clave, como la cultura, el turismo y la agricultura. El plan de recuperación y resiliencia de Grecia ayudará a impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo. Esto incluirá aumentar el producto interno bruto de Grecia del 2,1% al 3,3% para 2026. Esto permitirá que aproximadamente 62.000 ciudadanos griegos encuentren empleo. Grecia también se beneficiará de los planes de recuperación y resiliencia de otros estados miembros de la UE, particularmente a través de las exportaciones. [188]En primer lugar, en lo que respecta a las políticas climáticas y medioambientales y, por tanto, a la transición verde, Grecia intentará aumentar la proporción de energías renovables en la combinación energética. Para lograrlo, el país intentará aumentar el número de parques eólicos marinos, por un lado, y reducir el consumo de combustibles fósiles sólidos, por el otro. También se realizarán inversiones para modernizar los edificios públicos y privados, promover el transporte sostenible y apoyar la gestión del agua. En segundo lugar, con respecto a la transición digital, Grecia tiene una falta de conectividad, una falta de habilidades digitales, una lenta adopción de tecnologías digitales (especialmente por parte de las pymes) y, finalmente, un bajo nivel de servicios digitales en el sector público. Para abordar esto, el plan apoyará la transición digital, incluida la digitalización de la administración pública y las empresas del sector privado, pero también la conectividad y las capacidades digitales. Además, se tomarán diversas medidas para fortalecer la resiliencia económica y social con el fin de promover la activación del mercado laboral y la mejora de las capacidades, la modernización de la administración pública y la simplificación del marco regulatorio. Grecia también creará un programa nacional de salud pública, incluida la ampliación de los servicios preventivos. [188] El desempleo, especialmente entre los jóvenes, siendo uno de los principales problemas del país, también se convertirá en un foco de atención. De hecho, el programa será innovador en ese sector a través de capacitaciones, mejora de habilidades y reciclaje de habilidades con un enfoque en habilidades digitales para todos los trabajadores. Además, se realizarán muchas inversiones en el sector sanitario, una inversión imprescindible después de esta pandemia que ha puesto de relieve la falta de recursos hospitalarios, sobre todo después de los numerosos recortes fiscales debidos a las medidas de austeridad. También se realizarán inversiones en educación e inclusión social. [188]El programa de recuperación también intentará simplificar el entorno empresarial, tanto a nivel local como internacional. El sistema judicial también sufrirá reformas para transformarlo en un sistema más eficiente. Además de las numerosas reformas introducidas para aumentar la inclusión y la productividad dentro del país, el plan también promueve la adopción de medidas e incentivos para desarrollar e incrementar las transacciones electrónicas y limitar la corrupción. Tales medidas en Grecia podrían, si se implementan adecuadamente, contribuir a reducir la carga de la deuda a medida que se recaudarán más ingresos fiscales. También se realizarán reformas de las instituciones públicas en los próximos meses y años con una digitalización de las mismas. El plan de recuperación de Grecia fue aprobado en junio por la Comisión Europea, lo que permitió al país adquirir 17.800 millones de euros en subvenciones y 12.700 millones de euros en préstamos en nombre del Plan Europeo de Recuperación y Resiliencia. En general, el 38 % de la dotación total apoyará objetivos climáticos y el 23 % apuntará a una mejor transición digital dentro del país. El Banco de Grecia concluyó que a nivel macroeconómico, el paquete de estímulo del país respaldado por el plan NextGenerationEU permitirá un aumento del PIB real del 7% de aquí a 2026 y la creación de 180.000 nuevos puestos de trabajo. También se espera que la inversión del sector privado aumente un 20%. Estos incrementos deberían ser permanentes gracias a un repunte de la productividad en el país que hará que este crecimiento sea sostenible en el tiempo a pesar del aumento de la deuda pública por la pandemia. [188] La aprobación del plan de recuperación por parte de la Comisión permite la concesión de una prefinanciación de 4.000 millones de euros, o el 13% del importe total, durante el mes de julio. Este plan permitirá al país abordar adecuadamente, con un presupuesto suficiente, los problemas reales del PIB que limita fuertemente el crecimiento de su economía pero también aumenta fuertemente las desigualdades dentro del país. Además, la pandemia ha obligado a países de todo el mundo a endeudarse para hacer frente a la pandemia y la consiguiente crisis humanitaria y económica. [188]
La Comisión Europea ya ha pagado 4.000 millones de euros a Grecia. Se espera que el país reciba 30 500 millones de euros en total (17 800 millones de euros en subvenciones y 12 700 millones de euros en préstamos). Grecia se encuentra entre los primeros países que han recibido prefinanciación en el marco del MRR. Esto permitirá la implementación de las medidas de inversión y reforma descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Grecia. [188] En Grecia, el FRR financia inversiones y reformas que podrían tener un efecto transformador en la economía y la sociedad griegas. Algunos de estos proyectos incluyen:
• Transición verde: 645 millones para financiar la interconexión con las islas Cícladas, aumentando el potencial de fuentes de energía renovables y la capacidad de almacenamiento.
• Transición digital: 375 millones de euros permitirán la adopción de tecnologías digitales, especialmente por parte de las pequeñas y medianas empresas, y apoyarán la compra de servicios digitales y cajas registradoras de nueva tecnología.
• Resiliencia económica y social: se invertirán 740 millones de euros en reforzar las políticas activas del mercado laboral para aumentar el empleo a tiempo completo, también para los desempleados de larga duración y las personas desfavorecidas. Se invertirán 627 millones en mejorar y digitalizar la administración pública; digitalizar el sistema judicial y acelerar los procedimientos judiciales; modernizar y simplificar la legislación fiscal. [188]
Tras la propagación de la pandemia de COVID-19, el 18 de marzo de 2020 se declaró el estado de emergencia en Portugal con la implementación de medidas de aislamiento social para reducir la contaminación. La economía de Portugal se ha visto fuertemente afectada por el cierre de actividades económicas. El impacto de la COVID-19 se dejó sentir en todas las actividades sociales y comerciales, pero más particularmente en el sector turístico y especialmente en la hostelería. [189] En 2019, el sector turístico representó el 16% del PIB. [190]
En 2019, el PIB de Portugal creció un 2,7%, mejor de lo esperado. [191] Como resultado de este aumento, los indicadores de consumo y actividad económica predijeron una posición fuerte para Portugal en 2020. [192] Pero la crisis sanitaria posterior al COVID-19 ha resultado en costos significativos para el país. En 2020, el PIB de Portugal enfrentó una recesión histórica del 8,4%. [190] La tasa de desempleo en 2019 fue del 6,6% y aumentó al 7% en 2020. [191] Las exportaciones de servicios y la inversión en equipos cayeron drásticamente en 2020. El consumo privado también ha caído drásticamente, debido principalmente a un fuerte aumento del ahorro. Pero a diferencia del resto, la inversión en construcción siguió creciendo, gracias en parte a los distintos proyectos financiados por la Unión Europea. [189]
El 1 de mayo de 2021, Portugal reabrió el país al turismo, que representa casi el 20% del PIB, permitiendo la reanudación de las actividades deportivas y permitiendo que los lugares del sector hotelero permanecieran abiertos hasta las 22.30 horas. Estos cambios ayudarán a mejorar la confianza económica. [193]
El gobierno portugués ha decidido poner en marcha un plan de inversiones de más de seis mil millones de euros para revitalizar el sector turístico. Parte de esta suma será financiada por el plan de recuperación europeo. La mitad de esta suma, es decir 3.000 millones de euros, se destinará a apoyar a las empresas afectadas por el COVID-19 para que puedan mantener sus actividades y salvar puestos de trabajo. El plan también prevé ayudas a la formación para hacer frente a los retos de la tecnología digital y el desarrollo sostenible. [194]
De hecho, la economía portuguesa apenas está comenzando a recuperarse de la pandemia de COVID-19. Según el nuevo informe de la OCDE, a pesar de esta recuperación es importante continuar con la inversión y las reformas estructurales para elevar los niveles de vida y fortalecer las finanzas públicas. Para lograrlo, Portugal deberá implementar su plan de recuperación y resiliencia financiado por la UE para acelerar las transiciones digital y ecológica. El país tendrá que centrarse en medidas de alto impacto económico y social. [195]
Tras la pandemia de COVID-19 y la crisis resultante, se ha puesto en marcha en Portugal un plan de recuperación y resiliencia tras la creación de NextGenerationEU, este plan fue comúnmente llamado por la sociedad portuguesa como la "bazuca europea". [196] Las diversas reformas e inversiones previstas en este plan permitirán que el país sea más sostenible, más resiliente y también esté preparado para los desafíos, pero también para las oportunidades de las transiciones verde y digital. El plan portugués también incluye reformas para aumentar la capacidad de respuesta y la eficiencia de los servicios de salud y atención. También implica medidas para mejorar la asequibilidad de la vivienda. El plan de recuperación y resiliencia de Portugal incluirá 13.900 millones de euros en subvenciones y 2.700 millones de euros en préstamos. [197]
Las autoridades portuguesas diseñaron el plan de recuperación tras consultar con los interlocutores sociales y las partes interesadas nacionales y regionales, al tiempo que mantuvieron un estrecho diálogo con la comisión antes de presentar formalmente el plan el 22 de abril de 2021. Portugal fue entonces el primer Estado miembro que presentó su plan de recuperación. El 16 de junio de 2021, la Comisión dio luz verde al plan. En esta ocasión, la presidenta von der Leyen transmitió simbólicamente la evaluación de la comisión al primer ministro Antonio Costa durante su visita a Lisboa. El plan, a su vez, fue adoptado por el consejo el 13 de julio, abriendo la puerta a su implementación y financiación. [195]
El plan de recuperación y resiliencia de Portugal ayudará a impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo. Esto incluirá aumentar el producto interno bruto de Portugal del 1,5% al 2,4% para 2026. Esto permitirá que alrededor de 50.000 ciudadanos portugueses encuentren empleo. Portugal también se beneficiará de los planes de recuperación y resiliencia de otros Estados miembros de la UE, en particular a través de las exportaciones. [197]
Tras la crisis pandémica, el Plan de Recuperación y Resiliencia de Portugal tiene como objetivo abordar la necesidad urgente de fomentar una recuperación sólida y prepararse para el futuro de Portugal. Las inversiones y reformas del plan tienen como objetivo ayudar a Portugal a ser más resiliente, sostenible y responder mejor a las oportunidades y desafíos de las transiciones verde y digital. En este contexto, el plan contempla 83 inversiones y 32 reformas. Recibirán el apoyo de 13.900 millones de euros en subvenciones y 2.700 millones de euros en préstamos. El 38% del plan apoyará objetivos climáticos y el 22% del plan promoverá la transición digital. [195]
Las reformas se centran en eliminar las barreras al crecimiento sostenible y las inversiones abordan los obstáculos que socavan el crecimiento potencial y la productividad. Estas barreras incluyen restricciones a las profesiones reguladas y brechas en el capital humano, incluida la educación y las habilidades digitales. El plan también pretende mejorar la eficiencia de la administración pública y del sistema judicial y la gestión de las finanzas públicas. Además, las reformas e inversiones del plan de Recuperación apoyan la competitividad de la economía portuguesa, la recuperación de la productividad y la convergencia de los ingresos a través de la investigación comercial, la innovación de la digitalización, la mejora de la eficiencia energética de los edificios y la capitalización de las empresas. , etc. [195]
En primer lugar, en lo que respecta a las políticas climáticas y medioambientales y, por tanto, a la transición verde, Portugal ha decidido implementar un programa de inversiones para hacer que su parque inmobiliario sea más eficiente energéticamente. [198] En segundo lugar, en lo que respecta a la transición digital, Portugal invertirá en particular en el uso de tecnologías digitales para garantizar el acceso a una educación y formación de calidad para todos con el fin de mejorar la competitividad de las empresas. También están previstas inversiones en salud digital para modernizar los sistemas informáticos del servicio nacional de salud. [199] Por último, se adoptarán diversas medidas para fortalecer la resiliencia económica y social. Por un lado, en lo que respecta a la dimensión social, se realizarán inversiones para fortalecer el Servicio Nacional de Salud, aumentar la oferta de soluciones de vivienda social para diversos grupos destinatarios, aumentar los niveles de cualificación de la población y, finalmente, ampliar la cobertura de la asistencia social. servicios. Por otro lado, en la dimensión económica se realizarán inversiones para fortalecer la investigación y la innovación. [200]
Por último, el plan portugués incluye medidas para reforzar la capacidad de respuesta y la eficiencia de los servicios sanitarios y de cuidados de larga duración y medidas para hacer que la vivienda sea asequible. Todas las reformas e inversiones deben implementarse en un plazo ajustado, ya que el reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia prevé que deben completarse en agosto de 2026. Según las estimaciones, el plan aumentará el producto interno bruto de Portugal entre un 1,5% y un 2,4% para 2026. Este impulso a la economía permitirá que hasta 50.000 ciudadanos encuentren empleo. [195]
Sin embargo, el plan portugués de Recuperación y Resiliencia fue objeto de críticas. Un editorialista de Público destacó que el gobierno ha perdido una doble oportunidad de descarbonizar y financiar de inmediato inversiones que se han retrasado durante décadas. Según ella, el proyecto del gobierno de la Costa adolece de una excesiva centralización en manos del Ministro de Planificación, lo que hace previsible el agravamiento de las desigualdades territoriales y la hiperconcentración de la financiación en la Costa. [201]
El refuerzo de los programas sociales, la ayuda a las empresas, pero también la política climática y la transición digital son los pilares de la estrategia implementada por Lisboa en el plan. Pero algunos expertos tienen dudas sobre el impacto real de este plan para superar la crisis económica provocada por la pandemia de COVID-19. Joao Cesar das Neves, profesor de economía de la Universidad Católica de Lisboa, subraya que la estrategia no se centra en la pandemia y la recuperación inmediata sino en las próximas generaciones. Analiza que el plan estratégico tiene dos objetivos que no se han visto afectados por la pandemia, estos son la digitalización y la descarbonización. Señaló que estos dos ámbitos han pasado a primer plano durante la pandemia. [202]
El 3 de agosto de 2021, la Comisión Europea desembolsó 2.200 millones de euros en prefinanciación a Portugal, equivalente al 13% del componente de subvenciones y préstamos de la asignación financiera del país. Portugal es uno de los primeros países que recibe un pago de prefinanciación en el marco del Fondo de Recuperación y Resiliencia (FRR). Esta prefinanciación tiene como objetivo ayudar a impulsar la implementación de las cruciales medidas de inversión y reforma descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Portugal. [203]
El 25 de enero de 2022, Portugal presentó la primera solicitud de pago de 1.160 millones de euros y anunció reformas en los ámbitos de la salud, la vivienda social, los servicios sociales, la inversión y la innovación, las cualificaciones y capacidades, la silvicultura, la economía azul, la bioeconomía, los gases renovables (incluidos hidrógeno), las finanzas públicas y la administración pública. Varios objetivos también se refieren a inversiones en las áreas de infraestructura, descarbonización de la industria y educación digital. Con la solicitud de pago, las autoridades portuguesas proporcionaron pruebas detalladas y completas que demostraban el cumplimiento de los 38 hitos y objetivos. La comisión ha evaluado minuciosamente esta información antes de presentar su evaluación preliminar positiva de la solicitud de pago. Los portugueses planean una amplia gama de medidas de inversión y reforma en 20 componentes temáticos. El plan contará con el apoyo de 13 900 millones de euros en subvenciones y 2 700 millones de euros en préstamos, el 13 % de los cuales (2 200 millones de euros) se desembolsó a Portugal en concepto de prefinanciación el 3 de agosto de 2021. [204]
Transición verde: el plan de Portugal apoya la transición verde a través de un programa de inversión de 300 millones de euros. El programa tiene como objetivo mejorar la eficiencia energética de los edificios residenciales. Se prevén nuevas inversiones en la eficiencia energética de los edificios públicos. También se apoyarán proyectos de ecologización industrial con más de 800 millones de euros. [203] Transición digital: el Plan de Recuperación y Resiliencia de Portugal apoya la transición digital con inversiones y reformas en las áreas de habilidades, digitalización de la educación y las empresas, así como la digitalización del sector público (administración pública general, salud, sistema judicial y administración tributaria). ). [203] Resiliencia económica y social: El plan incluye inversiones destinadas, entre otras cosas, a fortalecer el Servicio Nacional de Salud (1,4 mil millones de euros) y aumentar la oferta de soluciones de vivienda social para diferentes destinatarios (un total de 2,7 mil millones de euros), para aumentar el nivel de cualificación de la población. [203]
{{cite news}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite news}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )
