La Comisión Barroso fue la Comisión Europea en funciones desde el 22 de noviembre de 2004 hasta el 31 de octubre de 2014. Su presidente fue José Durão Barroso , quien presidió a otros 27 comisarios (uno de cada uno de los estados que componen la Unión Europea , aparte de Portugal , que es el estado de Barroso). [1] El 16 de septiembre de 2009 Barroso fue reelegido por el Parlamento Europeo por otros cinco años [2] y su Comisión fue aprobada para asumir el cargo el 9 de febrero de 2010. [3]
Al principio, los comentaristas externos consideraron a Barroso como el mínimo común denominador, pero el equipo de comisarios que propuso le valió cierto respeto [4] antes de desencadenar una crisis cuando el Parlamento Europeo se opuso a algunos de ellos, lo que obligó a una reorganización. [5] En 2007, la Comisión incorporó a dos nuevos miembros cuando Rumanía y Bulgaria se unieron a la Unión Europea . [6]
El desempeño de Barroso en su cargo fue marcadamente más presidencial que el de sus predecesores. [7] Durante su mandato, la Comisión aprobó importantes leyes, incluidas las directivas REACH [8] y Bolkestein . [9] Bajo el mandato de Barroso, el servicio civil de la Comisión se volvió más liberal en términos económicos . [10]
Barroso fue nominado como presidente y aprobado por el Parlamento en julio de 2004. [11] Sin embargo, su propuesta de Comisión se encontró con la oposición del Parlamento, en particular en relación con Rocco Buttiglione y sus comentarios conservadores que se consideraron incompatibles con su papel como Comisario Europeo de Justicia, Libertad y Seguridad . La oposición sumió a la UE en una pequeña crisis antes de que Barroso cediera ante el Parlamento y reorganizara su equipo, eliminando a Buttiglione, y su Comisión asumiera el cargo el 22 de noviembre de 2004. [5] A la Comisión se unieron en 2007 otros dos Comisarios cuando Bulgaria y Rumanía se unieron a la UE. [6]
La Comisión Prodi debía finalizar su mandato a finales de octubre de 2004, por lo que tras las elecciones de 2004 al VI Parlamento Europeo , se empezó a considerar la posibilidad de presentar candidatos a la presidencia de la Comisión . El primer ministro belga Guy Verhofstadt ( EDLR ) contó con un fuerte respaldo de Irlanda, Francia y Alemania, que lo consideraban un «europeo convencido y también un luchador». [12] Sin embargo, el federalista se encontró con la oposición de España [12] , el Reino Unido, Italia y Polonia debido a su oposición abierta tanto a la guerra de Irak como a la inclusión de Dios en la Constitución Europea . [13] El Taoiseach irlandés Bertie Ahern ( AEN ) también era un candidato popular, pero no deseaba aceptar el puesto. [14]
Debido a la victoria del Partido Popular Europeo en las elecciones anteriores, los partidos del PPE estaban interesados en conseguir a uno de sus miembros para el puesto, incluido el primer ministro luxemburgués Jean-Claude Juncker ( PPE ), quien se negó, y el canciller austriaco Wolfgang Schüssel ( PPE ), quien estaba en una coalición con el ultraderechista Partido de la Libertad de Austria , que lo desacreditó como candidato a algunos gobiernos. [12]
También se mencionó a varios Comisarios, en particular Franz Fischler , Comisario de Agricultura ( Austria , PPE ), António Vitorino , Comisario de JAI ( Portugal , PSE ), Chris Patten , Comisario de Relaciones Exteriores (Reino Unido, ED ), Michel Barnier y Comisario de Política Regional (Francia, PPE ). [12]
Otros candidatos fueron el Alto Representante Javier Solana (España, PSE ) y el Presidente del Parlamento Pat Cox (Irlanda, ELDR ), aunque ambos eran candidatos débiles. Sin embargo, Barroso emergió como candidato principal a pesar de su apoyo a la guerra de Irak [14] y de ser visto como el mínimo común denominador tras las objeciones a otros candidatos. El Parlamento aprobó a Barroso como presidente el 22 de julio de 2004 por 413 votos a favor, 215 en contra (44 abstenciones), y la mayor parte de su apoyo provino del grupo PPE-ED . Sin embargo, recibió elogios por su posterior elección de comisarios. [4] [11]
Barroso rechazó la idea de un "supercomisario" y deseaba que un tercio de la comisión estuviera compuesta por mujeres y que las carteras más importantes se entregaran a las más capaces, no a las de los estados más grandes. [11] [15] Su reparto de puestos entre los estados más grandes y los más pequeños le valió algunos elogios iniciales. [4] Los gobiernos nacionales propusieron candidatos para cada uno de los comisarios y el Parlamento celebró audiencias para ellos, para determinar su idoneidad, entre el 27 de septiembre y el 11 de octubre de ese año. [16]
Durante las audiencias, los miembros del Parlamento Europeo criticaron a varios comisarios. Las comisiones cuestionaron la idoneidad de Ingrida Udre ( Fiscalidad y Unión Aduanera ), László Kovács ( Energía ), Neelie Kroes ( Competencia ) y Mariann Fischer-Boel ( Agricultura ). Sin embargo, el más polémico fue el de Rocco Buttiglione como comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad, debido a sus comentarios conservadores (sobre la posición de la mujer en el matrimonio y sobre que la homosexualidad era un pecado ) que, a ojos de algunos eurodiputados, lo hacían inadecuado para un trabajo que garantizara los derechos civiles en la UE [17], lo que llevó a la comisión de derechos civiles a ser la primera comisión en rechazar a un comisario entrante. [18]
El Partido de los Socialistas Europeos (PSE) fue el más crítico de Barroso y su propuesta de Comisión, mientras que el Partido Popular Europeo (PPE) apoyó la Comisión, con la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE) dividida. Barroso intentó ofrecer pequeñas concesiones al Parlamento, pero no fueron aceptadas, ya que el PSE dejó claro que votaría en contra de la Comisión tal como estaba, dejando a la ALDE dividida en manos de la balanza de si la Comisión Barroso sería la primera Comisión en la historia de la UE en ser rechazada por el Parlamento. El PPE exigió que, si Buttiglione se iba, también se sacrificara un comisario del PSE para mantener el equilibrio. [19]
Barroso finalmente cedió y retiró su propuesta de colegio de comisarios y, después de tres semanas en las que Prodi siguió en funciones, propuso una nueva formación. Hubo tres cambios para reforzar su autoridad y ganar el apoyo del Parlamento: Buttiglione había sido retirado por Italia y reemplazado por el ministro de Asuntos Exteriores, Franco Frattini ; László Kovács fue trasladado de Energía a Fiscalidad e Ingrida Udre fue retirada y reemplazada por Andris Piebalgs , que asumió el puesto vacante de Energía. [20]
Sin embargo, el eurodiputado Nigel Farage, codirector del partido Independencia/Democracia, planteó otra cuestión relacionada con Jacques Barrot . Barrot, un comisario que había sido nombrado vicepresidente de la cartera de Transportes , había recibido una sentencia de prisión suspendida en 2000 en relación con un escándalo de financiación que involucraba a su partido político. Posteriormente recibió una amnistía presidencial del entonces presidente francés Jacques Chirac y Barroso no estaba al tanto de la condena hasta que el Parlamento la planteó. A pesar de esto, Barroso apoyó a Barrot y afirmó que era apto para el cargo. [21] Farage también había hecho acusaciones contra el vicepresidente Siim Kallas , afirmando que tenía antecedentes penales por fraude. Sin embargo, esto resultó falso, basándose en un artículo de periódico inexacto, y se publicó una disculpa. [22]
A pesar de ello, la comisión fue aprobada el 18 de noviembre de 2004, con 449 votos a favor, 149 en contra y 82 abstenciones, después de que Barroso obtuviera el apoyo de los tres partidos principales y asumiera su cargo el 22 de noviembre, tres semanas después de lo previsto. [5]
Rumanía y Bulgaria se adhirieron a la UE el 1 de enero de 2007 y se les asignó a cada una un solo Comisario, aumentando el colegio de Comisarios a 27 miembros. Ambos nuevos Comisarios fueron aprobados por el Parlamento el 12 de diciembre de 2006. [6] Meglena Kuneva fue propuesta por Bulgaria y se le asignó la cartera de Protección del Consumidor , que anteriormente formaba parte de la cartera conjunta de Salud y Protección del Consumidor . Fue recibida con agrado por el Parlamento y el PPE y el PSE quedaron impresionados por sus objetivos y actitud. [23] Kuneva con 583 votos "a favor", 21 votos "en contra" y 28 votos "abstenciones". [6]
En un principio, Rumanía propuso al senador Varujan Vosganian , pero pronto se topó con la oposición de los socialistas y de la propia Comisión debido a sus opiniones de extrema derecha y a que no tenía experiencia en la UE ni perfil fuera de Rumanía. Esa nominación fue sustituida por Leonard Orban , a quien se le asignó la cartera de Multilingüismo , que anteriormente formaba parte de Educación, Formación y Cultura . [24] Sin embargo, esta nominación fue recibida con frialdad por ser una cartera tan reducida. El líder del Grupo PSE, el eurodiputado Martin Schulz , sugirió que debería centrarse en las minorías étnicas, pero Barroso rechazó esta propuesta. [25] Orban fue aprobado por el Parlamento con 595 votos a favor, 16 en contra y 29 abstenciones. [6]
En marzo de 2008, el Comisario Kyprianou abandonó la Comisión tras las elecciones presidenciales celebradas en Chipre para convertirse en el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores de su país . Fue sustituido por Androula Vassiliou , que fue aprobada por el Parlamento el 9 de abril. [26] Es habitual que los comisarios abandonen el cargo antes de tiempo, hacia el final de su mandato, ya que tratan de conseguir su próximo puesto, pero esto puede socavar la Comisión en su conjunto. [27]
El 23 de abril de 2008, tras las elecciones en Italia, Kyprianou fue reemplazado por Franco Frattini , quien fue llamado a ocupar el cargo de ministro de Asuntos Exteriores de Italia . Las responsabilidades de Frattini fueron entregadas a Barrot (que las ocupó además de sus deberes existentes en materia de transporte) hasta que se pudiera encontrar un sustituto para Frattini. [28] A la luz de la oposición del Parlamento en 2004, cuando Buttiglione fue considerado inadecuado para la cartera de Justicia, cuando el eurodiputado Antonio Tajani (otro candidato de derecha) fue propuesto para reemplazar a Frattini, el presidente Barroso le entregó la cartera de Transporte de Barrot, dejando a Barrot para que continuara con la cartera de Justicia por continuidad y para asegurar que el Parlamento respaldara a Tajani en una posición tan poco sensible como Transporte (pero que sigue siendo de interés para Italia debido a los problemas con Alitalia ). [29] El Parlamento aprobó a Tajani el 18 de junio de 2008 con una votación de 507 a 53 (64 abstenciones). [30] Peter Mandelson se retiró en octubre de 2008 para regresar a la política nacional como Secretario de Estado de Negocios, Empresa y Reforma Regulatoria , siendo reemplazado por la baronesa Ashton . [31] Después de las elecciones de 2009, dos comisionados renunciaron para aceptar escaños en el Parlamento Europeo: Danuta Hübner (Polonia) y Louis Michel (Bélgica), quienes fueron reemplazados por Paweł Samecki (4 de julio) y Karel De Gucht (17 de julio) respectivamente. Dalia Grybauskaitė (Lituania) fue reemplazada por Algirdas Šemeta el 1 de julio de 2009) después de convertirse en Presidente de Lituania . [32] Ján Figeľ (Eslovaquia) fue reemplazado por Maroš Šefčovič el 1 de octubre de 2009 después de ser elegido líder del Movimiento Demócrata Cristiano el 21 de septiembre de 2009.
En 2008, Barroso ganó constantemente el apoyo de los líderes para un segundo mandato como presidente, Nicolas Sarkozy y Silvio Berlusconi declararon su apoyo a Barroso, aunque el propio Barroso declaró que depende de los partidos políticos en el Parlamento. [33] [34] El 19 de julio de 2008, Barroso declaró por primera vez que buscaba un segundo mandato [35] y fue respaldado por el PPE para la reelección. [36] En las elecciones de 2009 , el PPE mantuvo su posición como el partido más grande, aunque sin una mayoría absoluta incluso con el apoyo de otros partidos a su derecha. Sin embargo, el segundo y tercer grupo más grande, el PSE y ALDE, no presentaron un candidato alternativo para desafiar a Barroso incluso si hubieran ganado. [37] [38] A pesar de esto, se formó una coalición suelta rojo-verde-amarillo (el PES / S&D y ALDE con Los Verdes - Alianza Libre Europea ) contra Barroso en un intento de obtener concesiones de él. Exigieron que Barroso estableciera claramente sus directrices políticas para su próximo mandato y ofreciera puestos clave en la comisión a los miembros de su grupo. [39] También intentaron posponer la votación más allá de la fecha de ratificación del Tratado de Lisboa para tener más poder sobre su nombramiento. [40]
En una reunión con los grupos políticos celebrada el 10 de septiembre de 2009, Barroso expuso sus nuevas políticas en una sala repleta de gente y en un debate inusualmente animado en el que defendió su historial frente a los Verdes, sus más ardientes oponentes. A pesar de defenderse en el debate, no obtuvo el apoyo de los Verdes. [41] Sin embargo, los líderes del PSE/S&D y de la ALDE suavizaron su oposición, y estos últimos aprobaron la idea de un Comisario de Derechos Humanos. [42] Tras el debate plenario del 15 de septiembre, el PPE y los Conservadores y Reformistas Europeos antifederalistas declararon su apoyo, con un apoyo condicional de la ALDE. El PSE/S&D, los Verdes/ALE y el grupo euroescéptico Europa por la Libertad y la Democracia declararon su oposición y criticaron a la ALDE por cambiar de bando. [43] Sin embargo, los grupos tuvieron dificultades para imponer una línea de partido, ya que los eurodiputados votan mediante votación secreta. [42] La votación tuvo lugar el 16 de septiembre de 2009. [44] El 16 de septiembre de 2009, Barroso fue reelegido por el Parlamento por 382 votos a favor y 219 en contra (de un total de 718, con 117 abstenciones).
Aunque Jacques Barrot deseaba quedarse, el presidente francés Sarkozy favoreció a Michel Barnier y [45] Vladimír Špidla también estaba interesado, pero su partido está fuera del gobierno. [46] Benita Ferrero-Waldner carece de apoyo en Austria y fue reemplazada . [46] La Comisaria de Comunicaciones Margot Wallström no tenía la intención de regresar para otro tercer mandato y ha criticado su cartera por no tener poderes. Recomendó que su sucesor sea un "Comisario de Ciudadanos" con una agenda legislativa, incluido el control sobre Erasmus . [47] Para ganar el voto liberal en el Parlamento, Barroso prometió crear un Comisario de Libertades Civiles y un Comisario de Asuntos Internos y Migración (que forjarán una política migratoria común), dividiendo la actual cartera de Justicia, Libertad y Seguridad.
Las nuevas carteras, además de separar los asuntos de interior de las libertades civiles, fusionan la ampliación con la política de vecindad , crean un puesto para el cambio climático y eliminan o fusionan expedientes débiles como la comunicación (que también estaba expuesta a acusaciones de propaganda) y el multilingüismo . Sin embargo, todavía quedan algunos puestos débiles, como la ayuda humanitaria y las relaciones institucionales. [48]
Hubo cierta controversia menor sobre el nombramiento de un francés para el Mercado Interior debido al deseo de Francia de regular la City de Londres , sin embargo, el departamento de servicio civil para tal regulación no estará encabezado por un británico. También hubo preocupación por un rumano asumiendo la agricultura, ya que Rumania ha tenido problemas para gestionar sus subsidios agrícolas de la UE. [48] Aunque Barroso había deseado un mayor equilibrio de género, solo se nominó a una mujer adicional para la nueva Comisión. [49] Todos los vicepresidentes son comisarios que regresan y su orden de precedencia es: Catherine Ashton (primera vicepresidenta), Viviane Reding, Joaquín Almunia, Siim Kallas, Neelie Kroes, Antonio Tajani y luego Maroš Šefčovič. [50] [51]
La candidata inicial de Bulgaria, Rumiana Jeleva , se vio obligada a dimitir debido a la oposición de los eurodiputados, principalmente del PSE, que cuestionaron su idoneidad y sus intereses financieros a pesar del respaldo del PPE (al que pertenece su partido nacional). Bulgaria presentó rápidamente a Kristalina Georgieva , pero esto obligó a retrasar la votación sobre la comisión durante semanas para que se pudieran organizar las audiencias de Georgieva. [52] La única otra comisaria designada que no recibió apoyo fue la comisaria Neelie Kroes , que regresó y también se vio que tuvo un mal desempeño en su audiencia. Sin embargo, fue invitada a volver y obtuvo más apoyo, lo que indica que obtendrá la aprobación del Parlamento. [53]
El Parlamento aprobó la nueva formación el 9 de febrero de 2010 con 488 votos a favor. 137, Los Verdes-Alianza Libre Europea e Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica , votaron en contra, mientras que 72 eurodiputados se abstuvieron; incluidos los Conservadores y Reformistas Europeos que se abstuvieron por razones democráticas. [3] Los verdes criticaron a los otros partidos por oponerse al equipo de Barroso y luego votar a favor de todos modos, protestando porque Barroso "asignó carteras sin respetar las competencias de los futuros comisarios. Peor aún, trasladó a comisarios de puestos en los que estaban haciendo un buen trabajo. El nuevo colegio corre el riesgo de caracterizarse por luchas de poder internas en lugar de trabajo en equipo debido a la división poco clara de responsabilidades". mientras que los conservadores deseaban que se votara por ellos individualmente porque "había candidatos fuertes a los que habríamos apoyado y candidatos débiles a los que nos habríamos opuesto". [54]
Sin embargo, a cambio de aprobar la comisión, el Parlamento obtuvo un acuerdo con Barroso para garantizar que el presidente del Parlamento pudiera asistir a las reuniones de la Comisión y a las negociaciones internacionales. Sin embargo, Barroso se resistió a las peticiones del Parlamento de una iniciativa legislativa de facto para el Parlamento y de un poder de veto sobre los representantes especiales . [55]
Se han aprobado varias leyes de gran repercusión, heredadas de Prodi e iniciadas por la Comisión del Presidente. En la mayoría de los casos, Barroso ha tenido que vincularse a ellas en lugar de dejar la tarea en manos de comisarios individuales. [56] El trabajo de la Comisión incluye la apertura del sector de servicios de la UE con la Directiva "Bolkestein" [9] y la mayor ley aprobada hasta el momento, la Directiva REACH . [8] Gracias a su labor para llegar a un acuerdo sobre dicha legislación, ha recuperado cierto respeto como actor neutral que antes había perdido en sus enfrentamientos con los Estados miembros. [57]
Un paquete legislativo heredado de la Comisión Prodi fue la Directiva sobre los servicios en el mercado interior , conocida comúnmente como la «Directiva Bolkestein», que pretendía liberalizar el sector de servicios de la UE, que representa dos tercios de la economía de la UE. El Comisario de Mercado de Barroso , Charlie McCreevy , presentó un texto tras las enmiendas de gran alcance propuestas por el Parlamento y las protestas de los sindicatos. [9]
En mayo de 2007 se alcanzó finalmente un acuerdo que excluía a sectores como la asistencia social, la atención sanitaria, el juego, los servicios portuarios, los medios de comunicación televisivos y los servicios de seguridad, entre otros. McCreevy también abandonó el principio propuesto del país de origen, según el cual una empresa podría operar en otro país de la UE con arreglo a las normas laborales de su estado de origen. [9]
Una de las leyes que más apoyo obtuvo fue el Reglamento sobre las tarifas de itinerancia en la Unión Europea, de la Comisaria de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación Viviane Reding . La legislación limitaba las tarifas de itinerancia para las llamadas realizadas desde un teléfono móvil utilizado en un estado miembro de la UE distinto del propio, que la Comisión consideraba desproporcionadamente altas. Se aprobó a pesar de la oposición de los operadores de telefonía móvil, aunque los socialistas en el Parlamento querían más concesiones de la industria. [58]
Reding considera que la legislación es un éxito y ha declarado que, a pesar de los temores iniciales, no se han producido subidas de precios en las llamadas nacionales como consecuencia de las limitaciones. Sin embargo, señaló que los operadores han tratado de "engañar" a los usuarios para que cambien a tarifas más caras o utilicen opciones más caras, como los mensajes de texto, que no están contemplados en la legislación. [59]
La directiva REACH fue otra pieza legislativa importante acordada en 2006 después de tres años de negociaciones. La directiva tiene como objetivo regular el uso de más de 30.000 sustancias químicas utilizadas en la UE (que produce el 28% de las sustancias químicas del mundo) por los riesgos para el medio ambiente o la salud humana. Las propuestas de la Comisión fueron suavizadas por el Parlamento, que, según algunos grupos ambientalistas, estaba suavizando las propuestas. [60] La directiva fue la pieza legislativa más grande jamás producida por la Comisión y se espera que establezca los estándares para el resto del mundo. [8]
El 10 de enero de 2007 se publicó la primera iniciativa de la Comisión sobre una política energética de la UE , que hacía hincapié en la lucha contra el cambio climático con un objetivo vinculante de reducción del 20% de los gases de efecto invernadero para 2020. La política también apuntaba a un verdadero mercado energético común, más energía baja en carbono y, a través de esto, una mayor independencia energética de los exportadores de petróleo como Rusia. [61]
En un caso heredado de la Comisión Prodi, la Comisaria de Competencia Neelie Kroes había iniciado un largo proceso contra Microsoft por abuso de su posición dominante en el mercado. Microsoft se negó a cumplir con las exigencias de la Comisión y recibió una multa de 497 millones de euros, la mayor impuesta por la Comisión a una sola empresa. En este caso, Unión Europea contra Microsoft , Microsoft no ganó su apelación ante el Tribunal de Justicia Europeo en 2007 y aceptó cooperar con la Comisión. [62]
El 3 de marzo de 2010, el presidente Barroso anunció Europa 2020 , una propuesta de estrategia de diez años destinada a revitalizar la economía europea . Su objetivo es un «crecimiento inteligente, sostenible e integrador » con una mayor coordinación de las políticas nacionales y europeas. [63]
El 5 de diciembre de 2012, los reguladores antimonopolio de la Comisión Barroso multaron a Philips , LG Electronics , Samsung SDI, Panasonic , Toshiba y Technicolor por fijar los precios de los tubos de rayos catódicos para televisores en dos cárteles que duraron casi una década. [64] La multa más grande, de 313,4 millones de euros, fue impuesta a Philips, seguida de LG Electronics con 295,6 millones de euros. Panasonic fue multada con 157,5 millones de euros, Samsung SDI con 150,8 millones de euros, Technicolor con 38,6 millones de euros y Toshiba con 28 millones de euros. [64]
La Comisión Barroso está dirigida por el presidente José Manuel Barroso y está formada por otros 26 comisarios (24 entre 2004 y 2007). Hay un miembro de cada estado miembro de la Unión Europea , nueve son mujeres y los miembros proceden principalmente de los tres principales partidos políticos europeos , siendo el propio Barroso del Partido Popular Europeo . Hay siete vicepresidentes y la de mayor edad es Catherine Ashton . [1]
El Presidente es el ex Primer Ministro de Portugal , José Manuel Barroso . Reemplazó al ex Primer Ministro italiano Romano Prodi , que ocupó el cargo desde 1999 ( Comisión Prodi ). Es miembro del Partido Popular Europeo y fue designado por el Consejo Europeo en junio de 2004 en respuesta a la victoria del PPE-DE en las elecciones europeas de 2004. Algunos de los objetivos declarados de Barroso son abordar la apatía de los votantes y el euroescepticismo , visibles durante esas elecciones, trabajar con los Estados Unidos y desarrollar una "identidad de defensa". [15]
Barroso proviene de un pequeño estado integracionista y se había vuelto impopular debido a sus políticas económicas. [14] Su gobierno había apoyado a los Estados Unidos en la guerra de Irak . El líder del grupo socialista , Martin Schulz , lo criticó por su postura a favor de la guerra, optimizada por su organización de la cumbre de las Azores . [15] A pesar de tal oposición, el Parlamento Europeo lo aprobó como presidente por 413 votos, aunque hubo dificultades sobre su elección de Comisarios (ver más abajo).
Se ha ganado algunas críticas debido a su liderazgo de la Comisión ampliada, siendo notablemente más presidencial que sus predecesores. [7] Barroso había sido vinculado de manera inusual con todas las principales iniciativas de la Comisión, por ejemplo las relacionadas con la energía y el cambio climático, en lugar de con el Comisario responsable en particular. [56] También tuvo una serie de "proyectos favoritos", como el sistema de posicionamiento Galileo y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología . [65]
También se le había acusado de actuar a favor de estados más grandes para asegurar un deseado segundo mandato en el cargo. [66] [67] Esto ha llegado tan lejos como para anular al Comisario McCreevy ( comisario de mercado interno ) de revisar los impuestos de los artistas después de la presión de Francia, a pesar de que el propio Barroso es un liberal económico. [67] [68] En julio de 2008 logró ganar el apoyo del presidente francés Nicolas Sarkozy , el presidente del Parlamento Hans-Gert Pöttering [34] y el primer ministro italiano Silvio Berlusconi . [33] Sin embargo, ha declarado que depende de los partidos en el Parlamento decidir [33] y que a pesar de que sus intentos de reelección son bien conocidos, nunca declaró públicamente esta intención [33] hasta una entrevista el 19 de julio de 2008. Además, declaró que se sentía honrado y privilegiado de servir como presidente. [35] De hecho, consideró dimitir como presidente durante las negociaciones sobre el Tratado de Lisboa , en particular debido a los notorios desacuerdos entre Alemania y Polonia , pero consideró que hacerlo sería "demasiado teatral". [56] En octubre de 2008 obtuvo el apoyo informal del Partido Popular Europeo para la reelección. El PPE resultó ser el partido más grande después de las elecciones de 2009 y, después de obtener el apoyo de otros partidos de derecha, Barroso obtuvo el apoyo del Parlamento para un segundo mandato el 16 de septiembre de 2009. Su equipo fue aprobado por el Parlamento en febrero de 2010 después de una serie de concesiones al Parlamento.
Los Estados miembros designaron a un Comisario cada uno (incluido el Presidente). Fue la primera Comisión en la que los Estados miembros más grandes no tenían dos Comisarios y la primera Comisión plenaria tras la ampliación de 2004. A partir de 2004 hubo 25 miembros, aumentando a 27 a partir de 2007. Había 9 mujeres en el colegio a 3 de marzo de 2008 y no había minorías étnicas [1]. Barroso había declarado que deseaba que hubiera más mujeres en su Comisión que en Comisiones anteriores, y que utilizaría su influencia sobre las capitales nacionales para lograrlo [15] . La mayoría de los Comisarios (20) nacieron en los años 1940 y 1950; el miembro más joven fue Olli Rehn (nacido en 1962) y el de mayor edad Jacques Barrot (nacido en 1937). [1]
La mayoría de los miembros eran ex ministros vinculados a la Unión, por ejemplo, ministros de Asuntos Exteriores o de Asuntos Europeos, o habían representado a su país en las negociaciones de adhesión o en la Convención Europea . Además de Barroso, tanto Siim Kallas como Vladimír Špidla fueron ex primeros ministros. Viviane Reding fue la única comisaria con experiencia en el Parlamento Europeo. [1]
Políticamente, provenían de cada uno de los principales partidos políticos: el Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo (8), el Partido Popular Europeo (8) y el Partido de los Socialistas Europeos (6). Además, había 4 independientes y un miembro de la Alianza para la Europa de las Naciones . [1] Barroso había sido elogiado por equilibrar las carteras entre los países, como entre pequeños y grandes, nuevos y viejos, y a favor y en contra de la guerra (de Irak) . [69] Antes de 2007, solo había 7 liberales y 3 independientes. [1]
La segunda Comisión Barroso fue elegida por el Parlamento el 9 de febrero de 2010 después de obtener concesiones del presidente Barroso y asegurar la sustitución del designado búlgaro. Contaron con el apoyo de todos, excepto de Los Verdes-Alianza Libre Europea y la Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica y los Conservadores y Reformistas Europeos . [3] El nuevo colegio incluyó por primera vez al Alto Representante, debido a los cambios del Tratado de Lisboa. Por lo tanto, la Alta Representante, Catherine Ashton, se convirtió en vicepresidenta primera ex officio .
A pesar de las peticiones de más mujeres, los Estados miembros nominaron sólo a nueve mujeres de los veintisiete designados. En consonancia con el equilibrio en el Consejo y la base de votantes de Barroso en el Parlamento, la mayoría de las Comisiones proceden del centroderecha, con 13 del PPE, 7 de ALDE y sólo 7 del PSE de centroizquierda. 13 miembros (incluidos todos los vicepresidentes) siguen en la Comisión Barroso anterior y Barnier sirvió en la Comisión Prodi . A continuación se muestran todos los Comisarios según su nombramiento. Algunas innovaciones incluyen la división de la cartera de justicia, libertad y seguridad, la creación de la cartera de acción climática y la reversión de las divisiones creadas en 2007 para los comisarios búlgaros y rumanos. [48] [49] Cuando Croacia se unió a la UE en julio de 2013, se repitió la división Salud/Protección del Consumidor realizada durante la adhesión de Bulgaria en 2007.
Dalli se vio obligado a dimitir en octubre de 2012 debido a una trama de lobby. Su sustituto es Tonio Borg .
Cinco comisarios ( Janusz Lewandowski , Neven Mimica , Viviane Reding , Maroš Šefčovič y Antonio Tajani ) se ausentaron por motivos electorales entre el 19 de abril y el 25 de mayo de 2014, mientras que Olli Rehn comenzó su baja antes, el 7 de abril de 2014. Durante ese tiempo, cada una de sus carteras fue asumida por Andris Piebalgs , László Andor , Johannes Hahn , José Manuel Barroso , Michel Barnier y Siim Kallas , respectivamente. [71] Después de las elecciones y la promulgación del parlamento el 1 de julio de 2014, Lewandowski, Reding, Rehn y Tajani ocuparon sus escaños como eurodiputados y fueron reemplazados por los mismos comisarios que cuando estaban de baja (Piebalgs, Hahn, Kallas y Barnier, respectivamente). [72] Karel De Gucht no se ausentó por motivos electorales ni por su eventual escaño. [73]
La Secretaria General para este período fue Catherine Day , nombrada en 2005. Fue la primera mujer en ocupar el puesto y sucedió a David O'Sullivan . El favorito inicial, François Lamoureux , anteriormente a cargo de Transporte, tenía problemas de salud y su enfermedad fue vista como un golpe político para Francia y una ruptura definitiva con la era Delors , dando en cambio a la comisión una perspectiva económica más liberal . El Comisario Kallas destacó que los nombramientos se basaban en el mérito, resistiendo la presión de las capitales nacionales. [78]
Day formó parte de una amplia reestructuración de los funcionarios de la Comisión que llevó a cabo el presidente después de su llegada al poder. La reestructuración fue bien recibida por la derecha, ya que los nuevos directores generales, incluida Day, eran reformistas liberales, muchos de ellos británicos y alemanes. Una decisión que no cayó bien en Francia, símbolo de su pérdida de influencia, que se oponía a Day debido a sus reformas económicas liberales. De hecho, Day se hizo muy conocida en la comisión por su oposición a las políticas francesas de ayuda estatal . [10]
Algunos comisarios, como Günter Verheugen, han expresado su preocupación por la superposición de mandatos y la fragmentación de las Direcciones Generales de la Comisión , lo que da lugar a "luchas territoriales" y a una falta de coordinación. [79] Gran parte del esfuerzo de la Comisión se destina a estas luchas internas y los comisarios más débiles, como Verheugen, no han podido obtener un control suficiente sobre su departamento. [80]
Durante el mandato de Barroso, la comisión ha experimentado un aumento general de la politización de sus miembros. Aunque se supone que los miembros deben mantenerse al margen de la política nacional, algunos de ellos han participado en elecciones nacionales o han apoyado a candidatos nacionales. Por ejemplo, el comisario Michel participó en las elecciones belgas de 2007 [81], mientras que la comisaria Kroes respaldó a Angela Merkel en las elecciones alemanas de 2005 y la vicepresidenta Wallström respaldó a Ségolène Royal en las elecciones francesas de 2007 [82] .
Michel afirmó que esta politización forma parte de la reconexión de la Unión con sus ciudadanos y Wallström la defendió afirmando que la UE tiene que volverse más política y controvertida, ya que su papel es vital en la comunicación con la Comisión. [83] Wallström presentó planes para dar mayor prominencia a los partidos políticos europeos antes de las elecciones de 2009 y darles la capacidad de presentarse como candidatos a la presidencia de la Comisión. Se especuló que, en este escenario, si conseguía respaldo, Barroso podría presentarse como candidato del Partido Popular en 2009. [66]