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Nueva Área Xiong'an [4] ( chino simplificado :雄安新区; chino tradicional :雄安新區; pinyin : Xióng'ān Xīnqū ) es una nueva área a nivel estatal en el área de Baoding en Hebei , China. [5] : 132 Establecida en abril de 2017, el área está ubicada a unos 100 kilómetros (62 millas) al suroeste de Beijing y 50 kilómetros (31 millas) al este del centro de Baoding . Su función principal es servir como centro de desarrollo del triángulo económico Beijing-Tianjin-Hebei ( Jing-Jin-Ji ). Además, se espera que funciones "no esenciales" del capital chino migren aquí, incluidas oficinas de algunas empresas estatales, agencias gubernamentales e instalaciones de investigación y desarrollo. Está previsto que la ciudad se construya en 2035 y esté terminada a mediados del siglo XXI. [6]
El área cubre los condados de Xiong , Rongcheng y Anxin . Su nombre es una combinación de los primeros elementos de los nombres de dos de ellos: Xiong y Anxin. [5] : 132 La construcción de la zona se describe como parte de la "estrategia del milenio" (千年大计). A diferencia de otras " nuevas áreas ", el desarrollo de Xiong'an se produce bajo la supervisión directa del Comité Central del Partido Comunista Chino y del Consejo de Estado . [7] La oficina gubernamental temporal de la Nueva Área está ubicada en el Hotel Internacional Ao Wei (Mansión Ao Wei) en Rongcheng. [8]
La Nueva Área de Xiong'an está ubicada en la llanura del norte de China, entre 38°43' y 39°10' de latitud norte y 115°38' a 116°20' de longitud este, a 105 km de Beijing y Tianjin, a 155 km de Shijiazhuang, A 30 km de Baoding, a 55 km del aeropuerto de Beijing Daxing. [9] Está situado en el centro geométrico de las principales ciudades de la región Beijing-Tianjin-Hebei . [5] : 131 Según Xu Kuangdi , su ubicación también fue motivada por la filosofía tradicional china de posicionar una ciudad cerca de montañas, ríos y a lo largo de líneas axiales. [5] : 149
El diseño de Xiong'an mezcla espacios urbanos y naturales organizados de una manera denominada "un centro, cinco subcentros y múltiples nodos". [5] : 147
Xiong'an está bien dotado de fuentes y recursos hídricos, lo que es comparativamente inusual en el norte de China . [5] : 132 El área está ubicada en el sistema del río Daqing de la cuenca del río Haihe. La densidad media de la red fluvial es de 0,12 a 0,23 km por 1 km 2 . [9] El lago Baiyang , el lago de agua dulce más grande del norte de China, también está incluido dentro de la nueva área. [10] El proyecto tiene como objetivo apoyar la restauración de los humedales que rodean el lago. [11]
El lago Baiyang es la característica natural más importante de Xiong'an, incluso por su importancia cultural e histórica. [5] : 132 Destaca por su belleza escénica. [5] : 132 Muchos chinos conocen el lago por películas y literatura que describen su uso por parte de los residentes locales y las guerrillas comunistas durante la lucha contra Japón en la Guerra de Resistencia . [5] : 132
La zona es seca y lluviosa en primavera, húmeda y lluviosa en verano, fresca y seca en otoño y fría y nevada en invierno. Según los datos meteorológicos del condado de Rongcheng de 1968 a 2016, la temperatura media anual es de 12,4 °C, la temperatura máxima récord es de 41,2 °C, la temperatura mínima récord es de -22,2 °C y la hora de sol anual es de 2298,4 horas. La precipitación media es de 495,1 mm. [9]
El área está ubicada en la llanura al este de la montaña Taihang. El terreno disminuye gradualmente de noroeste a sureste. La elevación del terreno es mayoritariamente de 5 a 26 metros y la pendiente del terreno es inferior al 2‰. [9]
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En 2014, el gobierno central de China estaba considerando trasladar varias funciones administrativas y administrativas de Beijing a Baoding. Según las memorias Dealing with China del secretario del Tesoro estadounidense, Henry Paulson , Xi Jinping , secretario general del Partido Comunista Chino , se lo dijo personalmente en julio de 2014, y dijo que la idea era su "propia iniciativa personal". [12] El 26 de febrero de 2014, después de escuchar informes de Beijing, Tianjin y Hebei, Xi consideró el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei como una estrategia nacional importante. Después de eso, surgieron en Internet rumores como "Baoding se convertirá en un subcentro político", "Ciudad de Baiyangdian" y "Zona de libre comercio de Baiyangdian". Aunque el "Nuevo Plan de Urbanización de la Provincia de Hebei" emitido el 26 de marzo de ese año no mencionaba el "subcentro", estaba claro que algunas de las funciones de la capital de Beijing serían relevadas. [13] En la Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada a finales de año, Xi enfatizó que el problema central del desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei es aliviar las funciones no capitalistas de Beijing, reducir la densidad de población de Beijing y promover la economía. y desarrollo social para adaptarse a la población, los recursos y el medio ambiente. [14]
El 10 de febrero de 2015, en la novena reunión del Grupo Dirigente Central para Asuntos Económicos y Financieros , Xi propuso la idea de “duō diǎn yī chéng, lǎo chéng chóngzǔ” (多点一城、老城重组) al considerar la política de Beijing. -Plan Conjunto de Desarrollo Tianjin-Hebei. Específicamente, "One City" (一城) estudiará y planificará la construcción de una nueva ciudad en las afueras de Beijing. [15] [14] Los días 2 y 30 de abril de 2015, Xi presidió reuniones sucesivas del Comité Permanente del Politburó y del Politburó del Partido Comunista Chino para discutir el "Plan de Desarrollo Coordinado Beijing-Tianjin-Hebei" y consideró la planificación para construir una nueva ciudad moderna en un sitio adecuado en Hebei. [15] [14] El 29 de febrero de 2016, el primer ministro Li Keqiang presidió una reunión especial del Consejo de Estado para estudiar la planificación y construcción de una ciudad y presentar requisitos específicos. [14]
El 24 de marzo de 2016, Xi presidió una reunión del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino y acordó llamar a la nueva ciudad "Nueva Área Xiong'an". [15] [16] El 27 de mayo de 2016, el Politburó revisó el "Informe sobre la planificación y construcción del subcentro de Beijing y la investigación sobre el establecimiento del nuevo distrito de Hebei Xiong'an". Esta fue la primera vez que apareció "Xiong'an" en el título de un informe. El Politburó aprobó el "Plan de implementación para el estudio del establecimiento de la nueva área de Xiong'an en Hebei" y los preparativos del plan se llevaron a cabo de inmediato bajo un alto grado de confidencialidad. [15]
El 23 de febrero de 2017, Xi realizó una inspección in situ en el condado de Anxin y el lago Baiyang , presidió un simposio, escuchó informes y pronunció un importante discurso sobre la planificación y construcción de la nueva área de Xiong'an. [14] [17] [18]
El 1 de abril de 2017, el Comité Central del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado emitieron un aviso en el que decidían establecer la Nueva Área de Xiong'an. [19] En el anuncio, la Nueva Área de Xiong'an fue posicionada como un "plan del milenio y un evento nacional". [17] [13] Anteriormente, la información era tan confidencial que el gobierno local no la sabía de antemano. [20] Tras el anuncio, los precios inmobiliarios locales y las acciones de las empresas constructoras se dispararon. Para contrarrestar el caótico mercado inmobiliario, las autoridades congelaron las compras y cerraron oficinas inmobiliarias. [21] Xi, durante una visita a Helsinki, Finlandia, dio instrucciones para prevenir la especulación inmobiliaria. [15] El secretario del Comité Municipal del Partido de Shenzhen y alcalde Xu Qin también fue nombrado Comité Permanente del Partido de la provincia de Hebei, y luego subsecretario. [13] El mismo día, el 1 de abril de 2017, el Gobierno Provincial y el Comité Provincial del Partido de Hebei decidieron establecer el Comité de Trabajo Preparatorio y el Comité Provisional del Partido de la Nueva Área de Xiong'an. Se trataba de instituciones de transición, bajo la autoridad del Comité Provincial del Partido de Hebei y del Gobierno Provincial, responsables de organizar, dirigir y coordinar el desarrollo y la construcción generales de la Nueva Área de Xiong'an, desempeñando las funciones de organización, coordinación, supervisión política, actividades económicas, culturales, sociales y ecológicas en la Nueva Área de Xiong'an. [22]
El 2 de abril se celebró una reunión de cuadros dirigentes en el condado de Rongcheng. En la reunión se acordó que en el siguiente paso la gestión y el control deberían seguir siendo una máxima prioridad, especialmente en cuestiones de tierras. El gobierno debe hacer un buen trabajo de gestión y control, comunicando y propagando a todos los niveles, y gestionando la red eléctrica. Es necesario abordar en la medida de lo posible las necesidades de la población y, sobre la base del fortalecimiento de la gestión y el control, es necesario acelerar la reubicación, la planificación y la construcción de viviendas. El gobierno provincial también ha decidido asignar un comité de cuadros del partido para que se haga cargo temporalmente del trabajo de los cuadros. [23] El 3 de abril, el Comité de Trabajo Preparatorio y el Comité Provisional del Partido de la Nueva Área de Xiong'an comenzaron a trabajar en el condado de Rongcheng, alquilando temporalmente el Hotel Internacional Ao Wei como oficina. [24]
El 21 de junio de 2017, en la reunión del grupo de trabajo sobre planificación y construcción de la nueva área de Xiong'an en la provincia de Hebei, Xu Qin, gobernador de la provincia de Hebei, leyó la "Respuesta de la Oficina de Organización Central sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de agencias de gestión en la nueva área de Xiong'an en la provincia de Hebei". En consecuencia, se establecerían el Comité de Trabajo de la Nueva Área de Xiong'an y el Comité de Gestión de la Nueva Área de Xiong'an en Hebei, que fueron enviados por el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial. Eran responsables de organizar, liderar y coordinar el desarrollo y la construcción de la nueva área de Xiong'an, así como del trabajo general de desarrollo y gestión de la construcción de los distritos del condado de Xiong, el condado de Anxin, el condado de Rongcheng y las áreas circundantes. [25] [26] Al principio, el Comité de Trabajo del Partido y el Comité de Gestión de Xiong'an establecieron la Oficina del Partido y Gobierno, el Departamento de Reforma y Desarrollo, el Departamento de Planificación y Construcción, el Departamento de Asuntos Públicos y el Departamento de Supervisión de Seguridad. [25] Después de eso, se agregaron algunas agencias como la Seguridad Pública [27] .
El 22 de febrero de 2018, Xi presidió una reunión del Comité Permanente del Politburó para escuchar un informe sobre el trabajo de planificación y preparación para la construcción del Hung'an New Are [15] , aprobando en principio el marco de planificación. El 14 de abril de 2018, el Comité Central del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado aprobaron el "Planificación general de la nueva área de Hebei Xiong'an". [15] [28] El 21 de abril, la agencia oficial de noticias Xinhua de China publicó las directrices de planificación para el proyecto, que especifican que se planea construir la ciudad en 2035 y completarse a mediados del siglo XXI. Según las directrices, su objetivo es ser una ciudad moderna socialista de alto nivel que sea respetuosa con el medio ambiente y esté conectada por la red ferroviaria de alta velocidad que tardará 20 minutos en llegar al nuevo aeropuerto de Beijing y 30 minutos a Beijing y Tianjín . [29] El 25 de diciembre, el Consejo de Estado aprobó el "Plan Maestro de la Nueva Área de Hebei Xiong'an (2018-2035)". [30]
El 4 de enero de 2019, el Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia de Hebei aprobó el nombramiento de Liu Guanghui como presidente, miembro del Comité Judicial y juez del Tribunal Popular y de Ji Zhiming como fiscal jefe de la fiscalía de Xiong'an. Xu Yaotong, profesor de la Escuela Nacional de Administración, cree que la Nueva Área de Xiong'an podría transformarse en una unidad administrativa del Gobierno Provincial de Hebei en el futuro. [31]
El 7 de mayo de 2019, comenzaron oficialmente los trabajos de reasentamiento en Xiong'an. [32] El 2 de agosto de 2019, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Hebei), que incluía a Xiong'an. [33] [34]
El 29 de julio de 2021, en la 24.ª reunión del Comité Permanente del Congreso Popular de Hebei se adoptó el "Reglamento de la Nueva Área de Hebei Xiong'an" (河北雄安新区条例), que estipula que el Comité de Gestión de la Nueva Área de Xiong'an es un agencia directamente dependiente del Gobierno de la provincia de Hebei. Este comité ejerce poderes de gestión económica y social otorgados por el estado y la provincia de Hebei. Las regulaciones se implementarán oficialmente el 1 de septiembre de 2021. [35] [36]
El desarrollo de Xiong'an es un proyecto liderado por el Estado con una participación no estatal limitada. [5] : 20 Xiong'an es producto de una fuerte voluntad política y pretende demostrar un cambio de paradigma en el enfoque de China hacia el desarrollo urbano [5] : 15 y marcar la era política de Xi Jinping. [5] : 19 Por lo tanto, ha recibido los niveles más altos de apoyo estatal en términos de planificación, recursos y compromiso político. [5] : 19 Xu Kuangdi es el principal asesor de Xi para el desarrollo de Xiong'an, al menos desde 2023. [5] : 146
El alcance de la planificación de la Nueva Área de Xiong'an cubre los tres condados de Xiong , Rongcheng y Anxin en la provincia de Hebei y algunas áreas circundantes. La planificación y construcción tomarán un área específica como área de inicio (unos 100 kilómetros cuadrados) para el desarrollo. El área de desarrollo a mediano plazo es de unos 200 kilómetros cuadrados y el área de largo plazo es de unos 2.000 kilómetros cuadrados. [17]
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La estación de tren de Xiong'an , en el ferrocarril interurbano Beijing-Xiong'an , se inauguró el 27 de diciembre de 2020. [40]
Las estaciones de tren de Baigou y Baiyangdian , en el ferrocarril interurbano Tianjin-Baoding , están a poca distancia.
El Aeropuerto Internacional de Beijing Daxing (inaugurado en 2019) sirve a la zona. Se tarda aproximadamente 20 minutos en llegar desde Xiong'an en tren de alta velocidad. [5] : 156
Actualmente cuenta con dos autopistas nacionales, G45 y G18 , así como dos autopistas regionales, S3601 y S3700 .
Desde su creación, varias empresas estatales (EPE) han comenzado a construir oficinas en la zona. Además, varios centros de investigación y sucursales satélite de universidades con sede en Beijing planean abrir en el área para 2025. [41]
En septiembre de 2022 [actualizar], el área reportó 400 mil millones de yenes (57 mil millones de dólares) en inversiones completadas. [41] El desarrollo de Xiong'an es financiado por el estado a través de asignaciones fiscales, préstamos de bancos estatales, inversiones en empresas estatales y asociaciones interurbanas. [5] : 154–155 El Grupo Xiong'an, bajo el control del Gobierno Popular Provincial de Hebei, ha sido creado como un fondo de inversión para la zona, respaldado parcialmente por el Banco de Desarrollo de China . [41]
Una avalancha de capital, en gran parte procedente de Beijing, ha estado buscando propiedades en Xiong'an para invertir, lo que ha provocado que los precios inmobiliarios en esta zona se disparen rápidamente desde el anuncio de la Nueva Área. Desde entonces, el gobierno local ha impuesto una prohibición temporal a la venta de nuevas propiedades. [42] [43] Además, en algunos lugares también se detuvo el registro de hogares, [44] y muchos especuladores inmobiliarios fueron arrestados por la policía. [45] El modelo de desarrollo inmobiliario en la Nueva Área puede utilizar la vivienda pública en Singapur como referencia, según la entrevista de un alto funcionario en el People's Daily el 5 de abril de 2017. [46]
La adquisición de terrenos para desarrollo residencial en Xiong'an ha utilizado un enfoque denominado "nuevo mecanismo de distribución de dividendos de urbanización". [5] : 154 Los agricultores cuyos terrenos se adquieren para futuros desarrollos residenciales se convierten en accionistas del desarrollo urbano junto con el gobierno y los promotores. [5] : 154 A través del nuevo mecanismo de distribución de dividendos de urbanización, reciben beneficios anualmente. [5] : 154
El 21 de septiembre de 2023, el centro de administración de vivienda de Xiong'an anunció que todas las casas de la ciudad deben construirse antes de venderse, una desviación importante del modelo en toda China donde los clientes podían comprar casas a promotores inmobiliarios antes de construirlas. [47]
5．雄安新区 Nueva área de Xiong'an
El gobierno central está planeando trasladar una serie de funciones administrativas o administrativas a Baoding para aliviar la congestión en la capital y tal vez mejorar la economía en las áreas periféricas. Con la propuesta megalópolis Beijing Tianjin-Hebei (o Jing-Jin-Ji, como se la conoce popularmente, por los nombres chinos de estas ciudades), Xi Jinping ve un enfoque regional para resolver problemas como uno de sus legados. Como me dijo simplemente en julio de 2014: "Esta fue mi iniciativa personal".
