El programa permite que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP, por sus siglas en inglés) prohíba la entrada de personas que potencialmente representen un riesgo para la salud al estar sujetas a restricciones de viaje previamente anunciadas o al ingresar ilegalmente al país para eludir las medidas de control de salud. [2] [3] [4] [ necesita actualización ] Las personas sujetas a la orden no son retenidas en áreas congregadas para su procesamiento y, en cambio, son expulsadas inmediatamente a su país de último tránsito. [3] Si no pueden ser devueltos al país de último tránsito (porque ese país no los aceptará debido a su nacionalidad), CBP trabajará con sus socios interinstitucionales para expulsar a la persona a su país de origen. [3] En algunos casos, esto no es posible y los inmigrantes pueden ser expulsados a un tercer país que los acepte basándose en su residencia anterior. [5] Las expulsiones bajo el Título 42 no se basan en el estatus migratorio y se rastrean por separado de la inmigración. [3] A discreción de la administración presidencial, el Título 42 puede usarse incluso para personas que normalmente tendrían un estatus de protección temporal según su país de origen. [6]
La política de los CDC bajo el Título 42 fue inaplicable desde el 15 de noviembre de 2022, cuando el juez federal de DC Emmet G. Sullivan dictaminó que la política es una violación de la Ley de Procedimiento Administrativo , [7] hasta el 19 de diciembre cuando el presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos , John Roberts , emitió una suspensión temporal del fallo de Sullivan, [8] seguida por el tribunal en pleno en una votación de 5 a 4 el 27 de diciembre. [9] En los días anteriores a la derogación de la política el 11 de mayo de 2023, el número de migrantes que cruzaban la frontera aumentó. Más de 10.000 personas que cruzaban ilegalmente la frontera fueron detenidas diariamente entre el 8 y el 9 de mayo, según Brandon Judd, presidente del sindicato de la Patrulla Fronteriza. [10] [ verificación fallida ]
§265. "Suspensión de entradas e importaciones desde lugares designados para prevenir la propagación de enfermedades transmisibles.
Siempre que el Cirujano General determine que, debido a la existencia de cualquier enfermedad transmisible en un país extranjero, existe un grave peligro de introducción de dicha enfermedad en los Estados Unidos, y que este peligro aumenta con la introducción de personas o propiedades de dicho país. En los países en los que, en interés de la salud pública, se requiere una suspensión del derecho a introducir tales personas y bienes, el Cirujano General, de conformidad con los reglamentos aprobados por el Presidente, tendrá la facultad de prohibir, total o parcialmente, la introducción de personas y bienes de los países o lugares que él designe para evitar tal peligro, y por el período de tiempo que considere necesario para tal fin." (1 de julio de 1944, cap. 373, título III, §362, 58 Ley 704.)
En marzo de 2020, el Centro para el Control de Enfermedades bajo la administración Trump emitió una orden de salud pública que permitía la rápida expulsión de personas que cruzaban la frontera no autorizadas y solicitantes de asilo alegando preocupaciones sobre el COVID-19 . [12] Como se considera una "expulsión" en lugar de una "deportación", los inmigrantes no tienen el derecho de presentar un caso para permanecer en los EE.UU. ante un juez de inmigración. [13] La mayoría de los migrantes sujetos a las medidas del Título 42 fueron devueltos a México en cuestión de horas. [14] El asesor de Trump, Stephen Miller, tuvo un papel en la configuración de la política, [15] y desde entonces la ha defendido en entrevistas. [dieciséis]
En noviembre de 2020, un tribunal federal ordenó poner fin a esta práctica con respecto a niños menores no acompañados; [17] el 29 de enero de 2021, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC levantó la suspensión, permitiendo la expulsión de menores en espera de la revisión del caso. [18]
2021
En febrero de 2021, México dejó de aceptar familias con niños en el programa. [14] Médicos por los Derechos Humanos señaló que la política se había aplicado injustamente contra migrantes y asilados y que su propósito declarado de contener la propagación de COVID-19 era dudoso ya que Estados Unidos seguía permitiendo que millones de personas cruzaran la frontera entre Estados Unidos y México. semanalmente. [19] [20] [21] [ verificación necesaria ] A principios de febrero de 2021, el gobierno mexicano anunció que dejaría de aceptar unidades familiares no mexicanas con hijos menores de edad devueltas a México bajo el Título 42. [22] [23]
En junio de 2021, se informó que la administración Biden había estado considerando rescindir el Título 42. [24] En septiembre de 2021, NPR informó que la administración Biden había defendido la expulsión del Título 42 en los tribunales con el pretexto de frenar la propagación del COVID-19. [25]
En diciembre de 2021, Anne Schuchat , la segunda funcionaria de mayor rango de los Centros para el Control de Enfermedades , testificó que las expulsiones de inmigrantes en virtud del Título 42 carecían de una justificación suficiente de salud pública. [26]
2022
En marzo de 2022, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC dictaminó que la administración Biden podría continuar expulsando rápidamente a familias migrantes en virtud del Título 42, pero "solo a lugares donde no serán perseguidos ni torturados". [27] [ ¿ fuente poco confiable? ]
El 1 de abril de 2022, los CDC anunciaron oficialmente que pondrían fin a las expulsiones del Título 42. Sin embargo, para permitir la implementación de un programa de vacunación para vacunar a los migrantes en la frontera, no estaba previsto que la política finalizara oficialmente hasta el 23 de mayo de 2022. [28] El 20 de mayo, el juez federal del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos Para el Distrito Oeste de Luisiana , Robert R. Summerhays , emitió un fallo que impedía que los CDC pusieran fin a las expulsiones bajo el Título 42. [29]
En abril de 2022, la administración Biden introdujo un programa simplificado para permitir que un número ilimitado de ciudadanos ucranianos que pasen varios controles y estén patrocinados por varias organizaciones en el marco del programa "Unidos por Ucrania" queden exentos del Título 42 y obtengan permisos de trabajo y libertad condicional humanitaria. . [30] [ ¿ fuente poco confiable? ] En octubre de 2022, introdujo un programa similar para los nacionales venezolanos, que deben llegar por vía aérea. El número de venezolanos se limitó a 24.000, y aquellos que llegaran cruzando ilegalmente a México o Panamá comenzarían a ser expulsados bajo el Título 42. [31]
En octubre de 2022, la administración Biden invocó el Título 42 para expulsar a migrantes venezolanos a México. [1] [32] [33] [34] Amnistía Internacional y Human Rights Watch criticaron la decisión. [35] [36]
El 15 de noviembre de 2022, el juez principal del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia , Emmet G. Sullivan , dictaminó que las expulsiones bajo el Título 42 eran una violación de la Ley de Procedimiento Administrativo , señalando que la política era una medida "arbitraria y caprichosa". "violación de la ley. [7] El fallo exigía que el gobierno de los Estados Unidos procesara a todos los solicitantes de asilo bajo la ley de inmigración como antes de la implementación del Título 42, y Sullivan llamó específicamente a los CDC por ignorar intencionalmente los efectos negativos de la implementación del Título 42 y no considerar enfoques alternativos a la expulsión como como vacunación, procesamiento al aire libre y permitir que los solicitantes de asilo se pongan en cuarentena con familiares estadounidenses. [7] Sullivan opinó que la política no tenía una base racional ya que el COVID-19 ya estaba extendido por todo Estados Unidos cuando se inició el programa. [7] El fallo fue celebrado por la ACLU , demandante en el caso. [7] [37]
El 19 de diciembre de 2022, el presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos , John Roberts , mantuvo temporalmente el Título 42 y suspendió la decisión del juez Emmet G. Sullivan. [38] [8] [39] El 27 de diciembre, la Corte Suprema de Estados Unidos concedió una suspensión contra la decisión de Sullivan con una división de 5 a 4. El caso, Arizona contra Mayorkas , se fijó para un debate oral, aunque se trataba de si a los estados se les permitía intervenir, más que de los méritos de la política. [9]
2023
La administración Biden levantó la orden que autorizaba el Título 42 el 11 de mayo de 2023, [40] cuando el gobierno federal puso fin a la emergencia nacional oficial por COVID-19. [41] Los senadores Thom Tillis y Kyrsten Sinema presentaron en mayo de 2023 un proyecto de ley bipartidista para ampliar el Título 42, pero nunca fue votado. [42] [ verificación fallida ] La Cámara de Representantes también aprobó un proyecto de ley liderado por los republicanos para mejorar la seguridad fronteriza tras el final del Título 42, pero fracasó en el Senado . [43] Para mitigar los efectos del fin de esta política, la administración Biden anunció planes para fortalecer el número de tropas estacionadas en la frontera entre Estados Unidos y México. [44] [45]
Se esperaba que las ciudades estadounidenses recibieran a algunos de estos migrantes una vez que cruzaran la frontera. La ciudad de Nueva York dijo que estaba recibiendo 500 casos por día y esperaba que ese número aumentara después de que expirara el Título 42 el 11 de mayo. [40] [ necesita actualización ] Las ciudades de Brownsville, Laredo y El Paso en Texas han declarado el estado de emergencia. [46] El gobernador de Texas, Greg Abbott , también anunció que Texas reanudaría un programa para enviar inmigrantes a ciudades controladas por los demócratas , como Los Ángeles , Chicago , Denver y Washington, DC [47].
En febrero de 2021, más de 60 congresistas, encabezados por la congresista Frederica S. Wilson , el presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, Gregory W. Meeks , la congresista Pramila Jayapal y el presidente del Comité de Seguridad Nacional, Bennie G. Thompson , enviaron una carta al secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas. pidiéndole que ponga fin a la práctica. En la carta, argumentaron que Mayorkas debería emplear formas alternativas de ayuda humanitaria para los detenidos sujetos a deportación durante el resto de la pandemia. [53]
Estadísticas
Las expulsiones del Título 42 por mes y por departamento de marzo de 2020 a mayo de 2023 son las siguientes: [2] [3]
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