Un Congreso del Partido Comunista es un acontecimiento importante en la política china, ya que nominalmente decide el liderazgo de la República Popular China. (El Comité Permanente del Politburó toma decisiones políticas importantes para que el gobierno las implemente y el Congreso Nacional del Pueblo en marzo siguiente elevará a sus miembros a altos cargos gubernamentales.)
Aunque el Congreso elige formalmente al Comité Central y al Politburó, en la práctica estas posiciones se negocian antes del congreso, y el Congreso nunca ha funcionado como una asamblea deliberante . Los candidatos a cargos del Partido son elegidos invariablemente por amplios márgenes, con una proporción candidato-puesto estrictamente controlada. Hay espacio para votos de protesta simbólicos (votos "no" o "abstención") que avergüenzan a la dirección del partido. A pesar de su naturaleza simbólica, mantiene un papel importante porque es la ocasión en la que se anuncian públicamente los resultados de estas deliberaciones y en la que los dirigentes de la República Popular China se enfrentan a periodistas nacionales y extranjeros en una conferencia de prensa.
Desde mediados de la década de 1980, el Partido Comunista ha intentado mantener una sucesión fluida y ordenada y evitar un culto a la personalidad , realizando un cambio importante de personal cada diez años en los congresos del partido con números pares y promoviendo a personas en preparación para este cambio en los congresos de los partidos con números impares. Estos mecanismos han sido institucionalizados mediante edades de jubilación obligatorias y disposiciones tanto en las constituciones del Partido como de los estados que limitan el mandato de los funcionarios a dos mandatos de cinco años.
Efectos sobre el liderazgo actual
Según la convención establecida, Hu Jintao fue confirmado para otro mandato como Secretario General del partido, preparando el terreno para su reelección como presidente estatal en el Congreso Nacional del Pueblo en marzo de 2008. Wen Jiabao también retuvo su escaño en el PSC y Continuó sirviendo como Primer Ministro. Además, los congresos de los partidos con números impares también han servido como foros en los que los máximos dirigentes han institucionalizado sus puntos de vista políticos como adiciones a la doctrina del partido, en preparación para su retiro en el próximo congreso del partido. La versión de Hu de esta doctrina se denomina Concepto de Desarrollo Científico para desarrollar una " sociedad socialista armoniosa ", que siguió al marxismo-leninismo , el pensamiento de Mao Zedong , la teoría de Deng Xiaoping y las Tres Representaciones como ideología rectora en la constitución del Partido.
Plan de sucesión
Más interesante e impredecible fue la selección de los cuadros más jóvenes que serán promovidos al Politburó , el órgano gobernante de facto de China . La persona más joven actualmente en el Politburó antes del congreso era sólo dos años más joven que Hu y, en consecuencia, hubo una especulación generalizada de que el sucesor de Hu no vendría de los miembros que sirvieron en el Politburó antes del congreso sino más bien de la siguiente generación de líderes. Antes del congreso, abundaban las especulaciones sobre quién sería nombrado sucesor de Hu. Aunque el tema de la especulación sobre la sucesión es en gran medida tabú en los medios de comunicación de China continental, los medios de Hong Kong y Taiwán, así como los medios internacionales, predijeron que los principales candidatos serían Xi Jinping y Li Keqiang , entonces jefe del partido en Shanghai y Liaoning. respectivamente. [ cita necesaria ]
Efectos sobre los funcionarios inferiores del partido
Además, a medida que las personas en el nivel más alto del partido se jubilan, hay espacio para que los miembros más jóvenes del partido asciendan un nivel. Por lo tanto, el congreso del partido es un momento de reorganización general del personal y el clímax de negociaciones que involucran no sólo a los máximos dirigentes sino prácticamente a todas las posiciones políticas importantes en China continental. En particular, los aspirantes a liderazgo de quinta generación, Xi Jinping y Li Keqiang, dejarán vacantes en los principales puestos de liderazgo de Shanghai y Liaoning . Además, Hubei , Guangdong , Chongqing y posiblemente Tianjin pasarán por cambios de liderazgo regional. Debido a la estructura piramidal del partido y a la existencia de edades de jubilación obligatorias, los cuadros que no son promovidos en un congreso del partido probablemente enfrenten el final de sus carreras políticas. Los actuales funcionarios a nivel provincial ven el Congreso como una oportunidad de ascenso a Beijing. El Congreso también será importante a la hora de determinar la cantidad de influencia que aún mantiene el ex secretario general Jiang Zemin , como lo reflejan los cambios de personal.
Aunque Hong Kong tiene su sistema político independiente, la Región Administrativa Especial también vigila de cerca el Congreso . Los medios de comunicación de Hong Kong a menudo han sido muy explícitos en las especulaciones y en la información sobre los acontecimientos del Congreso. La dirección política marcada por las decisiones también tendrá un gran impacto en la dirección del desarrollo de Hong Kong en los próximos años.
Delegados
2213 delegados [ cita necesaria ] fueron elegidos delegados al Congreso a través de una serie de elecciones escalonadas en las que un nivel del partido elige delegados para el siguiente congreso superior del partido. Otros 57 líderes comunistas veteranos (en su mayoría jubilados) fueron nombrados directamente como delegados. Este sistema tiene el efecto de que la dirección del partido, a través del Departamento de Organización del Partido Comunista Chino, puede controlar las elecciones y bloquear la elección de cualquiera que considere inaceptable.
La gran mayoría de ellos son cuadros , pero alrededor del 30% son trabajadores modelo y hay unos 20 empresarios privados. [2] El número de candidatos preseleccionados por los Comités Centrales locales fue un 15% mayor que el número de delegados requeridos, lo que permitió a los miembros locales del Congreso del Partido cierto grado de elección en la elección. Los medios estatales afirmaron que esto era "una mejora con respecto a las prácticas pasadas" (un 5% más en 1997 y un 10% más en 2002), pero señalaron una fuerte supervisión del proceso electoral por parte de las autoridades nacionales del Partido. [3] Además, los delegados electos tenían que ser aprobados por el 17º Comité de Inspección del Estatuto de Delegados, y el Comité Central Nacional se reservó el derecho de "seleccionar algunos miembros veteranos del Partido que han renunciado a sus puestos dirigentes para asistir al próximo congreso del Partido como especialmente- delegados invitados". [4]
Se sabe que dos destacados delegados han muerto desde que finalizaron las elecciones en abril de 2007, el general de división Wang Shaojun y el ex viceprimer ministro Huang Ju . [2]
Elecciones e Informes de Trabajo
Se elegirán muchos cargos partidistas, incluidos los siguientes:
El Politburó (unas dos docenas de miembros elegidos por el Comité Central; [2] se espera que cambie aproximadamente la mitad de sus miembros [5] ), incluido su Comité Permanente
El proceso electoral fue supervisado por el secretario de la Secretaría, Zeng Qinghong , aunque él mismo no formaba parte del nuevo Comité Central. [6] La mayoría de los elegidos ocuparán cargos estatales equivalentes después del Congreso Nacional del Pueblo en 2001, aunque los puestos clave y las vacantes existentes en el Consejo de Estado pueden cambiar antes y durante el Congreso. En las elecciones del Comité Central del 21 de octubre de 2008, el margen de candidatos descartados fue del 8,3%, un aumento porcentual de tres puntos con respecto al año pasado. El aumento del porcentaje parece significar una mayor "democracia interna del Partido" y un mayor poder entre los delegados (es decir, sólo 204 de 221 candidatos preseleccionados para el Comité Central sobrevivieron al proceso electoral). [7] En el nuevo comité central, 107 de los 204 miembros son nuevos miembros.
Informe de trabajo de Hu Jintao
El informe principal del secretario general Hu Jintao fue preparado por Wen Jiabao . [6] Fue presentado en la primera sesión del Congreso el 15 de octubre de 2007, duró más de dos horas y fue transmitido por todas las principales estaciones de radio y televisión del país. El evento marcó el primer discurso público importante en vivo de Hu desde que asumió el poder en 2002. Puso gran énfasis en la perspectiva de desarrollo científico de Hu como la ideología rectora actual en sucesión a la teoría de Deng Xiaoping y las tres representaciones , con el objetivo de continuar el socialismo con "Características chinas y eventual sociedad socialista armoniosa" .
Los medios occidentales generalmente se han concentrado en la falta de novedad en el discurso de Hu, citando que no hubo referencias a la reforma política durante el informe. Es poco probable que el control del poder por parte del Partido Comunista flaquee durante otro período de tiempo. A nivel interno, sin embargo, la ideología de Hu es una adición novedosa a las ideologías actuales del PCC, agregando un enfoque más populista, aunque la retórica política en el informe era evidente. Hu destacó la democracia interna del partido y repitió la palabra "democracia" 60 veces en el discurso, según Xinhua . Además, Hu recibió aplausos un total de más de 40 veces, muy por encima del récord de Jiang de 16 cinco años antes. [8]
Durante el discurso, el ex secretario general Jiang Zemin parecía muy cansado, bostezaba constantemente y no prestaba mucha atención. Jiang rara vez hablaba con Wen Jiabao, que estaba sentado a su izquierda. Wen prestó total atención al discurso de Hu en toda su extensión. Los medios de Hong Kong señalaron que Jiang salió del Gran Salón sin estrechar la mano de nadie y que nadie se acercó a estrechar la suya. [9] Sorprendentemente, el sucesor de Mao, Hua Guofeng, también asistió al Congreso como delegado. Todos los miembros supervivientes del 14.º y 15.º PSC estuvieron presentes, incluidos los ex primeros ministros Li Peng y Zhu Rongji , pero con la excepción del rival de Jiang, Qiao Shi .
Hubo informes de trabajo de líderes e instituciones clave del Partido, que proporcionaron el análisis del Partido del quinquenio anterior y su agenda para los próximos cinco años. [10] Es posible que el discurso también responda a los llamados a la democracia interna del partido , es decir, la descentralización dentro del sistema de partido único. [2]
Respecto a Taiwán , Hu enfatizó los vínculos culturales, económicos y de sangre entre la isla y la República Popular China. [11] : 170 Al hacerlo, Hu utilizó el lema "una entidad de destino común unida por sangre". [11] : 170 Este lema fue posteriormente adaptado por Xi Jinping al concepto más amplio del destino común de la humanidad . [11] : 170
conferencia de prensa
Después de las sesiones plenarias, hubo una inusual conferencia de prensa del Comité Permanente del Politburó. El recién llegado Li Keqiang parecía un poco rígido mientras que Xi Jinping parecía tímido. [2]
16 de octubre: Xinhua publica un comentario oficial atacando a las "camarillas" dentro del Partido, percibidas como una referencia a la camarilla de Shanghai. [13]
Febrero de 2007: El anciano del partido Li Rui y el académico retirado Xie Tao publicaron artículos pidiendo que el PCC se convirtiera en un partido socialista al estilo europeo; sus comentarios fueron condenados por el aparato de propaganda del Partido. [14]
15 de marzo: el primer ministro Wen Jiabao dijo a los periodistas extranjeros que apoyaba una mayor reforma política. Los comentarios fueron inicialmente omitidos de la transcripción oficial, supuestamente por orden del jefe de propaganda de línea dura, Li Changchun . [15]
28 de abril: El académico Wan Gang se convierte en el primer ministro no perteneciente al PCC en medio siglo, al ser nombrado Ministro de Ciencia y Tecnología [14]
25 de junio: en un importante discurso en la Escuela Central del Partido , el Secretario General Hu anuncia las 'Cuatro Firmes': una actitud de mente abierta, reforma y apertura , y una sociedad moderadamente acomodada ( xiaokang ) para 2020. [16]
Julio: Chen Liangyu es formalmente condenado y expulsado del Partido.
Mediados de agosto: Los principales líderes del PCC discutieron las decisiones del Congreso en su retiro anual en Beidaihe . Algunas fuentes de Hong Kong afirman que decidieron las listas cortas para el nuevo Comité Central y el Politburó, [6] mientras que otras argumentaron que los puestos básicos del PSC todavía estaban en juego. [17]
19 de agosto: Cinco periódicos nacionales publican portadas idénticas (que se muestran aquí), y todos destacan al secretario general Hu. [18]
28 de agosto: Una reunión del Politburó decide las fechas del XVII Congreso del Partido y la reunión final del XVI Comité Central. [19]
30 de agosto: una reorganización ascendió a Meng Xuenong , ex alcalde de Beijing y político tuanpai , a gobernador de Shanxi, al tiempo que destituyó al ministro de Finanzas Jin Renqing , quien supuestamente fue detenido. [20] Zhang Qingwei se convirtió en el ministro más joven de la República Popular China y se convirtió en presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional después de una carrera en el exitoso programa espacial. [21] Ma Wen , subsecretaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI), añadió a sus responsabilidades el Ministerio de Supervisión. [3]
6 de septiembre: Ma Wen obtuvo un tercer puesto como jefe de la recién creada Oficina Nacional de Prevención de la Corrupción . A diferencia del CCDI, este no investiga casos individuales y es un órgano del gobierno, más que del Partido. [3] Esto llevó a la especulación de que el Congreso destacará la campaña anticorrupción del liderazgo de Hu-Wen. [22]
Mediados de septiembre: El Ministerio de Seguridad Pública llevó a cabo la mayor ofensiva contra sitios web y servidores de datos de la historia un mes antes del evento. [23]
19 de septiembre: A los peticionarios del distrito Fengtai de Beijing se les ordena mudarse de sus hogares debido a los trabajos de construcción para el 17º Congreso del Partido; [25] el trabajo se completó el 26 de septiembre. [26]
19 de septiembre: En una medida prevista por la prensa de Hong Kong, [17] Ling Jihua , miembro de tuanpai y aliado de Hu, reemplazó a Wang Gang como director de la Oficina General del Comité Central. [27]
21 de septiembre: Un comentario del Diario del Pueblo anunció "nuevas buenas noticias desde Shanghai", lo que se sumó a la especulación de que el jefe de Shanghai, Xi Jinping, se dirigía a un ascenso, cuando el Partido de Shanghai emergió del escándalo de Chen Liangyu. [28]
27 de septiembre: Duowei, con sede en Estados Unidos , informó que Wu Bangguo había sido sometido a una cirugía contra el cáncer. [29] El mismo día, hizo su primera aparición pública desde el 31 de agosto. [30]
29 de septiembre: Wu Bangguo no estuvo presente en la reunión del Politburó transmitida por Xinwen Lianbo , mientras que todos los demás miembros del Comité Permanente del Politburó tuvieron tiempo de cámara. También fue poco convencional el hecho de que no se nombró a ningún miembro del Comité Permanente del Politburó, excepto Hu Jintao. [31]
1 de octubre: Hu Jintao visita Shanghai durante el Día Nacional , un día después de que los ocho miembros del PSC asistieran a un banquete del Día Nacional en Beijing. La medida es vista como una afirmación de Shanghai y simboliza la unidad entre Shanghai y el liderazgo central. Hu también inaugurará allí las Olimpiadas Especiales . [32]
4 de octubre: Duowei hace sus predicciones finales sobre los nueve miembros del nuevo politburó. Es decir, en orden de clasificación, son Hu Jintao, Wu Bangguo, Wen Jiabao, Jia Qinglin, Li Changchun, Xi Jinping , Li Keqiang , He Guoqiang y Zhou Yongkang . [33]
9 de octubre: El VII Pleno del XVI Comité Central se reúne para finalizar la agenda del Congreso. Una decisión clave que involucra el afianzamiento del Concepto de Desarrollo Científico y de la Sociedad Socialista Armoniosa de Hu tuvo lugar con discusiones de los delegados del XVI Comité Central. [34]
14 de octubre: China Times , con sede en Taiwán, anuncia su lista final especulativa para el PSC. La lista es idéntica a la lista corta de Duowei 10 días antes. [35]
La alineación del liderazgo
Los medios de Hong Kong, Taiwán y el extranjero a menudo especulan sobre la composición del liderazgo meses antes de que se celebre el Congreso. Durante el XVI Congreso del Partido , las especulaciones dos meses antes del Congreso sobre los nueve miembros del Comité Permanente del Politburó (PSC) fueron totalmente acertadas. [ cita necesaria ]
Dejando el Politburó
Zeng Qinghong , secretario del Secretariado del PCC, vicepresidente, quinto en el Comité Permanente del Politburó, está fuera del 17º Comité Central, probablemente debido a su edad. La partida de Zeng también señala la solidificación del poder de Hu Jintao.
Wu Guanzheng , jefe anticorrupción, ocupa el séptimo lugar en el PSC, debido a su edad.
Luo Gan , secretario del Comité de Asuntos Políticos y Legislativos, ocupa el noveno lugar en el PSC, debido a su edad.
Wu Yi , viceprimera ministra, "dama de hierro" de China, única mujer en el 16º Politburó, debido a su edad.
Zeng Peiyan , viceprimer ministro, ocupó el tercer lugar debido a su edad.
Xi Jinping , jefe del partido de Shanghai , 54 años
Li Keqiang , jefe del partido de Liaoning , 52 años
Jefe del Departamento de Organización del PCCh, He Guoqiang , 64 años.
Ministro de Seguridad Pública Zhou Yongkang , 65 años
El Politburó
El Politburó está formado por una gama más amplia de cuadros cuya edad promedio es generalmente más joven que la del PSC, algunos de los cuales están programados para un ascenso en el XVIII Congreso del Partido . Se ha observado que el Politburó es un equilibrio de poder entre el tuanpai de Hu , la camarilla de Jiang en Shanghai y el Partido del Príncipe Heredero .
Se espera que el burócrata del Comité Central Wang Gang se convierta en una figura decorativa del APN o la CCPPCh (e implícitamente en miembro del Politburó), aunque tiene una remota posibilidad de ocupar un lugar en el PSC. [17]
Wang Zhaoguo es el adjunto de Wu Bangguo en la APN y exjefe de Hu en el CYL. Recientemente se ha considerado que tiene pocas posibilidades de conseguir un puesto en el PSC, dada su edad. [17]
Posiciones Regionales
El ministro de Comercio, Bo Xilai , después de cierta desgana tras el Congreso, asumió el cargo de jefe del Partido de Chongqing .
El jefe del Partido de Hubei, Yu Zhengsheng, asumió en Shanghai como secretario del Partido Comunista del municipio.
El jefe del Partido de Chongqing, Wang Yang, asumió el cargo de jefe del Partido de Guangdong.
El alcalde de Beijing, Wang Qishan, dejó su cargo municipal para convertirse en viceprimer ministro. [36]
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enlaces externos
Reorganización en Beijing: quién entra, quién sale Chi-Chu Tschang ( Business Week )
El 17º Congreso del Partido y más allá
Sitio web oficial del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista Chino
