La Matriz de Disposición , conocida informalmente como lista de asesinatos , es una base de datos de información para rastrear, capturar, entregar o matar a presuntos enemigos de los Estados Unidos. [1] Desarrollada por la administración Obama a principios de 2010, va más allá de las listas de asesinatos existentes y está destinada a convertirse en un elemento permanente de la política estadounidense. [1] El proceso que determina los criterios para matar no es público y fue fuertemente influenciado por el Director Nacional Antiterrorista y ex Director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), John O. Brennan . [2]
Aunque la Casa Blanca , el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) y los portavoces de la CIA se han negado a hacer comentarios sobre la base de datos, los funcionarios han declarado en privado que las listas de asesinatos se ampliarán "al menos durante otra década", si no indefinidamente. Un funcionario afirmó que "es una parte necesaria de lo que hacemos". [1] Paul R. Pillar , ex subdirector del centro antiterrorista de la CIA, ha declarado: "Estamos considerando algo que es potencialmente indefinido". [1]
La existencia de la base de datos fue revelada en una serie de tres partes publicada por The Washington Post .
No podemos matar a todo aquel que quiera hacernos daño... Es una parte necesaria de lo que hacemos... No vamos a terminar en 10 años en un mundo en el que todos se tomen de la mano y digan: "Amamos a Estados Unidos".
– Un alto funcionario anónimo de la administración Obama, The Washington Post , 23 de octubre de 2012. [1]
La creación de la base de datos Disposition Matrix es parte de un esfuerzo asumido por el asesor antiterrorista de la Casa Blanca, John O. Brennan, para codificar las políticas de asesinatos selectivos desarrolladas por el presidente Barack Obama . Bajo la administración de George W. Bush , Brennan se desempeñó como asistente principal del director de la CIA, George Tenet , donde defendió el uso por parte de la administración de la entrega extraordinaria , el interrogatorio mejorado y la tortura por definición de acuerdo con los estándares internacionales. [3] La asociación de Brennan con el programa de interrogatorios de la CIA fue controvertida y lo obligó a retirar su candidatura para la dirección de la CIA o Inteligencia Nacional en 2008. [4]
Según The New York Times , Brennan era el "coordinador principal" de las listas de asesinatos estadounidenses. El ex funcionario antiterrorista de la administración Obama, Daniel Benjamin, ha declarado que Brennan "probablemente tenía más poder e influencia que cualquier otra persona en una posición comparable en los últimos 20 años". [5]
La creación de la base de datos también acompañó una expansión de la flota de drones, convirtiendo a la CIA en una "fuerza paramilitar", según The Washington Post . Está asociada con el aumento de las operaciones del Comando Conjunto de Operaciones Especiales (JSOC) en África y con una mayor participación del JSOC en la elaboración de listas de asesinatos. [1] La base de datos ha unificado listas de asesinatos originalmente separadas pero superpuestas mantenidas tanto por el JSOC como por la CIA, y fue propuesta originalmente por el ex director del NCTC Michael Leiter . [1]
La base de datos Matriz de Disposición cataloga biografías, ubicaciones, asociados y afiliaciones de sospechosos. También cataloga estrategias para encontrar, capturar o matar sospechosos, o someterlos a entregas extraordinarias . [1] En 2012, la base de datos seguía dirigiendo las operaciones estadounidenses en Afganistán , Pakistán , Somalia y Yemen , y se esperaba que facilitara operaciones ampliadas en Argelia , Egipto , Malí , Libia , Irán y en todo el este de África. [1]
Un claro ejemplo de la expansión de los asesinatos selectivos, tal como lo maneja la base de datos, es la base militar estadounidense en la ciudad de Yibuti, Yibuti , cerca de Somalia . [6] Llamado Camp Lemonnier y creado originalmente por la Legión Extranjera Francesa , el campamento se ha transformado silenciosamente en la mayor base de drones estadounidenses en el extranjero fuera de Afganistán. Alrededor de 3.200 soldados, contratistas y civiles estadounidenses están asignados al campamento, 300 de los cuales son personal de operaciones especiales. [6]
Un sospechoso de terrorismo en la Matriz de Disposición es el ciudadano somalí Ahmed Abdulkadir Warsame , quien actualmente se encuentra prisionero de los Estados Unidos y se encuentra detenido en Nueva York . [1]
Suelo hacer lo que creo que es correcto, pero creo que me siento mucho más cómodo con las opiniones y los valores de este presidente.
– John O. Brennan en agosto de 2012. The Washington Post , 24 de octubre de 2012. [2]
La base de datos elimina el sistema anterior de escrutinio dual (pero no judicial) tanto por parte del Pentágono como del Consejo de Seguridad Nacional , y en su lugar utiliza un sistema "simplificado" en el que los sospechosos eran designados por múltiples agencias y finalmente presentados a Brennan. [1] El jefe del Estado Mayor Conjunto , responsable de ejecutar las órdenes de matar a los sospechosos de la lista, ya no contribuye a la decisión de matarlos o no. [1]
En cambio, el Centro Nacional Antiterrorista desempeña un papel más importante en la determinación de los objetivos, que se generan a petición de la Casa Blanca. Los criterios y las decisiones que determinan quién puede ser el objetivo de un asesinato son desarrollados en gran parte por John Brennan, quien "ejerce un enorme poder en la formulación de decisiones sobre las listas de 'asesinatos' y la asignación de drones armados". [2] Los objetivos se revisan cada tres meses con la participación de la CIA y el JSOC, antes de ser transmitidos a los altos funcionarios del NCTC, la CIA, el JSOC, el Consejo de Seguridad Nacional, el Pentágono y el Departamento de Estado de los EE. UU . [1] En última instancia, la autoridad para matar a un sospechoso fuera de Pakistán debe ser aprobada por el Presidente. [1]
El proceso de revisión también permite matar a personas cuya identidad se desconoce, pero que se cree que participan en determinadas actividades, por ejemplo, cargar un vehículo con explosivos. [1]
Como se informó anteriormente, los ciudadanos de los Estados Unidos pueden figurar como objetivos de asesinato en la base de datos. [7] Los sospechosos no son acusados formalmente de ningún delito ni se les ofrece un juicio en su defensa. [8] Los abogados de la administración Obama han afirmado que los ciudadanos estadounidenses que supuestamente son miembros de Al Qaeda y que se dice que representan una "amenaza inminente de ataque violento" contra los Estados Unidos pueden ser asesinados sin proceso judicial. [9] Los argumentos legales de los funcionarios estadounidenses para esta política se filtraron a NBC News en febrero de 2013, en forma de documentos informativos que resumían memorandos legales de octubre de 2011. [9]
Los funcionarios estadounidenses han descrito la Matriz de Disposición como legal y moralmente sólida, y el Washington Post ha escrito que "las dudas internas sobre la eficacia de la campaña de drones son casi inexistentes". [1] El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, ha calificado la decisión de matar al ciudadano estadounidense y sospechoso de terrorismo Anwar al-Awlaki de "fácil" [7] , y comparte las opiniones antiterroristas con Brennan, el principal arquitecto de los criterios utilizados para convertir a los sospechosos en objetivos en la base de datos. Refiriéndose a la opinión del presidente Obama sobre los ataques con drones, Brennan ha declarado: "No creo que hayamos tenido un desacuerdo". [2]
Los funcionarios estadounidenses que hablaron con The Washington Post parecían "confiados en que han ideado un enfoque que es tan burocrático, legal y moralmente sólido que las futuras administraciones seguirán su ejemplo". [1] Brennan, uno de los principales arquitectos de la "Matriz de Disposición", declaró en abril de 2012 que "para garantizar que nuestras operaciones antiterroristas que implican el uso de la fuerza letal sean legales, éticas y sensatas, el presidente Obama ha exigido que nos atengamos a los estándares y procesos más altos posibles". [10]
El programa de aviones no tripulados de la administración Obama recibió la aprobación del candidato presidencial del Partido Republicano Mitt Romney durante las elecciones presidenciales estadounidenses de 2012. [1] [3]
Robert M. Chesney ha escrito para el blog Lawfare que "sin duda es bueno crear una herramienta de gestión de la información que garantice que los funcionarios de las distintas agencias y departamentos puedan tener una comprensión completa y en tiempo real de las opciones disponibles (prácticamente, legalmente, diplomáticamente, etc.) en caso de que determinadas personas aparezcan en determinados lugares". [11] También ha afirmado que el artículo del Washington Post que describe el programa implica falsamente que se lo ha asociado con un cambio en la política antiterrorista de Estados Unidos. [11]
Según una investigación de la Corporación RAND , "los ataques con drones están asociados con disminuciones tanto en la frecuencia como en la letalidad de los ataques militantes en general y en los ataques con artefactos explosivos improvisados y suicidas específicamente". [12]
El número de ataques con aviones no tripulados estadounidenses aumentó significativamente durante la administración Trump . [13] [14]
Cualquiera que haya pensado que los asesinatos selectivos en Estados Unidos fuera de los conflictos armados eran una excepción limitada y de emergencia al requisito del debido proceso antes de una sentencia de muerte, está demostrando concluyentemente que estaba equivocado.
– La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles , 23 de octubre de 2012. [15]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) ha condenado la base de datos, escribiendo en un comunicado de prensa que "cualquiera que haya pensado que los asesinatos selectivos en Estados Unidos fuera de los conflictos armados eran una excepción limitada y de emergencia al requisito del debido proceso antes de una sentencia de muerte está demostrando estar absolutamente equivocado". [15] También ha presentado solicitudes de libertad de información con respecto a la base de datos y ha presentado una demanda impugnando su constitucionalidad. [15]
Glenn Greenwald ha escrito que "el papel central desempeñado por el NCTC en la determinación de quién debe ser asesinado [es] bastante odioso... el NCTC opera una gigantesca operación de minería de datos, en la que se monitorea, almacena y analiza sistemáticamente todo tipo de información sobre estadounidenses inocentes". [16] Greenwald concluye que la Matriz de Disposición ha establecido "simultáneamente un estado de vigilancia y un cuerpo judicial secreto e irresponsable que analiza quién eres y luego decreta qué se debe hacer contigo, cómo se debe "eliminar" de ti, más allá del alcance de cualquier responsabilidad o transparencia mínima". [16] El ex especialista en contraterrorismo y oficial de inteligencia militar Philip Giraldi ha criticado el asesinato "cotidiano" de objetivos por parte de la Matriz de Disposición con lo que él llama "poca o ninguna evidencia", dejando a la Casa Blanca "completamente irresponsable". [17] [18] Giraldi comentó más tarde que Brennan "siente que el programa [de drones] ha seguido su curso como una operación de la CIA". [19]
.jpg/1280px-Stop_Killer_Drones_(15836463196).jpg)
En abril de 2016, el trabajador por la paz y anciano tribal Malik Jalal, que parece haber sido blanco de repetidos ataques con aviones no tripulados, fue invitado al Reino Unido por Ken Macdonald para explicar a las Cámaras del Parlamento del Reino Unido que su vida y las de sus amigos y familiares están en riesgo debido a su presunta presencia en la lista. [20] [21]
El World Socialist Web Site, criticando las huelgas organizadas bajo la égida de la base de datos, ha escrito que "la gran mayoría de los muertos en Pakistán son el blanco de ataques por resistirse a la ocupación estadounidense del vecino Afganistán, mientras que en Yemen son asesinados por oponerse al régimen apoyado por Estados Unidos". [3] En cuanto al efecto de la base de datos en los Estados Unidos, el sitio ha escrito que "la administración Obama se ha arrogado el poder más extremo que puede ejercer cualquier dictadura: el de ordenar la ejecución de ciudadanos sin presentar cargos contra ellos, y mucho menos probarlos en un tribunal de justicia". [3] Más tarde criticaron el relativo silencio en los medios de comunicación y el establishment político tras la revelación. [22]
En 2016, el periodista del New York Daily News, Gersh Kuntzman , criticó el programa de asesinatos con drones del gobierno estadounidense e incluso insinuó que la administración Obama podría ser culpable de crímenes de guerra . [23]
Al describir los criterios para ejecutar a los asesinos establecidos por la base de datos y el programa de drones, Voice of Russia escribió que "en esencia, esto significa que, basándose en evidencia de inteligencia, la administración asume el derecho de juzgar y ejecutar a cualquiera sin preocuparse por cosas menores como audiencias judiciales apropiadas o el derecho del acusado a una defensa legal adecuada". [24] Ha acusado a la administración Obama de violar los principios estadounidenses del debido proceso , afirmando que "el hecho de que tales operaciones violen claramente los principios propagados por los propios EE. UU., como el derecho de todos a la defensa legal, no parece molestar a la administración". [24]
.jpg/1280px-Ben_Emmerson_QC,_UN_Special_Rapporteur_on_Counterterrorism_and_Human_Rights_(11105307123).jpg)
En un discurso pronunciado en la Facultad de Derecho de Harvard el 25 de octubre de 2012, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos y la lucha contra el terrorismo, Ben Emmerson , declaró que pondría en marcha "una unidad de investigación dentro de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos para investigar los ataques individuales con aviones no tripulados". [ cita requerida ] Emmerson y Christof Heyns , Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, han descrito algunos ataques estadounidenses con aviones no tripulados como crímenes de guerra . [25] Emmerson dijo que los ataques estadounidenses con aviones no tripulados pueden haber violado el derecho internacional humanitario . [26] [27]
John Hudson, escribiendo en The Atlantic Wire , ha expresado su preocupación por el hecho de que, desde una perspectiva semántica, el término "matriz de disposición" higieniza y quizás oscurece la frase más descriptiva "lista de eliminación". [28]
El Senado de los Estados Unidos está dividido sobre cómo manejar el asunto, y los demócratas instan a la creación de un tribunal especial para revisar la matriz. El presidente del Comité de Servicios Armados del Senado, John McCain, pidió que el control de todos los drones armados se transfiera de la CIA al Departamento de Defensa de los Estados Unidos, [29] mientras que Dianne Feinstein ha expresado dudas de que el Pentágono adopte el mismo nivel de cuidado para evitar daños colaterales . [30]
Un periodista estadounidense y corresponsal de guerra en la Guerra Civil Siria, Bilal Abdul Kareem, informó sobre intentos de asesinato con drones por parte del ejército estadounidense, que mataron a civiles al azar que estaban presentes cerca, incluidos dos ataques a vehículos en los que viajaba, incluido uno en el que el automóvil en el que estaba sentado fue volado por un misil disparado desde un dron. [31] [32] [33] En 2017, presentó una demanda contra el gobierno de los Estados Unidos en el Distrito de Columbia , alegando que habían intentado asesinarlo y solicitando su eliminación de la Matriz de Disposición. [34] [35]