La evolución territorial de Suiza se produjo principalmente con la adquisición de territorio por parte de los cantones históricos de la Antigua Confederación Suiza y sus asociados cercanos . Esta expansión gradual tuvo lugar en dos fases: el crecimiento de los cantones fundadores medievales a los " ocho cantones " durante 1332-1353, y la expansión a los " trece cantones " del período de la Reforma durante 1481-1513.
La República Helvética (formada en 1798), revisada en el Acta de Mediación (1803), agregó más territorios de antiguos asociados de la Confederación Suiza, en particular los de la Abadía de San Gall y las Tres Ligas . Los territorios del Valais , el Jura suizo y Ginebra se agregaron a la Confederación "restaurada" después del Congreso de Viena en 1815.
La Confederación restaurada siguió siendo una unión de estados nominalmente independientes hasta la formación de Suiza como estado federal en 1848. Algunas disputas territoriales persistieron, y se resolvieron en las décadas de 1850 y 1860. Desde entonces, el territorio de Suiza ha permanecido fijo (con la excepción de correcciones fronterizas menores) en 1863.
Desde entonces, se han presentado varias propuestas de ampliación que no han tenido éxito. La más realista de ellas fue la posible adhesión de Vorarlberg tras un referéndum celebrado allí en 1919, en el que el 81% de los habitantes de Vorarlberg votó a favor de unirse a Suiza; pero Vorarlberg se incorporó a la Primera República de Austria . Tras la Segunda Guerra Mundial, se produjo un breve y fallido resurgimiento del separatismo alemánico y, en la segunda mitad del siglo XX, no se vislumbraron escenarios políticos serios para una mayor ampliación de Suiza.
Dado que actualmente no existe un marco jurídico que regule la admisión de nuevos cantones, cualquier ampliación requeriría, según el derecho suizo, una modificación de la constitución federal suiza y, por lo tanto, un referéndum popular nacional. En 2010, el diputado del Jurassian Dominique Baettig presentó una propuesta al respecto , pero fue abandonada después de que Baettig no fuera reelegido en 2011 .
Suiza, una federación multilingüe de 26 cantones cuyos orígenes se remontan a una alianza defensiva de valles alpinos a finales del siglo XIII, creció gracias a la incorporación de nuevos estados y territorios durante los siglos XIV al XVI. La incorporación de Appenzell en 1513 completó el crecimiento de la Confederación en los Trece Cantones del período moderno temprano. El Valais se convirtió en un "asociado eterno" de la Confederación en 1529. En 1536, el cantón suizo de Berna anexó el Vaud de Saboya .
Ginebra había buscado alianzas con la Confederación Suiza (para defenderse de Saboya) desde principios del siglo XVI. La conclusión de un tratado eterno con los cantones protestantes de Berna y Zúrich en 1584 vinculó a Ginebra estrechamente con Suiza, pero los cantones católicos, que se habían aliado con los duques de Saboya desde 1560, se opusieron a la adhesión plena de Ginebra como miembro de la Confederación.
Además de los cantones, la Antigua Confederación Suiza tenía varios estados asociados ( Zugewandte Orte ), que incluían los Sieben Zenden (Valais), las Tres Ligas (principalmente la actual Graubünden ) y la Abadía Imperial de San Galo .
Solo en el período moderno , entre 1803 y 1815 se añadieron nuevos cantones ; esto afectaba principalmente a antiguos territorios sometidos ahora reconocidos como cantones completos (como Vaud , Ticino y Argovia ) y a la plena integración de territorios que habían estado aliados más vagamente a la Confederación (como Ginebra , Valais y Grisones ).
Los Grisones se adhirieron a la ley de mediación en 1803. En ese momento, el territorio de Tarasp , anteriormente un enclave dentro del territorio de la Liga de la Casa de Dios , fue cedido por Austria. De manera similar, el cantón de Argovia, recién creado, incluía el territorio de Fricktal , que hasta entonces había permanecido como el único territorio que quedaba del Rin bajo control directo de los Habsburgo . El cantón de San Galo se creó al mismo tiempo, a partir de una serie de territorios dispares, que sin embargo todos habían sido previamente aliados o sujetos a cantones suizos.
El territorio de Ginebra se encontraba fragmentado, con diversos enclaves o exclaves de Saboya y territorio francés, y no estaba conectado con territorio suizo. Debido a los esfuerzos de Charles Pictet de Rochemont , el Congreso de Viena decidió incorporar siete comunas del Pays de Gex francés con el fin de crear un puente terrestre entre Ginebra y Suiza. [1]
La Valtelina había sido territorio de las Tres Ligas desde el siglo XV hasta 1797, cuando fue anexionada por la República Cisalpina . El Congreso de Viena consideró devolver la Valtelina a los Grisones y, por tanto, a Suiza, pero Austria consideró que la importancia estratégica del territorio era demasiado alta y pasó a formar parte del Reino de Lombardía-Venecia . La pérdida de la Valtelina siguió siendo una cuestión irredentista en los Grisones hasta bien entrado el siglo XX.
Junto con la Valtellina, Chiavenna pasó a manos de la República Cisalpina en 1797, y el Congreso de Viena también rechazó su devolución a Suiza. Si bien Suiza aceptó la pérdida de Chiavenna, el Valle di Lei al norte de Chiavenna fue indicado como territorio suizo en el mapa de Dufour de 1858. Recién en 1863 Suiza llegó a un entendimiento con el Reino de Italia sobre la definición exacta de la frontera suizo-italiana . [2]
El Congreso de Viena distribuyó el territorio restante del Principado-Obispado de Basilea ( anexado intermitentemente por Francia ) a Berna y Basilea .
El municipio de Le Cerneux-Péquignot formaba parte del Franco Condado y, como tal, del reino de Francia desde 1678. Debía cederse a Neuchâtel según el tratado de París del 30 de mayo de 1814, pero la necesaria corrección de fronteras no se hizo oficial hasta el 1 de febrero de 1819. Del mismo modo, Rhäzüns fue devuelto de Austria a Suiza el 19 de enero de 1819.
En 1815, Suiza todavía era una confederación, no una federación completamente integrada. El cantón de Neuchâtel se unió en 1815 como miembro de la confederación, pero al mismo tiempo era una monarquía, siendo su soberano Federico Guillermo IV de Prusia . Aunque Neuchâtel se convirtió en una república en una revolución pacífica en 1848, el mismo año en que Suiza se convirtió en una federación , Federico Guillermo renunció a sus reivindicaciones en la zona en 1857, después de varios intentos de contrarrevolución que culminaron en la Crisis de Neuchâtel .
A lo largo de la frontera germano-suiza persistieron numerosas disputas territoriales , especialmente en lo que respecta a los territorios de Turgovia y Schaffhausen . El estatus de Tägermoos se resolvió en 1831, las fronteras precisas de Schaffhausen en 1839 y las cuestiones pendientes finales en 1854. [3]
Cuando el Tesino decidió formar parte de la Confederación Suiza en 1798, los habitantes del enclave italiano Campione d'Italia decidieron seguir formando parte de Lombardía . En 1800, el Tesino propuso intercambiar Indemini por Campione. En 1814 se celebró un referéndum, pero los residentes de Campione se opusieron. En 1848, durante las guerras de unificación italiana, Campione solicitó la anexión a Suiza, pero esta fue rechazada debido al deseo suizo de mantener la neutralidad. [4]
Tras la unificación italiana en 1861 , toda la tierra al oeste del lago de Lugano y la mitad del lago fueron entregadas a Suiza para que el comercio y el transporte suizos no tuvieran que pasar por Italia. El primer ministro Benito Mussolini añadió el sufijo d'Italia al nombre de Campione en la década de 1930 y se construyó una puerta ornamental de acceso a la ciudad, ambas cosas en un intento de afirmar la italianidad del enclave.
Tras la formación del Reino de Italia, subsistieron algunas disputas territoriales, que se resolvieron en la Convención entre Italia y Suiza para el Acuerdo de Fronteras entre Lombardía y el Cantón de los Grisones de 1863. [5] Desde entonces, las fronteras internacionales de Suiza no han sido objeto de disputas y, salvo pequeñas correcciones, no han cambiado (las fronteras internas de los cantones de Suiza han sido objeto de revisiones, principalmente en el contexto de la cuestión del Jura ). Otros tratados suizo-italianos sobre el trazado de la frontera datan de 1873/4, [6] 1936/7 [7] y 1941. [8]
La parte de la región de Chablais al sur del lago de Ginebra fue cedida al Reino de Cerdeña por el Congreso de Viena, pero declarada zona desmilitarizada, y se le concedió a Suiza el derecho a ocupar tanto Chablais como Faucigny para su propia protección en caso de guerra. En 1860, cuando Francia anexó Saboya del Reino de Piamonte-Cerdeña , Napoleón III declaró su intención de ceder Chablais y Faucigny a Suiza, pero más tarde incumplió la promesa. [9] Las propias autoridades suizas se mostraron ambivalentes al respecto, ya que temían el efecto desestabilizador que la anexión de dos provincias católicas podría tener en las relaciones interreligiosas dentro del país. [10] Pero la opinión popular en Suiza estaba indignada por el incumplimiento de la promesa de Napoleón. Suiza aumentó su presencia militar en la frontera sur para evitar enfrentamientos entre irregulares saboyanos y suizos. La crisis se fue calmando poco a poco a medida que se hizo evidente que Napoleón se adhirió a la promesa de neutralidad para la Alta Saboya renovada en el Tratado de Turín del 24 de marzo de 1860. Pero Suiza no reconoció la anexión de Saboya, y el estatuto de Chablais fue llevado ante la Corte Permanente de Justicia Internacional varias veces entre 1922 y 1932. [11]
En 1918, después de la Primera Guerra Mundial, se celebró un referéndum en el pequeño enclave de Büsingen am Hochrhein en Baden-Württemberg en el que el 96% de los votantes decidieron pasar a formar parte de Suiza . Sin embargo, el cambio de país nunca se llevó a cabo porque Suiza no podía ofrecer nada adecuado a cambio y, en consecuencia, Büsingen ha seguido siendo un enclave de Alemania desde entonces. Los intentos posteriores de transferir Büsingen a Suiza también resultaron infructuosos. Sin embargo, el estatus del municipio de Büsingen se definió formalmente en 1967 mediante negociaciones entre Alemania Occidental y Suiza. Büsingen am Hochrhein pasó a formar parte oficialmente del área aduanera suiza. Había estado en una unión aduanera de facto con Suiza desde 1947. Al mismo tiempo, el enclave de Alemania Occidental de Verenahof , que constaba de solo tres casas y once ciudadanos de Alemania Occidental, pasó a formar parte de Suiza. [12] [13] [14] [15]
En un referéndum de 1919 , el 81% de los habitantes de Vorarlberg votó a favor de unirse a Suiza, pero el esfuerzo fracasó debido a la posición ambivalente del gobierno suizo y la oposición de las potencias aliadas.
El gobierno suizo manifestó su disposición a considerar la adhesión de Vorarlberg a Suiza, principalmente con el fin de evitar su incorporación a Alemania. [16]
Los cambios en la frontera suiza realizados después de 1945 incluyen la adición de la presa del Lago di Lei a Suiza en la década de 1950, [17] y el intercambio de un área de 1.578 metros cuadrados con Francia en 2002. [18]
Desde la formación de Baden-Württemberg en 1952, no se ha planteado ningún escenario político serio de secesión de territorios del sur de Alemania a Suiza. La idea resurgió, al menos en el discurso popular, en el contexto del creciente euroescepticismo desde finales de la década de 2000. [ cita requerida ]
Una encuesta realizada por la radio ORF en octubre de 2008 informó que aproximadamente la mitad de la población de Vorarlberg estaría a favor de unirse a Suiza. [19]
En el parlamento suizo , una moción de 2010 fue presentada por el representante del Jurassian Dominique Baettig y firmada por el presidente del partido SVP Toni Brunner . La moción proponía ofrecer a los territorios adyacentes a Suiza el "modelo suizo de soberanía" como una alternativa a una "adhesión progresiva" de Suiza a la "centralista" Unión Europea . [20] Como posibles candidatos para la adhesión, la moción nombró a Alsacia (Francia), Aosta (Italia), Tirol del Sur (Italia), Jura (Francia), Vorarlberg (Austria), Ain (Francia), Saboya (Francia), Baden-Württemberg (Alemania), Varese (Italia), Como (Italia) "y otros". [20] La moción fue vista ampliamente como retórica anti-UE en lugar de una propuesta seria. En una declaración del 19 de mayo de 2010, el Consejo Federal Suizo recomendó su rechazo, describiendo la moción como una "provocación". [21] Argumentó que su adopción sería considerada un acto inamistoso por los países vecinos de Suiza, y que también estaría en conflicto con el derecho internacional , que en opinión del gobierno no prevé un derecho a la secesión excepto en circunstancias excepcionales. [20] El tema atrajo la atención de los medios de comunicación europeos. [22] [23] [24] Los medios de comunicación continuaron informando sobre un alto nivel aparente de apoyo popular para unirse a Suiza en los territorios en cuestión (como se refleja en las encuestas y comentarios de Internet): [25] [26]
En Cerdeña , la Asociación sin fines de lucro Sardegna Canton Marittimo se formó en abril de 2014 con el objetivo de defender la secesión de Cerdeña de Italia y convertirse en un "cantón marítimo" de Suiza. [28] [29] [30]
En junio de 2014, Die Welt, basándose en un estudio de la OCDE, publicó un artículo en el que se afirmaba que el sur de Alemania se parece más a Suiza que al norte o al este de Alemania. A raíz de este artículo, volvieron a aparecer informes sobre altos niveles de apoyo a la adhesión a Suiza en el sur de Alemania. El Schwäbische Zeitung informó de que el 86% de los participantes en una encuesta en línea expresaron su aprobación. [31]
También en 2014 se informó de un movimiento en Tirol del Sur (encabezado por un tirolés residente en Suiza) que proponía la anexión del país alpino. El sexto "Foro Global Südtirol" celebrado en Bolzano estuvo dedicado a esta cuestión. [32]
En 2018, el jefe del Departamento de Asuntos Exteriores suizo , Ignazio Cassis , respondiendo a una pregunta parlamentaria del consejero nacional Marco Romano, declaró como "imaginable" la transferencia del enclave italiano Campione d'Italia al cantón del Tesino . [33] La declaración se realizó poco tiempo después de la quiebra del Casinò di Campione . El subsecretario del Ministerio del Interior italiano, Stefano Candiani, respondió que Campione d'Italia es territorio italiano sin ninguna duda. [34]
