Agostino Depretis (31 de enero de 1813 - 29 de julio de 1887) fue un estadista y político italiano. Se desempeñó como primer ministro de Italia durante varios períodos entre 1876 y 1887, y fue líder del grupo parlamentario de la Izquierda Histórica durante más de una década. Es el cuarto primer ministro con más tiempo en el cargo en la historia de Italia, después de Benito Mussolini , Giovanni Giolitti y Silvio Berlusconi , y en el momento de su muerte era el que más tiempo ocupaba el cargo. Depretis es ampliamente considerado como uno de los políticos más poderosos e importantes de la historia italiana. [1]
Fue un maestro en el arte político del trasformismo , el método de crear una coalición de gobierno centrista y flexible que aisló los extremos de la izquierda y la derecha en la política italiana después de la unificación. [2]
Depretis nació en Bressana Bottarone, cerca de Stradella , que en ese momento era una provincia del Imperio francés de Napoleón y ahora está en la provincia de Pavía , Lombardía . [3] Después de la derrota de Napoleón y la restauración del Reino de Cerdeña , Depretis se graduó en derecho y comenzó a trabajar como abogado .
Desde muy joven fue discípulo de Giuseppe Mazzini y se afilió a La Giovine Italia . Tomó parte activa en las conspiraciones mazzinianas y casi fue capturado por los austríacos mientras contrabandeaba armas hacia Milán . Elegido diputado en 1848, se unió a la izquierda y fundó el periódico Il Diritto , pero no ocupó ningún cargo político. [4]
En el mismo período se opuso firmemente a la política del primer ministro piamontés Camillo Benso di Cavour y votó en contra de las principales reformas que éste presentó, incluido el proyecto de ley sobre la participación piamontesa en la guerra de Crimea . A pesar de sus luchas, después de la anexión de Lombardía por el Reino de Cerdeña en 1859, Cavour nombró a Depretis gobernador de Brescia . [5]
En 1860, Giuseppe Garibaldi zarpó con su Expedición de los Mil hacia Sicilia . La expedición estaba formada por un cuerpo de voluntarios liderados por Garibaldi con el fin de conquistar el Reino de las Dos Sicilias , gobernado por los Borbones . El proyecto era una empresa ambiciosa y arriesgada que tenía como objetivo conquistar, con mil hombres, un reino con un ejército regular más grande y una marina más poderosa. La expedición fue un éxito y concluyó con un plebiscito que incorporó Nápoles y Sicilia al Reino de Cerdeña, la última conquista territorial antes de la creación del Reino de Italia el 17 de marzo de 1861. [6]
La expedición marítima fue la única acción deseada que decidieron conjuntamente los "cuatro padres de la nación": Giuseppe Mazzini, Giuseppe Garibaldi, Víctor Manuel II y Camillo Cavour, que perseguían objetivos divergentes. [7] Los diversos grupos participaron en la expedición por diversas razones: para Garibaldi, se trataba de lograr una Italia unida; para la burguesía siciliana, una Sicilia independiente como parte del reino de Italia, y para los campesinos en masa, la distribución de la tierra y el fin de la opresión. [7]
En 1860, Depretis viajó a Sicilia en una misión para conciliar la política de Cavour, que deseaba la incorporación inmediata de la isla al Reino de Italia, con la de Garibaldi, que deseaba posponer el plebiscito siciliano hasta después de la liberación de Nápoles y Roma. Depretis reemplazó al consejero cercano de Garibaldi, Francesco Crispi , como prodictador ( prodittatore ) de Sicilia durante el gobierno dictatorial ; sin embargo, fracasó en su intento de convencer a Garibaldi y sus camaradas de la idea de incorporar inmediatamente Sicilia al nuevo reino italiano, y dimitió en septiembre de 1860. [8]
Tras la muerte de Cavour, el rey Víctor Manuel II encargó la formación de un nuevo gobierno a Bettino Ricasoli y después a Urbano Rattazzi ; Rattazzi era el líder de la izquierda y creó un gabinete compuesto por ambos grupos políticos. El 3 de marzo de 1862, Depretis fue nombrado ministro de Obras Públicas y sirvió de intermediario en los acuerdos con Garibaldi. [9]
Sin embargo, en agosto de 1862 el ejército real italiano derrotó al ejército de voluntarios de Garibaldi, que marchaba desde Sicilia hacia Roma , con la intención de anexionarla al Reino de Italia . En la batalla, que tuvo lugar a pocos kilómetros de Gambarie , Garibaldi fue herido y hecho prisionero. La política de represión de Rattazzi hacia Garibaldi en Aspromonte provocó muchas protestas públicas y el primer ministro se vio obligado a dimitir en septiembre de 1862. [8] [10]
Además, Francesco Crispi acusó a Depretis de haber organizado los motines mazzinianos en Sarnico en mayo de 1862 para desacreditar a Garibaldi. Por lo tanto, después de la caída del gobierno Rattazzi, era fácil predecir el final de la carrera política de Depretis, cuando Crispi fue elegido líder de la izquierda. [11] Depretis se mantuvo al margen durante la VIII legislatura (1863-1865), pero participó regularmente en los trabajos parlamentarios, interviniendo en relación con las leyes de unificación administrativa y declarándose hostil al regionalismo . Fue particularmente activo durante la campaña electoral de 1865 y a principios de la IX legislatura fue elegido vicepresidente de la Cámara de Diputados . [12]
En 1866, en previsión de la guerra con el Imperio austríaco , tras la firma de la alianza ítalo-prusiana, Ricasoli fue nombrado primer ministro por el rey en sustitución del general Alfonso Ferrero La Marmora , que dirigiría las tropas italianas durante la guerra. El rey quería establecer un gobierno de "conciliación nacional" que incluyera a miembros tanto de la derecha como de la izquierda.
El 20 de junio, Depretis fue nombrado ministro de Marina , [8] el mismo día que comenzó la Tercera Guerra de Independencia Italiana . [13] Después de la derrota italiana en la batalla de Custoza , Depretis insistió con el almirante Carlo Persano en el ataque contra la isla de Lissa , como venganza por Custoza. Pero también se negó a dar al almirante Persano órdenes detalladas sobre la expedición en el mar Adriático contra la flota liderada por Wilhelm von Tegetthoff . Sin embargo, la Regia Marina italiana ("Marina Real") fue derrotada rotundamente. Para sofocar la protesta pública después de las dos derrotas, Depretis convocó a proceso a Persano, quien fue juzgado por el Senado italiano , condenado por incompetencia en 1867 y destituido de su cargo. [14] Sin embargo, la guerra terminó con una derrota austriaca, con Austria concediendo la región de Venecia a Italia. La adquisición por parte de Italia de este rico y populoso territorio representó un paso importante en el proceso de unificación italiana. [15]
El 17 de febrero de 1867, Depretis dimitió como ministro de Marina. Su mandato como ministro fue bastante controvertido; sus defensores sostienen, sin embargo, que, como civil inexperto, no podría haber realizado cambios repentinos en los acuerdos navales sin desorganizar la flota, y que en vista de las hostilidades inminentes se vio obligado a aceptar las disposiciones de sus predecesores. [8]
El 17 de febrero de 1867 Depretis fue nombrado Ministro de Finanzas en el segundo gabinete de Ricasoli; sin embargo, después de unos meses, el 10 de abril, Ricasoli dimitió y Depretis volvió a ser un simple diputado.
En 1873, tras la muerte de Rattazzi, Depretis se convirtió en el líder de la izquierda. El 25 de junio de 1873, el gobierno conservador de Giovanni Lanza cayó, derrotado en una votación que vio a la izquierda moderada de Depretis unida a una gran parte de la derecha, que ya no apoyaba al ministro de Finanzas Quintino Sella ; de hecho, Sella abandonó la propuesta de un mayor ajuste fiscal para lograr un presupuesto equilibrado . [16] Víctor Manuel II pidió entonces al conservador Marco Minghetti que formara un nuevo gobierno, invitándolo a incluir también a miembros de la izquierda. Minghetti aceptó la sugerencia, pero sus esfuerzos por llegar a un acuerdo con Depretis fueron en vano.
Minghetti y Sella se vieron envueltos en un ambicioso programa presupuestario que necesitaba una mayoría fuerte, para lo cual intentaron obligar a los independientes a elegir su bando, empezando a construir un sistema bipartidista como en el Reino Unido . [17] Sin embargo, en el sistema político italiano no partidista , enormemente afectado por el localismo y la corrupción , su apuesta equivalió a un all-in que luego perdieron. [18]
Las elecciones de 1874 no dieron a Minghetti la ventaja que esperaba, especialmente por el alto apoyo a la oposición de Depretis en el sur de Italia . [19] El gobierno de Minghetti sobrevivió, pero la bipolarización del Parlamento que había impuesto fortaleció a la izquierda para que pudiera tomar el liderazgo del país. Dos años más tarde, los parlamentarios de Toscana se mostraron insatisfechos con el gobierno después de que se negara a intervenir en los problemas financieros de Florencia . El gobierno fue derrotado en una votación sobre la nacionalización de los ferrocarriles el 18 de marzo de 1876 y Minghetti se vio obligado a dimitir. [20] Como resultado, Depretis se convirtió en primer ministro, con 414 de los 508 parlamentarios apoyando al gobierno. [21] La caída del gabinete de Minghetti fue llamada, por los comentaristas políticos, la "revolución parlamentaria". [22]
El 25 de marzo de 1876, Depretis juró como primer ministro; su gabinete fue el primero en estar compuesto únicamente por miembros de la izquierda. Entre los ministros más destacados se encontraban Giovanni Nicotera , Pasquale Stanislao Mancini , Michele Coppino , Giuseppe Zanardelli y Benedetto Brin .
Para fortalecer su posición, Depretis convocó nuevas elecciones en noviembre . [20] Por primera vez, la izquierda ganó una elección, obteniendo casi el 70% de los votos y tomando 414 de los 508 escaños, de los cuales 12 eran de extrema izquierda. [20] A diferencia de los gobiernos de derecha anteriores, cuyos miembros eran en gran parte aristócratas que representaban a los rentistas del norte del país, y tenían opiniones políticas moderadas que incluían lealtad a la corona y bajo gasto gubernamental, [23] el gobierno de izquierda representaba a la burguesía del sur del país y apoyaba bajos impuestos, secularismo, una fuerte política exterior y empleos públicos. [20]
La principal reforma propuesta por el gobierno fue la reforma escolar que tomó el nombre del ministro Coppino y fue presentada el 15 de julio de 1877. La ley introdujo la educación primaria obligatoria, laica y gratuita para los niños de seis a nueve años. Por otra parte, manteniendo las promesas electorales, Depretis elevó de 250 a 800 liras la exención mínima del impuesto sobre el patrimonio móvil , concediendo mayores deducciones por las rentas industriales. Importante, aunque poco eficaz, fue el decreto del 25 de agosto de 1876 que regulaba el cargo de primer ministro con la voluntad de contener el poder monárquico y sobre todo el conflicto de ministros.
La política exterior de su primer gobierno fue prudente, similar a la de los gabinetes que lo habían precedido. Su política suscitó críticas por parte de los progresistas que abogaban por un acercamiento al Imperio alemán para luchar contra Francia . Esta actitud francófoba se acentuó en mayo de 1877, cuando el gobierno de Albert de Broglie , favorable a los cargos clericales, tomó posesión en París. Sin embargo, el gobierno tuvo que hacer frente a los violentos ataques contra el ministro del Interior Nicotera, considerado culpable, según una parte de la mayoría, de abusos e ilegalidad; incapaz de hacer frente a la crisis, Depretis decidió dimitir en diciembre de 1877.
El rey encargó de nuevo a Depretis la formación de un nuevo gabinete; fue el último acto político del rey que moriría al cabo de pocos meses. Depretis no consiguió frenar los contrastes en el seno de la izquierda. Fue criticado por haber abolido el Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio y haber establecido el Ministerio de Hacienda con el fin de conseguir un mayor control sobre el presupuesto estatal. El 11 de marzo de 1878, Depretis dimitió de su cargo, cuando su candidato perdió las elecciones para convertirse en presidente de la Cámara de Diputados; el siguiente gabinete estuvo dirigido por otro destacado miembro de la izquierda, Benedetto Cairoli .
En noviembre de 1879, Depretis se unió al gabinete de Cairoli como ministro del Interior . En el mismo período, la política de manos limpias de Cairoli y el conde Corti en el Congreso de Berlín causó una irritación general , donde Italia no obtuvo nada, mientras que Austria-Hungría obtuvo un mandato europeo para ocupar Bosnia y Herzegovina . Unos meses más tarde, el intento de Giovanni Passannante de asesinar al rey Humberto I en Nápoles el 12 de diciembre de 1878 provocó la caída de Cairoli. [8]
Depretis fue nombrado primer ministro por el rey; su gabinete estaba formado por miembros de la izquierda y la derecha. El 24 de junio de 1879, el Senado italiano aprobó, con importantes modificaciones, el proyecto de ley sobre la abolición del impuesto sobre los molinos . Sin embargo, el 3 de julio, la Cámara rechazó la ley y rechazó al gobierno; el tercer gabinete de Depretis tuvo que dimitir después de sólo seis meses de agitada vida política y el siguiente gobierno fue dirigido de nuevo por Cairoli, el 14 de julio.
Tras la ocupación francesa de Túnez el 11 de mayo de 1881, Cairoli dimitió ante la indignación popular para evitar hacer declaraciones inoportunas ante la Cámara. El rey, tras el intento fallido de Quintino Sella de formar un nuevo gabinete, nombró de nuevo a Depretis primer ministro para formar su tercer gobierno .
El 20 de mayo de 1882, Depretis firmó la Triple Alianza , un acuerdo militar secreto entre Italia, Alemania y Austria-Hungría para oponerse al poder de Francia y Rusia . Italia buscó apoyo contra Francia poco después de perder sus ambiciones en el norte de África ante los franceses. Cada miembro prometió apoyo mutuo en caso de un ataque de cualquier otra gran potencia. El tratado establecía que Alemania y Austria-Hungría ayudarían a Italia si era atacada por Francia sin provocación. A su vez, Italia ayudaría a Alemania si era atacada por Francia. En caso de una guerra entre Austria-Hungría y Rusia, Italia prometió permanecer neutral.
En política interior, en 1882 se aprobó la reforma electoral de la que Depretis se había convertido también en el principal portavoz y el 22 de enero el parlamento aprobó lo que el primer ministro había llamado "el único sufragio universal posible ". Tenían derecho a votar todos los hombres de al menos 21 años que hubieran asistido al menos a los dos primeros años de la escuela primaria o que contribuyeran con un impuesto anual de no menos de 19,80 liras. La edad para votar se redujo de 25 a 21 años y el requisito de pago de impuestos se redujo de 40 libras a 19,80 libras, mientras que los hombres con tres años de educación primaria quedaron exentos de él. [24] Esto dio como resultado que el número de votantes elegibles aumentara de 621.896 en las elecciones de 1880 a 2.017.829. [25] El sistema electoral cambió de uno basado en distritos uninominales a uno basado en pequeños distritos plurinominales con entre dos y cinco escaños. [24] Los electores tenían tantos votos como candidatos, excepto en los distritos de cinco escaños, en los que estaban limitados a cuatro votos. [26] Para ser elegido en la primera vuelta, un candidato necesitaba una mayoría absoluta de los votos emitidos y recibir un número de votos equivalente al menos a una octava parte del número de electores registrados. Si se requería una segunda vuelta, el número de candidatos que pasaban era el doble del número de escaños disponibles. [26]
En las elecciones generales de 1882, la izquierda surgió como la más grande en el Parlamento, ganando 289 de los 508 escaños; la derecha llegó en segundo lugar con 147 escaños. [27] Depretis fue confirmado primer ministro por el rey.
Durante su largo mandato, Depretis recompuso su gabinete cuatro veces, primero expulsando a Giuseppe Zanardelli y Alfredo Baccarini para complacer a la derecha, y posteriormente otorgando carteras a Cesare Ricotti-Magnani , Robilant y otros conservadores, para completar el proceso político conocido como Trasformismo . [8]
Depretis también completó el sistema ferroviario e inició la política colonial con la ocupación de Massawa ; pero, al mismo tiempo, aumentó los impuestos indirectos, corrompió a los partidos parlamentarios y, mediante la extravagancia en obras públicas, dañó la estabilidad de las finanzas italianas. [8] Argumentó que un sufragio más amplio daría a los ciudadanos una dignidad moral y un sentido de responsabilidad. [28]
A pesar de una persistente gota , Depretis siguió siendo primer ministro hasta su muerte. Cada vez con más frecuencia reunía al gobierno en el salón de su casa, en la Via Nazionale de Roma. Trasladado a Stradella debido al agravamiento de la enfermedad, murió allí el 29 de julio de 1887, a los 74 años. Tras el funeral fue enterrado en el cementerio de su ciudad natal. Fue sustituido al frente de la izquierda y al frente del gobierno por Francesco Crispi.
Depretis fue el fundador y principal defensor del trasformismo , un método para crear una coalición de gobierno centrista flexible que aislaba los extremos de izquierda y derecha . El proceso se inició en 1883, cuando se desplazó hacia la derecha y reorganizó su gobierno para incluir a los conservadores de Marco Minghetti . Se trataba de una medida que Depretis había estado considerando durante un tiempo antes de 1883. El objetivo era asegurar un gobierno estable que evitara el debilitamiento de las instituciones por cambios extremos hacia la izquierda o la derecha. Depretis creía que un gobierno seguro podría garantizar la calma en Italia.
En esa época, los políticos de clase media se preocupaban más por hacer tratos entre ellos que por las filosofías y principios políticos. Se formaban grandes coaliciones, cuyos miembros eran sobornados para unirse a ellas. Los liberales, el principal grupo político, estaban unidos por "pactos informales entre caballeros", pero siempre con el objetivo de enriquecerse. De hecho, no parecía que se estuviera gobernando en absoluto, pero como sólo dos millones de hombres tenían derecho al voto, la mayoría de estos ricos terratenientes no tenían que preocuparse por cuestiones como mejorar las vidas de la gente a la que supuestamente representaban democráticamente.
Sin embargo, el transformismo alimentó los debates sobre la debilidad y el fracaso del sistema parlamentario italiano; en última instancia, se lo asoció con la corrupción . Se lo percibió como el sacrificio de principios y políticas en aras de una ganancia a corto plazo. El sistema del transformismo fue poco apreciado y parecía estar creando una enorme brecha entre la Italia "legal" (parlamentaria y política) y la Italia "real", donde los políticos se aislaron cada vez más. Este sistema no trajo casi ninguna ventaja, el analfabetismo seguía siendo el mismo en 1912 que antes de la era de la unificación, y las políticas económicas atrasadas, combinadas con malas condiciones sanitarias, siguieron impidiendo que las áreas rurales del país mejoraran.
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