El atlantismo , también conocido como transatlanticismo , [1] es la ideología que propugna una alianza estrecha entre las naciones de América del Norte ( Estados Unidos y Canadá ) y de Europa en cuestiones políticas , económicas y de defensa . El término deriva del océano Atlántico Norte , que limita con América del Norte y Europa.
El término puede usarse de una manera más específica para referirse al apoyo a las alianzas militares del Atlántico Norte contra la Unión Soviética , [2] o de una manera más expansiva para implicar una cooperación más amplia, valores percibidos profundamente compartidos, una fusión de culturas diplomáticas, [3] así como un sentido de comunidad y cierto grado de integración entre América del Norte y Europa. En la práctica, la filosofía del atlantismo fomenta el compromiso activo de América del Norte, particularmente de los Estados Unidos, en Europa y la cooperación estrecha entre los estados de ambos lados del océano. El atlantismo se manifestó con mayor fuerza durante la Segunda Guerra Mundial y en sus secuelas, la Guerra Fría , a través del establecimiento de varias instituciones euroatlánticas, más importantes la OTAN y el Plan Marshall , con el propósito de mantener o aumentar la seguridad y la prosperidad de los países participantes durante la Guerra Fría y proteger la democracia liberal y los valores progresistas de una sociedad abierta que los une bajo el multiculturalismo .
El atlantismo varía en fuerza de una región a otra y de un país a otro en función de una variedad de factores históricos y culturales. A menudo se considera que es particularmente fuerte en Europa del Este , Europa Central , Irlanda y el Reino Unido (vinculado a la Relación Especial ). Políticamente, ha tendido a asociarse más intensamente y con más entusiasmo, pero no exclusivamente, con los liberales clásicos o la derecha política en Europa. El atlantismo a menudo implica una afinidad con la cultura política o social de los Estados Unidos, o una afinidad con Europa en América del Norte, así como los vínculos históricos entre los dos continentes.
Existe cierta tensión entre el atlantismo y el continentalismo en ambos lados del Atlántico, y algunas personas enfatizan una mayor cooperación o integración regional por sobre la cooperación transatlántica. [4] La relación entre el atlantismo y las integraciones norteamericana o europea es compleja, y muchos comentaristas no las ven como una oposición directa entre sí. [5] El internacionalismo es la creencia de política exterior que combina tanto el atlantismo como el continentalismo. [5]
Antes de las guerras mundiales, los países de Europa occidental estaban preocupados por cuestiones continentales y por la creación de imperios coloniales en África y Asia, y no por las relaciones con América del Norte. Del mismo modo, Estados Unidos estaba ocupado con asuntos internos e intervenciones en América Latina, pero tenía poco interés en los asuntos europeos, y Canadá, a pesar de haber obtenido el estatus de dominio autónomo a través de la Confederación en 1867, aún no había ejercido una independencia total en política exterior como parte del Imperio Británico .
Después de la Primera Guerra Mundial , el abogado neoyorquino Paul D. Cravath fue un destacado líder en el establecimiento del atlantismo en los Estados Unidos. Cravath se había dedicado a los asuntos internacionales durante la guerra y más tarde fue cofundador y director del Consejo de Relaciones Exteriores . [6] Después de la Primera Guerra Mundial, mientras el Senado de los Estados Unidos discutía si ratificar o no el Tratado de Versalles (finalmente no lo hizo), algunos republicanos del Congreso expresaron su apoyo a una alianza legalmente vinculante de los Estados Unidos con Gran Bretaña y Francia como alternativa a los compromisos abiertos de la Sociedad de Naciones y especialmente del Artículo X ; sin embargo, el presidente estadounidense Woodrow Wilson nunca exploró seriamente su oferta, prefiriendo en cambio centrarse en su lucha (finalmente infructuosa) para asegurar la entrada de los Estados Unidos en la Sociedad de Naciones. [7]
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La experiencia de tener tropas estadounidenses y canadienses luchando contra británicos, franceses y otros europeos en Europa durante las guerras mundiales cambió fundamentalmente esta situación. Aunque Estados Unidos (y en cierta medida Canadá) adoptaron una posición más aislacionista entre las guerras, en el momento del desembarco de Normandía los aliados estaban bien integrados en todas las políticas. La Carta del Atlántico de 1941 declarada por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill estableció los objetivos de los aliados para el mundo de posguerra, y luego fue adoptada por todos los aliados occidentales. Después de la Segunda Guerra Mundial, los países de Europa occidental estaban ansiosos por convencer a Estados Unidos de que siguiera involucrado en los asuntos europeos para disuadir cualquier posible agresión por parte de la Unión Soviética. Esto condujo al Tratado del Atlántico Norte de 1949 que estableció la Organización del Tratado del Atlántico Norte , la principal consecuencia institucional del atlantismo, que obliga a todos los miembros a defender a los demás, y condujo al estacionamiento a largo plazo de tropas estadounidenses y canadienses en Europa occidental.
Después del fin de la Guerra Fría , la relación entre Estados Unidos y Europa cambió radicalmente y las partes se interesaron menos entre sí. Sin la amenaza de que la Unión Soviética dominara Europa, el continente dejó de ser una prioridad militar para Estados Unidos y, del mismo modo, Europa ya no sentía tanta necesidad de protección militar por parte de Estados Unidos. Como resultado, la relación perdió gran parte de su importancia estratégica. [8]
Sin embargo, las nuevas democracias del ex Pacto de Varsovia y partes de los fragmentos de la fracturada Yugoslavia adoptaron una visión diferente y abrazaron con entusiasmo el atlantismo como baluarte contra su continuo temor al fragmento clave de gran potencia ahora separado de la Unión Soviética: Rusia . [9] [10]
El atlantismo ha sufrido cambios significativos en el siglo XXI a la luz del terrorismo y la guerra de Irak , cuyo efecto neto ha sido un renovado cuestionamiento de la idea misma y una nueva visión de que la seguridad de los respectivos países puede requerir una acción de alianza fuera del territorio del Atlántico Norte. Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , la OTAN invocó por primera vez el Artículo 5 [11], que establece que cualquier ataque a un estado miembro será considerado un ataque contra todo el grupo de miembros. Los aviones de la unidad multinacional AWACS de la OTAN patrullaron los cielos estadounidenses [12] y los países europeos desplegaron personal y equipo. [13] Sin embargo, la guerra de Irak causó fisuras dentro de la OTAN y la marcada diferencia de opinión entre los partidarios de la invasión liderados por Estados Unidos y los oponentes tensó la alianza. Algunos comentaristas, como Robert Kagan e Ivo Daalder, cuestionaron si Europa y los Estados Unidos se habían distanciado hasta tal punto que su alianza ya no era relevante. [14] [15] Más tarde, en 2018, Kagan dijo que "en realidad necesitamos que Estados Unidos trabaje activamente para apoyar y fortalecer a Europa". [16]
La importancia de la OTAN se reafirmó durante la administración de Barack Obama , [17] aunque algunos lo llamaron relativamente no atlantista en comparación con sus predecesores. [18] Como parte de la Doctrina Obama , Washington apoyó el multilateralismo con aliados en Europa. [19] Obama también impuso sanciones a Rusia con aliados europeos (y del Pacífico) después de la primera invasión rusa de Ucrania en Crimea . [20] Después de su presidencia, Obama también enfatizó la importancia de la alianza atlántica durante la administración Trump , oponiéndose indirectamente a Trump en el asunto. [17]
Durante los años de Trump, las tensiones aumentaron dentro de la OTAN, como resultado del retroceso democrático en Hungría y Turquía , y los comentarios de Trump contra los miembros de la OTAN y la alianza. [21] Robert Kagan se hizo eco de las críticas comunes de que Trump socavó la alianza. [16] A pesar de esto, la OTAN ganó dos nuevos países miembros ( Montenegro y Macedonia del Norte ) durante ese tiempo. [22] La importancia de la OTAN en Europa aumentó debido a la continua amenaza del aparato militar y de inteligencia ruso y la incertidumbre de las acciones rusas en los países de la ex Unión Soviética , [18] [21] y varias amenazas en el Medio Oriente. [21] Las relaciones económicas germano-rusas se convirtieron en un problema en la relación atlántica debido a Nord Stream 2 , [23] entre otros desacuerdos como las disputas comerciales entre Estados Unidos y la Unión Europea . [24]
Cuando comenzó la administración Biden , los altos funcionarios de la Unión Europea expresaron optimismo sobre la relación atlántica. [25] Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 , los periodistas señalaron que la agresión rusa condujo a una respuesta política unida de la Unión Europea, [26] [27] haciendo que la relevancia defensiva de la alianza atlántica fuera más conocida y aumentando la popularidad de la adhesión a la OTAN en países como Suecia y Finlandia. [28] [29] [30] Finlandia se unió a la OTAN el 4 de abril de 2023 y Suecia el 7 de marzo de 2024. [31] [32]
El atlantismo es la creencia en la necesidad de cooperación entre América del Norte y Europa . El término puede implicar la creencia de que la relación bilateral entre Europa y los Estados Unidos es importante por encima de todas las demás, incluida la cooperación intraeuropea, especialmente cuando se trata de cuestiones de seguridad. [33] El término también puede utilizarse "como una forma abreviada de referirse a la arquitectura de seguridad transatlántica". [33]
La integración supranacional del Atlántico Norte había surgido como un tema de reflexión entre los intelectuales de ambos lados del Atlántico ya a fines del siglo XIX. [34] Aunque en ese momento no se la conocía como atlantismo (el término fue acuñado en 1950), se desarrolló un enfoque que combinaba el poder blando y el duro y que, en cierta medida, integraría a ambos lados del Atlántico. La idea de una unión "nuclear" atractiva era el mayor elemento de poder blando; el hecho empírico de la fuerza global hegemónica que tendría esa unión era el elemento de poder duro. Este enfoque se implementó finalmente en cierta medida en la forma de la OTAN, el grupo G7 y otras instituciones atlantistas.
En el largo debate entre el atlantismo y sus críticos en el siglo XX, el argumento principal fue si la integración atlántica profunda y formal serviría para atraer a aquellos que todavía estaban fuera a buscar unirse, como argumentaban los atlantistas, o alienar al resto del mundo y empujarlos a alianzas opuestas. [34] La perspectiva atlantista que informó el esquema de relaciones entre los Estados Unidos y los países de Europa occidental después del final de la Segunda Guerra Mundial estaba informada por la conveniencia política y un fuerte vínculo civilizacional . [35] Los realistas , neutralistas y pacifistas , nacionalistas e internacionalistas tendían a creer que haría esto último, citando el Pacto de Varsovia como la prueba de sus puntos de vista y tratándolo como la inevitable contraparte realpolitik de la OTAN. [34]
En términos generales, el atlantismo es particularmente fuerte en el Reino Unido [33] (vinculado a la Relación Especial ) y en Europa central y oriental (es decir, el área entre Alemania y Rusia). [36] Hay numerosas razones para su fortaleza en Europa del Este: principalmente el papel de los Estados Unidos en traer la libertad política allí después de la Primera Guerra Mundial ( los Catorce Puntos de Wilson ), el papel principal de los EE. UU. durante la Guerra Fría (que culminó en la derrota geopolítica del imperio soviético y su retirada de la región), su relativo entusiasmo por llevar a los países de la región a instituciones atlantistas como la OTAN, y una sospecha de las intenciones de las principales potencias de Europa occidental. [36] Algunos comentaristas ven a países como Polonia y el Reino Unido entre los que generalmente tienen fuertes opiniones atlantistas, mientras que ven a países como Alemania y Francia tendiendo a promover opiniones continentales y una Unión Europea fuerte . [ palabras ambiguas ] [4] [5] [37]
A principios del siglo XXI, el atlantismo ha tendido a ser ligeramente más fuerte en la derecha política de Europa (aunque existen muchas variaciones de un país a otro), pero en el centro-izquierda de los Estados Unidos. No se debe exagerar la división partidaria, pero existe y ha crecido desde el fin de la Guerra Fría. [38]
Si bien los vínculos comerciales y políticos transatlánticos se han mantenido fuertes durante la Guerra Fría y después de ella, la tendencia más amplia ha sido la integración económica continentalista con el Área Económica Europea y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que dividen la región atlántica en dos bloques comerciales rivales . Sin embargo, muchos actores políticos y comentaristas no consideran que ambos procesos sean necesariamente opuestos entre sí, [39] de hecho, algunos comentaristas creen que la integración regional puede reforzar el atlantismo. [2] El artículo 2 del Tratado del Atlántico Norte, añadido por Canadá , también intentó unir a las naciones en los frentes económico y político. [40] [41]
El Consejo del Atlántico Norte es el principal foro gubernamental de debate y toma de decisiones en un contexto atlantista. Otras organizaciones que pueden considerarse de origen atlantista son: [34]
También se considera atlantistas al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional . En virtud de un acuerdo tácito, el primero está dirigido por un estadounidense y el segundo por un europeo. [42]
Entre los atlantistas más conocidos se incluyen los expresidentes estadounidenses Franklin D. Roosevelt , Harry Truman y Ronald Reagan ; los primeros ministros del Reino Unido Winston Churchill , Margaret Thatcher , Tony Blair y Gordon Brown ; [43] el exsecretario de Estado estadounidense Dean Acheson ; el exsecretario adjunto de Guerra y asesor presidencial perenne John J. McCloy ; el exasesor de seguridad nacional estadounidense Zbigniew Brzezinski ; [44] los exsecretarios generales de la OTAN Javier Solana [45] y Joseph Luns ; [46] y el cofundador del Consejo de Relaciones Exteriores Paul D. Cravath . [6]