En economía , un propietario ausente es una persona que posee y alquila una propiedad que le genera ganancias , pero que no vive dentro de la región económica local de la propiedad. El término "propiedad ausente" fue popularizado por el libro del economista Thorstein Veblen de 1923 del mismo nombre, Absentee Ownership . [1] En general, la política fiscal parece favorecer la propiedad ausente. [ ¿Dónde? ] [2] Sin embargo, algunas jurisdicciones buscan extraer dinero de los propietarios ausentes mediante impuestos sobre la tierra. [3] La propiedad ausente a veces ha puesto a los propietarios ausentes en riesgo de pérdida. [4]
Los terratenientes ausentes fueron un problema muy importante en la historia de Irlanda . Durante el transcurso de los siglos XVI y XVII, la Corona confiscó gran parte de las tierras de Irlanda a los terratenientes católicos irlandeses durante las Plantaciones de Irlanda y las concedió a colonos protestantes de Gran Bretaña que eran miembros de las iglesias establecidas (la Iglesia de Inglaterra y la Iglesia de Irlanda en ese momento); en el Ulster , muchos de los terratenientes eran presbiterianos escoceses. Las tierras confiscadas también se entregaron a los terratenientes protestantes ausentes en Gran Bretaña, algunos de los cuales las alquilaron a inquilinos irlandeses, mientras ellos mismos continuaron residiendo en Gran Bretaña. En 1782, el político angloirlandés Henry Grattan señaló que los terratenientes irlandeses ausentes ganaban aproximadamente £ 800.000 por año , e intentó aplicar un impuesto adicional a las remesas pagadas a estos terratenientes. Sin embargo, muchos terratenientes absentistas también reinvirtieron parte de sus rentas en carreteras y puentes para mejorar las economías locales, algo que todavía se puede ver hoy en día. Un absentista benéfico notable en el siglo XIX fue Lord Palmerston , que se endeudó para desarrollar su parte de Sligo; una inversión que finalmente dio sus frutos. [ cita requerida ]
En el siglo XIX, el resentimiento creció, ya que los terratenientes absentistas no solo eran protestantes (mientras que la mayoría de los inquilinos eran católicos y tenían prohibido heredar tierras), sino que su existencia significaba que los bienes producidos en Irlanda se exportaban principalmente. Este sistema se volvió particularmente perjudicial para el público irlandés durante la Gran Hambruna cuando, a pesar de que Irlanda era un exportador neto de alimentos , millones de personas murieron de hambre, de enfermedades o emigraron. [5] En los años siguientes, la cuestión de la tierra con la Guerra de Tierras de la Liga Agraria Irlandesa se convirtió en un problema importante en Irlanda. La cuestión de la tierra fue uno de los factores históricos que dieron lugar a la problemática historia de Irlanda hasta la década de 1920, aunque ya se había abordado en gran medida de manera legislativa en 1903 en las Leyes de Tierras Irlandesas . [ cita requerida ]
Una crisis de terratenientes ausentes fue un factor clave en la decisión de la Isla del Príncipe Eduardo de convertirse en parte de Canadá cuando se propuso la idea de la Confederación en 1867. A mediados de la década de 1760, un equipo de investigación dividió la isla en 67 lotes. El 1 de julio de 1767, estas propiedades fueron asignadas a los asociados de Jorge III mediante una lotería. La propiedad de la tierra permaneció en manos de los terratenientes con sede en Gran Bretaña, lo que enfureció a los colonos de la isla que no pudieron obtener el título de propiedad de la tierra en la que trabajaban y vivían. Los altos cargos de alquiler (a los terratenientes ausentes) crearon aún más enojo. La tierra había sido entregada a los terratenientes ausentes con una serie de condiciones relacionadas con el mantenimiento y los términos de asentamiento; muchas de estas condiciones no se cumplieron. Los colonos pasaron décadas tratando de convencer a la Corona de confiscar los lotes, sin embargo, los descendientes de los propietarios originales generalmente tenían niveles significativos de influencia con los funcionarios de la Corona y se negaron a ceder la tierra.
En 1853, el gobierno colonial de la isla aprobó la Ley de Compra de Tierras, que le otorgaba el poder de comprar tierras a aquellos propietarios que estuvieran dispuestos a venderlas y luego revenderlas a los colonos a precios bajos. Este plan fracasó cuando el gobierno colonial se quedó sin dinero para continuar con las compras. Muchas de estas tierras también eran fértiles y fueron algunos de los factores clave para sostener la economía de la Isla del Príncipe Eduardo.
En 1864, el gobierno colonial consideró la unión con Canadá como una posible solución a la crisis de los terratenientes. Esto siguió a una huelga de alquileres y disturbios en la isla. En la Conferencia de Charlottetown , los delegados propusieron un fondo para comprar las propiedades de los terratenientes si la Isla se unía a la Confederación. Varias semanas después, en la Conferencia de Quebec, esta oferta fue retirada. La Isla decidió no entrar en la Confederación como resultado. El gobierno rechazó las ofertas de las otras provincias y cedió en 1873 solo después de que la economía local estuviera al borde del colapso. Bajo los términos de la unión, Canadá acordó proporcionar a la Isla un fondo de $ 800 000 para comprar las propiedades restantes de los absentistas. [6] En 1875, se promulgó la Ley de Compra de Tierras para obligar a los propietarios de las grandes propiedades a vender sus propiedades al gobierno provincial.
La experiencia de la isla con los terratenientes ausentes afecta a sus leyes de propiedad de la tierra hasta el día de hoy. A los no residentes no se les permite comprar tierras de más de dos hectáreas sin la aprobación previa del gabinete . En 2009, un estadounidense fue multado con 29.000 dólares por contravenir estas leyes. [7]
El Imperio Otomano emprendió un programa sistemático de reforma agraria en la segunda mitad del siglo XIX. Dos de las nuevas leyes fueron la ley de registro de tierras de 1858 y la ley de emancipación de tierras de 1873.
Antes de 1858, la tierra en Palestina , que en ese entonces formaba parte del Imperio Otomano desde 1516, era cultivada u ocupada principalmente por campesinos. La propiedad de la tierra estaba regulada por las personas que vivían en ella según sus costumbres y tradiciones. Por lo general, la tierra era propiedad comunal de los residentes de las aldeas, aunque la tierra podía ser propiedad de individuos o familias. [8]
En 1858, el Imperio Otomano introdujo el Código de Tierras Otomano de 1858 , que obligaba a los propietarios de tierras a registrar su propiedad. Las razones detrás de la ley eran dos: (1) aumentar los ingresos fiscales y (2) ejercer un mayor control estatal sobre la zona. Sin embargo, los campesinos no veían la necesidad de registrar sus derechos por varias razones: [8]
El proceso de registro en sí mismo estaba abierto a errores y manipulaciones. Las tierras que eran propiedad colectiva de los residentes de las aldeas acababan registradas a nombre de un solo aldeano, y los comerciantes y administradores otomanos locales aprovecharon la oportunidad para registrar grandes extensiones de tierra a su propio nombre. El resultado fue que las tierras se convirtieron en propiedad legal de personas que nunca habían vivido en ellas, mientras que los campesinos, que habían vivido allí durante generaciones, conservaron la posesión, pero se convirtieron en arrendatarios de propietarios ausentes. [8]
El Decreto de Reforma de Emancipación de 1856 y la ley de ciudadanía de 1869 fueron interpretados como que otorgaban a los judíos el derecho a poseer tierras en la Siria otomana bajo su propio nombre. [9] El cambio de esta ley (el cambio ocurrió al mismo tiempo que la liberación de los africanos en los Estados Unidos y en Sudamérica y la emancipación de los siervos en Rusia (esclavizados por la clase terrateniente rusa) fue parte del movimiento mundial del siglo XIX hacia la emancipación y los derechos civiles para las minorías oprimidas. Esta ley de reforma agraria/derechos civiles secular de 1873 fue confundida popularmente con la ley religiosa y se consideró una "humillación para el Islam que los judíos poseyeran una parte de la Ummah musulmana ". La confusión entre la ley religiosa y la secular hizo que las leyes (finalizadas en 1873) contra la propiedad judía de la tierra fueran "leyes religiosas". [ cita requerida ]
En el transcurso de las décadas siguientes, la tierra se fue concentrando cada vez más en menos manos; los campesinos continuaron trabajando la tierra, dando a los terratenientes una parte de la cosecha. Esto llevó a un mayor nivel de nacionalismo palestino , así como al malestar social. [8] [10] Al mismo tiempo, la zona fue testigo de un mayor flujo de inmigrantes judíos que no se limitaron a las ciudades, donde su concentración ofrecía cierta protección contra la persecución. Estos nuevos judíos llegaron con la esperanza de crear un nuevo futuro en lo que consideraban la patria de sus antepasados. Las organizaciones creadas para ayudar a la migración judía a Palestina también compraron tierras a los terratenientes ausentes. Los inmigrantes judíos luego se establecieron en la tierra, a veces reemplazando a los campesinos que ya vivían allí. [8] [10] Una llegada constante de inmigrantes judíos a partir de 1882 condujo a varias insurgencias campesinas, registradas desde 1884-1886.