Viviane Adélaïde [ cita requerida ] Reding (nacida el 27 de abril de 1951) es una política luxemburguesa y exmiembro del Parlamento Europeo (MEP) de Luxemburgo . Es miembro del Partido Popular Social Cristiano , parte del Partido Popular Europeo . Anteriormente se desempeñó como Comisaria Europea de Educación y Cultura de 1999 a 2004, Comisaria Europea de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de 2004 a 2010 y Comisaria Europea de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía de 2010 a 2014.
Antes de iniciar su carrera profesional como periodista en el principal periódico de Luxemburgo, el Luxemburger Wort , obtuvo un doctorado en ciencias humanas en la Sorbona . De 1986 a 1998, fue presidenta de la Unión de Periodistas de Luxemburgo. El 27 de noviembre de 2009, fue elevada a vicepresidenta responsable de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía en la "Comisión Barroso II". [1] [2] También es asesora del think-tank transatlántico European Horizons . [3]
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Reding comenzó su carrera política en 1979 como miembro del Parlamento de Luxemburgo y ocupó los siguientes cargos:
De 1981 a 1999 fue conciliadora municipal de la ciudad de Esch , donde de 1992 a 1999 fue presidenta de la Comisión de Asuntos Culturales.
De 1988 a 1993 fue presidenta nacional del Partido Social Cristiano de Mujeres y de 1995 a 1999 presidenta del Partido Popular Social Cristiano .
Reding fue líder de la delegación del PPE de Luxemburgo en el Parlamento Europeo entre 1989 y 1999 y fue miembro de la Mesa del grupo.
En el Parlamento Europeo, ocupó los cargos de presidenta de la Comisión de Peticiones durante 3 años y vicepresidenta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior durante 2 años cada uno.
De 1999 a 2004, Reding fue nombrada Comisaria de Educación, Cultura, Juventud, Medios de Comunicación y Deporte.
En su primer mandato como Comisaria Europea, Viviane Reding impulsó el programa Erasmus Mundus, que amplía la cooperación entre universidades y estudiantes universitarios de la Unión Europea y del resto del mundo. Entre otros logros, también ha desempeñado un papel clave en el fortalecimiento del programa Cultura 2000 y del programa MEDIA de la UE. [4]
En 2004, Reding se convirtió en Comisaria de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación.
Mientras trabajaba en la Comisión Europea bajo la presidencia de Barroso , Reding se encontró con una política relativamente popular de reducción de las tarifas de itinerancia de los teléfonos móviles cuando se viaja dentro de la Unión Europea, y declaró: "Durante años, las tarifas de itinerancia de los teléfonos móviles han seguido siendo injustificadamente altas. Por lo tanto, estamos abordando una de las últimas fronteras dentro del mercado interior de Europa". [5] Su legislación para limitar las tarifas de itinerancia fue aprobada por el Parlamento en abril de 2007. [6]
El 7 de abril de 2006, la Comisión lanzó el nuevo dominio de nivel superior (TLD ) " .eu " para los sitios web de empresas y ciudadanos de la UE que deseen tener una dirección de Internet europea no nacional. Este dominio ha demostrado ser muy popular, con 2,5 millones de dominios registrados en abril de 2007. Actualmente es el séptimo dominio de nivel superior más popular en todo el mundo y el tercero en Europa (después de .de y .uk ). [7]
En un intento infructuoso de centralizar la supervisión regulatoria, Reding propuso en 2007 que la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) se fusionara con una nueva Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas (EECMA). [8]
Reding también promovió el uso del 112, el número único de emergencia europeo, siguiendo la Directiva 2002/22/EC de la Unión Europea . [9]
Reding también propuso que las principales compañías de telecomunicaciones europeas se vean obligadas a separar sus operaciones de red y de servicio para promover la competencia en el mercado. Las compañías, incluidas France Telecom y Deutsche Telekom , seguirían siendo propietarias de sus redes, pero la estructura de gestión separada estaría obligada a tratar a los demás operadores en igualdad de condiciones a la hora de ofrecer acceso a la red. Esto se opone a las ideas separadas que pretenden forzar una división total de dichas compañías. [10]
En 2008, el Parlamento Europeo votó a favor de aprobar el " Paquete de telecomunicaciones ", que convertiría todo el mercado en una región en un solo mercado, facilitando la venta de servicios de Internet y telefonía en la UE, con el objetivo de hacer que los precios de las telecomunicaciones sean más baratos para los clientes de la Unión Europea. Entre las muchas enmiendas a la propuesta, la enmienda 138 fue votada a favor con 574 votos a favor y 73 en contra. Esta enmienda en particular requiere que cualquier terminación de la suscripción a Internet sea escuchada ante un juez. Reding es conocida como defensora de una Internet abierta , resistiendo los intentos en 2010 de su colega, la Comisaria Europea sueca Cecilia Malmström , de bloquear el acceso a sitios web. [11] En 2012, discutió con el Comisario de Comercio de la UE Karel De Gucht sobre el Acuerdo Comercial Antifalsificación (ACTA). [12] Ella favoreció esa enmienda que condujo a la derrota de las políticas de tres strikes como las promovidas por la ley Hadopi de Francia .
En junio de 2009, Reding fue elegida diputada al Parlamento Europeo, encabezando la lista del Partido Social Cristiano Popular . [13]
El 9 de febrero de 2010, Reding fue confirmada en su tercer mandato como Comisaria Europea, convirtiéndose en vicepresidenta y comisaria responsable de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía. [14] También se le dio la responsabilidad de la Dirección General de Comunicación de la Comisión . [15] En mayo de 2010, Reding logró que la Dirección original de Justicia, Libertad y Seguridad se dividiera en dos, y la Dirección General de Justicia resultante , responsable de la justicia civil y penal, los derechos fundamentales y la ciudadanía, se añadió posteriormente a su cartera. [16]
Al asumir el cargo, puso en marcha una auténtica política de justicia de la UE, lanzando una serie de propuestas pioneras en el ámbito de la justicia civil, comercial y penal [17] en consonancia con las ambiciones establecidas por el Tratado de Lisboa de establecer un espacio europeo de justicia. Esto incluía propuestas para reforzar los derechos de las personas en los procesos penales, tanto como acusados [18] como víctimas [19] . Muchas de estas propuestas se están convirtiendo en legislación europea y, en consecuencia, están mejorando los derechos de los ciudadanos en toda la Unión Europea. También ha iniciado una serie de propuestas destinadas a hacer que la justicia contribuya al crecimiento, permitiendo que tanto las empresas como los consumidores se beneficien plenamente de sus derechos en el mercado único europeo. Estas incluían propuestas en el ámbito de los derechos del consumidor [20] , en el ámbito de la recuperación cruzada de deudas [21] , el derecho de compraventa [21] y la protección de datos [21] . Viviane Reding también ha puesto en práctica una cultura de los derechos fundamentales en todas las instituciones europeas y sus políticas. En octubre de 2010, estableció una estrategia [22] y una metodología para lograr ese fin en consonancia con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea . [23] También ha puesto en marcha una agenda centrada en la ciudadanía con la redacción del primer informe sobre la ciudadanía de la UE en octubre de 2010 [24], en el que se proponen medidas concretas para facilitar la vida de los ciudadanos de la Unión Europea. [25]
Además, Reding también presionó para fortalecer el compromiso de la UE con la igualdad entre mujeres y hombres [26] y, en consecuencia, adoptó una Carta de la Mujer [27] . Además, Viviane Reding también ha presentado medidas [28] [29] [30] para mejorar la representación de las mujeres en las salas de juntas de las empresas que cotizan en bolsa [31] . En septiembre de 2012 se supo que Reding estaba trabajando en una propuesta para introducir la regla del 40% abriendo el camino para que las mujeres estén más representadas en los consejos de supervisión o los miembros no ejecutivos de los consejos de administración de las empresas que cotizan en bolsa en Europa. Esta propuesta ha generado un debate vocal en toda Europa con grupos dispares de partes interesadas a favor y en contra. En respuesta a la oposición específica de un grupo de embajadores o representantes permanentes de los Estados miembros de la Unión Europea que son solo hombres, Reding afirmó que "afortunadamente, las leyes europeas sobre temas importantes como este no las hacen nueve hombres con trajes oscuros a puerta cerrada, sino más bien en un proceso democrático". [32] Tras un largo debate en la Comisión Europea, las ideas de la Sra. Reding, compartidas, entre otros, por el Presidente de la Comisión Europea José Manuel Durão Barroso y los Comisarios con carteras económicas ( Joaquín Almunia , Antonio Tajani , Olli Rehn , Michel Barnier y Laszlo Andor ) prevalecieron sobre las opiniones de otros Comisarios como Neelie Kroes , Catherine Ashton , Cecilia Malmström y Janusz Lewandowski y se adoptó una propuesta de Directiva el 14 de noviembre de 2012. [33] Todos los principales partidos políticos del Parlamento Europeo acogieron con satisfacción la propuesta. [34] [35] [36]
También impulsó medidas para mejorar los derechos de las personas con discapacidad en toda Europa [37] erradicando la discriminación por motivos de discapacidad y eliminando las barreras que enfrentan los europeos con discapacidad cuando acceden a bienes y servicios.
El 7 de julio de 2010, Reding tuvo una reunión oficial con el Secretario General del Consejo de Europa , Thorbjørn Jagland , para iniciar conversaciones conjuntas sobre la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos . [38] En esa ocasión, fue agredida por un hombre con problemas de salud mental frente al Palacio de Europa . [39]
El 11 de julio de 2011, Reding expresó sus críticas al poder ejercido por las tres principales agencias de calificación crediticia de Estados Unidos, afirmando que la división de las tres grandes era una opción que se estaba considerando. [40] Esta crítica fue seguida el 25 de julio de 2012 con una declaración que cuestionaba el momento y las motivaciones detrás de los comentarios de la agencia de calificación estadounidense Moody's sobre las calificaciones europeas, estableciendo vínculos con los anuncios de calificación en Europa con los intentos de desviar la atención de los mercados de la creciente montaña de deuda y las dificultades económicas en los Estados Unidos. [41]
En abril de 2012, Reding rechazó una invitación del presidente de la UEFA, Michel Platini, para asistir a la Eurocopa 2012 alegando "razones institucionales". Aprovechó la oportunidad para invitar a la UEFA a "tener en cuenta la dramática situación de Yulia Tymoshenko " y recalcó que los europeos "no pueden cerrar los ojos ante los derechos humanos ni siquiera durante una gran celebración deportiva". [42] Durante el campeonato y, en particular, durante el partido Alemania-Países Bajos en Járkov, utilizó su cuenta de Twitter para recordar a los espectadores la difícil situación de la Sra. Tymoshenko.
En diciembre de 2012, en una entrevista al Daily Telegraph [43], Reding calificó de "locos" los planes del Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron, de renunciar a los mecanismos de cooperación de la UE, como Europol , Eurojust y la Orden de Detención Europea . En su opinión, afirmó que "tal medida dejaría al Reino Unido sin acceso a importantes bases de datos policiales y de justicia penal de la UE, lo que podría convertir al Reino Unido en un refugio seguro para los principales delincuentes, incluidos pedófilos y traficantes de drogas". [44]
Su acción en defensa de los derechos de ciudadanía y del Estado de derecho la ha situado en una trayectoria de colisión con los gobiernos, de ambos partidos políticos, que intentan utilizar sus prerrogativas gubernamentales para limitar el papel independiente de los tribunales, los medios de comunicación o la realización de elecciones. [45] Esta postura a favor de la democracia y del Estado de derecho le ha valido fuertes ataques por parte del gobierno de derecha controlado por el Fidesz de Viktor Orbán en Hungría. [45] [46]
En junio de 2013, en un diálogo ciudadano en Esch-sur-Alzette, Reding comentó las revelaciones de espionaje masivo por parte de la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos a los europeos, afirmando que "los socios no se espían entre sí", [47] [48] subrayando que ese comportamiento por parte de la administración estadounidense corre el riesgo de socavar las conversaciones comerciales con la Unión Europea.
En julio de 2013, Reding se solidarizó con los manifestantes de Sofía ( Bulgaria ) que pedían en las calles un gobierno sin oligarcas. También pidió unidad política y consenso en Bulgaria. [49]
En julio de 2013, Reding pidió al Gobierno de Croacia que modificara su legislación. La Constitución de Croacia establecía que "un ciudadano de la República de Croacia no puede ser exiliado de la República de Croacia ni revocar su ciudadanía, ni puede ser extraditado a otro país", lo que se modificó en 2010 y ahora dice: "un ciudadano de la República de Croacia no puede ser exiliado de la República de Croacia ni revocar su ciudadanía, ni puede ser extraditado a otro país, a menos que se deba tomar una decisión de extradición de conformidad con el contrato internacional o el acervo de la UE ". La Ley de cooperación judicial en materia penal con los Estados miembros de la Unión Europea (ZoPSEU) entró en vigor el 1 de julio de 2013, fecha en la que Croacia se convirtió en miembro de la UE. Cuando Croacia se convirtió en miembro de pleno derecho de la UE, se enviaron órdenes de detención europeas a las direcciones de las instituciones judiciales croatas, un total de 84 órdenes hasta el 2 de julio de 2013 a las 10 de la mañana. Aunque entre las órdenes figuraba la orden de detención contra Josip Perković , la policía no lo detuvo, ya que el delito del que se le acusa tuvo lugar antes de 2002. Según los mismos criterios, otras 19 órdenes de detención no serán tenidas en cuenta. Viviane Reding instó al gobierno croata a cambiar esta situación, ya que los medios de comunicación denominaron a la problemática ley "Lex Perković" y la Sra. Reding amenazó con sanciones diplomáticas contra Croacia. Sin embargo, como Croacia desea estar a la par de otros miembros de la UE, y en Francia la Orden de Detención Europea se aplica a los delitos cometidos después del 1 de noviembre de 1993, y en Austria, Italia y Luxemburgo después del 7 de agosto de 2002, no parece haber ninguna razón para que Croacia deba abolir su norma de 2002, ya que existe un precedente legal en otros estados miembros de la UE. [50]
En enero de 2014, Reding anunció públicamente que no tenía planes de buscar la nominación del Partido Popular Europeo de centroderecha para la presidencia de la Comisión Europea y que apoyaba la candidatura de su compañero luxemburgués de centroderecha Jean-Claude Juncker . [51] Johannes Hahn sirvió dos veces como Comisario interino en su lugar, del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014 mientras ella estaba de licencia de campaña electoral para las elecciones de 2014 al Parlamento Europeo , y del 1 de julio de 2014 al 16 de julio de 2014 después de que ella tomara posesión de su escaño. [52] [53]
En febrero de 2012, Reding desafió a sus colegas líderes europeos a comenzar a trabajar para diseñar el futuro del continente europeo unido. En un artículo publicado por primera vez [54] en The Wall Street Journal, hizo un llamado a la unión política en Europa como un paso necesario para transformar la actual Unión Europea en una verdadera unión económica, monetaria y política. [55]
La iniciativa Reding llevó a un grupo de ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea a crear un grupo de reflexión animado por el ministro de Asuntos Exteriores alemán Guido Westerwelle sobre el futuro de Europa. [56] El plan también sirvió de inspiración y orientación para el informe preparado en junio de 2012 por Herman Van Rompuy , José Manuel Barroso , Jean Claude Juncker y Mario Draghi para el Consejo Europeo sobre la necesidad de desarrollar el continente europeo unido en una auténtica Unión Económica y Monetaria. [57]
En mayo de 2012, Reding pronunció un discurso sobre el futuro de Europa en Tallin (Estonia) en el XXV Congreso de la Federación Internacional de Derecho Europeo. [58] El 12 de septiembre de 2012, José Manuel Barroso pronunció el discurso sobre el Estado de la Unión [59] en Estrasburgo , retomando y desarrollando muchas de las ideas expuestas por Reding desde principios de 2012.
En noviembre de 2012, Reding detalló aún más sus ideas en un discurso [60] en Passau , Alemania y posteriormente en una serie de artículos [61] y entrevistas [62] en los que pedía el establecimiento de los Estados Unidos de Europa basándose en el Plan para una Unión Económica y Monetaria Profunda y Genuina presentado por la Comisión Europea el 30 de noviembre de 2012. [63]
En el marco del debate europeo sobre el futuro de Europa, Reding inició a finales de 2012 una serie de diálogos con los ciudadanos [64] en los que políticos europeos se reunieron con ciudadanos europeos en reuniones municipales. Estos diálogos comenzaron en Cádiz (España) en septiembre de 2012 y se llevaron a cabo en toda Europa a lo largo de 2013, el Año Europeo de los Ciudadanos. [65]
Tras las elecciones europeas de 2014 , Reding se presentó como candidata a vicepresidenta del Parlamento Europeo . Sin embargo, quedó en último lugar en una votación interna para seleccionar a los candidatos del Grupo del Partido Popular Europeo . [66] Posteriormente fracasó en su intento de convertirse en la candidata del PPE para presidir la Comisión de Asuntos Jurídicos . [67]
Reding actualmente es miembro de la Comisión de Comercio Internacional . Además de sus funciones en la comisión, Reding es miembro del Intergrupo del Parlamento Europeo sobre Inversión a Largo Plazo y Reindustrialización [68] y del Intergrupo del Parlamento Europeo sobre la Agenda Digital [69] .
Tras la filtración de una circular del Ministerio del Interior francés del 5 de agosto de 2010, Reding hizo una declaración pública que fue interpretada como una comparación de las deportaciones de gitanos en Francia en 2010 con las que las fuerzas de ocupación alemanas llevaron a cabo desde Francia durante la Segunda Guerra Mundial: "Personalmente, me ha horrorizado una situación que daba la impresión de que se estaba expulsando a personas de un Estado miembro de la Unión Europea sólo por pertenecer a una determinada minoría étnica. Pensé que Europa no tendría que volver a presenciar esta situación después de la Segunda Guerra Mundial". [70]
Durante un tiempo, la afirmación del gobierno francés de que expulsaba a personas por motivos legales y no étnicos fue "abiertamente contradicha por una circular administrativa emitida por el mismo gobierno" que mencionaba específicamente los campamentos ilegales romaníes ("en priorité ceux des Roms"). [71] Esta mención podría explicarse por el hecho de que los romaníes representan la abrumadora mayoría de los inmigrantes extranjeros que establecen campamentos en Francia, y que "se cree que la mayoría de los romaníes de los dos países [Bulgaria y Rumania] están en Francia ilegalmente". [72] El entonces presidente francés, Nicolas Sarkozy, declaró que su gobierno no había tenido conocimiento de la directiva en cuestión firmada por el Sr. Michel Bart, el Jefe de Gabinete del Ministro del Interior francés, [73] y que la directiva había sido cancelada tan pronto como el gobierno tuvo conocimiento de ella a través de informes de prensa. Afirmó que Francia sigue acogiendo a los refugiados y que "rechazamos la creación de barrios marginales... que no son dignos de la República Francesa ni de los ideales europeos". El Presidente Sarkozy también declaró que el 80% de las personas expulsadas de los campamentos durante agosto de 2010 eran "gens du voyage" franceses, es decir, la mayoría de los campistas expulsados no eran ciudadanos extranjeros ni romaníes; y que todas las expulsiones se hicieron sobre la base de decisiones judiciales, es decir, no fueron operaciones policiales unilaterales como las que se basarían en una directiva circular. [74]
El gobierno francés afirmó además que Reding había cometido un "error indecoroso" y defendió a Francia como "la madre de los derechos humanos". Sarkozy denunció los comentarios de Reding como "escandalosos" y afirmó que "si Luxemburgo quiere acoger a los gitanos, eso no es un problema" en lo que respecta a Francia. [75] Esta declaración se basó en el propio rechazo de Luxemburgo a los inmigrantes, pero el Ministro de Asuntos Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn , la consideró "malévola". [76] El Presidente Sarkozy señaló que la Sra. Reding había guardado silencio durante las expulsiones a gran escala de otros países en años anteriores, incluida la de Italia específicamente de sus gitanos durante 2009 y cuando la policía rechazó a los viajeros gitanos que intentaban entrar en Luxemburgo. El Ministro de Inmigración francés, Eric Besson, dijo que en su declaración Reding "se desvía intencionadamente, si se me permite decirlo, es decir, utiliza una expresión destinada a escandalizar, que contiene una falacia anacrónica y que crea una falsa amalgama". [75]
Aunque algunos medios de comunicación y líderes de opinión apoyaron sus acciones, otros pidieron su renuncia inmediata. [77] [78]
Tras su declaración inicial y tras intensos debates en el Consejo Europeo y en el Parlamento Europeo, la Sra. Reding anunció que la Comisión Europea tenía la intención de demandar a Francia ante el Tribunal de Justicia Europeo en el plazo de dos semanas. A instancias de la Sra. Reding, la Comisión Europea creó posteriormente un grupo de trabajo sobre los gitanos para analizar en qué medida se estaban adoptando medidas eficaces para contribuir a la integración social y económica de los gitanos en Europa. [79] Posteriormente, la Sra. Reding se retractó en privado de la comparación histórica de su declaración inicial. [80] Su oficina se disculpó por la analogía. [81] Posteriormente, la Comisión Europea se negó a dar curso a la amenaza anterior de demandar a Francia ante el Tribunal de Justicia Europeo o a emprender otras acciones legales contra Francia en relación con la cuestión gitana. [82]
Posteriormente, la UE dijo que trataría de obligar a los países de la Unión Europea a modificar sus normas nacionales para cumplir con los requisitos de las leyes de libre circulación de la Unión Europea, pero al hacerlo no negó la legalidad de las acciones francesas. [83] Zoni Weisz , una activista romaní y fugitiva de la deportación del Holocausto que se dirigió a la ceremonia del Día del Recuerdo del Holocausto del Bundestag alemán el 27 de enero de 2011, elogió las "palabras claras" de la Sra. Reding al denunciar las expulsiones de romaníes. [84] La eurodiputada húngara Lívia Járóka , la única miembro del Parlamento Europeo que tiene herencia parcialmente romaní, describió el problema de raíz como "el fracaso de la integración romaní en la mayoría de los estados miembros en los últimos 20 años". [85]
Como resultado de la acción emprendida por Reding en defensa de los derechos de los ciudadanos, los gobiernos nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea se vieron obligados a establecer estrategias nacionales y planes concretos para la integración del pueblo gitano y a informar anualmente sobre su aplicación. [86]
En agosto de 2012, Reding puso bajo vigilancia la acción del gobierno socialista francés de Jean-Marc Ayrault y su ministro del Interior Manuel Valls en respuesta a presuntas expulsiones de gitanos. [87] El llamamiento dio lugar a un cambio de política por parte del gobierno francés, confirmado en una orden ejecutiva ministerial [88] firmada por nueve ministros franceses y que centra la acción en la integración de los gitanos, tal como había pedido la Comisión Europea .
Hay varios informes sobre Reding aceptando trabajos que son problemas de puertas giratorias. Corporate Europa Revolvingdoorwatch
Reding ha sido galardonado con los siguientes premios y distinciones:
En 2012, la revista estadounidense Foreign Policy [92] situó a Viviane Reding en el puesto 97 [93] de su lista de los 100 principales pensadores globales [94], reconociendo su liderazgo en la promoción de los beneficios económicos del papel de la mujer en la alta dirección y en los directorios de las empresas.
Reding está divorciado y tiene tres hijos.
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