En economía , un propietario ausente es una persona que posee y alquila una propiedad que genera ganancias , pero que no vive dentro de la región económica local de la propiedad. El término "propiedad ausente" fue popularizado por el libro del mismo nombre del economista Thorstein Veblen de 1923, Absentee Ownership . [1] En general, la política fiscal parece favorecer la propiedad ausente. [ ¿ dónde? ] [2] Sin embargo, algunas jurisdicciones buscan extraer dinero de los propietarios ausentes gravando la tierra. [3] La propiedad ausente a veces ha puesto a los propietarios ausentes en riesgo de pérdida. [4]
Los propietarios ausentes fueron un tema muy importante en la historia de Irlanda . Durante el transcurso de los siglos XVI y XVII, la mayor parte de la tierra en Irlanda fue confiscada a los terratenientes católicos irlandeses durante las Plantaciones de Irlanda y concedida a colonos escoceses , galeses e ingleses que eran miembros de las iglesias establecidas (la Iglesia de Inglaterra y la Iglesia de Irlanda en ese momento); En el Ulster, muchos de los terratenientes eran presbiterianos escoceses. Las tierras confiscadas también fueron entregadas a terratenientes protestantes ausentes en Gran Bretaña, algunos de los cuales las alquilaron a los irlandeses, mientras que ellos mismos siguieron siendo residentes en Escocia, Gales e Inglaterra. En 1782, el político irlandés Henry Grattan deploró que se transfirieran unas 800.000 libras esterlinas anualmente a esos terratenientes. Intentó imponer un impuesto adicional a las remesas a los terratenientes británicos ausentes. Muchos ausentes también reinvirtieron parte de sus alquileres en carreteras y puentes, para mejorar las economías locales, algo que todavía se ve hoy. Un notable ausente benéfico en el siglo XIX fue Lord Palmerston , quien se endeudó para desarrollar su parte de Sligo; una inversión que finalmente dio sus frutos.
En el siglo XIX, el resentimiento creció, ya que no sólo los terratenientes ausentes eran protestantes (mientras que la mayoría de los inquilinos eran católicos y tenían prohibido heredar tierras), sino que su existencia significaba que los bienes producidos en Irlanda se exportaban principalmente. Este sistema se volvió particularmente perjudicial para la población irlandesa durante la Gran Hambruna cuando, a pesar de que Irlanda era un exportador neto de alimentos , millones murieron de hambre, murieron de enfermedades o emigraron. [5] En los años siguientes, la cuestión de la tierra con la Guerra de la Tierra de la Irish Land League se convirtió en un tema importante en Irlanda. La cuestión de la tierra fue uno de los factores históricos que dieron lugar a la turbulenta historia de Irlanda hasta la década de 1920, aunque ya había sido abordada legislativamente en gran medida en 1903 en las Leyes de Tierras Irlandesas .
La crisis de los propietarios ausentes fue un factor clave en la decisión de la Isla del Príncipe Eduardo de convertirse en parte de Canadá cuando se propuso la idea de una Confederación en 1867. A mediados de la década de 1760, un equipo de investigación dividió la isla en 67 lotes. El 1 de julio de 1767, estas propiedades se asignaron a los partidarios del rey Jorge III mediante sorteo. La propiedad de la tierra permaneció en manos de los terratenientes de Inglaterra, lo que enfureció a los colonos isleños que no pudieron obtener el título de propiedad de la tierra en la que trabajaban y vivían. Los importantes cargos de alquiler (a los propietarios ausentes) generaron más ira. La tierra había sido entregada a los propietarios ausentes con una serie de condiciones relacionadas con el mantenimiento y los términos de liquidación; muchas de estas condiciones no se cumplieron. Los isleños pasaron décadas tratando de convencer a la Corona de que confiscara las tierras; sin embargo, los descendientes de los propietarios originales generalmente estaban bien conectados con el gobierno británico y se negaron a ceder las tierras.
En 1853, el gobierno de la isla aprobó la Ley de Compra de Tierras que les permitía comprar tierras a aquellos propietarios que estuvieran dispuestos a venderlas y luego revenderlas a los colonos a precios bajos. Este esquema colapsó cuando la Isla se quedó sin dinero para continuar con las compras. Muchas de estas tierras también eran fértiles y fueron algunos de los factores clave para sostener la economía de la Isla del Príncipe Eduardo.
En 1864, el gobierno de la isla vio la unión con Canadá como una posible solución a la crisis de los terratenientes. Esto siguió a una huelga de alquileres y disturbios en la isla. En la Conferencia de Charlottetown , los delegados propusieron un fondo para comprar propiedades de los propietarios si la isla se unía a la Confederación. Varias semanas después, en la Conferencia de Quebec, esta oferta fue retirada. Como resultado, la Isla resolvió no ingresar a la Confederación. El gobierno rechazó las ofertas de las otras provincias y cedió en 1873 sólo después de que la economía local estuvo al borde del colapso. Según los términos de la unión, Canadá acordó proporcionar a la Isla un fondo de 800.000 dólares para comprar las propiedades ausentes restantes. [6] En 1875, se promulgó la Ley de Compra de Tierras para obligar a los propietarios de grandes propiedades a vender sus propiedades al gobierno provincial.
La experiencia de la Isla con los propietarios ausentes afecta sus leyes de propiedad de la tierra hasta el día de hoy. A los no residentes no se les permite comprar tierras de más de dos hectáreas sin la aprobación previa del gabinete . En 2009, un estadounidense fue multado con 29.000 dólares por contravenir estas leyes. [7]
El Imperio Otomano se embarcó en un programa sistemático de reforma agraria en la segunda mitad del siglo XIX. Dos de las nuevas leyes fueron la ley de registro de tierras de 1858 y la ley de emancipación de tierras de 1873.
Antes de 1858, la tierra en Palestina , entonces parte del Imperio Otomano desde 1516, era cultivada u ocupada principalmente por campesinos. La propiedad de la tierra estaba regulada por las personas que vivían en ella según costumbres y tradiciones. Por lo general, la tierra era propiedad comunitaria de los residentes de la aldea, aunque la tierra podía ser propiedad de individuos o familias. [8]
En 1858, el Imperio Otomano introdujo el Código de Tierras Otomano de 1858 , que exigía a los propietarios registrar la propiedad. Las razones detrás de la ley eran dos. (1) aumentar los ingresos fiscales y (2) ejercer un mayor control estatal sobre el área. Los campesinos, sin embargo, no vieron la necesidad de registrar sus reclamaciones, por varias razones: [8]
El proceso de registro en sí estaba expuesto a errores de registro y manipulación. Las tierras de propiedad colectiva de los residentes de la aldea terminaron registradas a nombre de un aldeano, y los comerciantes y administradores otomanos locales aprovecharon la oportunidad para registrar grandes extensiones de tierra a su propio nombre. El resultado fue que la tierra pasó a ser propiedad legal de personas que nunca habían vivido en ella, mientras que los campesinos, que habían vivido allí durante generaciones, conservaron la posesión, pero se convirtieron en arrendatarios de propietarios ausentes. [8]
Se interpretó que el Decreto de Reforma de Emancipación de 1856 y la ley de ciudadanía de 1869 otorgaban a los judíos el derecho a poseer tierras en la Siria otomana bajo su propio nombre. [9] El cambio de esta ley (el cambio que ocurrió al mismo tiempo que la liberación de los africanos en los Estados Unidos y en América del Sur y la emancipación de los siervos en Rusia (mantenidos en esclavitud por la clase terrateniente rusa) fue un parte del movimiento mundial del siglo XIX hacia la emancipación y los derechos civiles de las minorías oprimidas. Esta ley secular de reforma agraria/derechos civiles de 1873 se confundió popularmente con la ley religiosa y se consideró una "humillación para el Islam que los judíos poseyeran una parte de la tierra". Ummah musulmana ". La confusión entre la ley religiosa y la secular hizo que las leyes (finalizadas en 1873) contra la propiedad judía de la tierra fueran 'leyes religiosas'. [ cita necesaria ]
En el transcurso de las siguientes décadas, la tierra se concentró cada vez más en menos manos; Los campesinos continuaron trabajando la tierra, dando a los terratenientes una parte de la cosecha. Esto condujo tanto a un mayor nivel de nacionalismo palestino como a disturbios civiles. [8] [10] Al mismo tiempo, la zona fue testigo de un mayor flujo de inmigrantes judíos que no se limitaron a las ciudades donde su concentración ofrecía cierta protección contra la persecución. Estos nuevos judíos llegaron con la esperanza de crear un nuevo futuro en lo que consideraban la patria de sus antepasados. Las organizaciones creadas para ayudar a la migración judía a Palestina también compraron tierras a terratenientes ausentes. Luego, los inmigrantes judíos se asentaron en la tierra, reemplazando a veces a los campesinos que ya vivían allí. [8] [10] Una llegada constante de inmigrantes judíos a partir de 1882 condujo a varias insurgencias campesinas, registradas desde 1884-1886.