En Canadá , un vicegobernador ( / l ɛ f ˈ t ɛ n ə n t / ; francés [masculino]: teniente-gouverneur , o [femenino]: lieutenante-gouverneure ) es el representante del rey de Canadá en el gobierno de cada provincia . El Gobernador General de Canadá nombra a los vicegobernadores siguiendo el consejo del Primer Ministro de Canadá para llevar a cabo la mayoría de los deberes constitucionales y ceremoniales del monarca por un período de tiempo no determinado [1] —conocido como servir " el placer de Su Excelencia "—aunque cinco años es la convención normal. Cargos similares en los tres territorios de Canadá se denominan " Comisionados " y son representantes del gobierno federal, no directamente del monarca.
Los cargos tienen sus raíces en los gobernadores coloniales de Nueva Francia y América del Norte británica de los siglos XVI y XVII , aunque las encarnaciones actuales de los cargos surgieron con la Confederación Canadiense y la Ley de América del Norte Británica de 1867, que definía los cargos virreinales como "Teniente". Gobernador de la Provincia actuando por y con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo de la misma." [2] Los puestos todavía representaban en última instancia al gobierno de Canadá (es decir, al Gobernador General en Consejo ) hasta el fallo en 1882 de Lord Watson del Comité Judicial del Privy Council en el caso Maritime Bank v. Receptor General de Nuevo Brunswick , [3] después de lo cual los vicegobernadores fueron reconocidos como representantes directos del monarca. [4] [5] [6] La Ley Constitucional de 1982 establece que cualquier enmienda constitucional que afecte el cargo de vicegobernador requiere el consentimiento unánime de cada Asamblea Legislativa provincial, así como de la Cámara de los Comunes y el Senado .
El cargo de vicegobernador ha existido en Canadá desde antes de la Confederación en 1867. En 1786, se creó el puesto de Gobernador en Jefe de la América del Norte británica como oficina virreinal central que supervisaba las colonias británicas de la Isla del Príncipe Eduardo , Nueva Escocia , Nueva Escocia. Brunswick , y la provincia de Quebec , cuyos gobernadores se convirtieron entonces en vicegobernadores, aunque la de Quebec fue ocupada simultáneamente por el gobernador en jefe. Esta estructura permaneció vigente hasta la partición en 1791 de la provincia de Quebec en Alto Canadá y Bajo Canadá , cada uno de los cuales tenía un cargo de vicegobernador. El gobernador en jefe siguió siendo el vicegobernador del Bajo Canadá.
En 1867, cuando Canadá fue creado como estado federal, tenía cuatro provincias, cada una con su propio vicegobernador. Según la Ley de América del Norte Británica de 1867 , el vicegobernador de Nueva Escocia y el vicegobernador de Nuevo Brunswick continuaron esencialmente como antes. [7] Se crearon nuevos cargos de Vicegobernador de Ontario y Vicegobernador de Quebec para las nuevas provincias de Ontario y Quebec . [8] Posteriormente, cuando otras colonias se unieron a Canadá, sus gobernadores se convirtieron en vicegobernadores, [n 1] mientras que la creación de nuevas provincias a partir de la Tierra de Rupert y los Territorios del Noroeste , cada una de las cuales tenía sus propios vicegobernadores [12] , llevó a la establecimiento de nuevos cargos virreinales. [n 2]
Inmediatamente después de la confederación, el gobierno del Dominio y la Oficina Colonial en Londres consideraron a los vicegobernadores como representantes y subordinados al gobernador general en Ottawa , lo que refleja la opinión de John A. Macdonald y el conde de Derby , quienes establecieron la Ley constitucional de 1867 , para que los vicegobernadores fueran nombrados por el gobernador general, y que esperaban que el consentimiento real se otorgara en nombre del gobernador general, en lugar del rey. [16] Esta fue una elección constitucional deliberada en reacción a la Guerra Civil estadounidense , que había demostrado ser un potente "resultado desastroso de la doctrina de los derechos de los estados " que caracterizó al federalismo estadounidense . [17] Un fallo del Comité Judicial del Consejo Privado en 1882 alteró este punto de vista, [3] estableciendo que los vicegobernadores representaban a la Reina en las provincias tanto como lo hacía el gobernador general en la jurisdicción federal. [4] [6] [18] Sin embargo, a diferencia de la federación australiana formada en 1901, los vicegobernadores siguen siendo seleccionados por consejo del primer ministro federal en lugar de los primeros ministros provinciales, y los gobiernos federales siguen siendo teóricamente capaces de rechazar la legislación provincial , ya sea de la reserva por un vicegobernador o no.
A diferencia del virrey federal, los vicegobernadores canadienses han sido desde 1867, si no nacidos en Canadá, al menos residentes de Canadá desde hace mucho tiempo y no pertenecientes a la nobleza , aunque algunos, hasta la Resolución Nickle en 1919, fueron nombrados caballeros . Si bien los principios de la monarquía constitucional exigen que no sean partidistas durante su mandato, los vicegobernadores con frecuencia han sido ex políticos y algunos han regresado a la política después de su servicio virreinal. Las vicegobernaciones canadienses también se han utilizado para promover a mujeres y minorías a una posición destacada: [19] La primera mujer virrey en Canadá fue Pauline Mills McGibbon , vicegobernadora de Ontario de 1974 a 1980, y desde entonces muchas mujeres han servido en esa provincia. y otros. Ha habido dos vicegobernadores negros ( Lincoln Alexander y Mayann E. Francis ) y varios indígenas . Norman Kwong , vicegobernador de Alberta de 2005 a 2010, fue chino-canadiense y David Lam , vicegobernador de Columbia Británica de 1988 a 1995, fue hongkonés-canadiense . La ex vicegobernadora de Quebec Lise Thibault usaba una silla de ruedas , mientras que David Onley , el ex vicegobernador de Ontario, tuvo polio cuando era niño y usaba muletas o un scooter .
Los vicegobernadores son nombrados por el gobernador general de Canadá con el asesoramiento del primer ministro . No existe ningún requisito constitucional ni una práctica constante para que el Primer Ministro consulte con el Primer Ministro de la provincia sobre el nombramiento del vicegobernador. [20] [21]
Además de la administración de los juramentos del cargo, no existe una fórmula fija para la toma de juramento de un vicegobernador designado. Aunque puede haber variaciones a lo siguiente, el designado generalmente viajará al edificio de la asamblea legislativa en la capital provincial, donde una guardia de honor espera para dar un saludo general . Desde allí, el presidente de la asamblea legislativa conduce al partido a la cámara legislativa, donde se reúnen todos los jueces del tribunal superior de la provincia, miembros de la asamblea legislativa y otros invitados. Luego se lee en voz alta la comisión del gobernador general para el vicegobernador designado y el gobernador general o un delegado del mismo administra los juramentos requeridos a la persona designada; los tres juramentos son: el Juramento de Lealtad , el Juramento del Cargo como vicegobernador y el juramento como guardián del gran sello de la provincia. [22] Con la colocación de su firma en estas tres promesas solemnes, el individuo es oficialmente vicegobernador, y en ese momento se toca el Saludo Virreinal y se realiza una salva de 15 cañonazos afuera. [23] El vicegobernador recibe luego las insignias de la orden u órdenes de la provincia. Desde el nombramiento en 1956 de John J. Bowlen como vicegobernador de Alberta, los vicegobernadores recién instalados serán invitados, en algún momento del primer año de su mandato, a una audiencia personal con el monarca. [24]
Aunque los titulares tienen el mandato constitucional de servir durante al menos cinco años, a menos que el parlamento federal acuerde destituir al individuo de su cargo, [25] los vicegobernadores aún actúan técnicamente a discreción del gobernador general , [26] lo que significa que el primer ministro puede recomendar al gobernador general que un vicegobernador permanezca al servicio de la Corona durante un período de tiempo más largo, a veces superior a diez años. [n 3] Un vicegobernador también puede dimitir [n 4] y algunos han fallecido en el cargo. [n 5]
El gobernador general también tiene la facultad de nombrar a una persona como "administrador", para que actúe en lugar de un vicegobernador que no pueda actuar, por ejemplo por enfermedad o ausencia de la provincia. [27] Desde 1953, la práctica ha sido que el presidente del Tribunal Supremo de la provincia tenga un nombramiento permanente para actuar como administrador. Si el puesto de vicegobernador está vacante, por ejemplo debido al fallecimiento del vicegobernador, el administrador no puede actuar hasta que se nombre un nuevo vicegobernador. [28] [29] [30] [31]
Esta situación surgió en Saskatchewan en 1978, cuando el vicegobernador, George Porteous , murió repentinamente el 6 de febrero de 1978. El administrador, el presidente del Tribunal Supremo Culliton , se negó a ejercer cualquier poder del vicegobernador, basándose en que no tenía ningún poder. para actuar cuando el cargo estuviera vacante. El Departamento de Justicia federal y la Oficina del Primer Ministro adoptaron la misma posición. [32] Como resultado, el Gobierno de Saskatchewan no pudo revocar la Asamblea Legislativa prorrogada , ni aprobar ninguna orden en consejo para proclamar estatutos en vigor, aprobar regulaciones o ejercer cualquier otro poder estatutario que requiriera una orden en consejo. Esta situación duró hasta que el gobierno federal nombró al sucesor de Porteous, Irwin McIntosh , el 22 de febrero de 1978. [33]
Como el monarca canadiense se comparte equitativamente entre las diez provincias de Canadá, así como el reino federal, y el soberano vive fuera de las fronteras de Canadá, la tarea principal de un vicegobernador es desempeñar los deberes constitucionales del soberano en su nombre, actuando dentro de los principios de democracia parlamentaria y gobierno responsable como garante de una gobernanza continua y estable, y como salvaguardia no partidista contra el abuso de poder. [34] [35] El cargo es el núcleo de la autoridad en una provincia. [36]
En su mayor parte, los poderes de la Corona son ejercidos día a día por individuos elegidos y designados, dejando a los vicegobernadores realizar los diversos deberes ceremoniales que el soberano lleva a cabo cuando está en el país; en ese momento, un vicegobernador disminuirá sus apariciones públicas, aunque la presencia del monarca no socava la capacidad de ningún vicegobernador para desempeñar funciones gubernamentales. [37]
Aunque el monarca conserva todo el poder ejecutivo , legislativo y judicial en Canadá y sobre él, [38] [39] a los vicegobernadores se les permite ejercer la mayor parte de este, incluida la Prerrogativa Real , en nombre del soberano, como se establece en varias leyes. en la constitución , aunque la mayoría gira en torno a las cláusulas originales de la sección V de la Ley constitucional de 1867 . [40] Si bien siguen siendo nombrados por el gobernador general, los vicegobernadores son considerados representantes directos del soberano. Por lo tanto, en una provincia, es el vicegobernador quien debe nombrar personas para el consejo ejecutivo (o gabinete ) y la convención dicta que el vicegobernador debe además seleccionar entre ellos a una persona para que actúe como primer ministro [8] , en casi todos los casos. el miembro de la asamblea legislativa que goza de la confianza de la legislatura. En teoría , este grupo de ministros de la Corona tiene la tarea de ofrecer al virrey orientación sobre el ejercicio de la Prerrogativa Real, un acuerdo llamado Rey en Consejo o, [39] más específicamente, Gobernador en Consejo , en el que En calidad de vicegobernador emitirá proclamas reales y firmará órdenes en consejo . El Gobernador en Consejo de Nueva Escocia y Nuevo Brunswick también tiene la tarea específica de nombrar en nombre del Rey a los jueces de los tribunales sucesorios . [41] El asesoramiento dado por el gabinete, a fin de garantizar la estabilidad del gobierno, suele ser vinculante; el virrey puede, en circunstancias excepcionales, invocar los poderes de reserva , que siguen siendo el control final de la Corona contra el abuso de poder de un ministerio. [n 6] [42] [ 43 ] [44] [45] [46] [47]
El vicegobernador es el único que también tiene el mandato constitucional de convocar a la legislatura. [49] Más allá de eso, el virrey lleva a cabo otros deberes parlamentarios convencionales en lugar del soberano, incluida la lectura del Discurso desde el Trono y la prórroga y disolución del parlamento. El vicegobernador también otorga el consentimiento real en nombre del Rey; legalmente, otorgar el consentimiento real (hacer que el proyecto de ley sea ley), retener el consentimiento real (vetar el proyecto de ley) o reservar el proyecto de ley para el significado del agrado del gobernador general. [50] Si el gobernador general niega el consentimiento real, el soberano puede, en un plazo de dos años , rechazar el proyecto de ley, anulando así la ley en cuestión.
R. MacGregor Dawson opinó que, después de la Confederación, los vicegobernadores se separaron del gobernador general en el sentido de que continuaron demostrando un poder independiente del gabinete y el parlamento; Los vicegobernadores habían destituido gobiernos de diversas formas, rechazado el consejo de los ministros e insistido en la creación de comisiones reales . En total, los vicegobernadores también habían retenido el consentimiento real a proyectos de ley 28 veces y reservado proyectos de ley para la consideración del gobernador general 71 veces. El último ejemplo del primero fue en 1945 y el segundo en 1961. [n 7] [48] [53] Las relaciones entre el vicegobernador y el gabinete también se han visto tensas en ocasiones por la falta de voluntad de los ministros para reconocer abiertamente la autoridad de una persona designada por el gobierno federal. , a menudo recomendado por un primer ministro federal que tenía diferentes creencias políticas. [48]
Dado que la mayoría de las funciones constitucionales están confiadas al gabinete, un vicegobernador actúa de manera principalmente ceremonial, llevando a cabo algunos de los deberes rituales normalmente asociados con los jefes de estado y simbolizando así la soberanía de las provincias dentro de la confederación. [54] Se ha dicho que los virreyes provinciales son, fuera de Quebec, "un foco de ideales comunitarios y un refuerzo de la identidad provincial". [55]
El vicegobernador recibe a miembros de la Familia Real canadiense , así como a miembros de la realeza y jefes de estado extranjeros, y también tiene la tarea de fomentar la unidad y el orgullo nacional. Una forma de llevar a cabo esto es viajar por la provincia y reunirse con residentes de todas las regiones y grupos étnicos , algunos de los cuales un vicegobernador incorporará a las órdenes de la provincia y entregará a otros medallas y condecoraciones. Este viaje se realiza principalmente dentro de la provincia de un vicegobernador; los virreyes rara vez desempeñan deberes estatales en ningún otro lugar de Canadá, y nunca a nivel internacional, a menos que sea en nombre del monarca a título federal; [n 8] se ha sostenido que los representantes provinciales del Rey deberían empezar a realizar viajes para representar a su provincia en el extranjero. [57] En el ejercicio de estas funciones, los vicegobernadores a veces pueden recibir asesoramiento del Programa de Promoción de Ceremoniales y Símbolos Canadienses del Departamento de Patrimonio Canadiense . [58] Durante una elección provincial, un vicegobernador restringirá estos deberes públicos, para no dar la impresión de que están involucrados en asuntos políticos.
Los propios virreyes también ofrecen premios, como el Premio del Vicegobernador por su destacado servicio a las zonas rurales de Saskatchewan, el Premio del Vicegobernador al Talento de Nueva Escocia y el Premio del Vicegobernador a la Excelencia en Arquitectura, otorgado en Nuevo Brunswick, y también la Fundación Heritage Canada. presenta el Premio del Vicegobernador, [59] otorgado a un individuo o grupo que haya logrado un resultado sobresaliente en la conservación del patrimonio en la provincia en la que se lleva a cabo la conferencia anual de la Fundación Heritage Canada. Además, los vicegobernadores (así como los comisionados territoriales) presentan el elogio virreinal y de comisionados a las personas que ofrecen su servicio, remunerado o voluntario, a las oficinas virreinales. [60] Originalmente estaba destinado a ser una distinción en lugar de nombramiento a la Real Orden Victoriana , otorgada regularmente a aquellos que ayudaban al monarca o al gobernador general con distinción, pero el personal de Rideau Hall frecuentemente pasaba por alto a los nominados de los vicegobernadores . [61] Después de 1984, las sugerencias de las oficinas de los vicegobernadores para ser miembro de la Real Orden Victoriana fueron aceptadas más fácilmente y el elogio virreinal y de los comisionados se convirtió en un premio por uno o más actos encomiables que beneficiaban al virrey. [62]
Como representante personal del monarca, un vicegobernador sigue únicamente al soberano en el orden de precedencia de la provincia , precediendo incluso a otros miembros de la Familia Real. Aunque el virrey federal es considerado Primus inter pares entre sus homólogos provinciales, el gobernador general también tiene un rango inferior al de los vicegobernadores en las esferas provinciales; en las funciones federales, el gobernador general, como representante del Rey en el país, precede a los vicegobernadores. [63] Un vicegobernador en ejercicio también tiene derecho al uso del estilo Su Señoría , [64] [65] y se le concede el honorífico adicional de El Honorable por su tiempo en el cargo y de por vida después . [66] [67] [68]
Tradicionalmente, los vicegobernadores tenían derecho a llevar uniforme judicial de primera clase . [61] Hoy en día, la práctica continúa en algunas provincias, como Nueva Escocia , Alberta y Columbia Británica . Desde 1999, los vicegobernadores tienen derecho a llevar una insignia especial de su cargo. [61]
Según las constituciones de las órdenes, los vicegobernadores, excepto el de Quebec, actúan como cancilleres de la orden de su provincia . También, al ser instalados, se convierten automáticamente en Caballero o Dama de Justicia y Viceprior en Canadá de la Muy Venerable Orden del Hospital de San Juan de Jerusalén . [69] Todos estos honores se conservan después de que un titular deja su cargo, y el individuo permanece en la categoría más alta de la orden, y también pueden distinguirse aún más con la incorporación a otras órdenes o la recepción de otros premios.
El Saludo Virreinal —compuesto por los primeros seis compases del Himno Real (“ God Save the King ”) seguidos por los primeros y últimos cuatro compases del himno nacional (“ O Canada ”)—es el saludo utilizado para saludar a un teniente- gobernador a su llegada y marca su salida de la mayoría de los eventos oficiales. [70] Para marcar la presencia de un virrey en cualquier edificio, barco, avión o automóvil en Canadá, se emplea la bandera del vicegobernador correspondiente. Con excepción de las de Quebec y Nueva Escocia, la forma actual de la mayoría de las banderas virreinales provinciales fue adoptada en 1980 y consiste en un campo azul con el escudo de armas de la provincia rodeado por diez hojas de arce doradas [63] —cada una de las cuales simboliza una provincia— coronado por una corona de San Eduardo. En una jurisdicción provincial, la bandera del vicegobernador tiene prioridad sobre todas las demás banderas, salvo el estandarte del rey , [71] y también, junto con todas las banderas en propiedad de las Fuerzas Canadienses , ondea a media asta tras la muerte de un titular o ex. teniente gobernador. [72]
En el contexto canadiense, existen numerosas nociones, y no mutuamente aceptables, sobre la separación de palabras y el uso de mayúsculas en el título del puesto. Varias leyes de la constitución canadiense y numerosos sitios web provinciales suelen indicar vicegobernador de [ provincia ] (mayúsculas y sin guión), probablemente debido a la primacía de esos puestos en sus respectivas jurisdicciones . El estilo canadiense indica vicegobernador (mayúsculas con guión), [73] aunque vicegobernadores (minúsculas y guiones) cuando está en plural . [74] La Guía para el uso del inglés canadiense es algo ambigua, indicando mayúsculas sólo cuando se usa y se asocia con un vicegobernador provincial específico o nombre (por ejemplo, teniente gobernador Lincoln Alexander), no de manera general y con un uso variado. [75] En francés, el término siempre está dividido con guiones y varía ligeramente según el género. Además, como gobernador es el sustantivo principal del título, es la palabra la que está pluralizada; por lo tanto, se trata de vicegobernadores , en lugar de vicegobernadores .
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