Las relaciones entre el Reino Unido y los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial fueron extensas y muy complejas en términos de diplomacia, acción militar, financiación y suministros. El primer ministro británico Winston Churchill y el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt establecieron estrechos vínculos personales que funcionaron al margen de sus respectivas organizaciones diplomáticas y militares.
Si bien Franklin Roosevelt y Winston Churchill dominaron por completo los escritos populares y académicos, cada uno de ellos estaba al frente de un complejo sistema de toma de decisiones que garantizaba aportes de la opinión militar, diplomática, empresarial y pública.
En materia de política exterior, Roosevelt había desarrollado durante años un sistema por el cual él mismo tomaba todas las decisiones importantes. [1] El secretario de Estado, Cordell Hull, fue relegado a funciones ceremoniales. [2] El secretario del Tesoro , Henry Morgenthau Jr., tenía la voz más alta en materia financiera y estaba profundamente involucrado en la política exterior, especialmente en lo que respecta a la Ley de Préstamo y Arriendo, China, los judíos y Alemania. Aunque el propio Roosevelt era bastante pragmático en cuestiones morales, la imagen que presentaba a los extranjeros, especialmente a los británicos, irritaba sus sensibilidades. El ministro de Asuntos Exteriores británico, Anthony Eden, dijo a su gabinete de guerra: "La política soviética es amoral; la política de los Estados Unidos es exageradamente moral, al menos en lo que respecta a los intereses no estadounidenses". [3]
En asuntos militares, el Estado Mayor Conjunto estaba encabezado por el almirante William D. Leahy , un amigo personal cercano del presidente durante décadas. Trataba directamente con sus homólogos británicos en una nueva organización, el Estado Mayor Combinado , que tenía su base en Washington. Las decisiones militares se tomaban a través de los jefes conjuntos y los jefes combinados, y ellos emitían las órdenes a los jefes de teatro. Los jefes estaban al mando de todas las fuerzas aliadas en su zona geográfica. Este era un nuevo concepto en la historia militar, promovido por el general Marshall y aceptado a regañadientes al principio por los británicos. [4] En términos de trabajo en equipo militar británico-estadounidense, los teatros clave eran el Mediterráneo y Europa occidental - SHAEF . El general estadounidense Dwight D. Eisenhower dirigió el teatro mediterráneo de 1943 a 1944, luego se trasladó al SHAEF. [5]
Los historiadores siempre han prestado especial atención a la amistad entre Roosevelt y Churchill. También han explorado cómo los dos hombres trataron con Joseph Stalin , el dictador soviético. [6] [7] Roosevelt y Churchill se reunieron en persona 11 veces. Intercambiaron 1700 cables y cartas e incluso hicieron algunas llamadas telefónicas internacionales. Roosevelt también envió a sus principales ayudantes, especialmente a Harry Hopkins y, en menor medida, a W. Averell Harriman . [8] Harriman acompañó a Churchill a la Conferencia de Moscú en 1942 para explicar a Stalin por qué los aliados occidentales estaban llevando a cabo operaciones en el norte de África en lugar de abrir el prometido segundo frente en Francia. Harriman fue nombrado embajador en la URSS en 1943. [9]
Churchill dirigió un gobierno de coalición, con todos los partidos representados. Dominó su Gabinete de Guerra . Clement Attlee , el líder del Partido Laborista, fue viceprimer ministro y manejó prácticamente todos los asuntos internos. Lo hizo muy discretamente, generalmente entre bastidores. Churchill, como Roosevelt, dependía del carisma y de una imagen pública muy fuerte, para unir a la opinión pública. Churchill manejó él mismo todas las decisiones importantes en política exterior, mientras que su ministro de Asuntos Exteriores, Anthony Eden, se hizo cargo solo de los asuntos de menor visibilidad. [10] Churchill se autoproclamó ministro de Defensa e interfirió, reformó y discutió repetidamente con sus jefes de Estado Mayor. Los historiadores generalmente están de acuerdo con la calidad del liderazgo de Churchill en tiempos de guerra, a menudo enfatizando su notable éxito en obtener el apoyo estadounidense. Richard Wilkinson, que es más crítico que la mayoría de los historiadores, argumenta sin embargo:
Los británicos enviaron dos embajadores a Washington; cada uno logró una reputación muy positiva por tratar con los líderes estadounidenses e influir en la opinión pública estadounidense. [12] Lord Lothian sirvió en 1930-40. A su muerte, Lord Halifax tomó el cargo , 1940-46. Halifax como Ministro de Asuntos Exteriores (1938-40) había sido un líder del movimiento de apaciguamiento antes de 1939, pero luego cambió de postura y tomó una posición agresiva contra Hitler. El embajador de EE. UU. 1938-40 Joseph P. Kennedy fue un derrotista que en 1940 advirtió a Roosevelt que Gran Bretaña estaba condenada. Roosevelt no pudo destituir a Kennedy porque necesitaba el apoyo irlandés en las principales ciudades en las elecciones de 1940, Kennedy respaldó a Roosevelt y luego se retiró, para ser reemplazado por el republicano de bajo perfil John Winant , que lo hizo bien en Londres, 1941-46. [13] [14]
Después de las declaraciones de guerra, las cuestiones de política exterior ya no ocupaban un lugar destacado en la agenda política. El apaciguamiento había muerto en Gran Bretaña y el aislacionismo había muerto en Estados Unidos. Después de que Estados Unidos entrara en la guerra en diciembre de 1941, el Congreso rara vez discutió la política exterior y hubo muy poca demanda de recortar el gasto en Préstamo y Arriendo. En la primavera de 1944, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley para renovar el programa de Préstamo y Arriendo por una votación de 334 a 21. El Senado lo aprobó por una votación de 63 a 1. [15]
Roosevelt y Churchill se reunieron en secreto en la bahía de Placentia, en Terranova, en agosto de 1941, y emitieron una declaración política que se convirtió en el documento fundacional de los aliados que más tarde se unieron a la guerra contra Alemania. Un país tenía que unirse para obtener la admisión en las Naciones Unidas. La Carta del Atlántico definió los objetivos aliados para la posguerra mundial. La Carta enunciaba los objetivos ideales de la guerra: ninguna ampliación territorial; ningún cambio territorial realizado en contra de los deseos del pueblo, autodeterminación ; restauración del autogobierno para aquellos privados de él; reducción de las restricciones comerciales; cooperación global para asegurar mejores condiciones económicas y sociales para todos; libertad del miedo y la miseria; libertad de los mares; y abandono del uso de la fuerza, así como el desarme de las naciones agresoras. Los partidarios de la Carta del Atlántico firmaron la Declaración de las Naciones Unidas el 1 de enero de 1942, que se convirtió en la base de las Naciones Unidas modernas . La Carta era una poderosa arma de propaganda, pero Churchill, profundamente comprometido con el mantenimiento del Imperio Británico, afirmó que no se aplicaba a las posesiones británicas . [16] La insistencia de Churchill en tener el control total quedó demostrada cuando no llevó consigo a su ministro de Asuntos Exteriores, Anthony Eden. [17]
La Conferencia de Arcadia se celebró en Washington, del 22 de diciembre de 1941 al 14 de enero de 1942, reuniendo a los principales líderes militares británicos y estadounidenses. Churchill y Roosevelt y sus ayudantes tuvieron conversaciones muy sinceras que llevaron a una serie de decisiones importantes que dieron forma al esfuerzo bélico en 1942-1943. [18] Se tomó la decisión de invadir el norte de África en 1942, enviar bombarderos estadounidenses a bases en Inglaterra y que los británicos reforzaran sus fuerzas en el Pacífico. La Conferencia estableció el Estado Mayor Combinado , con sede en Washington, que aprobó y finalizó todas las decisiones militares. También creó un Comando estadounidense-británico-holandés-australiano (ABDA) unificado en el Lejano Oriente; le fue mal. Finalmente, la conferencia redactó la Declaración de las Naciones Unidas , que comprometía a los Aliados a no hacer una paz separada con el enemigo y a emplear todos los recursos hasta la victoria. [19]
En la Conferencia de Quebec de 1943, celebrada en Canadá en agosto de 1943, Churchill, Roosevelt y los Jefes Combinados trazaron una estrategia contra Alemania. Comenzaron a planificar la invasión de Francia, llamada en código Overlord, utilizando un informe de los Jefes Combinados. También discutieron un aumento de la ofensiva de bombardeo contra las instalaciones que Alemania estaba utilizando en Francia y los Países Bajos. Decidieron continuar la acumulación de fuerzas estadounidenses en Gran Bretaña antes de una invasión de Francia. Churchill siguió llamando la atención sobre las ventajas de las operaciones en el teatro mediterráneo. Acordaron usar más fuerza para obligar a Italia a salir de la guerra y ocuparla junto con Córcega. La cooperación militar fue estrecha y exitosa. El Primer Ministro de Canadá fue el anfitrión, pero ningún canadiense asistió a las reuniones secretas. [20]
Del 14 al 24 de enero de 1943, Roosevelt, Churchill y el Estado Mayor Conjunto se reunieron en Casablanca , Marruecos. Decidieron la principal estrategia aliada para 1943 en Europa, especialmente la invasión de Italia y la planificación de la invasión de Francia. Mezclaron conceptos ofensivos británicos y estadounidenses. [21] A petición de Roosevelt, acordaron una política de " rendición incondicional ". Esta política elevó la moral aliada, pero también hizo que los nazis se decidieran a luchar hasta el final. [22] Un problema importante fue establecer una relación de trabajo entre los dos principales aliados franceses, Henri Giraud , el alto comisionado francés en el norte de África, y el general Charles de Gaulle , líder de la Francia Libre . Roosevelt detestaba profundamente a De Gaulle, mientras que Churchill lo defendía. La decisión final fue dividir el control de las áreas francesas liberadas entre los dos franceses. En 1944, De Gaulle prevaleció, pero nunca perdonó a Roosevelt y siempre desconfió de la colaboración angloamericana por considerarla hostil a los intereses franceses. [23]
Los estadounidenses gastaron alrededor de 50.000 millones de dólares en ayudas de Préstamo y Arriendo al Imperio Británico, la Unión Soviética, Francia, China y algunos países más pequeños. Eso representó aproximadamente el 11% del costo de la guerra para los Estados Unidos. Recibieron alrededor de 7.800 millones de dólares en bienes y servicios proporcionados por los beneficiarios a los Estados Unidos, especialmente el costo del alquiler de las instalaciones estadounidenses en el extranjero. La ayuda de Préstamo y Arriendo por lo general no consistía en dólares que el receptor pudiera usar para cualquier propósito. [24] En cambio, eran suministros y servicios contabilizados por el valor en dólares de municiones militares y navales, así como suministros civiles como cargueros, petróleo, alimentos, productos químicos, metales, maquinaria, alquiler y servicios de envío. El total otorgado al Imperio Británico, 1940-45, fue de 30.000 millones de dólares. Esto incluye suministros a la India, Australia y los demás dominios y colonias. Rusia recibió 10.700 millones de dólares y todos los demás países, 2.900 millones de dólares. [25] Surgió la cuestión del reembolso, y Roosevelt insistió repetidamente en que Estados Unidos no quería un problema de deuda de posguerra del tipo que había afectado las relaciones después de la primera guerra mundial. Una pequeña fracción de los bienes que todavía eran útiles, como los barcos mercantes, fueron devueltos a los Estados Unidos. Los receptores proporcionaron bases y suministros a las fuerzas estadounidenses en su propio territorio. El costo, incluidas las rentas, se llamó "Reverse Lend Lease", es decir, ayuda brindada a los Estados Unidos. Ascendió a $ 7.8 mil millones en total, de los cuales el 86% provino del Imperio Británico. [26] Canadá implementó un programa similar en nombre de Gran Bretaña, y Gran Bretaña misma implementó uno similar para la Unión Soviética. En términos de reembolso a Washington después de que terminó la guerra, la política se convirtió en una de reparto justo. Al final, nadie pagó por los bienes que recibió, aunque sí pagaron por los bienes en tránsito que se recibieron después de que terminó el programa. Roosevelt le dijo al Congreso en junio de 1942: [27]
El Estado Mayor Conjunto (CCS) fue el Estado Mayor supremo de los Estados Unidos y Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial . Establecía todas las decisiones políticas importantes para las dos naciones, sujetas a las aprobaciones del Primer Ministro Winston Churchill y el Presidente Franklin D. Roosevelt. Controlaba las fuerzas de todas las naciones aliadas en todos los teatros de operaciones, incluidos el Pacífico, la India y el norte de África. Los representantes de las naciones aliadas no eran miembros del CCS. En cambio, el procedimiento habitual incluía la consulta con los "Representantes Militares de las Potencias Asociadas" sobre cuestiones estratégicas. [28] [29]
La colaboración técnica fue estrecha. Catalizada por la Misión Tizard , las dos naciones compartieron secretos y armas sobre la espoleta de proximidad y el radar, así como motores de avión, códigos nazis y la bomba atómica. [30] [31] [32]
Estalló una grave tensión por el apoyo estadounidense a la independencia de la India , una propuesta que Churchill rechazó vehementemente. [33] Durante años, Roosevelt había alentado la retirada de Gran Bretaña de la India. La posición estadounidense se basaba en una oposición de principios al colonialismo a pesar de sus propias colonias en Filipinas, Hawái y Puerto Rico. [34] La población india, políticamente activa, estaba profundamente dividida. [35] Un elemento insistía tanto en la expulsión de los británicos que se puso del lado de Alemania y Japón y formó el Ejército Nacional Indio (INA) con prisioneros de guerra indios. Luchó como parte de la invasión japonesa de Birmania y el este de la India. Había un gran elemento pacifista, que se unió al llamado de Gandhi a la abstención de la guerra; dijo que la violencia en todas sus formas era malvada. [36] Había un alto nivel de tensión religiosa entre la mayoría hindú y la minoría musulmana. Por primera vez, la comunidad musulmana se volvió políticamente activa, dando un fuerte apoyo al esfuerzo bélico británico. Más de 2 millones de indios se ofrecieron como voluntarios para el servicio militar, incluido un gran contingente musulmán. Los británicos eran sensibles a las demandas de la Liga Musulmana , liderada por Muhammad Ali Jinnah , ya que necesitaba soldados musulmanes en la India y apoyo musulmán en todo Oriente Medio. Londres utilizó las tensiones religiosas en la India como justificación para continuar su gobierno, diciendo que era necesario para prevenir masacres religiosas del tipo que ocurriría en 1947. El elemento imperialista en Gran Bretaña estaba fuertemente representado en el Partido Conservador; el propio Churchill había sido durante mucho tiempo su principal portavoz.
Por otra parte, Attlee y el Partido Laborista favorecían la independencia y tenían estrechos vínculos con el Partido del Congreso. El gabinete británico envió a Sir Stafford Cripps a la India con un plan de paz específico que ofrecía a la India la promesa de un estatus de dominio después de la guerra. El Congreso exigió la independencia de inmediato y la misión de Cripps fracasó. Roosevelt dio su apoyo al Congreso, enviando a su representante Louis Johnson para ayudar a negociar algún tipo de independencia. Churchill se indignó, se negó a cooperar con Roosevelt en el tema y amenazó con dimitir como primer ministro si Roosevelt presionaba demasiado. Roosevelt dio marcha atrás. En 1942, cuando el Partido del Congreso lanzó un movimiento Quit India de desobediencia civil no violenta , la policía del Raj arrestó inmediatamente a decenas de miles de activistas (incluido Gandhi), reteniéndolos durante todo el tiempo que duró la guerra. Mientras tanto, las interrupciones de la guerra causaron una grave escasez de alimentos en el este de la India; cientos de miles murieron de hambre. Hasta el día de hoy, un gran elemento indio culpa a Churchill por la hambruna de Bengala de 1943 . [37] En términos del esfuerzo bélico, la India se convirtió en una base importante para los suministros estadounidenses enviados a la India, y las operaciones de Préstamo y Arriendo impulsaron la economía local. Los 2 millones de soldados indios fueron un factor importante en el éxito británico en Oriente Medio. El apoyo musulmán al esfuerzo bélico británico resultó decisivo en la decisión británica de dividir el Raj, formando el nuevo estado de Pakistán. [38]
