Las relaciones entre Afganistán y los Estados Unidos comenzaron en 1921 bajo los liderazgos del rey Amanullah Khan y el presidente Warren G. Harding , respectivamente. [4] El primer contacto entre las dos naciones ocurrió más atrás en la década de 1830 cuando la primera persona registrada de los Estados Unidos exploró Afganistán. [5] El programa de ayuda exterior del gobierno de los Estados Unidos proporcionó alrededor de $ 500 millones en ayuda para el desarrollo económico; la ayuda terminó antes de la Revolución Saur de 1978. [4] La invasión soviética de Afganistán en 1979 fue un punto de inflexión en la Guerra Fría , cuando Estados Unidos comenzó a apoyar financieramente a la resistencia afgana . El país, bajo las administraciones de Carter y Reagan , comprometió $ 3 mil millones de dólares en apoyo financiero y diplomático y, junto con Pakistán, también brindó un apoyo crítico a las fuerzas muyahidines antisoviéticas. A partir de 1980, Estados Unidos comenzó a admitir miles de refugiados afganos para el reasentamiento y proporcionó dinero y armas a los muyahidines a través de la Inteligencia Interservicios (ISI) de Pakistán . La URSS retiró sus tropas en 1989. [ 6]
Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos invadió Afganistán y derrocó al nuevo gobierno talibán para capturar a Osama bin Laden , aunque fue encontrado en el vecino Pakistán. Esta invasión condujo a la reconstrucción de Afganistán y al restablecimiento de sus relaciones diplomáticas con el resto del mundo. En 2012, el presidente estadounidense Barack Obama declaró a Afganistán un importante aliado no perteneciente a la OTAN ; sin embargo, Joe Biden revocó su designación en 2022 después de que los talibanes tomaran el control de Kabul . [7] [8] La participación estadounidense en la Guerra de Afganistán , la guerra más larga en la historia de Estados Unidos , terminó después de la retirada de las tropas estadounidenses del país el 30 de agosto de 2021. Simultáneamente con la retirada estadounidense, los talibanes lanzaron una gran ofensiva en el verano de 2021 y derrocaron a la República Islámica de Afganistán respaldada por Estados Unidos , lo que obligó a la evacuación del personal diplomático estadounidense de Afganistán. La Oficina de Asuntos de Asia Meridional y Central se ocupa de la política exterior estadounidense en Afganistán.
El primer contacto registrado entre Afganistán y Estados Unidos ocurrió en la década de 1830 cuando Josiah Harlan , un aventurero y activista político estadounidense del área de Filadelfia en Pensilvania , viajó al subcontinente indio con intenciones de convertirse en el rey de Afganistán . Fue cuando los ejércitos de la Presidencia de la Compañía de las Indias Orientales (EIC) invadieron Afganistán durante la Primera Guerra Anglo-Afgana (1838-1842) cuando los reyes afganos Shuja Shah Durrani y Dost Mohammad Khan luchaban por el trono del Imperio Durrani . Harlan se involucró en la política afgana y en acciones militares entre facciones, y finalmente ganó el título de Príncipe de Ghor a cambio de ayuda militar. [5] Las fuerzas británico-indias de la EIC fueron derrotadas y obligadas a hacer una retirada completa unos años más tarde, y se informó que alrededor de 16.500 de ellos fueron asesinados y capturados en 1842. No hay evidencia clara de lo que sucedió porque la afirmación la hace William Brydon , el único sobreviviente. Harlan abandonó Afganistán en la misma época y finalmente regresó a los Estados Unidos. [ cita requerida ]
En 1911, A. C. Jewett llegó a Afganistán para construir una planta hidroeléctrica cerca de Kabul . Se convirtió en el ingeniero jefe del rey Habibullah Khan . Ex empleado de General Electric (GE), se convirtió en el segundo estadounidense conocido que vivió y trabajó en Afganistán. [4]
En enero de 1921, tras la firma del Tratado de Rawalpindi entre Afganistán y la India británica , la misión afgana visitó los Estados Unidos para establecer relaciones diplomáticas. A su regreso a Kabul, los enviados trajeron una carta de saludo del presidente estadounidense Warren G. Harding . Tras el establecimiento de relaciones diplomáticas, la política estadounidense de ayudar a las naciones en desarrollo a elevar su nivel de vida fue un factor importante para mantener y mejorar los lazos estadounidenses con Afganistán. [9] Residiendo en Teherán , William Harrison Hornibrook sirvió como enviado estadounidense no residente (ministro plenipotenciario) en Afganistán de 1935 a 1936. Louis G. Dreyfus sirvió de 1940 a 1942, momento en el que se abrió la Legación de Kabul en junio de 1942. El coronel Gordon B. Enders del ejército de los Estados Unidos fue designado primer agregado militar en Kabul y Cornelius Van Hemert Engert representó a la Legación de los Estados Unidos de 1942 a 1945, seguido por Ely Eliot Palmer de 1945 a 1948. [10] Aunque Afganistán tenía estrechas relaciones con la Alemania nazi , permaneció neutral y no participó en la Segunda Guerra Mundial .
Las relaciones afgano-estadounidenses cobraron importancia durante el inicio de la Guerra Fría , entre Estados Unidos y la Unión Soviética . El príncipe Mohammed Naim, primo del rey Zahir Shah , se convirtió en el encargado de negocios en Washington, D.C. En ese momento, el presidente estadounidense Harry S. Truman comentó que la amistad entre los dos países sería "preservada y fortalecida" por la presencia de diplomáticos de alto rango en cada capital. El primer embajador oficial de Afganistán en Estados Unidos fue Habibullah Khan Tarzi , quien sirvió hasta 1953. La Legación de Estados Unidos en Kabul fue elevada a la Embajada de Estados Unidos en Kabul el 6 de mayo de 1948. Louis Goethe Dreyfus, quien anteriormente se desempeñó como Ministro Plenipotenciario , se convirtió en el Embajador de Estados Unidos en Afganistán de 1949 a 1951. [10]
En los años inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos había reemplazado al Reino Unido como potencia "principal" en los asuntos de Afganistán. [11] Un diario de 1950 escrito por Arnold Fletcher de la Universidad del Sur de California señaló el estado de este país a los Estados Unidos y lo describió como: [11]
Pocos estadounidenses se dan cuenta de la importancia política potencial de Afganistán; para la mayoría de los occidentales, es una tierra lejana, famosa por sus nómadas, sus perros y sus tribus armadas con fusiles. En realidad, es un sólido estado de Asia central del tamaño de Texas, con una población viril de 12 millones de personas y una larga historia de ardiente nacionalismo. Durante tres mil años ha sido la carretera de acceso a Asia [...]
Sin embargo, Fletcher también señaló las dificultades de establecer relaciones, en medio de tensas escaramuzas fronterizas entre Afganistán y Pakistán : [11]
Los diplomáticos estadounidenses, limitados por la falta de especialistas en la zona, un servicio de inteligencia deficiente y una desconfianza crónica hacia Afganistán alimentada por un siglo de ser un Estado tapón, se han enfrentado a una serie de problemas. El más grave e inmediato es la continua disputa entre Afganistán y Pakistán, una grave amenaza para la paz de Asia.
La primera expedición estadounidense a Afganistán estuvo dirigida por Louis Dupree , Walter Fairservis y Henry Hart. [12] En 1953, Richard Nixon, que se desempeñaba como vicepresidente de los EE. UU. en ese momento, realizó una visita diplomática oficial a Kabul . También realizó un breve recorrido por la ciudad y se reunió con afganos locales.
En 1958, el Primer Ministro Daoud Khan se convirtió en el primer afgano en hablar ante el Congreso de los Estados Unidos en Washington, DC. Su presentación se centró en una serie de cuestiones, pero lo más importante, subrayó la importancia de las relaciones entre Estados Unidos y Afganistán. Durante su estancia en la capital estadounidense, Daoud se reunió con el presidente Eisenhower , firmó un importante acuerdo de intercambio cultural y reafirmó las relaciones personales con el entonces vicepresidente Richard Nixon que habían comenzado durante el viaje de este último a Kabul en 1953. El Primer Ministro también viajó por los Estados Unidos visitando la Bolsa de Valores de Nueva York , el Empire State Building , las instalaciones hidroeléctricas de la Autoridad del Valle de Tennessee (TVA) y otros lugares.
En ese momento, Estados Unidos rechazó la solicitud de Afganistán de cooperación en materia de defensa, pero extendió un programa de asistencia económica centrado en el desarrollo de la infraestructura física de Afganistán: carreteras, represas y plantas de energía. Más tarde, la ayuda estadounidense pasó de proyectos de infraestructura a programas de asistencia técnica para ayudar a desarrollar las habilidades necesarias para construir una economía moderna. Los contactos entre Estados Unidos y Afganistán aumentaron durante la década de 1950, especialmente durante la Revolución cubana entre 1953 y 1959. Mientras que la Unión Soviética apoyaba a Fidel Castro de Cuba , Estados Unidos se centraba en Afganistán por sus fines estratégicos . Esto era principalmente para contrarrestar la expansión del comunismo y la fuerza de la Unión Soviética en el sur de Asia , particularmente en el Golfo Pérsico .
El presidente Eisenhower realizó una visita de Estado a Afganistán en diciembre de 1959 para reunirse con sus líderes. Aterrizó en el aeródromo de Bagram y luego se dirigió desde allí a Kabul en una caravana. [13] Se reunió con el rey Zahir Shah , el primer ministro Daoud y varios funcionarios gubernamentales de alto rango. También realizó una visita a Kabul. Después de esta importante visita, Estados Unidos comenzó a sentir que Afganistán estaba a salvo de convertirse en un estado satélite soviético . Desde la década de 1950 hasta 1979, la asistencia exterior estadounidense proporcionó a Afganistán más de $ 500 millones en préstamos, subvenciones y excedentes de productos agrícolas para desarrollar instalaciones de transporte, aumentar la producción agrícola, expandir el sistema educativo, estimular la industria y mejorar la administración gubernamental. [9]
En 1963, el rey Zahir Shah de Afganistán realizó una visita de Estado especial a los Estados Unidos, donde fue recibido por John F. Kennedy y Eunice Kennedy Shriver . Zahir Shah también realizó una gira especial por los Estados Unidos, visitando Disney Land en California , Nueva York y otros lugares. También se cree que Habibullah Karzai , tío de Hamid Karzai que sirvió como representante de Afganistán en las Naciones Unidas , acompañó a Zahir Shah en el transcurso de la visita de Estado del Rey. [14] Durante este período, los soviéticos comenzaban a sentir que Estados Unidos estaba convirtiendo a Afganistán en un estado satélite. En 1965, Afganistán y Cuba vieron el establecimiento de partidos comunistas , el Partido Comunista de Cuba y el Partido Democrático Popular de Afganistán (PDPA).
El vicepresidente Spiro Agnew , acompañado por los astronautas del Apolo 10 Thomas Stafford y Eugene Cernan , visitó Kabul durante una gira por once naciones de Asia. En una cena formal ofrecida por la Familia Real, la delegación estadounidense le entregó al Rey un trozo de roca lunar , una pequeña bandera afgana llevada en el vuelo del Apolo 11 a la Luna y fotografías de Afganistán tomadas desde el espacio. En la década de 1970, numerosos maestros, ingenieros, médicos, académicos, diplomáticos y exploradores estadounidenses habían atravesado el accidentado paisaje de Afganistán donde vivían y trabajaban. El Cuerpo de Paz estuvo activo en Afganistán entre 1962 y 1979. Muchos otros programas estadounidenses se estaban ejecutando en el país, como CARE , American Scouting overseas ( Afghanistan Scout Association ), USAID y otros.
Después de la Revolución de Saur de abril de 1978 , las relaciones entre las dos naciones se volvieron irregulares. Si bien el régimen de la República Democrática permaneció oficialmente no alineado y abrió relaciones diplomáticas con los EE. UU. en junio de 1978, con el paso del tiempo el creciente vínculo de Afganistán con la órbita soviética fue motivo de preocupación. El Secretario de Estado Cyrus Vance dijo en ese momento: "Necesitamos tener en cuenta la mezcla de nacionalismo y comunismo en el nuevo liderazgo y tratar de evitar llevar al régimen a un abrazo más cercano con la Unión Soviética de lo que podría desear". [15] El nuevo embajador estadounidense Adolph "Spike" Dubs le dijo a un funcionario visitante en agosto de 1978 que un enfoque estadounidense más positivo puede reducir la influencia soviética, y agregó que si bien Afganistán todavía tendría una inclinación prosoviética, "no sería un satélite soviético, militar o de otro tipo". Dubs también sintió que Hafizullah Amin "no puede llegar tan lejos como Tito o incluso Ceausescu ". [16]
En febrero de 1979, el embajador Dubs fue asesinado en Kabul después de que las fuerzas de seguridad afganas irrumpieran en el lugar donde se encontraban sus secuestradores, lo que provocó un deterioro de las relaciones. Estados Unidos redujo entonces la ayuda bilateral y puso fin a un pequeño programa de entrenamiento militar. Al mismo tiempo, el deterioro de la situación interna en Afganistán hizo que Estados Unidos advirtiera a la Unión Soviética que no interviniera. Tras el ascenso de Amin a la Secretaría General, expresó públicamente su deseo de mantener relaciones amistosas con Estados Unidos [16]. A medida que la rebelión se extendía y la situación de seguridad se deterioraba, las autoridades estadounidenses decidieron el 23 de julio de 1979 evacuar a las familias de los ciudadanos estadounidenses en Afganistán [17] .
La invasión soviética de Afganistán se convirtió en una preocupación importante para los Estados Unidos, y el presidente Jimmy Carter la calificó de "clara amenaza a la paz". [16] Después de la invasión, Estados Unidos apoyó los esfuerzos diplomáticos para lograr una retirada soviética. Además, las generosas contribuciones estadounidenses al programa de refugiados en Pakistán desempeñaron un papel importante en los esfuerzos para ayudar a los refugiados afganos . Los esfuerzos estadounidenses también incluyeron ayudar a la población que vivía dentro de Afganistán. Este programa de asistencia humanitaria transfronteriza tenía como objetivo aumentar la autosuficiencia afgana y ayudar a resistir los intentos soviéticos de expulsar a los civiles del campo dominado por los rebeldes. Durante el período de ocupación soviética de Afganistán , Estados Unidos proporcionó alrededor de 3 mil millones de dólares estadounidenses en asistencia militar y económica a los grupos muyahidines estacionados en el lado paquistaní de la Línea Durand . La embajada de Estados Unidos en Kabul fue cerrada en enero de 1989 por razones de seguridad.
Estados Unidos dio la bienvenida a la nueva administración islámica que llegó al poder en abril de 1992 después de la caída del anterior gobierno respaldado por los soviéticos. [18] Después de esto, los grupos muyahidines que ganaron iniciaron una guerra civil entre ellos, pero la atención de Estados Unidos estaba lejos de Afganistán en ese momento.
Al igual que casi todos los demás países del mundo, se negó a reconocer al nuevo gobierno islamista radical establecido por los talibanes y continuó apoyando a la Alianza del Norte como el gobierno legítimo del país. El gobierno estadounidense mantuvo contactos informales con los talibanes, pero las relaciones empeoraron después de la fatawā de Osama bin Laden que declaraba la guerra a los Estados Unidos y los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998. Después de la Operación Alcance Infinito , el mulá Mohammed Omar hizo una llamada telefónica al Departamento de Estado de Estados Unidos exigiendo la renuncia del presidente Bill Clinton . Estados Unidos se negó a brindar ayuda o reconocimiento al gobierno talibán a menos que expulsara a Bin Laden, lo que se negó a hacer en virtud del código pashtunwali que exigía que se ofreciera refugio a los huéspedes. [19]
Tras los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos, que se cree fueron orquestados por Osama bin Laden , que en ese momento residía en Afganistán bajo asilo , se lanzó la Operación Libertad Duradera, dirigida por Estados Unidos . Esta importante operación militar tenía como objetivo derrocar al gobierno talibán y capturar o matar a miembros de Al Qaeda , incluido Osama bin Laden. Tras el derrocamiento de los talibanes , Estados Unidos apoyó al nuevo gobierno del presidente afgano Hamid Karzai manteniendo un alto nivel de tropas para establecer la autoridad de su gobierno y combatir la insurgencia talibán . Tanto Afganistán como Estados Unidos reanudaron las relaciones diplomáticas a fines de 2001.
Estados Unidos asumió el papel principal en la reconstrucción general de Afganistán al proporcionar miles de millones de dólares a las Fuerzas Nacionales de Seguridad Afganas , construir carreteras nacionales e instituciones gubernamentales y educativas. En 2005, Estados Unidos y Afganistán firmaron un acuerdo de asociación estratégica que comprometía a ambas naciones a una relación a largo plazo. [9] El 1 de marzo de 2006, el presidente estadounidense George W. Bush junto con su esposa Laura hicieron una visita a Afganistán donde saludaron a los soldados estadounidenses, se reunieron con funcionarios afganos y luego aparecieron en una ceremonia de inauguración especial en la Embajada de Estados Unidos. Aunque muchos políticos estadounidenses han elogiado el liderazgo del presidente afgano Hamid Karzai, [20] fue criticado en 2009 por la administración Obama por su falta de voluntad para acabar con la corrupción gubernamental. [21] Después de ganar las elecciones presidenciales de 2009, Karzai prometió abordar el problema. Afirmó que "las personas que están involucradas en la corrupción no tendrán lugar en el gobierno". [22]
La Embajada de Estados Unidos en Kabul comenzó a renovarse a finales de 2001 y se amplió varios años después. Muchos políticos estadounidenses de alto nivel , personal militar , celebridades y periodistas comenzaron a visitar Afganistán. En diciembre de 2009, el embajador estadounidense Karl Eikenberry y funcionarios afganos, después de firmar un contrato de arrendamiento de tierras para la misión con el ministro de Asuntos Exteriores afgano Rangin Spanta , anunciaron que Estados Unidos abriría consulados fuera de Kabul. Se firmó un primer contrato de arrendamiento en la ciudad norteña de Mazar-i-Sharif y un segundo en la ciudad occidental de Herat . [23] [24]
La República Islámica de Afganistán tenía una embajada en Washington DC , así como consulados en la ciudad de Nueva York y Los Ángeles . [25]
El 2 de mayo de 2012, el presidente afgano Hamid Karzai y el presidente de los Estados Unidos Barack Obama firmaron un acuerdo de asociación estratégica entre los dos países, después de que el presidente Obama llegara a Kabul como parte de un viaje no anunciado a Afganistán en el primer aniversario de la muerte de Osama bin Laden . [26] El Acuerdo de Asociación Estratégica entre Estados Unidos y Afganistán , oficialmente titulado "Acuerdo de Asociación Estratégica Duradera entre la República Islámica de Afganistán y los Estados Unidos de América", [27] proporciona el marco a largo plazo para la relación entre Afganistán y los Estados Unidos de América después de la reducción de las fuerzas estadounidenses en la guerra de Afganistán . [28] El Acuerdo de Asociación Estratégica entró en vigor el 4 de julio de 2012, como declaró la Secretaria de Estado de los Estados Unidos Hillary Clinton, quien dijo el 8 de julio de 2012, en la Conferencia de Tokio sobre Afganistán: "Al igual que varios países representados aquí, Estados Unidos y Afganistán firmaron un Acuerdo de Asociación Estratégica que entró en vigor hace cuatro días". [29]
El 7 de julio de 2012, como parte del Acuerdo de Asociación Estratégica Duradera, Estados Unidos designó a Afganistán como importante aliado no perteneciente a la OTAN, después de que la Secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton llegara a Kabul para reunirse con el Presidente Karzai. Dijo: "Los países que tienen esta designación obtienen una serie de beneficios... Pueden tener acceso a suministros de defensa excedentes, por ejemplo, y pueden participar en ciertos tipos de capacitación y desarrollo de capacidades". [30]
.jpg/1280px-President_Donald_J._Trump_and_President_Ashraf_Ghani_of_Afghanistan_at_the_United_Nations_General_Assembly_(36747065014).jpg)
Las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos han aumentado y reducido periódicamente su nivel de tropas en Afganistán desde 2002, alcanzando un máximo de alrededor de 100.000 en 2010. Esto fue seguido por una lenta reducción de tropas desde mediados de 2011 hasta finales de 2014. Sin embargo, el vicepresidente Joe Biden propuso estacionar más fuerzas militares estadounidenses después de 2014. [31] En enero de 2017, Estados Unidos decidió enviar 300 marines a la provincia de Helmand en Afganistán para ayudar a las fuerzas de seguridad afganas a combatir a los insurgentes talibanes en asuntos de inteligencia y logística. [32]
Los funcionarios estadounidenses y afganos dijeron, después de que Estados Unidos designara a Afganistán como un importante país no perteneciente a la OTAN en julio de 2012, que ahora deben dedicarse a elaborar un acuerdo que mantenga una fuerza estadounidense residual en Afganistán para continuar entrenando a los soldados afganos y persiguiendo a los insurgentes después de 2014. Las conversaciones sobre el acuerdo aún no han comenzado, según los funcionarios estadounidenses. Las estimaciones del número de tropas que podrían quedarse varían desde apenas 10.000 hasta 25.000 o 30.000. Pero la secretaria Clinton reiteró el 7 de julio de 2012 que Washington sí tenía previsto mantener tropas estadounidenses en Afganistán, donde proporcionarían el tipo de poder aéreo y capacidades de vigilancia necesarias para dar a las fuerzas afganas una ventaja sobre los talibanes. "Este es el tipo de relación que creemos que será especialmente beneficiosa a medida que hacemos la transición y mientras planificamos la presencia posterior a 2014", dijo. "Abrirá la puerta a que el ejército de Afganistán tenga una mayor capacidad y un tipo de relación más amplio con Estados Unidos y, especialmente, con el ejército de Estados Unidos". [33]
En 2018, Estados Unidos acordó reducir su número de tropas de aproximadamente 13.000 a 8.600 en los próximos meses. [34]
En diciembre de 2019, los Papeles de Afganistán revelaron que los altos funcionarios militares y gubernamentales opinaban en general que la guerra en Afganistán era imposible de ganar, pero lo mantuvieron oculto al público. [35] [36] El informe, titulado "Lecciones aprendidas", estima que el 40% de la ayuda estadounidense a Afganistán desde 2001 terminó en los bolsillos de funcionarios corruptos, señores de la guerra, criminales e insurgentes. [37] Ryan Crocker , ex embajador en Afganistán e Irak , dijo a los investigadores en una entrevista de 2016: "No se pueden poner esas cantidades de dinero en un estado y una sociedad muy frágiles, y no permitir que eso alimente la corrupción". [38]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_With_the_Taliban_Delegation_(50333305012).jpg)
El 29 de febrero de 2020, Khalilzad (enviado estadounidense) y Baradar , de los talibanes , firmaron un acuerdo de paz condicional que allanó el camino para una reducción significativa del ejército estadounidense en Afganistán antes de mayo de 2021. El acuerdo también incluía garantías de los talibanes de que la nación no sería utilizada para ninguna actividad terrorista . [39]
El acuerdo estipulaba que las negociaciones intraafganas debían comenzar el mes siguiente. Ghani , el presidente afgano, dijo que los talibanes debían cumplir con sus propias condiciones de gobierno antes de entrar en las conversaciones. El acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes no exigía un alto el fuego inmediato. En los días posteriores a la firma del acuerdo, los combatientes talibanes llevaron a cabo decenas de ataques contra las fuerzas de seguridad afganas . En respuesta al ataque, Estados Unidos llevó a cabo ataques aéreos contra las tropas talibanas en la provincia sureña de Helmand .
Con la firma del acuerdo de paz entre Estados Unidos y los talibanes el 29 de febrero de 2020, Estados Unidos y sus aliados de la OTAN acordaron reducir el número de tropas estacionadas en Afganistán en funciones no combatientes durante los próximos 14 meses para poner fin a la guerra en ese país. [40]
Tras este acuerdo, los expertos de la organización RAND destacaron las consecuencias potencialmente dañinas de reducir el número de tropas demasiado rápido, afirmando que la retirada rápida de las tropas podría resultar en un "golpe a la credibilidad estadounidense, el debilitamiento de la disuasión y el valor de la tranquilidad estadounidense en otras partes, una mayor amenaza terrorista que emana de la región afgana y la clara posibilidad de un retorno necesario en peores condiciones". [41] Una de las cuatro cuestiones principales dentro del acuerdo de paz firmado era una "reducción de la violencia", es decir, un alto el fuego, entre las tropas afganas, estadounidenses y talibanes con el fin de facilitar un entorno en el que las tropas estadounidenses pudieran abandonar la región y garantizar el inicio pacífico de las negociaciones de paz entre los talibanes y los afganos en Afganistán. [42]
Sin embargo, menos de una semana después de los acuerdos de paz entre Estados Unidos y los talibanes, la violencia en Afganistán continuó, con dos hombres armados del EIIL matando a 32 civiles e hiriendo al menos a 58 en una multitud de personas que asistían a un evento político organizado por el líder de la oposición Abdullah Abdullah el 6 de marzo, y un ataque de emboscada talibán contra el puesto de avanzada de la policía y el ejército en la provincia de Zabul matando a 24 fuerzas de seguridad afganas el 20 de marzo de 2020. [43] [44] El Ministerio de Defensa afgano reaccionó al ataque de los talibanes declarando que "las Fuerzas de Seguridad de Defensa Nacional afganas no dejarán este ataque sin respuesta y se vengarán de la sangre de los mártires", amenazando el compromiso del firmante de reducir la violencia entre sus fuerzas. [34]
Los planes para las negociaciones entre los afganos y los líderes talibanes se complicaron aún más no solo por la continua violencia entre las dos partes, sino también debido a una elección presidencial que llevó a una división gubernamental, con el presidente Ashraf Ghani y Abdullah Abdullah "tomando juramento por separado" en ceremonias individuales el 9 de marzo. [44] Además, con el brote repentino de COVID-19 , la retirada de las tropas estadounidenses se complicó por los métodos de cuarentena necesarios por las directivas del Pentágono que exigían que las tropas que regresaban fueran puestas en cuarentena de corto plazo. [45]
Según el New York Times , "al menos 300 soldados de la 82 División Aerotransportada que regresan de Afganistán han tenido que ponerse en cuarentena voluntaria en Fort Bragg , Carolina del Norte , y docenas más de la 1.ª División Blindada están haciendo lo mismo en Fort Bliss, Texas " . [45]
El 13 de abril de 2021, el presidente estadounidense Joe Biden anunció la retirada de todas las tropas restantes en Afganistán antes del 11 de septiembre de 2021. [46] [47] La retirada comenzó el 1 de mayo y, al mismo tiempo, los talibanes lanzaron una ofensiva a nivel nacional . [48] Kabul cayó el 15 de agosto y la República Islámica se disolvió. Al día siguiente, Biden admitió ante la prensa que su administración no anticipó que los talibanes llegarían a Kabul tan rápido. [49] Estados Unidos completó oficialmente su retirada de Afganistán el 30 de agosto, tras lo cual los talibanes proclamaron la victoria. [50] [51] La embajada de Estados Unidos en Kabul, que se había trasladado al Aeropuerto Internacional Hamid Karzai el 15 de agosto, suspendió sus operaciones en Afganistán el 31 de agosto y se trasladó a Doha , Qatar . [52] [53] [54] El 12 de noviembre de 2021, Estados Unidos anunció que el 31 de diciembre se abriría una sección de intereses en la Embajada de Qatar en Kabul, para servir como poder protector de Estados Unidos en Afganistán. [55] Las misiones diplomáticas de la República Islámica en Estados Unidos operaron de forma independiente durante varios meses antes de cerrar sus operaciones y transferir la custodia de las propiedades al Departamento de Estado de Estados Unidos el 16 de marzo de 2022. Afganistán no tiene poder protector en Estados Unidos. [56] [57] [25]
En Afganistán permanecieron hasta 150.000 afganos que ayudaron a Estados Unidos, incluidos individuos que trabajaron estrechamente con las fuerzas militares estadounidenses. [58]
Entre 1950 y 2020, Estados Unidos vendió armas a Afganistán por valor de 15.892.402.425 dólares, dos tercios de las cuales fueron intercambiadas desde 2016. [59]
Según una encuesta de la BBC realizada entre 2005 y 2006, Estados Unidos era el país más favorecido en Afganistán, en un campo en el que también estaban Irán, China, Rusia, Francia, Japón, la UE, Gran Bretaña e India. [60]
Una encuesta nacional en Afganistán realizada por la BBC, ABC News y ARD en 2009 encontró que el 47% de la gente tenía una visión favorable de los EE.UU., por debajo del 65% en 2007 y el 83% en 2005. [61]
En febrero de 2022, el presidente estadounidense Joe Biden firmó una orden para liberar 7.000 millones de dólares de las reservas congeladas del banco central afgano, que habían permanecido congeladas desde que los talibanes llegaron al poder. Se propuso dividir las reservas entre esfuerzos humanitarios para el pueblo afgano y las víctimas estadounidenses del terrorismo, incluidos los familiares del 11 de septiembre. [62] [63]
Tras el devastador terremoto de magnitud 5,9 que azotó el país en junio de 2022, [64] los talibanes han pedido repetidamente a Estados Unidos que descongele sus activos extranjeros. El grupo también solicitó a Estados Unidos que redujera las sanciones con la esperanza de que esto permitiera un mejor proceso de recuperación. [65] Los talibanes también pidieron asistencia humanitaria internacional, a la que Estados Unidos proporcionó 55 millones de dólares. [66]
En agosto de 2022, la administración Biden decidió que no liberaría los 7.000 millones de dólares que el Banco Central de Afganistán tenía en territorio estadounidense. Tras una reciente intervención terrorista estadounidense en el centro de Kabul, en la que murió el líder de Al Qaeda, Ayman al-Zawahiri , Estados Unidos abandonó las conversaciones anteriores con los talibanes por razones de seguridad internacional. [67] En una carta enviada al presidente estadounidense Joe Biden y a la secretaria del Tesoro, Janet Yellen , varios economistas internacionales de renombre pidieron a Washington y a otras naciones que liberaran 9.000 millones de dólares en activos del banco central afgano porque "sin acceso a sus reservas extranjeras, el banco central de Afganistán no puede llevar a cabo sus funciones normales y esenciales". [68]
A mediados de septiembre de 2022, la administración Biden decidió transferir 3.500 millones de dólares en activos del banco central afgano al Banco de Pagos Internacionales (BPI), con sede en Suiza, que respalda la liquidez de los bancos centrales. Los talibanes gobernantes habían condenado la transferencia e insistieron en que se hicieran pagos directos al Banco Central afgano . [69]
Los afganos en Estados Unidos serán remitidos ahora a la embajada en Canadá, que el gobierno canadiense ha ayudado a organizar con el gobierno estadounidense y los diplomáticos afganos restantes para que permanezca abierta, según varios funcionarios estadounidenses y ex afganos familiarizados con el asunto.
Scott Weinhold, un funcionario de carrera del servicio exterior que es el jefe adjunto de misión de la Embajada en Kabul (que ahora opera como la Unidad de Asuntos Afganos en la Embajada en Doha)
