La política de Nauru se desarrolla en el marco de una república democrática representativa parlamentaria , en la que el Presidente de Nauru es el jefe de gobierno del poder ejecutivo . El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo .
La viabilidad económica de Nauru se ha basado históricamente en sus reservas de fosfato , que se extraen en la isla desde 1906. Tras su independencia en 1968, esta pequeña nación del Pacífico generó ingresos sustanciales gracias a este recurso lucrativo, aunque finito. El suministro de fosfato se ha agotado en gran medida en los últimos años y la economía ha declinado desde su punto máximo cerca de 1980.
En este sentido, el gobierno ha tratado de convertir la isla en un centro financiero extraterritorial , imitando el éxito de las Bahamas y otras naciones insulares de todo el mundo que han surgido como importantes centros bancarios extraterritoriales . El gobierno también ha invertido en propiedades en otras islas y en los Estados Unidos a través de su Nauru Phosphate Royalties Trust .
Sin embargo, en los últimos años, las instituciones y los instrumentos bancarios extraterritoriales han sido objeto de un escrutinio cada vez mayor por parte de organismos internacionales que tratan de hacer que las finanzas internacionales sean un sistema más transparente. Nauru, por tanto, ha sido víctima de este movimiento.
En diciembre de 1999, cuatro importantes bancos internacionales prohibieron las transacciones en dólares con Nauru. [1] El Departamento de Estado de los Estados Unidos publicó un informe que identificaba a Nauru como un importante centro de lavado de dinero, utilizado por narcotraficantes y figuras del crimen organizado.
Nauru tuvo 17 cambios de administración entre 1989 y 2003. [2] El presidente Bernard Dowiyogo fue elegido por primera vez en 1976 y sirvió como presidente hasta 1978, regresó a ese cargo en 1989 y fue reelegido nuevamente en 1992.
Sin embargo, una votación en el Parlamento lo obligó a ceder el poder a Kinza Clodumar en 1995. Dowiyogo recuperó la presidencia cuando el gobierno de Clodumar cayó a mediados de 1998.
En abril de 2000, René Harris , ex presidente de la Nauru Phosphate Corporation , asumió la presidencia tras reunir brevemente apoyo en el parlamento. El intento de Harris de formar un gobierno duró sólo unos pocos días de maniobras parlamentarias. Al final, Harris demostró ser incapaz de asegurarse la confianza del parlamento, y Dowiyogo regresó una vez más a la presidencia a fines de mes, asumiendo el cargo en abril de 2000 para su cuarto y, después de una pausa mínima, quinto período como máximo ejecutivo de Nauru.
Bernard Dowiyogo murió en el cargo en marzo de 2003 y Ludwig Scotty fue elegido presidente, siendo reelegido más tarde para cumplir un mandato completo en octubre de 2004.
Tras una moción de censura el 19 de diciembre de 2007, Scotty fue reemplazado por Marcus Stephen . Stephen dimitió en noviembre de 2011 y Freddie Pitcher se convirtió en presidente. Sprent Dabwido presentó entonces una moción de censura contra Pitcher, lo que le permitió convertirse en presidente. [3] [4] Tras las elecciones parlamentarias de 2013 , el barón Waqa fue elegido presidente. Ocupó el título presidencial durante seis años, de 2013 a 2019, pero en enero de 2014 se produjo una crisis institucional cuando el presidente inició una campaña sistemática de represión contra la oposición y el poder judicial del gobierno. [5]
El presidente Waqa era un firme partidario de que Australia mantuviera a los refugiados en un campo de refugiados en suelo nauruano. Perdió su escaño parlamentario en las elecciones parlamentarias nauruanas de 2019 , lo que significa que no podía ser reelegido. [6] [7]
En agosto de 2019, el Parlamento eligió al ex abogado de derechos humanos Lionel Aingimea como nuevo presidente de Nauru. [8]
El agotamiento de los fosfatos será probablemente una de las consideraciones más importantes para el gobierno en los próximos años, ya que se prevé que el suministro se agote en 2003. Como Nauru importa casi todo lo que consume (incluidos alimentos, agua y combustible), la necesidad de diversificar la economía y generar otras fuentes de ingresos es de suma importancia.
Como se ha señalado anteriormente, la banca offshore ha sido uno de los ámbitos en los que Nauru ha incursionado, sin embargo, las recompensas son limitadas debido a la creciente preocupación por los parámetros éticos de este negocio. El turismo es otra industria que también se está construyendo gradualmente.
Otro motivo de preocupación es el daño ecológico que ha provocado la extracción de fosfato durante un siglo. Junto con el Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda fueron responsables de la extracción indiscriminada y a gran escala de fosfato en la pequeña isla durante la mayor parte del siglo XX.
La minería dejó un desastre ecológico y económico que Nauru tuvo que afrontar cuando el país alcanzó la independencia en 1968. No sólo el principal recurso y la principal actividad generadora de empleo del país se vieron prácticamente agotados por la rápida explotación minera llevada a cabo por los tres países, sino que las compañías mineras tampoco habían seguido los principios básicos de restauración y regeneración de las tierras donde se había realizado la minería. Así pues, Nauru tuvo que encargarse de la inmensa y costosa tarea de restaurar grandes extensiones de tierra que habían sido destruidas por la minería.
Nauru exigió una indemnización a los tres países, pero ésta le fue denegada. Finalmente, en 1993, Nauru se vio obligado a recurrir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya (Países Bajos), donde presentó una demanda por 73 millones de dólares contra los tres países. Poco después, Australia llegó a un acuerdo extrajudicial con el caso, y Gran Bretaña y Nueva Zelanda también contribuyeron a las reparaciones solicitadas por Nauru.
En la actualidad, Nauru depende casi por completo del comercio con Nueva Zelanda, Australia y Fiji. Las tierras cultivables son muy limitadas, al igual que todos los demás recursos naturales, ahora que su antigua base económica, las minas de fosfato, se ha agotado casi por completo.
En el frente internacional, a fines de julio de 2002, Taiwán cortó sus lazos diplomáticos con Nauru. Taiwán y Nauru habían compartido lazos diplomáticos durante 22 años; Taiwán había disfrutado de lazos diplomáticos con varios países del Pacífico incluso frente a la " política de una sola China " de Beijing. Sin embargo, este legado particular de 22 años se rompió cuando el presidente de Nauru decidió cambiar su lealtad y establecer relaciones formales con la República Popular China. La medida en realidad transfirió el reconocimiento diplomático de Taipei a Beijing, lo que enfureció al gobierno de Taiwán, que calificó el cambio de política como "imprudente".
La decisión de Nauru de reconocer a Pekín mediante la firma de documentos diplomáticos y un comunicado conjunto tuvo como consecuencia, en última instancia, el cese de la ayuda taiwanesa. En su lugar, Nauru recibió un paquete de ayuda de 150 millones de dólares de Pekín.
En abril de 2005, durante una visita de Estado a las Islas Marshall, el Presidente de Taiwán, Chen Shui-bian, se reunió y habló con el Presidente de Nauru, Ludwig Scotty. El 14 de mayo de 2005, los dos países firmaron los documentos necesarios para restablecer los vínculos formales y reabrir las embajadas. [9] La República Popular China cortó los vínculos dos semanas después, el 31 de mayo.
A principios de 2003, surgió una lucha por el poder entre el presidente René Harris y el ex presidente Bernard Dowiyogo. La lucha de poder se produjo tras una moción de censura en el Parlamento, que en la práctica expulsó a Harris del cargo de presidente. Los informes sugirieron que Harris fue destituido debido a la creciente inquietud por la mala gestión económica. En ese momento, Dowiyogo se refirió al escenario político de Nauru como "crítico".
Se informó que Dowiyogo se convirtió en el presidente en reemplazo de Harris, sin embargo, la información sobre el cambio de poder fue escasa. Hubo muy poca cobertura internacional del asunto. De todos modos, el mandato de Dowiyogo no duró mucho. En marzo de 2003, Dowiyogo se sometió a una cirugía cardíaca en los Estados Unidos y murió.
En mayo de 2003 se celebraron elecciones parlamentarias para elegir un nuevo presidente. En esas elecciones, Ludwig Scotty obtuvo el mayor apoyo y se convirtió en el nuevo presidente. Los resultados reales de la votación parlamentaria fueron los siguientes: Ludwig Scotty, 10 votos parlamentarios, Kinza Clodumar, 7 votos parlamentarios. El presidente Scotty asumió la presidencia el 29 de mayo de 2003. Sólo ejerció el cargo hasta agosto de 2003, cuando fue destituido en una moción de censura. René Harris fue elegido presidente.
Mientras tanto, en las elecciones parlamentarias celebradas en mayo de 2003 , el Partido Primero de Nauru obtuvo 3 escaños y los independientes obtuvieron 15 en total.
A fines de junio de 2004, Ludwig Scotty, ex presidente del Parlamento de Nauru, asumió el cargo de presidente tras la salida del presidente saliente, René Harris, tras otra medida de censura.
Por su parte, Scotty había dimitido como presidente del Parlamento en abril de 2004 en protesta por la crisis financiera de Nauru, que incluyó el inicio de un procedimiento de quiebra por parte del gigante empresarial General Electric. Durante ese período, Nauru se enfrentaba a la incautación de sus activos si el país no cumplía con los pagos de su deuda.
Desde la dimisión de Scotty como presidente del Parlamento, el Parlamento no ha podido reunirse porque los miembros del Parlamento no han podido decidir a quién nombrar como su sustituto. La situación ha provocado una crisis política, a pesar de la crisis financiera.
A mediados de 2004, el gobierno de Australia envió emisarios para ayudar a Nauru a enfrentar su crisis financiera. En agosto de 2004, un informe del Centro Australiano de Estudios Independientes sugirió que Nauru podría considerar renunciar a su estatus independiente a favor de convertirse en un territorio australiano. El informe exigía una reforma económica radical, así como la reestructuración de los instrumentos gubernamentales y del servicio público. El autor del informe ha ofrecido asesoramiento económico a Nauru en el pasado. [10]
Scotty fue reelegido para cumplir un mandato completo en octubre de 2004. Tras una moción de censura del Parlamento contra el Presidente Scotty el 19 de diciembre de 2007, Marcus Stephen se convirtió en Presidente. Tras la dimisión de Stephen en noviembre de 2011, Freddie Pitcher se convirtió en Presidente. Sprent Dabwido presentó entonces una moción de censura contra Pitcher, y Dabwido fue elegido presidente por el Parlamento, con nueve votos a favor y ocho en contra.
En 2013 se celebraron elecciones al Parlamento , tras las cuales el barón Waqa fue elegido presidente por el Parlamento. Ocupó el título presidencial durante seis años, de 2013 a 2019. El presidente Waqa fue un firme partidario de que Australia mantuviera a los refugiados en un campo de refugiados en suelo nauruano. El presidente en ejercicio perdió su escaño parlamentario en las elecciones parlamentarias nauruanas de 2019 , lo que significa que perdió su candidatura a la reelección. [11] [12] En agosto de 2019, el parlamento eligió al ex abogado de derechos humanos Lionel Aingimea como nuevo presidente de Nauru. [13] Tras las elecciones parlamentarias nauruanas de 2022 , Russ Kun fue elegido presidente para suceder a Aingimea. [14] El 30 de octubre de 2023, David Ranibok Adeang fue elegido presidente de la República de Nauru. [15]
En enero de 2014, el presidente de Nauru , el barón Waqa, despidió al único magistrado del país, Peter Law [16], y al presidente de la Corte Suprema, Geoffrey Eames (ambos jueces con sede en Australia). El propio Eames fue despedido después de emitir una orden judicial para detener temporalmente la deportación de Law. [17] [18]
En mayo y junio de 2014, Waqa suspendió indefinidamente a 5 de los 7 miembros de la oposición de Nauru del Parlamento. [19]
Tres de los diputados, Mathew Batsiua , Kieren Keke y Roland Kun , fueron suspendidos en mayo de 2014 por hacer comentarios a los medios internacionales críticos con el gobierno y la supuesta ruptura del estado de derecho. [20] Otros dos, Sprent Dabwido (un expresidente) y Squire Jeremiah, fueron suspendidos un mes después por comportarse de manera rebelde. [21]
En junio de 2015, Jeremiah, Dabwido y Batsiua fueron arrestados y a Kun le cancelaron el pasaporte en medio de acusaciones de que habían estado tratando de desestabilizar al Gobierno hablando con medios extranjeros. [22] [23]
El Parlamento elige a un presidente entre sus miembros, quien designa un gabinete de Nauru compuesto por 5 o 6 personas. El presidente es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno .
Entre 1999 y 2003, una serie de mociones de censura, dimisiones y elecciones llevaron a René Harris y Bernard Dowiyogo a ocupar la presidencia durante numerosos períodos breves durante un período de inestabilidad política. Dowigoyo murió en el cargo el 10 de marzo de 2003, en Washington, DC, después de una cirugía de corazón. Ludwig Scotty fue elegido presidente el 29 de mayo de 2003, pero esto no puso fin a los años de incertidumbre política, ya que fue reemplazado por Harris unos meses más tarde. Scotty recuperó la presidencia en 2004, pero fue derrocado en una moción de censura en 2007. [24]
El Parlamento está compuesto por 19 miembros, elegidos por un período de tres años en distritos electorales con varios escaños . Cada distrito electoral elige a 2 miembros para el Parlamento de Nauru, excepto Meneng y Ubenide, que eligen a 3 y 4, respectivamente. El voto es obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 20 años.
Nauru no tiene una estructura formal para los partidos políticos; los candidatos normalmente se presentan como independientes. 15 de los 18 miembros del parlamento actual son independientes, y las alianzas dentro del gobierno a menudo se forman sobre la base de lazos familiares extendidos. [25] Cuatro partidos que han estado activos en la política nauruana son el Partido de Nauru, el Partido Democrático , Nauru Primero y el Partido del Centro .
En Nauru, por su tamaño, el sistema jurídico es complejo. [26] El Tribunal Supremo , encabezado por el Presidente del Tribunal Supremo , es de suma importancia en cuestiones constitucionales . Otros casos pueden apelarse ante el Tribunal de Apelaciones, compuesto por dos jueces. El Parlamento no puede revocar las decisiones de los tribunales, pero las resoluciones del Tribunal de Apelaciones pueden apelarse ante el Tribunal Superior de Australia ; en la práctica, esto rara vez sucede. Los tribunales inferiores están formados por el Tribunal de Distrito y el Tribunal de Familia, ambos presididos por un magistrado residente, que también es el secretario del Tribunal Supremo. Por último, también hay dos cuasitribunales: la Junta de Apelaciones del Servicio Público y la Junta de Apelaciones de la Policía, ambas presididas por el Presidente del Tribunal Supremo. [26]
Desde 1992, el gobierno local ha estado a cargo del Consejo de la Isla de Nauru (NIC). El NIC tiene poderes limitados y funciona como asesor del gobierno nacional en asuntos locales. El papel del NIC es concentrar sus esfuerzos en actividades locales relevantes para los nauruanos. Un miembro electo del Consejo de la Isla de Nauru no puede ser al mismo tiempo miembro del parlamento. La tenencia de la tierra en Nauru es inusual: todos los nauruanos tienen ciertos derechos sobre todas las tierras de la isla, que son propiedad de individuos y grupos familiares; el gobierno y las entidades corporativas no son propietarios de tierras y deben celebrar un acuerdo de arrendamiento con los propietarios para utilizarlas. Los no nauruanos no pueden poseer tierras.
Australia es responsable de la defensa de Nauru en virtud de un acuerdo informal entre los dos países. Sin embargo, existe una fuerza policial regular de 100 personas bajo mando civil, respaldada por reservistas voluntarios entrenados para brindar apoyo en caso de disturbios graves. Si bien los oficiales normalmente están desarmados durante las patrullas de rutina, la fuerza policial de Nauru posee 60 armas de fuego. [27] [28] [29] [30]