La Guardia Nacional de la Federación Rusa ( ruso : Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации , romanizado : Federalnaya sluzhba voysk natsionalnoy gvardii Rossiyskoy Federatsii ), oficialmente conocida como Rosgvardiya ( Ruso: Росгвардия , iluminado. 'Rosguard'), [2] es la gendarmería nacional y la fuerza militar interna de la Federación Rusa . Es una agencia independiente que reporta directamente al Presidente de Rusia , bajo los poderes del presidente como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas Rusas y Presidente del Consejo de Seguridad Ruso . [3]
La Guardia Nacional es una unidad separada de las Fuerzas Armadas de Rusia . [3] Se convirtió en un organismo ejecutivo federal en 2016 mediante una ley firmada por el presidente Putin. La Guardia Nacional afirma que su misión es proteger las fronteras de Rusia , hacerse cargo del control de armas , combatir el terrorismo y el crimen organizado , proteger el orden público y custodiar importantes instalaciones estatales. [4]
La creación de la Guardia Nacional fue vista [¿ por quién? ] como un esfuerzo para mejorar la eficiencia y evitar la duplicación de responsabilidades dentro del sistema de seguridad ruso, [5] un resultado de la gran cantidad de desafíos estratégicos que enfrenta Rusia. [6] : 6 Otros han acusado a la Guardia Nacional de ser un intento del presidente Putin de crear un ejército privado para controlar los conflictos civiles o los intentos de otra revolución de color , [5] no solo a nivel nacional, sino también en el extranjero, en regímenes amigos. [7]
En 2018 [actualizar], la Guardia Nacional estaba formada por aproximadamente 340.000 efectivos en 84 unidades en toda Rusia. Incluye las fuerzas de las antiguas Tropas Internas de Rusia , SOBR , OMON y otras fuerzas militares internas fuera de las Fuerzas Armadas de Rusia. [1]
En 2017, el presidente Putin designó el 27 de marzo, el mismo día en que el emperador Alejandro I organizó el Cuerpo de Guardias Internos en 1811 del calendario juliano de estilo antiguo , como el Día de la Guardia Nacional . [8]
La Guardia Nacional de Rusia se conoce oficialmente como Servicio de Tropas de la Guardia Nacional Federal de la Federación Rusa (ruso: Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации , romanizado: Federal'naya sluzhba voysk natsional'noy gvardii Rossiy skoy Federatsii ). [2] [9]
En Rusia, se le conoce oficialmente por el acrónimo Rosgvardiya (en ruso: Росгвардия , un acrónimo de Российская гвардия , 'Guardia Rusa'). [10] [9] En ruso, a veces también se utiliza el acrónimo menos formal FSVNG RF (en ruso: ФСВНГ РФ ). [9] [ verificación fallida ] [ cita requerida ]
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La creación de la Guardia Nacional de Rusia fue una de las primeras y únicas acciones significativas del nuevo gobierno ruso antes de marzo de 1992. [11] En sus inicios, se planificaron al menos 11 brigadas compuestas por no más de 100.000 efectivos, cada una de las cuales tendría entre 3.000 y 5.000 efectivos. Se desplegarían unidades militares de la Guardia Nacional en 10 regiones, incluidas tres brigadas en Moscú , dos en San Petersburgo y más en varias otras ciudades y regiones importantes [ ¿dónde? ] . En sus inicios, muchos en Moscú, en su mayoría exmilitares de las Fuerzas Armadas Soviéticas , expresaron su deseo de servir en la nueva Guardia Nacional.
En un principio, la Guardia Nacional estaba pensada como una medida temporal, pero nunca se disolvió. El entonces presidente Boris Yeltsin presentó una moción titulada "sobre la posición temporal de la Guardia Rusa" . [12]
Los planes para crear una Guardia Nacional que estaría directamente bajo el control del presidente fueron reportados por primera vez en abril de 2012. Utilizaría personal y recursos pertenecientes a las Tropas Aerotransportadas de Rusia , la Fuerza Aérea , la Armada y la Policía Militar , así como elementos del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia . [13] Según Zdzislaw Sliwa, los planes para una Guardia Nacional también fueron concebidos durante las protestas rusas de 2011-2013 . [6] : 8
La creación de la Guardia Nacional causó discordia en el Kremlin , ya que la nueva fuerza asumió funciones y deberes que normalmente desempeñaba el Ministerio del Interior . Un portavoz negó que la creación de la Guardia Nacional significara una crisis de confianza en los llamados siloviki y afirmó que el Servicio Federal de Guardias mantendría su papel. Sin embargo, no comentó si los entonces jefes del Servicio Federal de Drogas y del Servicio Federal de Migración , que experimentaron importantes reformas después de su subordinación al Ministerio del Interior, mantendrían sus puestos. [14]
La Guardia Nacional es un sucesor directo de las Tropas Internas de Rusia (1918-2016), OMON (1988-2016) y SOBR (1992-2016), unidades anteriormente bajo el control del Ministerio del Interior . [5]
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La actual iteración de la Guardia Nacional de Rusia fue creada por el Presidente Putin el 5 de abril de 2016 mediante Decreto Presidencial . [15]
El 6 de abril de 2016, Putin presentó a la Duma Estatal un proyecto de ley marco para este nuevo órgano ejecutivo titulado "Sobre las tropas de la Guardia Nacional de Rusia" , junto con sus correspondientes enmiendas [16] que contienen una disposición para la protección de las mujeres embarazadas, los niños, las personas discapacitadas y las multitudes, que reflejaba las limitaciones ya existentes en la legislación rusa relativa al trabajo policial: [17]
[18] Se prohíbe el uso de armas de fuego contra mujeres con signos visibles de embarazo, personas con signos aparentes de discapacidad y menores de edad, salvo en los casos en que dichas personas opongan resistencia armada, realicen un asalto con participación de un grupo de agresores o cometan otro ataque que amenace la vida y la salud de los ciudadanos o de un miembro de la Guardia Nacional, y también se prohíbe el uso de armas de fuego en lugares muy concurridos, si su uso puede herir casualmente a las personas .
El 9 de mayo de 2016, 400 miembros de la Guardia Nacional participaron por primera vez en el Desfile del Día de la Victoria de Moscú de 2016. [19]
Aunque la Guardia Nacional fue creada por decreto presidencial, el proyecto de ley para su creación oficial no fue leído ni adoptado por la Duma Estatal hasta el 18 de mayo y el 22 de junio de 2016, respectivamente. [20] Después de ser aprobado por la Duma Estatal, fue aprobado por el Consejo de la Federación [4]
Los primeros miembros de la Guardia Nacional que se alistaron prestaron juramento militar el 1 de junio de 2016. [21] [22]
El portavoz del Presidente de Rusia, Dmitry Peskov, dijo a los periodistas que la Guardia Nacional inició sus operaciones antes de que se establecieran las bases legales para su trabajo. [ cita requerida ]
Según el director de la Guardia Nacional, Viktor Zolotov , la formación de la Guardia Nacional rusa se llevará a cabo en tres etapas. [23] La primera fase es la transformación de las unidades de Tropas del Interior, OMON y SOBR (anteriormente enmarcadas dentro de la policía ) en unidades de la Guardia Nacional. El segundo paso implica la elaboración de la estructura organizativa y del personal de las tropas, la armonización de las regulaciones y la asignación de tareas específicas a cada unidad. La tercera fase prevé la finalización de todas las actividades organizativas de la Guardia Nacional. [23]
En 2017 se creó una nueva división de ciberinteligencia con el objetivo de “monitorear la actividad de los ciudadanos en las redes sociales y descubrir casos de extremismo en ellas”. [24]
En 2019, el presupuesto de la Guardia Nacional aumentó en un 5%, pasando de 111,9 mil millones de rublos a aproximadamente 117,5 mil millones de rublos. [25] Durante el mismo año, miembros de la Guardia Nacional de San Petersburgo fueron detenidos después de plantar drogas a un joven de 16 años. [24]
En febrero de 2021, se advirtió que la Guardia Nacional había sido utilizada para silenciar las protestas a favor de Navalny en un intento del régimen de Putin de "rechazar las amenazas a su monopolio político a cualquier precio". [26]
A fines de julio de 2021, la Guardia Nacional realizó su primer ejercicio estratégico operativo simultáneamente en todos los distritos federales rusos, excepto el Cáucaso Norte . [27]
El 21 de noviembre de 2021 se decidió clasificar las solicitudes presupuestarias de la Guardia Nacional. [28]
A principios de enero y febrero de 2022, hubo informes de que destacamentos de la Guardia Nacional se desplazaron a la frontera entre Rusia y Ucrania y Bielorrusia , uniéndose al supuesto "ejercicio de entrenamiento" que se estaba llevando a cabo durante la crisis ruso-ucraniana de 2021-2022 . [29] [30] Cuando las fuerzas rusas invadieron Ucrania el 24 de febrero, los guardias nacionales se trasladaron a territorio ucraniano y se establecieron en ciudades y pueblos ocupados, al parecer con el propósito de reprimir a la población hostil local. [31] [32]
La Guardia Nacional participó en situaciones de combate con el ejército ucraniano y la Guardia Nacional de Ucrania . Las unidades de la Guardia Nacional se desplegaron en la vanguardia del ataque inicial, lo que sugiere que las fuerzas rusas no esperaban mucha resistencia de las fuerzas ucranianas locales. [32] Como resultado, la Guardia Nacional tuvo que actuar como una fuerza de combate regular, con informes de que sufrió grandes pérdidas. [33] [34] Las fuerzas ucranianas destruyeron y capturaron convoyes militares que transportaban equipo antidisturbios . [35] [36]
El 13 de marzo, la Guardia Nacional chechena se retiró de Kiev tras sufrir "cientos" de bajas. [37] El mismo día se informó de que la Guardia Nacional ayudó a reprimir las protestas contra la guerra de 2022 en Rusia , dispersando manifestaciones y deteniendo a manifestantes. [38]
El 15 de marzo de 2022, el jefe de la Guardia Nacional, Viktor Zolotov, y otros diez miembros de la "Empresa de Defensa" de Rusia fueron sancionados por Estados Unidos. Todos fueron incluidos en la lista de ciudadanos especialmente designados y personas bloqueadas. [39]
El 17 de marzo, se informó que el subdirector de la Guardia Nacional, general Roman Gavrilov, fue despedido debido a las fallas operativas de la Guardia Nacional durante la invasión rusa de Ucrania. [34] [40]
El 25 y el 28 de marzo, un vehículo blindado de transporte de personal BTR-80 y un camión militar blindado Ural fueron destruidos y varios guardias nacionales fueron asesinados por la 128.ª Brigada de Asalto de Montaña de Transcarpatia de las Fuerzas Armadas de Ucrania . [41]
El 2 de junio se informó que la unidad 6720 de la Guardia Nacional había participado en la masacre de Bucha , donde al menos diez de ellos habían participado en el saqueo . “No se descuidó nada... no sólo se guardaron ahorros, joyas, ordenadores o electrodomésticos, sino también ropa de cama. Tras retirarse a Bielorrusia , los ocupantes rusos enviaron estos objetos por correo a sus familiares en Rusia”. [42]
El 6 de junio, el Presidente Putin ordenó el pago de un seguro de vida de 5 millones de rublos a las familias de los guardias nacionales que murieron en Ucrania. [43]
El 22 de mayo, se informó que se desplegarían guardias nacionales para defender a Belgorod de la Legión de la Libertad de Rusia . [44] [45]
Desde agosto de 2023, la Guardia Nacional ha estado reclutando a ex convictos de Wagner que sirvieron en Ucrania y tienen prueba de su indulto. Sin embargo, aquellos que han infringido el artículo 228 del Código Penal de Rusia requieren una aprobación especial. [46] El 13 de noviembre de 2023, se informó que cuatro ex reclusos que lucharon para el Grupo Wagner en el este de Ucrania habían estado recibiendo llamadas y mensajes de texto ofreciéndoles contratos militares. Tres de los veteranos informaron que la Guardia Nacional estaba tratando específicamente de reclutarlos. Un mensaje de texto decía: "Wagner se está convirtiendo oficialmente en una unidad de Rosgvardia... Toda la estructura, los métodos de trabajo y los comandantes siguen siendo los mismos". Otros informes indican que ex combatientes de Wagner se han unido a las unidades chechenas de Akhmat mientras todavía llevaban parches de Wagner. [47]
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Las misiones de la Guardia Nacional de Rusia incluyen operaciones conjuntas [5] para asegurar las fronteras (en asistencia al Servicio Fronterizo de Rusia ), [48] combatir el terrorismo y el crimen organizado, realizar funciones que actualmente desempeñan la policía antidisturbios [14] y penitenciaria, proteger la seguridad y el orden públicos (junto con el Ministerio del Interior) y proteger importantes instalaciones estatales. [14] La Guardia Nacional no realiza actividades de investigación de campo; [ cita requerida ] sin embargo, tiene poderes en las esferas de rotación de armas y control de actividades de seguridad privada. [48]
Según el Presidente Putin, otra responsabilidad importante de la Guardia Nacional es la supervisión de varios tipos de disposiciones de seguridad, sistemas de autorización para la posesión de armas de fuego, empresas de seguridad privadas y la gestión de las tropas del interior propiamente dichas. [49]
Hasta la aprobación final, no está claro si la Guardia Nacional participará en operaciones antiterroristas en el extranjero, y distintas fuentes informan de diferentes evaluaciones. [16] [50] Sin embargo, según el proyecto de decreto presidencial, se esperaba que la Guardia Nacional obtuviera el derecho a interactuar con los organismos competentes de otros países, incluso para relaciones de entrenamiento. [51] La ley incluye la posibilidad de utilizar tropas de la Guardia Nacional en operaciones internacionales "para restablecer y mantener la paz". [7]
Según fuentes proucranianas, unidades de la Guardia Nacional estuvieron en el Donbás en mayo de 2016 para evitar la deserción de los soldados novorrusos . [52]
A principios de enero y febrero de 2022, hubo informes de que destacamentos de la Guardia Nacional se desplazaron a la frontera entre Rusia y Ucrania y a Bielorrusia, uniéndose al supuesto "ejercicio de entrenamiento" durante la crisis ruso-ucraniana de 2021-2022 . [29] [30] Cuando las fuerzas rusas invadieron Ucrania, las tropas de la Guardia Nacional comenzaron a trasladarse a territorio ucraniano, estableciéndose en ciudades y pueblos ocupados, supuestamente para reprimir a la población hostil local. [53] [32]
El 9 de marzo, Ucrania afirmó que en Kherson , una de las primeras ciudades ucranianas ocupadas por Rusia durante su invasión de Ucrania, unidades de la Guardia Nacional entraron, arrestaron y golpearon brutalmente a cerca de 400 residentes locales después de que protestaran pacíficamente contra la ocupación rusa. [54]
Mientras que en la ciudad ucraniana de Nova Kakhovka , fuerzas de la Guardia Nacional intentaron dispersar una manifestación utilizando granadas de impacto y disparando a la multitud con balas de goma, lo que resultó en una muerte. [55]
El 21 de marzo, se informó que tropas de la Guardia Nacional abrieron fuego contra una protesta civil en Kherson. [56]
El 24 de febrero, la Guardia Nacional, junto con las Fuerzas Terrestres Rusas , se trasladó a la Central Nuclear de Chernóbil , atacando a las fuerzas ucranianas en la Batalla de Chernóbil . Después de que las fuerzas ucranianas se retiraran, la Guardia Nacional ocupó la central. La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, afirmó que la Guardia Nacional rusa estaba llevando a cabo una "operación conjunta" con trabajadores locales y soldados ucranianos rendidos para mantener las operaciones de contención de Chernóbil. [57]
Después de la Batalla de Enerhodar , la Guardia Nacional ocupó la Central Nuclear de Zaporizhia . [58]
Las unidades de la Guardia Nacional del óblast de Kemerovo sufrieron grandes bajas durante la batalla de Bucha . [36]
Las tropas chechenas " kadyrovitas " nominalmente bajo la Guardia Nacional desplegadas en funciones de combate en Ucrania, luchando en la ofensiva de Kiev y el asedio de Mariupol , concebidas como un "arma psicológica contra los ucranianos" y una fuerza de vanguardia. [59] [60] Fuentes ucranianas afirmaron que las fuerzas chechenas en Kiev sufrieron "cientos" de bajas y se retiraron de Kiev el 13 de marzo. [37]
El 28 de septiembre de 2022, el Fiscal General de Ucrania y la Policía Nacional de Ucrania publicaron imágenes de CCTV que muestran a miembros de la Guardia Nacional disparando contra civiles durante la batalla de Hostomel . [61] [62] [ ¿ fuente generada por el usuario? ] [63] [ ¿ fuente generada por el usuario? ]
El 25 de marzo, doce guardias nacionales de Krasnodar desplegados en Crimea fueron despedidos tras rechazar la orden de cruzar la frontera el 25 de febrero. La unidad alegó que sus funciones se limitaban estrictamente al territorio ruso, que no se les informó de posibles "viajes de negocios" a Ucrania y que, como no llevaban consigo sus pasaportes , no podían entrar en territorio ucraniano extranjero sin violar la legislación rusa. Los guardias demandaron a la Guardia Nacional por despido injustificado y están pidiendo su reincorporación. [64] Según su abogado, Mijail Benyash, después de que se hiciera público el caso, casi mil guardias nacionales se pusieron en contacto con él con casos similares. [35]
En abril de 2022 , el editor jefe de Novy Fokus en la región rusa de Jakasia , Mijail Afanasyev, fue arrestado porque a las autoridades no les gustó su informe sobre los renegados de Krasnodar. [65]
El 27 de mayo se supo que 115 guardias de Nalchik , la capital de la República de Kabardino-Balkaria , habían tenido dificultades similares con misiones en el extranjero porque habían sido contratados únicamente para vigilar los problemas internos y no tenían entrenamiento militar. La demanda, redactada por un abogado llamado Andrei Sabinin, sorprendió a los periodistas y fue descubierta únicamente porque habían apelado su caso. La demanda fue desestimada después de que el juez determinara que los soldados habían sido despedidos legítimamente por "negarse a cumplir una misión oficial" para luchar en Ucrania y, en su lugar, regresaron a un lugar de destino. [65] [66]
Según la agencia de noticias TASS , la Guardia Nacional tiene algunos poderes similares a las funciones desempeñadas por el Servicio Federal de Seguridad . [48]
En concreto, a la Guardia Nacional se le permite, de forma controvertida, disparar contra multitudes en un número selecto de situaciones, como incidentes terroristas, situaciones de rehenes o si un edificio gubernamental protegido por la Guardia Nacional es atacado, aunque los soldados tienen prohibido en todas las circunstancias disparar contra mujeres embarazadas, niños o personas con discapacidades. [4] [48]
Las tropas pueden usar la fuerza física contra amenazas directas a miembros del público o compañeros soldados, cargamentos especiales, estructuras a lo largo de las líneas de comunicación protegidas por tropas de la Guardia Nacional y las instalaciones de las tropas de la Guardia Nacional, así como abrir y registrar automóviles, verificar documentos de identificación y detener ciudadanos. La Guardia Nacional puede sellar áreas, especialmente con el propósito de prevenir disturbios masivos. [4] [48] También tienen la autoridad para entregar embarcaciones extranjeras ilegales en aguas territoriales rusas en el estrecho de Kerch a puertos rusos. [67]
En estado de emergencia, el personal de la Guardia Nacional tiene derecho a prohibir el tránsito de vehículos y peatones, utilizar los automóviles de los ciudadanos para llegar al lugar de una situación de emergencia o perseguir a delincuentes, ingresar a las casas y utilizar la fuerza, medios especiales y/o armas. [48]
De acuerdo con la ley constitutiva, las tropas de la Guardia Nacional ejercen su actividad sobre la base de los principios de legalidad, respeto de los derechos y libertades del individuo y del ciudadano, autoridad única y control centralizado. [48]
Según Gordon M. Hahn , las fuerzas de reacción rápida, las fuerzas operativas especiales y la aviación de la Guardia Nacional siguen bajo el mando operativo del MVD. [68]
Según Aleksandr Golts de la Fundación Jamestown, [69] el 24 de mayo de 2017, las unidades y formaciones militares de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, así como otras formaciones militares, podrían ser transferidas al control operativo de la Guardia Nacional.
En virtud del decreto presidencial ruso del 04.06.2018 г. N 289, [70] el Presidente de Rusia puede transferir unidades del ejército ruso al comandante de distrito de la Guardia Nacional. También es posible transferir unidades de la Guardia Nacional al ejército ruso. Las unidades territoriales de la Guardia Nacional de Rusia deben actuar siempre en colaboración con el ejército ruso y otros órganos federales y territoriales de conformidad con la Constitución federal y las leyes, de conformidad con los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa.
Todas las fronteras territoriales de la Guardia Nacional deben crearse a propuesta del comandante de la Guardia Nacional, previamente acordada con el Ministerio de Defensa y aprobada por el Presidente. La Guardia Nacional, entre otras funciones, tiene la misión de repeler las agresiones contra la Federación de Rusia junto con las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y participar en la defensa territorial de la Federación de Rusia.
En abril de 2016, se prevé que se otorgue a la Guardia Nacional el derecho de solicitar a las autoridades federales, estatales y locales, a los funcionarios y a los ciudadanos documentos, materiales de referencia y otros necesarios para la toma de decisiones en los asuntos relacionados con sus esferas de actividad, así como suspender o limitar en situaciones de emergencia el uso de cualesquiera redes y medios de comunicación, y ejercer el derecho al uso prioritario de dichas redes y medios de comunicación. [51]
Según el proyecto de disposiciones, la Guardia Nacional estaría autorizada a disparar sin previo aviso "si la demora en el uso de ellas (armas de fuego) pudiera crear una amenaza directa a la vida o la salud de un ciudadano o un soldado de la Guardia Nacional". [71] Según el mismo proyecto de disposiciones, el cuerpo no puede ejercer la fuerza armada contra mujeres embarazadas, personas discapacitadas y menores de edad, excepto en defensa propia y otras situaciones excepcionales, [18] aunque estará autorizado a bloquear automóviles y peatones en situaciones extraordinarias y utilizar los vehículos motorizados de los ciudadanos para acudir al lugar de un evento extraordinario o perseguir criminales. [18]
A pesar de las disposiciones del proyecto, el Comité de Defensa de la Duma rusa recomendó permitir a la Guardia Nacional disparar contra las multitudes. [72]
Según una enmienda incluida en el proyecto de ley, un militar de la Guardia Nacional no tiene derecho a utilizar armas en una zona concurrida, excepto el uso de armas para prevenir un ataque terrorista, liberar rehenes, repeler un grupo o un ataque armado a importantes objetos o cargamentos estatales. [73] En condiciones similares, las enmiendas legislativas otorgaron a la Guardia Nacional el derecho a registrar los vehículos de las personas. [74] [75]
La Guardia Nacional de Rusia está directamente subordinada al comandante en jefe supremo (es decir, el presidente de Rusia) y el jefe titular [68] de esta nueva estructura está incluido en el Consejo de Seguridad como miembro permanente. [14]
La Guardia Nacional asumirá muchas de las funciones actuales de las fuerzas especiales de policía, eliminando así el vínculo sobre su uso que existía anteriormente entre el Presidente Putin y su Ministro del Interior Vladimir Kolokoltsev . [ cita requerida ]
En una importante revisión de las agencias de seguridad de Rusia, [76] la Guardia Nacional, que incluirá tropas del Ministerio del Interior, militares de las Fuerzas Armadas rusas y, como se propuso en 2012, personal del Ministerio de Situaciones de Emergencia, como bomberos y trabajadores de rescate compuestos tanto por reclutas como por personal contratado [ cita requerida ] , asumirá funciones anteriormente gestionadas por la policía antidisturbios OMON y las fuerzas de reacción rápida SOBR . [77] A su vez, el Servicio Federal de Migración (FMS) y el Servicio Federal de Drogas (FSKN) se incorporarán a la estructura del Ministerio del Interior .
Se espera que la Guardia Nacional cuente con entre 350.000 y 400.000 hombres. [5] Sin embargo, hasta mayo de 2016, el gobierno ruso no propuso el tamaño de las fuerzas realmente necesarias. El decreto presidencial por el que se creó señala que el proceso de transformación debería completarse el 1 de junio de 2016. [76]
El 20 de abril de 2016, el director de la Guardia Nacional, Zolotov, declaró que la Guardia Nacional de Rusia excluirá del nombramiento a empleados con bajas cualidades morales y profesionales que hayan cometido actos difamatorios. [78]
Según el decreto presidencial que la instaura, la Guardia Nacional forma parte del poder ejecutivo, encabezado por el presidente de Rusia. La Guardia Nacional está dirigida por un "director", que cuenta con seis subdirectores, entre ellos un primer subdirector que es al mismo tiempo jefe de Estado Mayor de la Guardia Nacional y un "secretario de Estado/subdirector". [68]
El 5 de abril de 2016, Viktor Zolotov, ex comandante de las Tropas del Interior de Rusia y ex jefe del servicio de seguridad personal del Presidente ruso, fue nombrado Director del Servicio de la Guardia Nacional Federal y Comandante del Comando de las Fuerzas de la Guardia Nacional [79] y relevado de sus funciones anteriores, y por un Decreto Presidencial separado también fue designado miembro del Consejo de Seguridad . [50]
El 20 de mayo de 2016, el recién ascendido coronel general Sergei Chenchik fue nombrado jefe del Estado Mayor y primer subdirector del Servicio de la Guardia Nacional Federal Rusa. [80] Se dice que el general Chenchik ha desempeñado un papel importante en el sistema de seguridad del Cáucaso Norte desde finales de los años 1990; según Valery Dzutsati, el nombramiento de Chenchik como subdirector de la Guardia Nacional indica que su enfoque de los problemas de seguridad está aprobado. [81]
Según el sitio web oficial, otros altos cargos incluyen los de comandante de las tropas de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia, ocupados en 2016 por Oleg Borukayev y Sergei Yerygin. [82]
A partir de enero de 2022, el liderazgo organizacional actual está compuesto por: [83]
Según Sergey Sukhankin, de la Fundación Jamestown , la Guardia Nacional incluye una unidad especial de inteligencia y seguridad cibernética encargada de monitorear y analizar las redes sociales en línea. [84]
La organización territorial de la Guardia Nacional consta de ocho Distritos de la Guardia Nacional, cada uno de los cuales tiene el mismo nombre que sus homólogos del Distrito Federal correspondiente . Una excepción es el Distrito de la Guardia Nacional del Este, que se ocupa de las unidades militares estacionadas en el Distrito Federal del Lejano Oriente . Además, los Distritos de la Guardia Nacional del Centro y del Noroeste tienen títulos honoríficos incluidos en sus nombres completos. Cada Distrito puede subdividirse en Brigadas [85] y tiene los mismos límites, nombres y sedes que los de las antiguas Tropas Internas. [86]
Los oficiales de policía son designados como jefes de los Distritos de la Guardia Nacional, mientras que los oficiales militares son designados como jefes de personal. [87]
Los distritos del Servicio de Tropas de la Guardia Nacional Federal operan directamente fuerzas de tarea, unidades militares y llevan a cabo las demás misiones de la Guardia Nacional, así como unidades territoriales a nivel regional, como departamentos de administración principal, estructuras de administración local y otros departamentos. [6] : 20
Los distritos de la Guardia Nacional son los siguientes:
Las organizaciones educativas de la Guardia Nacional operan directamente bajo el Director de la Guardia Nacional. [6] : 20
Ubicado en San Petersburgo, el Instituto Militar del Comando de las Fuerzas de la Guardia Nacional sirve como centro de entrenamiento para el personal del Comando de las Fuerzas de la Guardia Nacional, incluidos oficiales, suboficiales y suboficiales. Fue establecido el 4 de septiembre de 1947 como la Escuela Central del MVD y desde entonces ha tenido muchos cambios de nombre antes de adquirir su título actual en 2016.
El Instituto de la Guardia Nacional de Saratov, ubicado en Saratov , capacita a oficiales para el servicio en la Guardia Nacional.
El Instituto Militar de Perm es la única institución educativa militar de la Guardia Nacional que forma especialistas con educación profesional superior en 8 especialidades con calificaciones. [90]
La Escuela de Cadetes Presidenciales de la Guardia Nacional de Moscú es una institución de educación preuniversitaria especializada de la Guardia Nacional. Fue inaugurada el 2 de septiembre de 2002 en el Distrito Administrativo Sureste de Moscú, en el distrito de Kuzminki. [91]
Antes de la reforma de sus uniformes, algunas unidades de la Guardia Nacional usaban variantes azules de varios camuflajes rusos, como el camuflaje de rayas de tigre y el KLMK , durante la vigilancia urbana. Durante ejercicios militares, desfiles y despliegues de combate, la Guardia Nacional usa versiones más ecológicas de los patrones de camuflaje antes mencionados, además de Flora y EMR hasta 2021.
En 2022, los patrones de camuflaje estándar de Rosgvard son ATACS FG y ATAKA Moss (la variante rusa de ATACS). Rosgvard usa ocasionalmente SURPAT en las chaquetas.
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La Guardia Nacional tiene el mismo equipamiento que las antiguas Tropas Internas.
Las variantes de fusil de asalto AK-74 y AK-74M son el armamento principal de la Guardia Nacional rusa. Las unidades de operaciones especiales adscritas a la Guardia Nacional están armadas con fusiles de asalto con silenciador subsónico AS Val . Otras armas incluyen armas contra fuerzas de sabotaje submarinas y armas no letales. [92]
El 4 de agosto de 2023, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó una ley federal que otorga a la Guardia Nacional el derecho a tener armas pesadas. [93] Según se informa, las entregas de tanques, artillería y morteros comenzaron a partir de mayo de 2024. [94]
La creación del Servicio de la Guardia Nacional Federal Rusa desencadenó varias reacciones y evaluaciones nacionales e internacionales, con intentos de interpretar y explicar la medida, que abarcaron desde juegos de poder [95] hasta planes para prevenir revoluciones de colores. [5]
En la primera lectura del proyecto de ley, celebrada el 18 de mayo de 2016, el partido gobernante Rusia Unida , el líder nacionalista Vladimir Zhirinovsky y Una Rusia Justa respaldaron la creación de la Guardia Nacional, [20] mientras que el diputado de Una Rusia Justa Mikhail Yemelyanov sostuvo que no hay ninguna reducción de la democracia en Rusia. [96]
Por otra parte, el diputado comunista Vyacheslav Tetekin dijo que el Partido Comunista de la Federación Rusa ve un vínculo entre la medida y las malas condiciones de la economía rusa; [20] según Tetekin, asignar todas las unidades de combate a una estructura separada debilitaría críticamente al Ministerio del Interior y que asignar a la Guardia Nacional la tarea de otorgar licencias a empresas de seguridad privadas no tenía nada que ver con la lucha contra el terrorismo y el extremismo. [ cita requerida ]
Pavel Felgengauer , un analista militar independiente con sede en Moscú , dijo que esta nueva fuerza es "una especie de Guardia Pretoriana para lidiar con el enemigo interno " y agregó: "Me recuerda la decadencia y caída del Imperio Romano . Vemos a un emperador envejecido nombrando a su guardaespaldas jefe de todo". [77]
Mark Galeotti , profesor de la Universidad de Nueva York , escribió en un artículo en su blog "In Moscow's Shadows", [97] que "las fuerzas [de la Guardia Nacional] tienen poco papel real en la lucha contra el crimen o el terrorismo; son fuerzas de seguridad pública, control de disturbios e insurrecciones y activos de disuasión". [77]
Konstantin Gaaze, [98] analista político y periodista del Centro Carnegie de Moscú con base en Moscú , dijo que esta nueva fuerza estaba "vinculada al ciclo electoral" y que "Putin quiere asegurarse de que la situación que tuvo lugar en Maidán , en Ucrania, no vuelva a ocurrir en Rusia". [77] Gaaze dijo además que la creación de la Guardia Nacional por parte de Putin creó un contrapeso no sólo a las Fuerzas de Seguridad Federales , sino también al propio Ejército ruso y al Ministro de Defensa Sergei Shoigu, afirmando: "La recién creada Guardia Nacional es el ejército del presidente en el sentido literal de la palabra. Un ejército, que puede ser utilizado sin intermediarios en la forma de un ministro de defensa y sin las normas constitucionales sobre el uso de las Fuerzas Armadas". [95]
Ella Paneyakh, [99] investigadora principal del Departamento de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Europea de San Petersburgo , dijo que esta nueva fuerza de la Guardia Nacional no era simplemente otra agencia de aplicación de la ley , sino otro ejército que tenía derecho a realizar operaciones militares contra los ciudadanos del país. [95]
El politólogo ruso Gleb Pavlovsky , que dirige el departamento de análisis del Centro de Tecnologías Políticas (CPT), dijo que la creación de la Guardia Nacional por parte de Putin fue para contrarrestar el poder del líder checheno Ramzan Kadyrov . [95]
Tatiana Stanovaya , [100] quien dirige el Centro de Tecnologías Políticas (CPT) en Francia, al comentar sobre el nombramiento de Viktor Zolotov para dirigir la Guardia Nacional dijo: "El vínculo innecesario, el de un ministro entre el comandante en jefe y el jefe de la Guardia Nacional se elimina. Quienquiera que sea el ministro, un hermano, un amigo, un compañero de clase o un entrenador de judo, su mano puede temblar cuando se necesita que ejecute una orden. Zolotov está protegido de esas fluctuaciones tanto como sea posible". [95]
El investigador Gordon M. Hahn, de The Duran, consideró que la probabilidad de un "golpe de palacio" es menor en comparación con otros escenarios, y afirmó que la Guardia Nacional es un seguro adicional contra una división del régimen, un golpe de palacio u otra política de élite. Otra razón relacionada con el "juego de poder" puede ser, según Hahn, la voluntad de reducir el poder del presidente checheno Ramzan Kadyrov. [68]
Según Roger McDermott, de la Jamestown Foundation , la Guardia Nacional se creó para contrarrestar futuras revoluciones de colores y vincular las evaluaciones de amenazas internas y externas como parte de una red perfecta. McDermott vincula los orígenes del cuerpo con la experiencia adquirida durante las crisis internas y los juegos de poder entre actores clave en la década de 1990, [5] así como con futuras revoluciones de colores en el extranjero, especialmente cerca de las fronteras rusas y en Oriente Medio. Desde este punto de vista, el ciclo electoral 2016-2017 en Rusia proporcionó un contexto interno para el momento de la implementación de la reforma de 2016 destinada a contrarrestar una amenaza estratégica, [5] pero la razón profunda no radica en las elecciones reales. [5]
Gordon M. Hahn enumera las posibles razones detrás del establecimiento de la Guardia Nacional, como la tensión interdepartamental, el conflicto violento e incluso los posibles enfrentamientos armados en condiciones de potencial mayor inestabilidad. [68]
Según el ex director del Servicio Federal de Seguridad y miembro del Parlamento ruso Nikolai Kovalyov , la creación de la Guardia Nacional fue importante en medio de la expansión de la OTAN hacia el este . [101]
El presidente ruso, Vladimir Putin, durante un debate televisado, negó cualquier desconfianza en la Guardia Nacional, diciendo que la subordinación directa de la Guardia al Presidente proviene del hecho de que tienen la autoridad de un ministerio, y como ministerio de poder, reporta al Presidente. [49]
La Guardia Nacional de Rusia publica desde 1958 la revista a todo color In the Line of Duty para sus tropas. Se afirma que la revista cubre temas de la actividad de servicio del cuerpo, así como también historia y literatura. [102]
A los medios de comunicación no se les permite informar sobre la ubicación de los soldados de la Guardia Nacional, con el fin de "proteger la seguridad de las tropas y sus familias". [4] [103]
La reforma no agrega estructuras adicionales al sistema, pero traslada las estructuras existentes para crear una nueva entidad general con mayores poderes para actuar contra las amenazas revolucionarias o terroristas de color al estado; es un esfuerzo para mejorar la eficiencia y evitar la duplicación de responsabilidades dentro del sistema, aunque agrega capacidad de búsqueda operativa (Regnum, 11 de abril).
