La cuestión de Schleswig-Holstein ( en alemán : Schleswig-Holsteinische Frage ; en danés : Spørgsmålet om Sønderjylland og Holsten ) fue un complejo conjunto de cuestiones diplomáticas y de otro tipo que surgieron en el siglo XIX a partir de las relaciones de dos ducados, Schleswig ( Sønderjylland/Slesvig ) y Holstein ( Holsten ), con la Corona danesa , con la Confederación Alemana y entre sí.
Schleswig fue parte de Dinamarca durante la era vikinga y se convirtió en un ducado danés en el siglo XII. Dinamarca intentó repetidamente reintegrar el ducado de Schleswig al reino danés. Holstein, justo al otro lado de la frontera danesa con Schleswig, fue en la Edad Media un feudo del Sacro Imperio Romano Germánico . Desde 1460 en adelante, los dos habían sido gobernados juntos por un duque común , que en la práctica también era el rey de Dinamarca. El Tratado de Ribe , acordado por el rey danés para obtener el control de ambos estados, parecía indicar que Schleswig y Holstein debían permanecer unidos, aunque esa interpretación fue cuestionada más tarde.
El Sacro Imperio Romano Germánico se disolvió en 1806. La Confederación Alemana, formada en 1815, incluía a Holstein. A principios del siglo XIX, la población de Holstein, así como la de gran parte del sur de Schleswig, era casi en su totalidad étnicamente alemana.
Tanto Schleswig como Holstein habían sido gobernados por instituciones separadas del resto del Reino de Dinamarca. El 27 de marzo de 1848, el rey Federico VII de Dinamarca anunció al pueblo de Schleswig la promulgación de una constitución liberal bajo la cual el ducado, al tiempo que preservaba su autonomía local, se convertiría en una parte integral de Dinamarca. [1] Esto condujo a un levantamiento abierto de la mayoría alemana tanto en Schleswig como en Holstein en apoyo de la independencia de Dinamarca y de una estrecha asociación con la Confederación Alemana . La intervención militar del Reino de Prusia apoyó el levantamiento: el ejército prusiano expulsó a las tropas danesas de Schleswig y Holstein, comenzando la Primera Guerra de Schleswig (1848-1851), que terminó con una victoria danesa en Idstedt ; con el Protocolo de Londres , la comunidad internacional acordó el estatus de los ducados.
Una segunda crisis surgió debido a una disputa sucesoria. Los ducados de Holstein y Lauenburgo se heredaban legalmente bajo la Ley Sálica alemana , que ignoraba a las mujeres; las diferentes leyes en el Reino de Dinamarca con Schleswig permitían que los herederos varones heredaran a través de una línea femenina. Bajo estas diferentes leyes, el rey Federico VII de Dinamarca, que no tenía hijos, tenía un heredero legal como rey de Dinamarca y duque de Schleswig, y un heredero diferente como duque de Holstein. Pero cuando Federico murió en 1863, su heredero danés, el rey Christian IX , afirmó haber heredado también el ducado de Holstein e intentó reintegrar el ducado de Schleswig al reino danés firmando la llamada Constitución de Noviembre . Esto fue visto como una violación del Protocolo de Londres y condujo a la Segunda Guerra de Schleswig de 1864 y, en última instancia, a la absorción de los ducados en la Confederación Alemana. [2]
La disputa legal subyacente sobre los ducados fue vista como compleja y algo oscura por los contemporáneos, como lo demuestra una broma atribuida al estadista británico Lord Palmerston : "Solo tres personas han entendido realmente el asunto de Schleswig-Holstein: el Príncipe Consorte , que está muerto; un profesor alemán, que se ha vuelto loco; y yo, que lo he olvidado por completo". [3] [4] Sin embargo, la cuestión de Schleswig-Holstein dio lugar a conflictos entre las principales potencias durante gran parte del siglo XIX. Después de la derrota del Imperio alemán en la Primera Guerra Mundial , el área de mayoría danesa del norte de Schleswig finalmente se unificó con Dinamarca después de dos plebiscitos organizados por las potencias aliadas. Una pequeña minoría de alemanes étnicos todavía vive en el norte de Schleswig , mientras que una minoría danesa permanece en el sur de Schleswig .
Desde 1849, en el Estado danés coexistían sistemas de gobierno dispares. Dinamarca se había convertido en una democracia constitucional . Sin embargo, el absolutismo seguía siendo el sistema de Schleswig y Holstein, con asambleas consultivas basadas en el sistema de estados que otorgaba más poder a los miembros más ricos de la sociedad. Las tres unidades estaban gobernadas por un gabinete, formado por ministros liberales de Dinamarca que exigían reformas económicas y sociales, y ministros conservadores de la nobleza de Holstein que se oponían a la reforma política. Después del levantamiento en Holstein y Schleswig, el monarca danés no tenía ningún interés en compartir el gobierno con el pueblo, muchos de ellos anteriormente rebeldes. Los estados del reino , con su temor a ser reemplazados por instituciones democráticas, eran más fáciles de comprometer.
Esto provocó un punto muerto en la elaboración práctica de leyes, agravado por las tensiones étnicas, y la incapacidad total para gobernar era inminente. Además, los oponentes daneses de este llamado Estado Unitario ( Helstaten ) temían que la presencia de Holstein en el gobierno y, al mismo tiempo, su pertenencia a la Confederación Germánica llevarían a una mayor interferencia alemana en Holstein, o incluso en asuntos puramente daneses.
En Copenhague , el palacio y la mayor parte de la administración eran partidarios de un estricto respeto del status quo. Lo mismo se aplicaba a potencias extranjeras como el Reino Unido, Francia y Rusia, que no aceptarían una Dinamarca debilitada en favor de una potencia alemana, como Austria o Prusia, que adquiriese Holstein con el importante puerto naval de Kiel o controlase la entrada al Báltico.
También estaba la cuestión nacional : tanto Alemania como Dinamarca deseaban, como era característico del siglo XIX, crear y consolidar nacionalidades a partir de un trasfondo de prácticas culturales y dialectos fragmentados.
Por último, estaba la cuestión internacional: las ambiciones rivales de las potencias alemanas en juego, y más allá de ellas, los intereses de otros estados europeos, en particular el del Reino Unido, en impedir el surgimiento de una potencia marítima alemana en el norte. [5]
El alemán había sido la lengua de gobierno en Schleswig y Holstein , mientras gobernaban el rey danés y en parte los duques de Gottorf, y había sido una lengua de gobierno del reino de Dinamarca en varias épocas. Desde la Reforma luterana , el alemán había sido el idioma dominante en la iglesia y las escuelas en las partes meridionales de Schleswig, y el danés era el idioma dominante entre los campesinos de Schleswig.
El bajo alemán era la lengua de todo Holstein. Durante los siglos posteriores a la Edad Media , el bajo alemán había llegado a dominar en el sur de Schleswig, que originalmente había sido predominantemente de habla danesa. El idioma danés todavía dominaba en el norte de Schleswig. Alrededor de 1800, el alemán y el danés se hablaban en proporciones aproximadamente iguales en lo que hoy es Schleswig central.
En los siglos anteriores, la lengua alemana se había ido extendiendo lentamente a expensas del danés: por ejemplo, el danés todavía se hablaba en la península de Schwansen alrededor de 1780 (el último uso conocido del danés fue en los pueblos cerca del Schlei), pero luego se extinguió.
La frontera lingüística en el siglo XIX se ajustaba aproximadamente a la frontera actual entre Dinamarca y Alemania [ cita requerida ] .
Era evidente que el dominio danés en Schleswig era vulnerable y se estaba debilitando. Gracias a su vigorosa actividad económica, la zona étnicamente alemana situada al sur amplió su dominio geográfico. Constantemente llegaban inmigrantes lingüísticamente de bajo alemán y las familias que antes hablaban danés solían considerar conveniente cambiar de idioma. El bajo alemán, en lugar del danés, se había convertido en el idioma típico de Holstein y de gran parte del sur de Schleswig.
Una solución, que más tarde contó con el apoyo de Napoleón III , habría sido la partición de Schleswig según criterios de nacionalidad, asignando la parte danesa a Dinamarca y la alemana a Holstein. Esta idea, que más tarde tuvo partidarios tanto entre los daneses como entre los alemanes, resultó impracticable en ese momento debido a la disposición intratable de la mayoría de ambos lados. [6] Esta solución se implementó posteriormente mediante plebiscitos en 1920 como condición del Tratado de Versalles , y el norte de Schleswig fue devuelto a Dinamarca.
Los habitantes alemanes de Schleswig-Holstein citaban a menudo una cláusula del Tratado de Ribe de 1460, que establecía que Schleswig y Holstein debían "estar siempre juntos y nunca divididos ( o separados)". Aunque este tratado jugó un papel menor en el nivel más formal del conflicto, su proclamación "Por siempre inseparables" ( Up ewig ungedeelt ) obtuvo un estatus proverbial durante el despertar nacionalista alemán, tanto entre aquellos que deseaban un Schleswig-Holstein independiente como en el movimiento de unificación alemán en general.
En Dinamarca se le concedió menos importancia y se consideró que la cita estaba fuera de contexto, ya que podía indicar que los ducados no estaban separados entre sí o que no estaban divididos en partes más pequeñas de la herencia. Esto había sucedido muchas veces de todos modos, dejando un patrón confuso de unidades feudales . Los daneses también presentaron sentencias de un tribunal clerical danés y un emperador alemán, de 1424 y 1421 respectivamente, que afirmaban que Schleswig pertenecía legítimamente a Dinamarca, porque era un feudo danés y Holstein era un feudo del Sacro Imperio Romano Germánico, y querían que Schleswig y Holstein se separaran entre sí.
Las grandes potencias parecen haber prestado poca atención al Tratado de Ribe en comparación con el conflicto étnico y las preocupaciones sobre el equilibrio de poder europeo.
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La Segunda Guerra de Schleswig resolvió la cuestión de Schleswig-Holstein de forma violenta, al obligar al rey Christian IX de Dinamarca a renunciar (el 1 de agosto de 1864) a todos sus derechos en los ducados en favor del káiser Francisco José I de Austria y del rey Guillermo I de Prusia . En virtud del artículo XIX del Tratado definitivo de Viena firmado el 30 de octubre de 1864, se concedió un período de seis años durante el cual los habitantes de los ducados podían optar por la nacionalidad danesa y transferirse ellos mismos y sus bienes a Dinamarca; y los derechos relativos al nacimiento en las provincias se garantizaron a todos, ya fuera en el reino o en los ducados, que hubieran tenido derecho a esos derechos en el momento del intercambio de ratificaciones del tratado. [7]
En la guerra austro-prusiana de 1866, Prusia arrebató Holstein a Austria y los dos ducados se fusionaron posteriormente en la provincia de Schleswig-Holstein . A partir de ese momento, la cuestión de Schleswig-Holstein quedó absorbida por la cuestión más amplia de las relaciones austro-prusianas, en la que influyó profundamente la guerra de 1866. Sin embargo, sobrevivió entre daneses y alemanes, aunque se redujo a la cuestión del destino de la población danesa de Schleswig. Esta cuestión es de gran interés para los estudiantes de derecho internacional y sirve para ilustrar los problemas prácticos que implica afirmar el principio moderno de nacionalidad . [7]
Para el efecto sobre los daneses de Schleswig y los acontecimientos posteriores, véase Historia de Schleswig-Holstein .
Tras la derrota del Imperio alemán en la Primera Guerra Mundial , las potencias aliadas organizaron dos plebiscitos en Schleswig del Norte y Schleswig Central el 10 de febrero y el 14 de marzo de 1920, respectivamente. En Schleswig del Norte, el 75% votó por la reunificación con Dinamarca y el 25% por permanecer en Alemania. Se convirtió en el condado de Jutlandia Meridional en Dinamarca, ahora parte de la Región de Dinamarca Meridional . En Schleswig Central, la situación se invirtió, con el 80% votando por Alemania y el 20% por Dinamarca. Nunca se llevó a cabo ninguna votación en el tercio sur de Schleswig o en Holstein, ya que el resultado se consideró una conclusión inevitable. Hoy, forman el estado alemán de Schleswig-Holstein .
Algunos elementos de la cuestión de Schleswig-Holstein fueron novelados en Royal Flash , la segunda de las novelas de The Flashman Papers de George MacDonald Fraser .
Su posible solución (o falta de ella) también forma parte de la solución al misterio central del cuento de Kim Newman "Tomorrow Town".
El autor danés Herman Bang escribió sobre la vida en la isla de Als después de la batalla de Dybbøl en la Segunda Guerra de Schleswig en su novela Tine , publicada en 1889.
Dostoievski se refiere a esto como "La farsa en Schleswig-Holstein" en Memorias del subsuelo .
La cuestión aparece en el primer volumen de las Reminiscencias de Carl Schurz [8] como un tema de preocupación en las Revoluciones de 1848 , y también como los recuerdos ridículos de su amigo Adolf Strodtmann sobre la participación de Strodtmann en el conflicto (véase el Capítulo 5, págs. 130-132, y el Capítulo 6, págs. 141-143).