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Caso de la CIJ sobre la ocupación israelí de los territorios palestinos

Consecuencias jurídicas derivadas de las políticas y prácticas de Israel en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental , fue un procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), el máximo órgano jurídico de las Naciones Unidas (ONU), derivado de una resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en diciembre de 2022 solicitando a la Corte que emitiera una opinión consultiva relacionada con la legalidad de la ocupación israelí de los territorios palestinos . [1]

Israel ha ocupado los territorios palestinos, que comprenden Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ) y la Franja de Gaza , desde 1967, lo que la convierte en la ocupación militar más larga de la historia moderna. [2] En 2004, la CIJ emitió una opinión consultiva sobre la barrera israelí en Cisjordania , decidiendo que contravenía el derecho internacional y debía eliminarse. En enero de 2023, la CIJ reconoció la solicitud de la AGNU de una opinión consultiva sobre las consecuencias jurídicas derivadas de las políticas y prácticas de Israel en los territorios palestinos ocupados. [3] [4]

Las audiencias públicas se abrieron el 19 de febrero de 2024 en la sede de la CIJ en La Haya , [5] [6] con 52 estados y tres organizaciones internacionales presentando argumentos legales —el mayor número de partes que han participado en un solo caso en la historia de la CIJ. [7] [8] [2] [9] [10] La opinión consultiva de la corte se emitió el 19 de julio de 2024, determinando que los territorios palestinos constituyen una unidad política y que la ocupación de Israel desde 1967, y la posterior creación de asentamientos israelíes y la explotación de los recursos naturales, son ilegales según el derecho internacional. La corte también dictaminó que Israel debe pagar reparaciones completas al pueblo palestino por el daño que ha causado la ocupación, [11] [12] y determinó que sus políticas violan la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial . [13]

La Autoridad Palestina acogió con satisfacción la decisión como histórica, [14] mientras que el gobierno israelí la rechazó formalmente, afirmando que un acuerdo político sólo puede alcanzarse mediante negociaciones; los líderes y políticos israelíes denunciaron además el fallo como antisemita. [14] La opinión del tribunal fue respaldada por la Unión Europea [15] pero criticada por los Estados Unidos . [16] El 18 de septiembre de 2024, la AGNU adoptó una resolución en la que se pedía el fin, en el plazo de un año, de la "presencia ilegal" de Israel en Cisjordania y Gaza. [17]

Fondo

Un proyecto de moción preparado por el Estado de Palestina fue aprobado por la Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión) el 11 de noviembre de 2022. [18] Fue aprobado por una votación de 98 a 17, con 52 abstenciones, y fue enviado a la Asamblea General . [19] Nicaragua presentó el proyecto de resolución porque Palestina no es miembro de pleno derecho de la ONU. [20]

El 30 de diciembre de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución A/RES/77/247 con 87 votos a favor, 26 en contra y 53 abstenciones. [21] [22] [23]

El 20 de enero de 2023, la CIJ confirmó que “la solicitud fue trasladada a la CIJ mediante una carta enviada por el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, el 17 de enero, y la solicitud fue registrada ayer, jueves”. [24] [25]

La resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas

El párrafo 18 de la resolución [26] solicita a la Corte que emita una opinión consultiva sobre las siguientes cuestiones:

a) ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas derivadas de la continua violación por Israel del derecho del pueblo palestino a la libre determinación, de su prolongada ocupación, asentamiento y anexión del territorio palestino ocupado desde 1967, incluidas las medidas encaminadas a alterar la composición demográfica, el carácter y el estatuto de la Ciudad Santa de Jerusalén, y de su adopción de legislación y medidas discriminatorias conexas?

b) ¿Cómo afectan las políticas y prácticas de Israel a que se hace referencia en el párrafo 18 a) supra a la condición jurídica de la ocupación, y cuáles son las consecuencias jurídicas que se derivan de esa condición para todos los Estados y las Naciones Unidas?

Votación del Comité Político Especial y de Descolonización de la ONU

Votación del Comité Político Especial y de Descolonización de la ONU
  Aprobar
  Contra
  Abstenerse
  Ausente

Votación de la Asamblea General

Votación de la Asamblea General
  Aprobar
  Contra
  Abstenerse
  Ausente

Reacciones a la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Riyad al-Maliki , Ministro de Asuntos Exteriores y Expatriados del Estado de Palestina , elogió la resolución como "un éxito y un logro diplomático y legal". [27] Al-Maliki expresó su gratitud a las naciones que apoyaron la resolución patrocinándola y votando a favor de ella. Instó a los países que no apoyaron la resolución a "adherirse al derecho internacional y evitar situarse en el lado equivocado de la historia". Días antes de la votación final, en un intento de impedir la remisión del conflicto a La Haya, el entonces primer ministro israelí Yair Lapid escribió a 50 países instándolos a no apoyarla en la Asamblea General. [28]

La Organización de Cooperación Islámica (OCI) acogió con satisfacción la aprobación de la resolución por la Asamblea General, "elogiando las posiciones de los países que la apoyaron, lo que confirma su compromiso con el derecho internacional y es coherente con su apoyo histórico a la causa palestina". [29]

Presentaciones ante el Tribunal

El Tribunal fijó el 25 de julio de 2023 como fecha límite para la presentación de declaraciones escritas y el 25 de octubre de 2023 como fecha límite para la presentación de comentarios escritos sobre las declaraciones hechas por otros Estados u organizaciones. [30] [31]

El 7 de agosto, el Tribunal anunció que se habían presentado 57 alegatos escritos en su registro, incluidos tres de organizaciones internacionales ( Liga de Estados Árabes , Organización de Cooperación Islámica y Unión Africana ), y el resto de Palestina y Estados miembros de las Naciones Unidas. [32] Según Le Monde , 57 alegatos escritos constituyen un récord (más de los que se han recibido en cualquier otro caso) desde la creación del Tribunal en 1945, lo que el periódico considera ya una pequeña victoria para los palestinos. [33]

Las declaraciones escritas no serán publicadas por la Corte hasta el inicio de las audiencias públicas, pero según Le Monde , una gran mayoría de las 57 presentaciones reconocen la competencia de la Corte para emitir una opinión sobre las cuestiones planteadas; sólo alrededor de una decena de presentaciones impugnan la remisión a la Corte. [33]

El 14 de noviembre, el Tribunal anunció que había aceptado 15 comentarios sobre las declaraciones escritas. [34] [35]

Canadá

El 14 de julio de 2023, el Gobierno de Canadá argumentó que la Corte debería ejercer su discreción para negarse a emitir una opinión consultiva, porque Israel no ha aceptado la jurisdicción de la Corte en este asunto y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha establecido un marco para que las partes resuelvan la disputa mediante negociaciones. [36] [37] [38]

Francia

Aunque Francia se abstuvo en la Asamblea General sobre la resolución que solicitaba la opinión consultiva de la Corte, Francia presentó a la Corte una declaración de alrededor de 20 páginas, en la que reafirma el carácter ilegal de la colonización, enumera las obligaciones jurídicas del ocupante en los territorios ocupados, incluida Jerusalén Oriental, y señala el riesgo de una anexión por hechos consumados. [33]

Israel

Según se informa, el Gobierno de Israel presentó argumentos ante la Corte en los que afirmaba que la Corte carece de autoridad para decidir sobre el conflicto israelí-palestino y que éste debería resolverse mediante negociaciones directas entre Israel y la Autoridad Palestina. [39] [40]

Palestina

El 24 de julio de 2023, durante una reunión en La Haya, el Ministro palestino de Asuntos Exteriores y Expatriados, Riyad Al-Malki, presentó la presentación palestina. [41]

Reino Unido

La presentación del Reino Unido se opone a la audiencia del caso en la CIJ. [42]

Presentaciones orales

La presentación oral de los argumentos comenzó el 19 de febrero de 2024. En esa fecha, la delegación palestina presentó sus argumentos. Los siguientes países presentaron argumentos orales en el caso:

África

Américas

Asia

Europa

Oriente Medio

Decisión

La CIJ emitió su opinión el 19 de julio de 2024. [76] Concluyó que Israel debería poner fin a su ocupación ilegal de los territorios palestinos , desistir de crear nuevos asentamientos y evacuar los ya establecidos. Además, concluyó que cuando los palestinos han perdido tierras y propiedades, Israel debería pagar reparaciones . [77] En relación con la prohibición de la segregación racial y el apartheid en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD), el tribunal encontró que las leyes israelíes "implementan una separación" entre palestinos y colonos en los territorios ocupados en sentidos físicos y jurídicos, "violando" el artículo 3 de la CERD. [78] [79] : 65  También encontró que todos los estados e instituciones como el Consejo de Seguridad de la ONU y la Asamblea General de las Naciones Unidas , tienen la obligación de no reconocer la ocupación como legal ni "prestar ayuda o asistencia" para mantener la presencia de Israel en los territorios ocupados. [80] [81]

Entre las violaciones del derecho internacional, el tribunal identificó prácticas como los desalojos forzosos , las demoliciones generalizadas de viviendas y las restricciones a la residencia y el movimiento , el traslado y la retención de colonos en Jerusalén Oriental y Cisjordania , la falta de protección de los palestinos frente a la violencia de los colonos , la imposición de restricciones al acceso al agua , la extensión de la legislación israelí a Cisjordania y Jerusalén Oriental , y la explotación por parte de Israel de los recursos en los territorios ocupados . [82] Si bien planteó la cuestión de la política de separación de Israel , señalando una distinción entre segregación y apartheid , no llegó a dictaminar que la política estaba comprendida en las disposiciones del derecho internacional relativas al apartheid . Se ha especulado que esto puede haber estado relacionado con una preocupación por lograr un gran consenso mayoritario entre los jueces presidentes. [13]

El tribunal escribió además que: [79]

La Corte considera que las violaciones por Israel de la prohibición de adquirir territorio por la fuerza y ​​del derecho del pueblo palestino a la libre determinación tienen un efecto directo sobre la legalidad de la presencia continua de Israel, como Potencia ocupante, en el territorio palestino ocupado. El abuso constante por Israel de su posición de Potencia ocupante, mediante la anexión y la afirmación del control permanente sobre el territorio palestino ocupado y la continua frustración del derecho del pueblo palestino a la libre determinación, violan principios fundamentales del derecho internacional y hacen que la presencia de Israel en el territorio palestino ocupado sea ilegal.

El tribunal declaró que el proceso de paz entre israelíes y palestinos no impedía que el derecho internacional se aplicara a la situación. [83] La CIJ declaró que la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas deben determinar el método para poner fin a la presencia ilegal de Israel en los territorios ocupados, y que todos los Estados están obligados a cooperar con el no reconocimiento de la ocupación israelí de los territorios ocupados. [84]

La ONU confirmó que el asunto sería entregado a la Asamblea General de la ONU para determinar qué medidas se adoptarían a continuación. [85]

Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas

El 18 de septiembre de 2024, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución no vinculante para hacer cumplir la opinión consultiva. 124 países votaron a favor de la resolución, 43 se abstuvieron y 14 países, incluidos Israel y los Estados Unidos, votaron en contra. Europa estaba dividida: Francia, Portugal, Malta, Bélgica, España y Noruega votaron a favor de la resolución; Suiza, Alemania, Austria, Suecia, Italia, el Reino Unido y los Países Bajos se abstuvieron; la República Checa y Hungría votaron en contra de la resolución. [86] [87] [88] [89]

La resolución exigía la retirada de Israel del territorio palestino ocupado en el plazo de un año. También pedía a todos los Estados miembros que dejaran de importar productos procedentes de los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado y de suministrar armas, municiones y equipo conexo a Israel "en todos los casos en que haya motivos razonables para sospechar que puedan utilizarse en el territorio palestino ocupado". [86] [90]

Se dio a Suiza el mandato de convocar una "Conferencia de las Altas Partes Contratantes en el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra sobre medidas para aplicar el Convenio en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental", que se celebraría dentro de los próximos seis meses. [89] [90]

Reacciones

Respuestas políticas en Israel

Los dirigentes y políticos israelíes criticaron el fallo de la CIJ por considerarlo antisemita: [14]

Respuestas políticas en Palestina

Respuestas políticas en Estados Unidos

Respuestas políticas en el Reino Unido

Respuestas políticas en la UE

Respuestas políticas en África

Análisis

Véase también

Referencias

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