Una cartera en la Comisión Europea es un área de responsabilidad asignada a un Comisario europeo , generalmente conectada a una o varias Direcciones Generales (DG).
El Comisario de Agricultura y Desarrollo Rural está a cargo de las cuestiones rurales, incluida la controvertida Política Agrícola Común (PAC), que representa el 44% del presupuesto de la UE . El puesto solía combinarse con Pesca en las Comisiones Jenkins y Thorn . La DG correspondiente es la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural.
El cargo de Comisionado de Acción Climática fue creado en febrero de 2010, escindiéndose de la cartera medioambiental para centrarse en la lucha contra el cambio climático . La primera comisaria en asumir el cargo fue Connie Hedegaard, que dirigió la Dirección General de Acción por el Clima .
El Comisionado de Competencia es el miembro responsable de la competencia comercial , las fusiones de empresas , los cárteles , las ayudas estatales y la legislación antimonopolio . El puesto se convirtió en la única autoridad de fusiones para el Espacio Económico Europeo en septiembre de 1990. El Comisionado de Competencia es uno de los puestos más poderosos de la comisión y se destaca por afectar a las empresas globales. [1] Por ejemplo, el comisionado ha sido perseguido en varios casos de alto perfil contra comportamientos anticompetitivos; como el caso contra la fusión Sony – BMG , contra Apple Inc. con respecto a iTunes , [2] el caso en curso contra Microsoft y, en particular, el intento de fusión GE-Honeywell en 2001. [3] En 2007, Neelie Kroes (entonces Competencia Comisionada) fue la única comisionada que figura en la lista de las 100 mujeres más poderosas del mundo de la revista Forbes ; ocupó el puesto 59. [4]
El Comisario de Desarrollo se ocupa de promover el desarrollo sostenible en regiones desfavorecidas (como los países ACP y los PTU de la UE ). Solía incluir la ayuda humanitaria . La DG relacionada es la Dirección General de Asociaciones Internacionales.
El Comisario de la Agenda Digital, anteriormente Comisario de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación, es responsable de cuestiones relacionadas con los medios y la información, como las telecomunicaciones y las TIC .
2004-2010, la Comisaria Viviane Reding encontró una política relativamente popular encaminada a reducir las tarifas de itinerancia de los teléfonos móviles cuando se viaja dentro de la UE, afirmando: "Durante años, las tarifas de itinerancia móvil se han mantenido injustificadamente altas. Por lo tanto, estamos abordando uno de los últimos fronteras dentro del mercado interior europeo". [5] Su legislación para limitar las tarifas de itinerancia fue aprobada por el Parlamento en abril de 2007. [6] El 7 de abril de 2006, la comisión lanzó el nuevo TLD " .eu " para sitios web de empresas y ciudadanos de la UE que deseen tener una Internet europea no nacional. DIRECCIÓN. Esto ha demostrado ser popular y en abril de 2007 se registró 2.5. Ahora es el séptimo TLD más popular en todo el mundo y el tercero en Europa (después de .de y .uk ) [7].
En la anterior Comisión la sociedad de la información estaba vinculada a la Empresa (ahora vinculada a la Industria).
El Comisario de Asuntos Económicos y Financieros es responsable de los asuntos económicos de la UE, incluido el euro . En la Comisión Juncker , el cargo también asumió la responsabilidad de la fiscalidad y la protección contra el fraude .
Ha habido llamados a reforzar la cartera económica: Ségolène Royal sugirió que debería haber un gobierno económico para la eurozona [8] y al comienzo de la primera Comisión Barroso, Alemania sugirió un "supercomisario" económico [9] , que podría ver un cambio en esta posición. Sin embargo, esa idea fue descartada, pero en respuesta se reforzó al Comisario de Empresa e Industria. [10]
El Comisario de Educación, Cultura, Multilingüismo y Juventud es responsable de las políticas de educación y formación , juventud , deporte, sociedad civil , cultura, traducción , interpretación y relaciones con la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas .
El puesto fue ampliado desde la Comisión Prodi con la incorporación de la formación y el multilingüismo (la Dirección General sigue siendo sólo Dirección General de Educación y Cultura ). Cuando Rumania se unió a la UE en 2007, el multilingüismo pasó al nuevo comisario rumano. En su lugar, la cartera incluía la juventud, el deporte y la sociedad civil. El multilingüismo se reintrodujo en 2010 bajo la segunda Comisión de Barroso.
La comisión se ha vuelto cada vez más activa en la educación. El programa ERASMUS , que se estableció en 1987, es un programa de intercambio de estudiantes que promueve la movilidad de estudiantes entre universidades europeas. El proceso de Bolonia tiene como objetivo crear un Espacio Europeo de Educación Superior donde las cualificaciones académicas puedan ser reconocidas en toda Europa. El Instituto Europeo de Tecnología es una universidad de investigación propuesta.
La cartera anterior a la actual fue Cultura, fusionada con Política Audiovisual y Relaciones con el PE .
El Comisionado de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión es responsable de asuntos que incluyen los relacionados con el empleo, la discriminación y asuntos sociales como el bienestar . El puesto ha tenido diversas modificaciones; bajo la primera Comisión Barroso se conocía como Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades.
El Comisario es responsable de la política energética de la Unión Europea , así como de las cuestiones nucleares ( Euratom ). La Dirección General de esta cartera se comparte con el Comisario de Transportes como Dirección General de Movilidad y Transportes .
La UE es un partidario activo del Protocolo de Kioto , que firmó junto con sus estados miembros. En marzo de 2007, la Unión se comprometió a reducir las emisiones de CO 2 en un 20 por ciento para 2020. La UE acuerda recortes de dióxido de carbono. También existe el deseo de reducir la dependencia del suministro energético ruso tras las disputas entre Rusia, Bielorrusia y Ucrania . [13] En abril de 2007, cinco países del sur de Europa firmaron un acuerdo para construir un oleoducto desde el Mar Negro hasta Italia que ayudará a diversificar las fuentes de energía.[1]
El Comisario de Ampliación y Política Europea de Vecindad se ocupa de la política exterior hacia los vecinos más cercanos de la UE. La cartera de ampliación empezó a crearse a partir de los puestos regionalizados de política exterior. En particular, el puesto de la Comisión Santer para las relaciones con Europa central y oriental, cuando esos países comenzaron a solicitar unirse. El elemento de Política de Vecindad se creó en 2004 como parte de la cartera de Relaciones Exteriores. Cuando esa cartera fue absorbida por el Alto Representante en 2009, la Política de Vecindad se transfirió a Comercio y luego a Ampliación en 2010 bajo la Segunda Comisión Barroso.
El Comisario de Medio Ambiente es responsable de la protección del medio ambiente de la Unión Europea . Las acciones específicas relacionadas con el cambio climático están bajo la responsabilidad del comisionado de Acción Climática desde 2010.
La UE ha tomado una serie de medidas ambientales, en parte en lo que respecta al cambio climático. En particular, firmó el Protocolo de Kioto en 1998, estableció su régimen de comercio de derechos de emisión en 2005 y acordó reducir unilateralmente sus emisiones en un 20% para 2020 (ver: Política energética de la Unión Europea ). Otras políticas incluyen; Natura 2000, una red amplia y exitosa de sitios de conservación de la naturaleza, la directiva de Registro, Evaluación y Autorización de Productos Químicos (REACH) que exige pruebas de seguridad de productos químicos ampliamente utilizados y la Directiva Marco del Agua que garantiza que la calidad del agua alcance estándares más altos.
Para más información, véase Programa Europeo sobre Cambio Climático , Régimen de Comercio de Emisiones de la Unión Europea , Energías renovables en la Unión Europea y Dirección General de Medio Ambiente .
El Comisario de Presupuesto y Recursos Humanos es el principal responsable de la gestión del presupuesto de la Unión Europea y las cuestiones financieras relacionadas, excepto la descarga presupuestaria , que corresponde al Comisario de administración. Anteriormente simplemente para el presupuesto, la posición se amplió bajo la Comisión Prodi para incluir la programación financiera. La DG relacionada es la Dirección General de Presupuesto .
Bajo el mandato del Comisario Grybauskaitė, el presupuesto del Comisario de 121.600 millones de euros para 2008 proponía que, por primera vez, la financiación para el crecimiento sostenible (57.200 millones de euros) fuera superior a la de la Política Agrícola Común (56.300 millones de euros), tradicionalmente la mayor fuente de gasto de la UE. . Se produciría un aumento de los fondos de cohesión , de la energía y del transporte del 14%, de la investigación del 11% y del aprendizaje permanente del 9%. También habría un aumento del presupuesto administrativo, de la ayuda a Kosovo y de las instituciones palestinas y de los fondos para el proyecto Galileo . Grupo de Estados de la UE desconfía del plan presupuestario de 2008
El Comisario de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales es responsable de la banca y las finanzas. Fue un papel creado bajo la Comisión Juncker.
El Comisario de Salud y Política del Consumidor es responsable de las cuestiones de salud pública, seguridad alimentaria, salud animal, bienestar y asuntos del consumidor. Entre 2007 y 2010 se dividió en un Comisario de Sanidad y un Comisario de Protección del Consumidor, con el fin de proporcionar una cartera para el Comisario búlgaro entrante. Fue recombinado bajo la segunda Comisión Barroso.
El Alto Representante asumió el cargo de Comisionado el 1 de diciembre de 2009, en sustitución del Comisionado de Relaciones Exteriores (véase el historial a continuación). Aunque siguen existiendo otros puestos de relaciones exteriores, como el de comercio, el Alto Representante es el puesto de asuntos exteriores de mayor rango en la UE.
El Comisario de Interior se creó en 2010 dividiendo la anterior cartera de Justicia, Libertad y Seguridad en un puesto orientado a la seguridad (DG HOME) y un puesto centrado en la justicia, los derechos individuales y fundamentales (DG JUST). Su DG es la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior (DG HOME).
El puesto de Comisario de Empresa e Industria se amplió de la cartera de Comisario de Empresa y Sociedad de la Información en la Comisión Prodi para incluir a Industria. Al inicio de la primera Comisión Barroso , Alemania, respaldada por Gran Bretaña y Francia, sugirió un "supercomisario" económico [9] para luchar por la competitividad . Aunque rechazada, esta idea fue adoptada por Verheugen, ya que se amplió la cartera de Empresa e Industria y se le nombró vicepresidente . [10]
Como Comisario, indica su objetivo de aumentar la competitividad de Europa, hay un Comisario de Competencia independiente que se ocupa de la competencia entre empresas dentro de Europa. Sin embargo, entre las numerosas carteras económicas, existe un grado de superposición que le preocupa, junto con la supuesta dificultad para despedir a los directores generales . Este Comisario también preside el Grupo de Comisarios del Consejo de Competitividad y es vicepresidente del Grupo de Comisarios sobre la Estrategia de Lisboa . Se espera que sea el presidente europeo del nuevo Consejo Económico Transatlántico . La DG pertinente es la Dirección General de Empresa e Industria .
El Comisario de Mercado Interior y Servicios se refirió al desarrollo del mercado único europeo de 480 millones de habitantes , promoviendo la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales . La DG relacionada es la Dirección General de Mercado Interior y Servicios y también está relacionada con la Oficina de Armonización del Mercado Interior .
El Comisario Frits Bolkestein (Países Bajos) trabajó en la Comisión Prodi entre 1999 y 2004. Además de ocupar la cartera de Mercado Interior, también ocupó la de Fiscalidad y Unión Aduanera . Bolkestein se destaca sobre todo por la Directiva sobre servicios en el mercado interior , que comúnmente se denomina "Directiva Bolkestein". La directiva tenía como objetivo permitir que una empresa de un estado miembro contratara trabajadores en otro estado miembro según la ley del estado de origen de la empresa. Se trataba de contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios, cuyo desarrollo ha quedado a la zaga del de mercancías. Sin embargo, había mucha preocupación por su efecto sobre los estándares sociales y el bienestar, desencadenando competencia entre varias partes de Europa. Esto provocó importantes protestas en toda Europa contra la directiva, incluida una notable protesta de trabajadores portuarios en el Parlamento Europeo en Estrasburgo que provocó daños al edificio. Los eurodiputados finalmente llegaron a un compromiso sobre el texto y el Parlamento lo adoptó el 12 de diciembre de 2006; 2 años después de que Bolkestein dejara el cargo, bajo la Comisión Barroso .
La cartera se fusionó en 2014 con la de Industria y Emprendimiento .
El Comisario de Cooperación Internacional, Ayuda Humanitaria y Respuesta a las Crisis fue creado en el marco de la segunda Comisión Barroso en 2010. Se ocupa simultáneamente de afrontar las catástrofes humanitarias y la ayuda humanitaria : la UE es el mayor proveedor de ayuda del mundo.
El vicepresidente de la Comisión Europea de Relaciones Interinstitucionales y Previsión es responsable de la administración de la comisión, incluida la gestión de algunos de los servicios internos de la comisión ; en particular la consolidación de la reforma administrativa, de personal y administración, de las Escuelas Europeas y de la seguridad. El Comisionado también es responsable de los siguientes departamentos; la Dirección General de Personal y Administración , la Oficina de Administración y Pago del Derecho Individual, la Dirección General de Informática , la Oficina de Infraestructuras y Logística , y las relaciones con la Oficina Europea de Selección de Personal . [14] El actual vicepresidente es Maroš Šefčovič .
Antes de 2010, también era responsable de Auditoría y Lucha contra el Fraude, ahora fusionado con la fiscalidad, pero pasa a ser responsable de las relaciones con las demás instituciones de la UE.
El Comisario de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía se creó en 2010 dividiendo la anterior cartera de Justicia, Libertad y Seguridad en un puesto orientado a la seguridad y un puesto orientado a la justicia y los derechos fundamentales. Luego, la cartera pasó a llamarse Justicia, Consumidores e Igualdad de Género bajo la Comisión Juncker .
El Comisario de Asuntos Marítimos y Pesca es responsable de políticas como la Política Pesquera Común , que es en gran medida una competencia de la UE y no de los miembros. La Unión tiene 66.000 km de costa [15] y la mayor zona económica exclusiva del mundo, con una superficie de 25 millones de km 2 . [dieciséis]
El 7 de junio de 2006, la Comisión publicó un Libro Verde para una política marítima y las consultas finalizarán en junio de 2007. [17] El documento aborda una serie de cuestiones como el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, las capacidades y el empleo, la tecnología y los recursos, seguridad costera y turismo, apoyo financiero y patrimonio. [18] La Comisión fue criticada en mayo de 2007 por no penalizar a los pescadores franceses después de sobrepescar en un 65% el amenazado atún rojo, mientras apoyaba sanciones a los pescadores irlandeses por la sobrepesca de caballa . [19]
El Comisario de Política Regional, ocasional Comisario de Asuntos Regionales, es responsable de gestionar la política regional de la UE, que ocupa un tercio del presupuesto de la UE ; incluye el Fondo Europeo de Desarrollo Regional , los Fondos Estructurales y los Fondos de Cohesión , el Instrumento de Políticas Estructurales de Preadhesión y el Fondo Social Europeo . La DG relacionada es la Dirección General de Política Regional .
El nombre ha tenido varias variaciones: bajo la primera Comisión Barroso era Ciencia e Investigación, bajo Prodi era simplemente "Investigación", Santer era "Investigación, Ciencia y Tecnología" y bajo Delors se combinó con otros como "Industria, tecnología de la información". y ciencia e investigación" y otros diversos nombres y combinaciones anteriores. La DG relacionada es la Dirección General de Investigación .
El Comisario Potočnik del período 2004-2010 se propuso crear un Espacio Europeo de Investigación . [20]
El Comisionado para la Unión de la Seguridad se creó en 2016.
El Comisario de Fiscalidad, Aduanas, Estadísticas, Auditoría y Lucha contra el Fraude es responsable de la unión aduanera y la política fiscal de la UE . La Unión Europea ha tenido una unión aduanera desde la creación de la Comunidad Económica Europea y esa unión se extiende a los miembros no pertenecientes a la UE del Espacio Económico Europeo y a Turquía , Andorra y San Marino . Desde 2010 asumió la responsabilidad de la auditoría (aprobación de la gestión presupuestaria, auditoría interna , lucha contra el fraude ): en particular el Servicio de Auditoría Interna y la Oficina Europea Antifraude .
El Comisario de Comercio es responsable de la política comercial exterior de la UE. Debido al tamaño de la economía europea , al ser el mercado más grande del mundo y tener una enorme porción del comercio mundial, esta posición puede ser muy importante a la hora de tratar con otras potencias económicas mundiales como China o Estados Unidos. El ex comisionado Leon Brittan comentó que "francamente, es más importante que la mayoría de los puestos del gabinete [nacional]". [21] El Comisario lidera Europa en organizaciones como la Organización Mundial del Comercio (OMC). La conclusión de las conversaciones de la OMC después del colapso de la Ronda de Desarrollo de Doha ha sido un punto polémico, ya que la UE no está dispuesta a recortar los subsidios agrícolas sin una acción similar por parte de Estados Unidos. La DG relacionada es la Dirección General de Comercio .
La cartera es responsable del desarrollo de infraestructuras de transporte en la UE, como redes de carreteras y ferrocarriles , pero también de sistemas de navegación como el sistema de posicionamiento Galileo .
Muchas carteras se han combinado y dividido bajo diferentes presidentes; a continuación se muestran algunos de los puestos anteriores que desde entonces han sido abolidos.
El Comisario de Asuntos Administrativos, Auditoría y Lucha contra el Fraude estuvo en la primera Comisión Barroso y fue responsable de la administración interna y los esfuerzos antifraude de la comisión.
Sus funciones administrativas incluían la gestión de algunos de los Servicios Internos de la comisión ; en particular la consolidación de la reforma administrativa, de personal y administración, de las Escuelas Europeas y de la seguridad. El Comisionado también es responsable de los siguientes departamentos; la Dirección General de Personal y Administración , la Oficina de Administración y Pago del Derecho Individual, la Dirección General de Informática , la Oficina de Infraestructuras y Logística , y las relaciones con la Oficina Europea de Selección de Personal . [14] Sus otras responsabilidades eran de auditoría (aprobación de la gestión presupuestaria, auditoría interna , lucha contra el fraude): en particular el Servicio de Auditoría Interna y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude .
Un puesto creado para la Comisión Prodi a raíz del escándalo de corrupción de la Comisión Santer .
Esta posición solía abordar la Política Agrícola Común (PAC) y la Política Pesquera Común (PPC). Existió cuando se creó la PPC en Jenkins hasta la Comisión Thorn, cuando se dividió en Agricultura y Asuntos Rurales y Pesca y Asuntos Marítimos.
La cartera de estrategia de Comunicación de la primera Comisión Barroso existió entre 2004 y 2010 combinada con Relaciones Institucionales. Bajo la segunda Comisión Barroso esto se abandonó porque no tenía poderes y estaba abierto a acusaciones de propaganda.
La comisionada de Protección al Consumidor fue responsable de proteger los derechos de los consumidores frente a las empresas entre 2007 y 2010. La única comisionada fue Meglena Kuneva ( ALDE ).
Esta cartera específica fue creada en 2007, separada de la cartera de Salud. Sin embargo, apareció por primera vez en la Comisión Jenkins como "Asuntos del Consumidor", aunque la Comisión Barroso fue la primera vez que fue una cartera independiente. La cartera independiente se creó cuando Bulgaria y Rumanía se unieron a la Unión Europea el 1 de enero de 2007. Solía ser parte de la cartera de Salud y Protección del Consumidor que estaba en manos de Markos Kyprianou . A diferencia del portafolio de Multilingüismo creado para Leonard Orban , este puesto fue bien recibido debido al gran tamaño del portafolio combinado. La Dirección General sigue fusionada con esa oficina . En 2010 se recombinó con Sanidad en la segunda Comisión Barroso.
El Comisario de Relaciones Exteriores, conocido como Comisario de Relaciones Exteriores y Política Europea de Vecindad en su desaparición, se ocupaba de las relaciones exteriores generales y de la representación de la Comisión en el extranjero. Ocasionalmente asumió responsabilidades relacionadas, como la ampliación o la política de vecindad, aunque la mayor parte del tiempo existían otras carteras separadas de relaciones exteriores, como las de desarrollo o comercio. Al principio las relaciones exteriores se dividieron según la geografía entre varios Comisarios. El 1 de diciembre de 2009, sus responsabilidades se fusionaron con las de Alto Representante .
Una versión ampliada de la cartera de Energía en la Comisión Santer , que incluye partes de Industria (PYME) y Turismo que solo ha aparecido bajo Santer.
El Comisario de Salud existió entre 2007 y 2010, cuando se separó de Protección al Consumidor para el nuevo Comisario búlgaro. Fue recombinado bajo la siguiente Comisión en 2010.
La cartera de Justicia, Libertad y Seguridad se encontraba aproximadamente en el antiguo tercer pilar : la cooperación policial y judicial en materia penal . El puesto cubre asuntos tales como asuntos judiciales , derechos humanos, leyes de igualdad , control de inmigración, vigilancia y ciudadanía (ver Espacio de libertad, seguridad y justicia ). La DG pertinente era la Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad .
Como concesión a los liberales , Barroso dividió el puesto en 2010 entre Comisario de Asuntos Internos (el aspecto de seguridad) y Comisario de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía (el aspecto de derechos humanos).
Comisionados anteriores:
El Comisario de Multilingüismo era responsable de la política lingüística de la Unión Europea , es decir, de promover el multilingüismo para los ciudadanos y las instituciones de la UE. Fue creado el 1 de enero de 2007 durante la Comisión Barroso . El único comisario es Leonard Orban (2007-2010). El puesto fue creado el 1 de enero de 2007, en la Comisión Barroso ampliada tras la adhesión de Bulgaria y Rumanía a la UE. El multilingüismo había sido responsabilidad del Comisario Europeo de Educación, Formación, Cultura y Multilingüismo (que ocupó Ján Figeľ entre 2004 y 2007). Durante la segunda Comisión Barroso, el cargo volvió a fusionarse con la cartera de Educación y Cultura (ocupada por Androulla Vassiliou ).
La nueva cartera fue criticada por su vaguedad y ambigüedad y se afirmó que el puesto se superpone con responsabilidades de otros comisarios. La Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo ha pedido al actual Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, que aclare el mandato del Comisario de Multilingüismo [22] y de otros miembros de la Comisión en lo que respecta al "diálogo intercultural".
El líder del Grupo Socialista (PSE) del Parlamento Europeo, Martin Schulz, sugirió en su lugar una cartera para la protección de las minorías étnicas . Su partido propuso introducir la protección de la minoría romaní . [23] Barroso rechazó la propuesta del PSE y defendió el puesto. Afirmó que el Comisario de Educación, Formación y Cultura, Ján Figeľ, "seguirá siendo responsable de la gestión de las acciones para promover directamente el diálogo intercultural". [24]
Políticamente, la cartera se centró principalmente en promover el aprendizaje de lenguas extranjeras como medio para la movilidad de los trabajadores y la competitividad empresarial en lugar de enfatizar los derechos lingüísticos de los hablantes de lenguas regionales , minoritarias , menos utilizadas y migrantes. El Comisario de Multilingüismo también es responsable, junto con el Presidente de la Comisión , Barroso , y el Comisario europeo de Educación, Formación y Cultura , Ján Figeľ, de trabajar en el "diálogo intercultural", incluido el Año Europeo del Diálogo Intercultural 2008 .
Administrativamente, el Comisario de Multilingüismo estaba a cargo de la Dirección General de Traducción , la DG de Interpretación y la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas , así como de la unidad de política de Multilingüismo (EAC-C-5) en la DG de Educación y Cultura , con 3.400 empleados en total –alrededor del 15 por ciento de la fuerza laboral del ejecutivo de Bruselas- y con alrededor del 1 por ciento del presupuesto de la UE .