El centro de Nauru se inauguró en 2001 como parte de la Solución del Pacífico del gobierno de Howard . El centro fue suspendido en 2008 para cumplir una promesa electoral del gobierno de Rudd , pero fue reabierto en agosto de 2012 por el gobierno de Gillard después de un gran aumento en el número de llegadas marítimas de solicitantes de asilo [2] y la presión de la oposición de Abbott. [3] La política actual de la Coalición y el Partido Laborista establece que debido a que todos los detenidos intentaron llegar a Australia en barco, nunca serán establecidos en Australia, [4] a pesar de que muchos de los solicitantes de asilo detenidos en la isla han sido evaluados como refugiados genuinos. [5]
La población más alta del centro fue de 1.233 detenidos en agosto de 2014. Desde entonces, varios detenidos han sido devueltos a sus países de origen, incluidos Irak e Irán . [5]
En noviembre de 2018, algunos refugiados de Nauru (430 en total, de ambos centros en alta mar) habían sido reasentados en los Estados Unidos, pero las esperanzas de que Estados Unidos aceptara a más se habían desvanecido. Aunque Nueva Zelanda había ofrecido en repetidas ocasiones acoger a 150 por año, el Gobierno australiano se negó. Todavía había 23 niños en la isla, ya que el Gobierno había cedido a la presión pública y había comenzado a expulsar a las familias con niños, después de que surgieran informes de comportamiento suicida y síndrome de resignación . [6]
En febrero de 2019, los últimos cuatro niños de la isla (de los 200 que originalmente estaban detenidos en Nauru en 2013) fueron reasentados en los Estados Unidos con sus familias. [7] Para el 31 de marzo de 2019, no había personas detenidas en el centro de detención, que había sido cerrado; [8] sin embargo, a marzo de 2020, quedaban 211 refugiados y solicitantes de asilo en la isla. [9] Al 13 de junio de 2020, un padre y un hijo eran la última familia que quedaba en Nauru; había una sola mujer y las personas restantes eran hombres solteros. [10]
En 2020, más de 100 hombres de Manus y Nauru estuvieron detenidos en un hotel de Brisbane , tras ser trasladados al continente para recibir tratamiento médico. Fueron confinados en celdas durante la pandemia de COVID-19 y finalmente liberados en la comunidad en febrero de 2021.
En septiembre de 2021, el Gobierno australiano firmó un nuevo acuerdo con Nauru para mantener en funcionamiento un centro de procesamiento de solicitantes de asilo en la isla. En julio de 2021, todavía quedaban en Nauru unos 107 solicitantes de asilo.
Los detenidos en el centro han sufrido graves abusos contra sus derechos humanos y hay numerosos informes de suicidios y enfermedades psiquiátricas.
Historia
2001: Establecimiento
Lavabos exteriores en el centroEspacio central
El establecimiento de un centro de procesamiento en alta mar en Nauru se basó en una Declaración de Principios, firmada el 10 de septiembre de 2001 por el Presidente de Nauru, René Harris , y el entonces Ministro de Defensa de Australia, Peter Reith . La declaración abrió el camino para establecer un centro de detención para hasta 800 personas y estuvo acompañada de una promesa de 20 millones de dólares australianos para actividades de desarrollo. Los detenidos iniciales debían ser personas rescatadas por el MV Tampa , con el entendimiento de que abandonarían Nauru en mayo de 2002. Posteriormente, el 11 de diciembre se firmó un memorando de entendimiento , aumentando el alojamiento a 1.200 y la actividad de desarrollo prometida en 10 millones de dólares adicionales. [11]
Los planes iniciales eran que los solicitantes de asilo fueran alojados en viviendas modernas y con aire acondicionado que se habían construido para los juegos de la Federación Internacional de Halterofilia . Este plan se modificó después de que se rechazaran las solicitudes de compensación adicional de los propietarios de tierras. [11] Se construyeron dos campamentos. [12] El primer campamento, llamado "Topside", estaba en un antiguo campo de deportes y óvalo en el distrito de Meneng ( 0°32′26″S 166°55′47″E / 0.540564, -0.540564; 166.929703 (Camp Topside) ). El segundo campamento, llamado "State House", estaba en el sitio de los antiguos cuarteles presidenciales también en el distrito de Meneng ( 0°32′51″S 166°56′23″E / 0.547597, -0.547597; 166.939697 (Camp State House) ). [11] [13] [14] [15] Una huelga de hambre de un mes comenzó el 10 de diciembre de 2003. [16] Incluía principalmente a hazaras de Afganistán rescatados durante el asunto de Tampa , que protestaban por la revisión de sus casos. [17]
En julio de 2005, 32 personas fueron detenidas en Nauru como solicitantes de asilo: 16 iraquíes, 11 afganos, 2 iraníes, 2 bangladesíes y 1 paquistaní. [18] Todos los iraquíes, menos dos, fueron liberados y enviados a Australia; el último grupo de 25 partió el 1 de noviembre de 2005. Los dos iraquíes restantes permanecieron detenidos durante más de un año. El último fue finalmente aceptado por un país escandinavo no revelado después de cinco años de detención, en enero de 2007. El otro estaba en un hospital australiano en ese momento y más tarde se le dio permiso para permanecer en Australia mientras se decidía su caso de asilo. En septiembre de 2006, un grupo de ocho hombres rohingya birmanos fueron trasladados allí desde la Isla Christmas . [19] El 15 de marzo de 2007, el Gobierno australiano anunció que 83 tamiles de Sri Lanka serían trasladados desde la Isla Christmas al centro de detención de Nauru. [20] Llegaron a Nauru a finales de mes.
2007: Clausura
En diciembre de 2007, el recién elegido Primer Ministro australiano Kevin Rudd anunció que su país ya no utilizaría el centro de detención de Nauru y que pondría fin de inmediato a la " Solución del Pacífico ". A los últimos detenidos birmanos y de Sri Lanka que quedaban se les concedió el derecho de residencia en Australia. [21] [22] Nauru reaccionó con preocupación ante la perspectiva de perder la ayuda australiana que tanto necesitaba. [23]
2012: Reapertura
En agosto de 2012, el gobierno laborista encabezado por la primera ministra Julia Gillard anunció la reanudación del traslado de los solicitantes de asilo que llegaban en barco a Australia a Nauru (y la isla Manus , Papúa Nueva Guinea). Australia firmó un Memorando de Entendimiento (MOU) inicial con Nauru el 29 de agosto de 2012. [24] El primer grupo llegó al mes siguiente. [25] [26] La reapertura de los centros provocó críticas al gobierno laborista de Australia después de que las Naciones Unidas se negaran a ayudar al gobierno en las medidas obligatorias. [26] [27] En noviembre de 2012, un equipo de Amnistía Internacional visitó el campamento y lo describió como "una catástrofe de derechos humanos [...] una mezcla tóxica de incertidumbre, detención ilegal y condiciones inhumanas". [28] [29]
El memorando de entendimiento entre Nauru y Australia se renegoció el 3 de agosto de 2013. La cláusula 12 del memorando de entendimiento de 2013 permite el reasentamiento de refugiados en Nauru: "La República de Nauru se compromete a permitir que los transferidos que determine que necesitan protección internacional se establezcan en Nauru, con sujeción a un acuerdo entre los participantes sobre los arreglos y el número de refugiados". [30]
Julio de 2013: disturbios
El 19 de julio de 2013 se produjo un motín en el centro de detención que causó daños por valor de 60 millones de dólares. La policía y los guardias recibieron piedras y palos. Cuatro personas fueron hospitalizadas con heridas leves. [31] Otras personas recibieron tratamiento por hematomas y cortes. [32] El motín comenzó a las 15.00 horas cuando los detenidos organizaron una protesta. [33] Hasta 200 detenidos escaparon y unos 60 [34] fueron retenidos durante la noche en la comisaría de policía de la isla. [35] Varios vehículos [36] y edificios, incluidos bloques de alojamiento para hasta 600 personas, oficinas, comedor y el centro de salud, fueron destruidos por el fuego. Esto supone aproximadamente el 80 por ciento de los edificios del centro. [31] [34] Se identificó a 129 de los 545 detenidos varones como implicados en el motín y fueron detenidos en la comisaría de policía. [31]
En octubre de 2015, Nauru declaró que los solicitantes de asilo alojados en el centro de detención tenían ahora libertad de movimiento por la isla. En vista de los informes de que tres mujeres habían sido violadas y de que se habían producido otras numerosas agresiones contra los solicitantes de asilo, se informó de que esto podría, en realidad, aumentar el grado de peligro que corren. [37]
Noviembre de 2016: Acuerdo de reasentamiento de Estados Unidos
En noviembre de 2016 se anunció que se había llegado a un acuerdo con los Estados Unidos para reasentar a las personas detenidas en las islas Nauru y Manus. [38] Hay muy poca información pública disponible sobre cuántos de estos refugiados serán reasentados por los Estados Unidos; sin embargo, los informes iniciales estimaron que hasta 1.250 refugiados serían reasentados desde Nauru y la isla Manus. [39] El entonces primer ministro Malcolm Turnbull indicó que la prioridad es "muy en los más vulnerables", [40] en particular las familias en Nauru. El 27 de febrero de 2017, el Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza de Australia dijo a un Comité de Estimaciones del Senado que la selección preliminar había comenzado como parte del acuerdo de reasentamiento, pero los funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos aún no habían sido autorizados para comenzar a examinar formalmente a los solicitantes. [39]
Febrero de 2019: Los últimos niños en las costas de Nauru, se aprueba el proyecto de ley "Medevac"
El 3 de febrero de 2019, el primer ministro Scott Morrison anunció que las últimas cuatro familias con niños que quedaban en Nauru estaban a punto de partir hacia Estados Unidos. Serían los últimos de los más de 200 niños que habían estado retenidos en la isla cuando la Coalición ganó el gobierno en 2013. [7]
Agosto-septiembre de 2019: actualización de cifras
El gobierno australiano informó que al 28 de agosto de 2019 quedaban 288 personas en Nauru; 330 habían sido reasentadas en los EE. UU.; y otras 85 personas habían sido aprobadas para reasentamiento en los EE. UU., pero aún no se habían ido. [44]
Se informó de que, al 30 de septiembre, el número total de solicitantes de asilo que se encontraban en Papúa Nueva Guinea y Nauru era de 562 (el 23 por ciento del máximo de junio de 2014), y que otras 1.117 personas habían sido "transferidas temporalmente a Australia para recibir tratamiento médico o como familiares acompañantes". No se facilitaron las cifras de cada centro por separado. [45]
Marzo-mayo de 2020
En marzo de 2020, el Ministerio del Interior informó al comité de estimaciones del Senado que "211 refugiados y solicitantes de asilo permanecían en Nauru, 228 en Papúa Nueva Guinea y unos 1.220, incluidas sus personas a cargo, se encontraban en Australia para recibir tratamiento médico". El traslado y reasentamiento de refugiados aprobados en los EE. UU. se estaba llevando a cabo durante la pandemia de COVID-19 . [9]
Junio de 2020: Brisbane
En junio de 2020, más de 100 hombres de Manus y Nauru se encontraban detenidos en un hotel de Kangaroo Point , en Brisbane, tras ser trasladados al continente para recibir tratamiento médico. Fueron confinados en alojamientos en régimen de confinamiento durante la pandemia de COVID-19 . [46] [47] [48] [49] Los hombres realizaron protestas desde sus balcones y hubo manifestantes reunidos en el exterior en varias ocasiones. [50] Los 25 hombres fueron liberados en la comunidad en febrero de 2021. [51] [52]
Septiembre 2021: Nuevo Acuerdo
En septiembre de 2021, el Ministro del Interior firmó un nuevo acuerdo con Nauru para mantener en funcionamiento un centro de procesamiento de solicitantes de asilo en la isla. [53]
El 6 de octubre de 2021, el Gobierno australiano le transfirió la responsabilidad de los 124 hombres restantes en Papúa Nueva Guinea. A los hombres restantes se les dijo que sus opciones eran ser transferidos a Nauru o reasentarse en Papúa Nueva Guinea. [54] [55] El número oficial de solicitantes de asilo en Nauru era de 107 el 31 de julio de 2021. [56] [57] Los operadores de la instalación, Canstruct, obtuvieron una ganancia de al menos 500.000 dólares australianos por detenido en el año fiscal que finalizó a mediados de 2021. En febrero de 2022, [actualizar]Australia tenía 115 detenidos en Nauru, lo que le costó al gobierno más de 4 millones de dólares al año por solicitante de asilo (casi 12.000 dólares al día). [58]
2023: Se declara ilegal la detención indefinida
El 8 de noviembre de 2023, el Tribunal Superior de Australia dictaminó que era ilegal detener indefinidamente a personas en centros de detención de inmigrantes, veinte años después de haber declarado que era constitucionalmente válido. [59]
El 7 de septiembre de 2023, once personas, las primeras en nueve años, fueron trasladadas al centro de detención. [60]
Operadores
2012 – Octubre de 2017: Broadspectrum (antes conocida como Transfield Services) subcontrató a Wilson Security para realizar las operaciones en Manus y Nauru. En septiembre de 2016, Wilson anunció que se retiraría al final de su contrato en octubre de 2017, alegando daños a su reputación, [61] y Ferrovial , principal propietario de Broadspectrum, también anunció que dejaría de brindar servicios al Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza en la misma fecha. [62]
En enero de 2017, la Oficina Nacional de Auditoría de Australia publicó una auditoría de la gestión de los contratos gubernamentales de servicios de seguridad y apoyo en los centros de procesamiento en alta mar. El informe concluyó que "la gestión por parte del Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza de los contratos de servicios de apoyo y bienestar de las guarniciones en los centros de procesamiento en alta mar... ha estado muy lejos de ser una práctica de gestión de contratos eficaz". A continuación, destacó varias debilidades y formuló tres recomendaciones. [63]
Octubre de 2017 – presente: La firma de Brisbane Canstruct International firmó un contrato con el Gobierno australiano, inicialmente por un valor de más de 591 millones de dólares. La empresa obtuvo más de 43 millones de dólares de beneficios en su primer ejercicio económico (que finalizó el 30 de junio de 2018). Se pretendía que el control se transfiriera a una entidad comercial del Gobierno de Nauru, la Corporación del Centro Regional de Procesamiento de Nauru, el 31 de octubre, pero la fecha se adelantó. [64] En el momento de la entrega a Canstruct, la empresa tenía activos por valor de 8 millones de dólares australianos. En el ejercicio económico que finalizó a mediados de 2021, Canstruct obtuvo una ganancia de 101 millones de dólares australianos , lo que supone más de 500.000 dólares por cada detenido (en aquel entonces menos de 200). [58]
Condiciones y cuestiones de derechos humanos
El 19 de julio de 2013, se produjo un importante motín en el centro de detención. Varios edificios fueron destruidos por el fuego y los daños se estimaron en 60 millones de dólares. Se ha informado de huelgas de hambre y autolesiones , incluidos detenidos que se cosían los labios [65] , así como de al menos dos personas que se prendieron fuego [66] . También se informó de intentos de suicidio [ 67 ] . La Organización Internacional para las Migraciones ha proporcionado personal médico .
Gráfico de la población de detenidos por mes en el Centro de Procesamiento Regional de Nauru desde el inicio de la Operación Fronteras Soberanas en septiembre de 2013
Los detenidos han expresado reiteradamente una abrumadora sensación de desesperación debido a la incertidumbre de su situación y a la lejanía de sus seres queridos. [68] En 2013, una enfermera veterana describió el centro de detención como "un campo de concentración". [67]
En 2015, varios miembros del personal del centro de detención escribieron una carta abierta en la que afirmaban que se habían producido múltiples casos de abuso sexual contra mujeres y niños. [69] La carta afirmaba que el gobierno australiano había estado al tanto de estos abusos durante más de 18 meses. [70]
Esta carta añadió peso a la revisión de Moss que encontró posible que "los guardias hubieran intercambiado marihuana por favores sexuales con niños solicitantes de asilo". [71] [72] [73]
En 2018, los informes sobre niños que se autolesionaban e intentaban suicidarse volvieron a llamar la atención sobre las condiciones en el centro. Se documentó que niños de tan solo ocho años mostraban conductas suicidas, y se estima que 30 niños sufrían el " síndrome de resignación ", un trastorno psiquiátrico supuestamente progresivo y de deterioro. Se cree que el trauma extremo experimentado tanto en su país de origen como en su vida diaria en el campamento, junto con una sensación de desesperanza y abandono, contribuyeron a la aparición de este trastorno. [74]
Acceso a los medios
El acceso de los medios de comunicación a la isla de Nauru, y en particular al Centro de Procesamiento Regional, está estrictamente controlado por el gobierno de Nauru. En enero de 2014, el gobierno de Nauru anunció que aumentaría el coste de un visado para los medios de comunicación de 200 dólares australianos a 8.000 dólares, no reembolsables en caso de que no se concediese el visado. [75] Desde entonces, periodistas de Al Jazeera, ABC, SBS y The Guardian han declarado que han solicitado visados para los medios de comunicación sin éxito. El último periodista que visitó la isla antes del inicio de la Operación Fronteras Soberanas fue Nick Bryant, de la BBC . [76]
En 2014, la Ley de modificación de la legislación de seguridad nacional (Nº 1) convirtió en delito, punible con una pena de hasta 10 años de prisión, revelar cualquier operación especial de inteligencia, incluso relacionada con solicitantes de asilo. Esto proporcionó poca protección a los periodistas que intentaban informar sobre la información de los denunciantes. [77] Hizo que los periodistas profesionales , así como los maestros y los profesionales de la salud empleados en estos centros de detención, fueran silenciados. [78] A los periodistas se les impidió entrar o informar y los miembros del personal fueron amordazados con contratos de trabajo draconianos que les impedían hablar sobre cualquier cosa que sucediera en el centro de detención offshore de Australia, bajo amenaza de una pena de prisión. [79] Las disposiciones de secreto y divulgación de la Ley de la Fuerza Fronteriza Australiana del 1 de julio de 2015 dictaminaron que los trabajadores que hablaran de cualquier incidente desde dentro de uno de los centros recibirían una pena de prisión de 2 años. Esta disposición fue posteriormente suavizada en las enmiendas presentadas por Peter Dutton en agosto de 2017, después de que médicos y otros profesionales de la salud presentaran una impugnación ante el Tribunal Supremo . [80] Las enmiendas se aplicarían retroactivamente y estipulaban que la disposición de secreto solo se aplicaría a la información que pudiera comprometer la seguridad, la defensa o las relaciones internacionales de Australia, interferir en las investigaciones penales o afectar a asuntos personales o comerciales sensibles. [81]
En octubre de 2015, Chris Kenny , comentarista político de The Australian , se convirtió en el primer periodista australiano en visitar Nauru en más de 18 meses. Mientras estaba en la isla, Kenny entrevistó a una refugiada somalí conocida como "Abyan", quien afirmó que había sido violada en Nauru y solicitó un aborto del embarazo resultante. Pamela Curr, del Centro de Recursos para Solicitantes de Asilo, acusó a Kenny de entrar a la fuerza en las habitaciones de Abyan para hablar con ella, una afirmación que Kenny negó rotundamente. [76] En junio de 2016, el Consejo de Prensa de Australia desestimó una queja sobre la redacción de su artículo y su titular. [82]
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Lectura adicional
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Centro de procesamiento regional de Nauru .
Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio – Memorando de entendimiento sobre solicitantes de asilo firmado con Nauru, 11 de diciembre de 2001
Fotografías del interior del centro de detención presentadas por la Sra. Elaine Smith a la Comisión de Investigación sobre las disposiciones del Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Migración (Llegadas No Autorizadas Designadas) de 2006
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