La Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila ( MMDA ; filipino : Pangasiwaan sa Pagpapaunlad ng Kalakhang Maynila ) es una agencia gubernamental de Filipinas encargada de constituir el gobierno regional de Metro Manila , que comprende la ciudad capital de Manila , las ciudades de Quezon City , Caloocan , Pasay. , Mandaluyong , Makati , Pasig , Marikina , Muntinlupa , Las Piñas , Parañaque , Valenzuela , Malabon , Taguig , Navotas y San Juan , y el municipio de Pateros .
La MMDA está bajo la supervisión directa de la Oficina del Presidente de Filipinas . Desempeña funciones de planificación, supervisión y coordinación y, en el proceso, ejerce autoridad reguladora y supervisora sobre la prestación de servicios en toda la zona metropolitana de Manila, sin menoscabo de la autonomía de las unidades de gobierno local en lo que respecta a asuntos puramente locales.
La agencia está dirigida por un presidente, que es designado por el Presidente de Filipinas y permanece en el cargo a discreción de éste. El presidente tiene el rango, los derechos, los privilegios, las inhabilitaciones y las prohibiciones de un miembro del gabinete.
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El 7 de noviembre de 1975, el presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 824 creando Metro Manila y su corporación pública administradora, la Comisión Metropolitana de Manila (MMC) después de que los residentes de las ciudades y municipios afectados aprobaran la creación de Metro Manila en un referéndum celebrado el 27 de febrero de 1975. La medida consolidó la capital filipina Manila y la adyacente Ciudad Quezón con dos ciudades y doce municipios de la provincia de Rizal y un municipio de la provincia de Bulacan en Metro Manila y designó a Metro Manila como la región capital nacional de Filipinas. [4] Marcos nombró a su esposa, la primera dama Imelda Marcos , como gobernadora [5] y a Ismael Mathay Jr. como vicegobernador. [6] La oficina estaba ubicada frente a la actual Red GMA en la esquina de EDSA Timog Avenue en Diliman, Ciudad Quezón. [ cita requerida ] El 7 de noviembre, por lo tanto, se marca como el aniversario tanto de la región como del organismo gubernamental que la supervisa, la MMDA.
El 29 de mayo de 1976, el presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 940, restableciendo la ciudad de Manila como capital de Filipinas y designando a Metro Manila como sede permanente del gobierno nacional. [7]
La MMC se disolvió de manera efectiva cuando el 9 de enero de 1990, la presidenta Corazón Aquino emitió la Orden Ejecutiva No. 392, de conformidad con el Artículo 18, Sección 8 de la Constitución de Filipinas de 1987, que reemplazó a la comisión por la Autoridad Metropolitana de Manila (MMA). [8] Los alcaldes de Metro Manila elegirán entre ellos mismos como presidente. Jejomar Binay, del municipio de Makati, fue su primer presidente. La agencia se trasladó a su oficina en la intersección de la Avenida Epifanio de los Santos (EDSA) y la calle Orense en Guadalupe Nuevo , Makati. Binay fue seguido por Ignacio Bunye, del municipio de Muntinlupa, en 1991, Ismael Mathay Jr. , de Ciudad Quezón, en 1992, y luego Prospero Oreta, del municipio de Malabon, en 1994. [ cita requerida ]
Como el presidente electo es uno de los alcaldes de Metro Manila, se le prestó menos atención a su papel en el distrito electoral. Por ello, el Congreso de Filipinas , compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes, aprobó la Ley de la República Nº 7924 por la que se creaba la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila (MMDA) el 1 de marzo de 1995. El presidente Fidel V. Ramos nombró al ex alcalde de Malabon Prospero Oreta, que no se presentó a las elecciones municipales de Malabon , como primer presidente de la MMDA en mayo de 1995 y lo hizo independiente de los alcaldes de Metro Manila . [ cita requerida ]
En agosto de 2017, la MMDA adoptó el uso de una boina negra para mejorar su imagen pública. [9] Las boinas son utilizadas por los agentes de tránsito de la agencia, que las alternan con una gorra de béisbol negra.
El 23 de mayo de 2022, el presidente Rodrigo Duterte inauguró la nueva sede de la MMDA en la intersección de la avenida Doña Julia Vargas y la calle Molave en Ugong, Pasig . El edificio fue inicialmente conceptualizado por una colaboración entre el expresidente de la MMDA Danilo Lim y el capítulo de Makati de United Architects of the Philippines en 2018, con el diseño conceptual a cargo del arquitecto Daryl Van Abaygar y fue construido por Robinsons Land Corporation . [2]
La junta directiva y el órgano de formulación de políticas de la MMDA es el Consejo de Metro Manila, compuesto por los alcaldes de las ciudades y municipios.
Los jefes del Departamento de Transporte (DOTr), el Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH), el Departamento de Turismo (DOT), el Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM), el Departamento de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano (DHSUD) y la Policía Nacional de Filipinas - Oficina de Policía de la Región Capital Nacional (PNP-NCRPO) o sus representantes debidamente autorizados, asisten a las reuniones del consejo como miembros sin derecho a voto.
El consejo es el órgano de formulación de políticas de la MMDA.
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El consejo está compuesto por miembros con derecho a voto y sin derecho a voto. Los miembros con derecho a voto son los alcaldes de las localidades de Metro Manila, así como los presidentes de la Liga de Vicealcaldes de Metro Manila y de la Liga de Concejales de Metro Manila. Los miembros sin derecho a voto son representantes de los siguientes, que actúan como miembros del consejo ex officio: [10]
La MMDA tiene jurisdicción sobre el tráfico en las diez carreteras radiales, cinco carreteras circunferenciales y otras carreteras que pueda incluir en Metro Manila para hacer cumplir las leyes de tránsito y las actividades de gestión del tráfico. Sin embargo, la MMDA tiene designaciones de ruta para carreteras radiales y carreteras circunferenciales diferentes de las clasificaciones de ruta del Departamento de Obras Públicas y Carreteras debido a que la MMDA se centra únicamente en las carreteras y vías principales. [11] [12]
MMDA tenía estaciones de radio y televisión que a veces transmitían la misma marca, MMDA Teleradyo. Dejaron de transmitir el 17 de agosto de 2010.
Para compensar el cierre de estos medios de comunicación, la MMDA ha recurrido a las redes sociales como Twitter para difundir actualizaciones de tráfico a los usuarios que las siguen. También se han construido vallas publicitarias en directo, especialmente en EDSA. También se ha puesto a disposición de los usuarios de forma gratuita la aplicación de la MMDA para iOS y Android , que transmite directamente las actualizaciones de tráfico.
Desde 2014, la agencia se hizo cargo del sistema de ferry del río Pasig, que estaba suspendido, en previsión del gran tráfico que se produciría a lo largo de la metrópolis debido a la construcción de la Etapa 3 de Skyway. Para reactivar el transporte en desuso, se reactivaron muchas de las antiguas estaciones de ferry y se compraron nuevos barcos. El número de pasajeros del servicio fluvial aumentó con el tiempo desde que la agencia se hizo cargo, con la oferta de descuentos a estudiantes y personas mayores, hasta que estos se hicieron totalmente gratuitos. La MMDA tiene la intención de seguir operando el servicio de ferry hasta que un inversor privado se haga cargo.
Desde 2003, la MMDA ha implementado una Política de Aprehensión Sin Contacto para detener a los infractores de tránsito en Metro Manila utilizando cámaras de control de tránsito y circuito cerrado de televisión para capturar a los infractores sin la presencia de un agente de tránsito en el lugar .
Para aliviar la congestión del tráfico en las carreteras principales de Metro Manila, la MMDA, bajo la dirección de Francis Tolentino, lanzó Christmas Lanes , que marca 17 rutas alternativas para los automovilistas durante la temporada navideña de 2014. Desde entonces, se les ha cambiado el nombre a Mabuhay Lanes durante todo el año , que designan rutas alternativas en carreteras que deben estar libres de obstrucciones en todo momento. Esto se subrayó con estrictas restricciones de estacionamiento, donde los vehículos de motor estacionados a lo largo de estas carreteras prioritarias serían remolcados inmediatamente. [13]
La MMDA tiene la tarea de despejar las obstrucciones de las carreteras en todo momento y realiza operaciones diarias de limpieza de vehículos estacionados ilegalmente o parados, con empresas de remolque subcontratadas. Los vehículos estacionados ilegalmente tendrán 5 minutos para irse y, de lo contrario, serán remolcados. Los vehículos inutilizados son remolcados casi de inmediato para despejar el tráfico.
Las carreteras primarias y secundarias, a menos que tengan áreas de estacionamiento designadas, se consideran "zonas de no estacionamiento".
Desde el mandato de Bayani Fernando, la MMDA ha construido pasarelas peatonales elevadas en un esfuerzo por "ofrecer pasarelas seguras para los peatones" y promover "un flujo de tráfico más rápido". Hasta junio de 2023, el Centro de Ingeniería de Tráfico de la MMDA ha construido un total de 133 pasarelas peatonales. [14]
Sin embargo, estas pasarelas han sido criticadas por no ser accesibles para personas con discapacidades, por representar peligros para los peatones debido a sus escalones empinados, superficies resbaladizas y mala iluminación [15] y por priorizar la velocidad de desplazamiento de los vehículos de motor por encima de la comodidad y seguridad de los peatones [16] . Para abordar esto, algunas pasarelas han sido equipadas con ascensores. Sin embargo, varios de estos ascensores se han vuelto famosos por estar en mal estado [17] [18]
A principios de los años 2000, la MMDA, bajo la dirección de Bayani Fernando, implementó un esquema de prohibición de giros a la izquierda a lo largo de varias carreteras principales de Metro Manila, que prohibía al tráfico de vehículos de motor girar a la izquierda en las intersecciones y, en su lugar, les exigía que hicieran un giro en U en los espacios designados para ello y luego giraran a la derecha. Estos espacios para giros en U se diseñaron para imitar el diseño de giros a la izquierda de Michigan , creando tráfico continuo y mitigando los cuellos de botella causados por las señales de los semáforos . [19]
El plan fue controvertido debido al mayor tiempo de viaje y las dificultades para navegar hacia estos espacios de giro en U. Varios estudios académicos también resumieron que el diseño de "sin giro a la izquierda" solo era beneficioso en condiciones de poco tráfico y cambios de carril mínimos, ya que los espacios de giro en U también se congestionaban. [19] [20] Tras el final del mandato de Fernando, muchos de estos espacios de giro en U se cerraron y se restableció el giro a la izquierda en la mayoría de las intersecciones, aunque algunos aún permanecen a lo largo de carreteras como EDSA , Quezon Avenue y Circumferential Road 5 .
Una curiosidad pasajera que se ha extendido por toda la zona metropolitana de Manila son los urinarios rosas que Bayani Fernando popularizó y que instaló de forma destacada en Marikina en un esfuerzo por frenar la micción en público. Sin embargo, desde entonces se han retirado y los urinarios restantes se han distribuido en su lugar entre las unidades del gobierno local.
La MMDA opera y mantiene varias estaciones de bombeo en áreas estratégicas de Metro Manila con el objetivo de mitigar los riesgos de inundaciones, especialmente durante las inclemencias del tiempo. Las antiguas estaciones de bombeo que anteriormente utilizaban motores diésel se modernizaron en 2015 para utilizar motores eléctricos. De las 54 estaciones de bombeo en todo el país, 12 estaciones han sido equipadas con nuevas bombas en 2016. [21] También se están construyendo estaciones de bombeo adicionales en áreas propensas a inundaciones como parte del programa de mitigación de inundaciones de la agencia.
A partir del mandato de Bayani Fernando, el Estero Blitz ( Waterway Blitz ) se convirtió en una operación anual de limpieza de vías fluviales con énfasis en actividades de dragado de ríos, en particular en áreas propensas a inundaciones, para reducir el riesgo y el impacto de las inundaciones en toda la metrópolis. La operación de limpieza se lleva a cabo generalmente durante la temporada seca de verano.
El Gwapotel Inn es un hotel económico administrado por la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila. [22] Se anunció la apertura de un segundo Gwapotel en diciembre de 2007. [23]
El Gwapotel de Roxas Boulevard pasó a llamarse MMDA Workers Inn y funcionó hasta 2017. Se cerró debido al deterioro de su estructura y se rehabilitará o trasladará en una fecha no especificada. Desde entonces, el Abad Santos Gwapotel se ha convertido en su cuartel de entrenamiento.
El Tribunal de Apelaciones dice que la MMDA no se encuentra entre las agencias gubernamentales encargadas de implementar la RA 9211 o la Ley de Regulación del Tabaco de 2003. El CA agregó que la MMDA no tiene poder policial o legislativo para implementar la ley. Declaró inválida la Resolución MMDA No. 11-19, que la agencia utilizó como base para implementar su campaña contra el tabaquismo. [24]
El 30 de julio de 2015 se llevó a cabo un primer simulacro de terremoto en toda la metrópoli para preparar al público en caso de un terremoto de magnitud 7,2. Varias agencias gubernamentales, instituciones educativas y el sector privado participaron en el simulacro encabezado por la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila (MMDA). Se recrearon diferentes escenarios para simular un terremoto destructivo que se espera que ocurra cuando se mueva la falla de West Valley de 100 kilómetros. [25] Alentada por su éxito, la MMDA ha organizado desde entonces simulacros regionales anuales para la capital.
En el pasado, estas prácticas se justificaban con la retórica de que había que "rescatar" a los niños de la calle. Los grupos de defensa de los derechos de los niños sostienen que, en su afán por crear una bella metrópolis, la MMDA suele tratar a los pobres urbanos de Metro Manila como "basura" en la calle. [26]
Un informe de PREDA, financiado por UNICEF, denuncia que se aplican procedimientos inhumanos a los vagabundos capturados. [27]
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En octubre de 2018, la MMDA construyó una pasarela peatonal de acero de 10 metros (33 pies) de alto frente a la Universidad Manuel L. Quezón a lo largo de EDSA, cerca de la intersección EDSA-Kamuning en la ciudad de Quezón. El contratista del proyecto fue BF Corporation, propiedad del expresidente de la MMDA, Bayani Fernando . [28] y se estimó que costaría alrededor de ₱10 millones. [29]
El 31 de octubre de 2018, la pasarela se volvió viral en las redes sociales debido a su altura percibida y su pendiente al cruzar las vías del MRT-3 , [30] El problema también llamó la atención sobre otras pasarelas altas a lo largo de EDSA en Cubao y Magallanes , así como una pasarela a lo largo de Commonwealth Avenue que cruza la Línea 7 del MRT en su intersección con Central Avenue; en comparación con la pasarela en el área de Kamuning, estas no solo eran mucho más cortas en altura sino también más anchas y estaban hechas de cemento. [30]
En una declaración, la MMDA defendió el diseño, y el director general de la MMDA, Jojo García, afirmó que la pasarela tiene como objetivo disuadir a las personas de cruzar la calle de forma imprudente al dar a las personas "sanas" la opción de cruzar la EDSA por allí en lugar de por la cercana intersección de Kamuning. García también sugirió la adición de ascensores y escaleras mecánicas para remediar la pendiente, pero cita que todavía no hay presupuesto para ello. [28] La MMDA aclaró que la altura de la pasarela se diseñó para cumplir con el espacio libre vertical de 5 metros (16 pies) desde los cables catenarios elevados del MRT-3 a nivel del suelo en la mediana de la EDSA. La MMDA también defendió su uso frecuente de materiales de acero para pasarelas, afirmando que hace que la construcción sea "más fácil" y reduce los costos de construcción. [28]
Más tarde, en noviembre, la pasarela fue ligeramente rediseñada para incluir un rellano adicional que subsanara la inclinación de los escalones. La pasarela se abrió al público el 27 de noviembre. [29]
La pasarela recibió atención nuevamente en junio de 2022 después de que el cónsul general de los Países Bajos en San Francisco , Dirk Janssen, tuiteara una imagen antigua de la pasarela el 25 de junio de 2022, afirmando en español que la pasarela "no muestra una mejor manera de dejar en claro a los peatones que no importan". Cuando el tuit se volvió viral, criticó a los responsables políticos de Filipinas por ser "despiadados" y "no tener en cuenta los derechos de los peatones y los viajeros, y mucho menos los derechos humanos". [31]
Medios relacionados con la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila en Wikimedia Commons