" Un país, dos sistemas " es un principio constitucional de la República Popular China (RPC) que describe la gobernanza de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao .
Deng Xiaoping desarrolló el concepto de un país, dos sistemas. Este principio constitucional fue formulado a principios de los años 1980 durante las negociaciones sobre Hong Kong entre China y el Reino Unido . Preveía que habría una sola China , pero que cada región conservaría su propio sistema económico y administrativo. Según este principio, cada una de las dos regiones podría seguir teniendo su propio sistema gubernamental, asuntos jurídicos, económicos y financieros, incluidas las relaciones comerciales con países extranjeros, todos ellos independientes de los del continente. La República Popular de China también ha propuesto aplicar el principio en la unificación que pretende con Taiwán .
Sin embargo, desde 2020, a raíz de la aprobación de la Ley de Seguridad Nacional por parte de Hong Kong el 30 de junio del mismo año, Estados Unidos y el Reino Unido condenaron al gobierno chino por violar gravemente el principio. [2] [3] [4]
Deng Xiaoping desarrolló el principio de un país, dos sistemas en relación con Hong Kong, Macao y Taiwán. [5] : 176 Hong Kong y Macao habían sido colonizados por potencias europeas y Taiwán permaneció bajo el control del Kuomintang al final de la Guerra Civil China . [5] : 176
Hong Kong fue una colonia del Reino Unido, gobernada por un gobernador designado por el monarca del Reino Unido , durante 156 años desde 1841 (a excepción de cuatro años de ocupación japonesa durante la Segunda Guerra Mundial ) hasta 1997, cuando fue entregada al gobierno chino .
Al discutir el futuro de Hong Kong, Deng describió el riesgo de una posible inestabilidad que podría ser causada por lo que él llamó fuerzas destructivas tanto dentro como fuera de Hong Kong. [5] : 177 En opinión de Deng, estas fuerzas destructivas podrían crear inestabilidad tanto antes como después del regreso de Hong Kong a China. [5] : 177 Deng enfatizó repetidamente que el gobierno central necesitaría intervenir en los asuntos de Hong Kong de vez en cuando. [5] : 177–178 Entre otras ocasiones, Deng dijo a los delegados de Hong Kong en Beijing en 1984 que ciertas intervenciones serían necesarias, que cuando ocurrieran disturbios en Hong Kong, el gobierno central debería intervenir y que sería necesario ver si las intervenciones serían en interés de los hongkoneses y la estabilidad y prosperidad de Hong Kong. [5] : 178 En 1988, Deng declaró que el sistema político de Hong Kong no era ni el británico ni el estadounidense y que Hong Kong no debería importar sistemas políticos occidentales en el futuro. [5] : 179
Como parte de la devolución de Hong Kong a China, China acordó aceptar algunas condiciones, como se estipula en la Declaración Conjunta Sino-Británica , como la redacción y adopción de la Ley Básica de la "mini-constitución" de Hong Kong antes de su devolución. La Ley Básica de Hong Kong aseguró que Hong Kong conservará su sistema económico capitalista y su propia moneda (el dólar de Hong Kong ), sistema legal , sistema legislativo y los mismos derechos humanos y libertades, como región administrativa especial (RAE) de China durante 50 años. El acuerdo actual, que expirará en 2047, ha permitido a Hong Kong funcionar como su propia entidad bajo el nombre de "Hong Kong, China" en muchos entornos internacionales (por ejemplo, la OMC y los Juegos Olímpicos). [6] [7] [8]
Durante la redacción de la Ley Básica, Deng afirmó que el sufragio universal y los sistemas políticos occidentales no eran apropiados para Hong Kong. [5] : 178–179 Deng también afirmó que si Hong Kong se convertía en una base para el sentimiento anti-China continental bajo el disfraz de la democracia, entonces el gobierno central de China debería intervenir. [5] : 179
El renminbi chino no es de curso legal en Hong Kong. Asimismo, el dólar de Hong Kong no se acepta en las tiendas de China continental. Con este acuerdo, se requiere un permiso o visa especial (chino:簽注) para pasar entre las fronteras de Hong Kong y China continental, y las personas en Hong Kong tienen pasaportes de la RAE de Hong Kong en lugar de pasaportes chinos . Los idiomas oficiales son un factor importante además de la historia de la antigua colonia que ha diferenciado a Hong Kong y China continental entre sí, ya que el cantonés y el inglés son los idiomas más utilizados en Hong Kong, mientras que el mandarín es el idioma oficial de China continental. El gobierno central en Beijing mantiene el control sobre los asuntos exteriores de Hong Kong, así como la interpretación legal de la Ley Básica. Esto último ha llevado a los defensores de la democracia y algunos residentes de Hong Kong a argumentar que el territorio aún no ha logrado el sufragio universal como lo promete la Ley Básica, lo que llevó a manifestaciones masivas en 2014. [6] [7] [8]
Macao , colonia de Portugal durante 442 años a partir de 1557, fue devuelta al gobierno chino en 1999. En la Declaración Conjunta sobre la Cuestión de Macao se previó la redacción y adopción de la miniconstitución de Macao antes de su devolución. Al igual que Hong Kong, una ley básica garantizaría que Macao conservara su sistema económico, moneda (la pataca macaense ), sistema legal (que se basa en el derecho civil portugués), sistema legislativo y derechos y libertades de las personas durante 50 años, como región administrativa especial (RAE) de China. El acuerdo, que expirará en 2049, ha permitido a Macao funcionar como una entidad propia en muchos entornos internacionales (por ejemplo, la OMC ) en lugar de como parte de China.
Como Macao tiene su propia moneda, el renminbi chino no es de curso legal en Macao; la pataca tampoco se acepta en las tiendas de China. Con este acuerdo, se requiere un permiso o visa para cruzar entre las fronteras de Macao y China, y la gente en Macao generalmente tiene pasaportes de la RAE de Macao en lugar de pasaportes de China continental. Al igual que Hong Kong, los idiomas oficiales son un factor importante que ha diferenciado a Macao y China entre sí, además de la historia de la antigua colonia , ya que el cantonés y el portugués son los idiomas oficiales en Macao, mientras que el mandarín es el idioma oficial de China. El gobierno central en Beijing también mantiene el control sobre los asuntos exteriores de Macao, así como la interpretación legal de la Ley Básica.
Además de los contextos de Hong Kong y Macao, Deng propuso la aplicabilidad del principio a la reunificación con Taiwán, [5] : 176 pero el gobierno de Taiwán ha rechazado sistemáticamente la propuesta hasta diciembre de 2023. [update][ 9]
El líder supremo chino Deng Xiaoping propuso este principio durante la negociación con la primera ministra británica Margaret Thatcher sobre la expiración del contrato de arrendamiento del Reino Unido sobre los Nuevos Territorios (incluido Nuevo Kowloon ) de Hong Kong en 1997. El mismo principio se propuso en las conversaciones con Portugal sobre Macao.
El principio es que, tras la reunificación, a pesar de la práctica del socialismo en China continental , tanto Hong Kong como Macao, que eran colonias del Reino Unido y Portugal respectivamente, podrían conservar su sistema establecido con un alto grado de autonomía hasta 50 años después de la reunificación. Sin embargo, lo que sucedería después de 2047 y 2049 con Hong Kong y Macao respectivamente nunca se ha declarado públicamente.
El Capítulo 1, Artículo 5 de la Ley Básica de Hong Kong , el documento constitucional de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, dice: [10]
El sistema y las políticas socialistas no se practicarán en la Región Administrativa Especial de Hong Kong, y el sistema y el estilo de vida capitalistas anteriores permanecerán inalterados durante 50 años. [11] [12]
El establecimiento de estas regiones, llamadas "regiones administrativas especiales" (RAE), está autorizado por el artículo 31 de la Constitución de la República Popular China , que establece que el Estado puede establecer RAE cuando sea necesario, y que los sistemas que se instituyan en ellas serán prescritos por ley promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo a la luz de las condiciones específicas.
Las RAE de Hong Kong y Macao se establecieron formalmente el 1 de julio de 1997 y el 20 de diciembre de 1999 respectivamente, inmediatamente después de que la República Popular China (RPC) asumiera la soberanía sobre esas respectivas regiones.
Las dos RAE de Hong Kong y Macao son responsables de sus asuntos internos, incluidos, entre otros, el poder judicial y los tribunales de última instancia (última instancia) , la inmigración y las aduanas, las finanzas públicas , las divisas y la extradición . Las RAE también están exentas de las leyes continentales que exigen el uso de caracteres simplificados en la publicación y del mandarín en la educación pública y la mayoría de los medios de difusión. Sin embargo, las relaciones diplomáticas y la defensa militar de las dos RAE son responsabilidad del Gobierno Popular Central en Pekín.
Hong Kong continúa utilizando el derecho consuetudinario inglés , mientras que Macao continúa utilizando el sistema de derecho civil portugués .
En Hong Kong, el sistema se ha aplicado mediante la Ley Básica de Hong Kong, que funciona como una "miniconstitución" de la región y es coherente con la Declaración Conjunta Sino-Británica . Existen acuerdos similares con Macao. De conformidad con las respectivas leyes básicas, las RAE tienen un alto grado de autonomía y gozan de poderes ejecutivos, legislativos y judiciales independientes, incluido el de sentencia definitiva. Formulan sus propias políticas monetarias y financieras, mantienen sus propias monedas, formulan sus propias políticas en materia de educación, cultura, deportes, sistema de bienestar social, etc., dentro del marco de las leyes básicas.
Según lo estipula la Ley Básica, si bien el Gobierno Central Popular de la República Popular de China es responsable de los asuntos exteriores y la defensa en relación con las RAE, los representantes del gobierno de las RAE pueden participar, como miembros de las delegaciones de la República Popular de China, en las negociaciones diplomáticas que afecten directamente a las regiones, y en otras organizaciones o conferencias internacionales limitadas a los estados y que afecten a la región. Como entidades económicas separadas, ambas RAE de Hong Kong y Macao son miembros de la Organización Mundial del Comercio . Hong Kong también es una de las economías miembro de la Cooperación Económica Asia-Pacífico .
La Ley Básica de Hong Kong también brinda protección constitucional a varios derechos humanos y libertades fundamentales; en particular, estos derechos están contemplados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los convenios laborales internacionales que se implementan en virtud del Artículo 39 de la Ley Básica de Hong Kong y la Ordenanza sobre la Carta de Derechos de Hong Kong. No obstante, los gobiernos de la República Popular China y de Hong Kong consideran que el principio se ha implementado con éxito, citando informes oficiales tanto del Reino Unido como de los Estados Unidos.
El Gobierno Central Popular en Beijing mantiene relaciones con el gobierno de Hong Kong a través de la Oficina de Enlace del Gobierno Central Popular en la Región Administrativa Especial de Hong Kong en Hong Kong. Para Macao, Beijing utiliza la Oficina de Enlace del Gobierno Central Popular en la Región Administrativa Especial de Macao en Macao. Mientras que las oficinas homólogas del gobierno de Hong Kong para el Gobierno Central Popular en Beijing son la Oficina del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong en Beijing , y la oficina del gobierno de Macao en Beijing es la Oficina de la Región Administrativa Especial de Macao en Beijing .
Cuando las dos regiones tienen su propia membresía en organizaciones internacionales (como la OMC y los Juegos Paralímpicos ), ambas regiones tienen el mandato de utilizar el nombre "Hong Kong, China" o "Macao, China" [a] en lugar de "Hong Kong" o "Macao"/"Macao", como se estipula varias veces en el Capítulo VII ("Asuntos Exteriores") de las Leyes Básicas de ambas regiones.
Por ejemplo, en los documentos de examen de la política comercial entre Hong Kong y la OMC, se utiliza "Hong Kong, China" en todo momento, incluso en prosa. Cuando se utiliza un nombre corto, se utiliza el acrónimo "HKC" y nunca "Hong Kong" o "HK" por separado. [14] [15] De manera similar, en los documentos de examen de la política comercial entre Macao y la OMC, se utiliza "Macao, China" en prosa en todo momento y el único nombre corto utilizado es el acrónimo "MSAR". [16]
Varios miembros de alto nivel del gobierno han expresado una posible extensión del sistema más allá de 2047 para Hong Kong. En enero de 2020, Carrie Lam declaró: "Mi opinión es la siguiente: mientras persistamos en el principio de "Un país, dos sistemas", impulsemos la implementación de 'Un país, dos sistemas' y tengamos una comprensión y aplicación plenas del principio... entonces tenemos motivos suficientes para creer que 'Un país, dos sistemas' se implementará sin problemas y a largo plazo, y no cambiará después de 2047" . [17]
Además, en un seminario web en línea de junio de 2020 para hacer campaña a favor de la Ley de Seguridad Nacional , Zhang Xiaoming dijo que la Ley de Seguridad Nacional garantizaría que las libertades otorgadas a la ciudad se puedan extender más allá de 2047. [18] Sin embargo, ni Carrie Lam ni Zhang Xiaoming han prometido tal extensión ni han establecido pasos o metas concretas para que esto suceda.
En octubre de 2021, Carrie Lam reiteró que creía que el sistema se extendería más allá de 2047 y afirmó: "Cualquiera se preguntaría seriamente: ¿por qué tenemos que cambiarlo? Pero, por supuesto, más adelante tendrá que surgir algo más concreto para dar la garantía necesaria sobre la continuidad del sistema de derecho consuetudinario, el sistema monetario, el sistema de reconocimiento profesional y tal vez algunos contratos de arrendamiento de tierras". [19]
En marzo de 2022, Xia Baolong , jefe de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao , dijo que después de 2047, el principio de "un país, dos sistemas" podría extenderse otros 50 años, hasta 2097. [20]
En julio de 2022, Leung Chun-ying , ex director ejecutivo, dijo que esperaba que el sistema se extendiera más allá de 2047. [21]
El 1 de julio de 2022, durante una visita a Hong Kong , el secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, prometió que el sistema es una política a largo plazo. [22]
En febrero de 2024, Xia Baolong dijo que el sistema se mantendría de forma permanente. [23]
Como colonia británica, Hong Kong no era ni democrática ni autónoma. [5] : 177 Después de que Gran Bretaña devolviera Hong Kong a China en 1997, Pekín prometió que los ciudadanos de Hong Kong serían libres de elegir a su gobierno local. Sin embargo, la Ley Básica no tiene un calendario claro para lograr el sufragio universal, y en última instancia establece que se debe alcanzar el voto pleno del pueblo y el sufragio universal antes del final de la transición de 50 años según el artículo 45. [24] [25]
En el año posterior a la entrega, las encuestas mostraron altos niveles de satisfacción con la relación de no intervención de Beijing con la ex colonia. [26]
El año anterior, el Consejo Legislativo Provisional aprobó leyes que restringían el derecho de residencia , lo que dio lugar a un proceso contra el gobierno, que terminó con una derrota para el gobierno en el Tribunal de Apelaciones Final de Hong Kong en 1999. El gobierno llevó entonces su caso al Congreso Nacional Popular. El estamento jurídico expresó su desaprobación de la ley que Martin Lee describió como "regalar" la autonomía de Hong Kong con una marcha silenciosa. Las encuestas mostraron que los acontecimientos habían deprimido la confianza del público en el gobierno, a pesar de que la mayoría estaba a favor de la postura del gobierno frente a la del tribunal. [26]
El 10 de junio de 2014, el gobierno central de China publicó un libro blanco [27] que describe su visión de la jurisdicción integral sobre Hong Kong. [5] : 180 El libro blanco declaró que el alto grado de autonomía de Hong Kong no es un poder inherente, sino más bien uno que existe únicamente a través de la autorización del gobierno central. [5] : 180 La publicación del libro blanco encendió las críticas de muchas personas en Hong Kong, que dijeron que el liderazgo comunista estaba incumpliendo sus promesas de cumplir con la política de "un país, dos sistemas" que permite un Hong Kong democrático y autónomo bajo el gobierno de Beijing. [28]
Durante las protestas de Hong Kong de 2014 , los estudiantes exigieron más libertad política en respuesta directa a la "decisión 831" del NPCSC . Los participantes exigieron libertad de elección, libertad electoral, democracia y, en particular, querían participar en las elecciones del jefe de la administración de Hong Kong . El nombre " movimiento de los paraguas " se originó porque los estudiantes se protegieron con paraguas del gas pimienta de la policía. Así, los paraguas se convirtieron en el símbolo de este movimiento. [29] En 2016, Joshua Wong , Alex Chow y Nathan Law , líderes estudiantiles de las protestas, fueron acusados por sus papeles en las protestas y declarados culpables.
En septiembre de 2012 se anunció oficialmente que el gobierno de Hong Kong introduciría una "educación nacional, moral y cívica" obligatoria [30] en todas las escuelas primarias y secundarias no internacionales para fortalecer la "conciencia de la identidad nacional y nutrir el patriotismo hacia China". [31] [32] Según un artículo de investigación académica, el currículo escolar actual en Hong Kong proyecta un "doble sentido de identidad": "chino" y "hongkonés" [32] y, en particular, esto ha creado un fuerte activismo público en Hong Kong antes y después de 1997. [32] Sin embargo, el nuevo currículo incluye "educación cívica general" y lecciones destinadas a aumentar la apreciación de los estudiantes por China. [33] Este anuncio provocó 10 días de protestas, con hasta 120.000 manifestantes cada día, debido a las preocupaciones de que Hong Kong perdiera autonomía. [34] En respuesta, el jefe ejecutivo en ese momento, CY Leung , decidió eliminar la idea de la enseñanza obligatoria, lo que significa que las escuelas podrían decidir libremente si enseñarían la materia. [34] A pesar de la decisión de CY Leung, la nueva directora ejecutiva Carrie Lam, que asumió el cargo el 1 de julio de 2017, ha priorizado el tema de la educación nacional, dando importancia a "inculcar el patriotismo en los alumnos". [35] Además, en agosto de 2017, el gobierno nombró a Christine Choi Yuk-Lin como subsecretaria de la Oficina de Educación. [36] Ella "tiene conexiones anteriores con la Federación de Trabajadores de la Educación pro-Beijing" (artículo A del SCMP). Esto llevó a que más de 17.000 personas firmaran una petición oponiéndose a que Yuk-lin ocupara el puesto. [35] El secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, también anunció durante su visita a Hong Kong en julio de 2017 la necesidad de una mejora e impulso de la "historia y cultura nacionales" en la educación de Hong Kong. [35]
Las desapariciones de cinco empleados de Causeway Bay Books (una editorial y librería independiente) entre octubre y diciembre de 2015 precipitaron una protesta internacional, ya que se sospechaba ampliamente de secuestros transfronterizos. Aunque al menos dos de ellos desaparecieron en China continental , uno en Tailandia , un miembro fue visto por última vez en Hong Kong, pero aparentemente había encontrado el camino a través de la frontera terrestre china en Shenzhen sin los documentos de viaje necesarios. [37] La desaparición sin precedentes de una persona en Hong Kong, y los extraños eventos que la rodearon, conmocionaron a la ciudad y cristalizaron la preocupación internacional por el presunto secuestro de ciudadanos de Hong Kong por parte de funcionarios de la oficina de seguridad pública china y su probable entrega , en violación de varios artículos de la Ley Básica y el principio de un país, dos sistemas. [38] [39] [40] Más tarde se confirmó que están detenidos en China continental, aunque la mayoría había reaparecido en Hong Kong y cancelado sus informes de personas desaparecidas con la policía.
El 16 de junio de 2016, poco después de regresar a Hong Kong, Lam Wing-kee dio una larga conferencia de prensa en la que detalló las circunstancias que rodearon su detención de ocho meses y describió cómo su confesión y las de sus asociados habían sido preparadas y orquestadas. Lam implicó la participación del Equipo Central de Investigación , que está bajo el control directo del más alto nivel de la dirigencia de Beijing. Sus revelaciones sorprendieron a Hong Kong y llegaron a los titulares de todo el mundo, lo que provocó una oleada de contraacusaciones y negaciones de las autoridades y partidarios de China continental. [41] [42]
El 17 de julio de 2018, la Policía de Hong Kong envió al convocante del partido una notificación en virtud de la Ordenanza de Sociedades , en la que solicitaba la prohibición del Partido Nacional de Hong Kong (HKNP) por sedición , por motivos de seguridad nacional con respecto a la integridad territorial china . El partido y su convocante Andy Chan presentaron su caso contra la prohibición. Diez días después, en una medida sin precedentes, el 24 de septiembre de 2018 el Secretario de Seguridad John Lee prohibió oficialmente el partido por motivos de seguridad nacional. [43]
La prohibición prohíbe a cualquier persona que diga ser miembro del HKNP o que preste ayuda al partido de cualquier forma, bajo amenaza de multa y prisión de hasta dos años. La definición de "prestar ayuda" al partido y a los dos líderes no está clara. Los abogados de Chan escribieron al Departamento de Justicia pidiendo garantías de que proporcionarle asistencia jurídica no se consideraría como prestar ayuda al HKNP, pero esa garantía no se recibió. [44]
En agosto de 2018, estalló una controversia cuando el Club de Corresponsales Extranjeros de Hong Kong (FCC) organizó una charla a la hora del almuerzo con Andy Chan, convocante del Partido de la Independencia de Hong Kong (HKIP), que se llevaría a cabo el 14 de agosto. Victor Mallet, vicepresidente de la organización de prensa, presidió la sesión. [45] Los gobiernos de China y Hong Kong habían pedido la cancelación de la charla, porque la cuestión de la independencia supuestamente cruzaba una de las "líneas de fondo" de la soberanía nacional. [46] [47] Después de una visita a Bangkok, el gobierno de Hong Kong le negó a Mallet una visa de trabajo. [48] Mallet fue sometido a un interrogatorio de cuatro horas por parte de funcionarios de inmigración a su regreso de Tailandia el domingo 7 de octubre antes de que finalmente se le permitiera ingresar a Hong Kong con una visa de turista de siete días. [49]
En ausencia de una explicación oficial, el rechazo de la visa a Mallet fue visto ampliamente como una represalia por su papel en la presidencia de la conferencia de Andy Chan, que la FCC se negó a cancelar. [45] [47] El Secretario de Seguridad John Lee insistió en que la prohibición de Mallet no estaba relacionada con la libertad de prensa, pero se negó a explicar la decisión. [49] El incidente provocó un furioso debate sobre las restricciones a las libertades que supuestamente estaban protegidas por la Declaración Conjunta Sino-Británica bajo el lema "un país, dos sistemas". [50]
En abril de 2019, se propuso un proyecto de ley de extradición en Hong Kong que incitó a protestas masivas . [51] La nueva ley identifica que aquellos que sean sospechosos de delitos graves podrían ser enviados a China. [52] Esto se inició debido a que un sospechoso de asesinato huyó de Taiwán a Hong Kong en 2018. [53] Fue acusado de asesinar a su novia embarazada de 20 años, por lo que Taiwán solicitó a las autoridades de Hong Kong que extraditaran al hombre. Sin embargo, Hong Kong no estuvo de acuerdo con esta demanda y no pudo procesarlo ya que Hong Kong no tiene ningún tipo de acuerdo de extradición con Taiwán. [53] [54] En términos de la Ley de Extradición, se afirmó que las decisiones se tomarían "caso por caso por el Jefe Ejecutivo", además de que los tribunales de Hong Kong tomarían decisiones finales sobre las solicitudes de extradición. [53] Por esta razón, los acusados de delitos basados en la política o la religión no serían extraditados, y la nueva ley se limitaría a "tratar los delitos transfronterizos y los delitos transnacionales" que conllevan una pena mínima de siete años, como afirmó Carrie Lam en su discurso del lunes 10 de junio. [53] Sin embargo, muchos hongkoneses afirman que se trata de otro ejemplo de la pérdida de autonomía de Hong Kong. [52] [53] Ha habido críticas de que esta ley significaría que los sospechosos serían susceptibles a muchas prácticas del sistema judicial chino que no están presentes en el sistema judicial de Hong Kong: detención arbitraria, juicio injusto y tortura. [53] Michael DeGolyer, investigador de la Universidad Bautista de Hong Kong, dijo a Al Jazeera que los hongkoneses temen la falta de independencia judicial, ya que el sistema judicial actual "se considera que garantiza una medida de protección del gobierno del continente". [52]
La oposición a la ley ha sido generalizada, tanto a nivel nacional como internacional. Las críticas, peticiones y protestas han involucrado a muchos sectores de la sociedad, incluidos médicos, abogados, profesores y amas de casa. [53] El 9 de junio, se estima que un millón de personas protestaron en Hong Kong, lo que la convirtió en la mayor protesta desde la entrega. [52] Además, la preocupación se manifestó a nivel internacional: en Gran Bretaña, Canadá, la Unión Europea y los Estados Unidos. [53] La comisión del Congreso de los Estados Unidos argumentó en mayo de 2019 que el proyecto de ley de extradición hace que "Hong Kong sea más susceptible a la coerción política de China y erosiona aún más la autonomía de Hong Kong". [53] El Ministerio de Asuntos Exteriores de China ha refutado estas preocupaciones alegando que son "intentos de politizar la propuesta del gobierno de Hong Kong e interferencia en los asuntos internos de China". [53]
Debido a esta respuesta negativa a nivel nacional e internacional, el 4 de septiembre de 2019, Carrie Lam anunció formalmente que retiraría el proyecto de ley de extradición. [55] A pesar de esto, el temor a la pérdida de la autonomía de Hong Kong persiste. Las protestas continuaron hasta el estallido de la pandemia de COVID-19 en enero de 2020, y se prevé que continúen una vez que la pandemia esté bajo control en Hong Kong. [56] [ necesita actualización ]
El 22 de mayo de 2020 se presentó un proyecto de ley de seguridad nacional al parlamento nacional de China, el Congreso Nacional del Pueblo. [57] De acuerdo con la fórmula de un país, dos sistemas, la ley básica de Hong Kong requiere que la legislatura de Hong Kong ratifique la seguridad nacional para prevenir la sedición, la secesión y la interferencia extranjera. [58] El gobierno central chino ahora está pasando por alto a la RAEHK para legislar directamente. [58] [59] Se informó que un funcionario del Congreso Nacional del Pueblo dijo que estaba ejerciendo "poder constitucional" para crear un nuevo marco legal y un mecanismo de aplicación para garantizar la seguridad nacional en Hong Kong. [60] El 30 de junio de 2020, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC) aprobó la ley de seguridad nacional para Hong Kong por unanimidad y la incluyó en el Anexo III de la Ley Básica, pasando por alto la aprobación de Hong Kong. El Colegio de Abogados de Hong Kong (HKBA) impugnó la constitucionalidad de promulgar la ley mediante su inclusión en el Anexo III de la Ley Básica en mayo de 2020. [61]
El 30 de mayo de 2020, el presidente de los Estados Unidos , Donald J. Trump , en una conferencia de prensa en la Casa Blanca , declaró oficialmente que Estados Unidos pondría fin a los tratamientos especiales otorgados a Hong Kong como se describe en la Ley de Política de los Estados Unidos-Hong Kong , debido a que China reemplazó la fórmula prometida de "un país, dos sistemas" por "un país, un sistema", [58] y amenazó con que Estados Unidos tomaría más medidas en Hong Kong en respuesta a la ley de seguridad nacional. El 14 de julio de 2020, el presidente Trump firmó la Orden Ejecutiva 13936 , de conformidad con la Ley de Autonomía de Hong Kong aprobada por el Congreso de los Estados Unidos, poniendo fin a los privilegios comerciales especiales de Hong Kong.
Según Victoria Tin-bor Hui, escribiendo en The Diplomat , la legislación de seguridad nacional se está utilizando para erosionar las protecciones civiles y legales en el camino hacia "establecer un estado policial " en Hong Kong. [62]
Macao no ha visto brotes de protestas y disturbios civiles que han ocurrido en Hong Kong. [63] Según Jason Chao , expresidente de la Asociación Nuevo Macao (un partido pro democracia), Macao se diferencia de Hong Kong en que Macao no desea libertad y autonomía. [63] En cambio, la mayoría de la población de Macao es pro-China. [63] [64] Una razón para esto es porque aproximadamente la mitad de las 600.000 personas que viven en Macao son inmigrantes chinos. [64] En diciembre de 2019, Li Zhanshu , presidente del NPCSC , afirmó que hay un "fuerte sentido de identidad internacional" en Macao. [63] En el primer discurso oficial del secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, en Macao en diciembre de 2019 con motivo del 20º aniversario, proclamó a Macao como "un magnífico capítulo en la corta historia del experimento de un país, dos sistemas". [65] El jefe ejecutivo de Macao, Ho Iat Seng , dijo: "Macao será un ejemplo de la reunificación de China", y Xi estuvo de acuerdo, haciendo hincapié en el "modelo de Macao", ya que Macao ha seguido correctamente el acuerdo de "un país, dos sistemas". [63] [65] Como recompensa por el comportamiento pacífico de Macao y la falta de protestas antigubernamentales, Xi Jinping le ha dado a Macao más tierras chinas de la isla Hengqin . [64] Esto es para permitir que Macao desarrolle aún más su sistema de educación y atención médica, además de integrar físicamente a Macao más con China. [64] [66]
El gobierno de la República Popular de China también propuso la aplicación del principio de "un país, dos sistemas" para Taiwán , pero el gobierno taiwanés rechazó esta sugerencia. Se ha afirmado que el sistema fue diseñado originalmente para Taiwán [67] con el fin de unificarlo con la República Popular de China.
Aunque China había garantizado que los sistemas económicos y políticos de Hong Kong no se modificarían durante los 50 años siguientes a la entrega británica, el Consejo de Asuntos Continentales de la República de China ha citado 218 casos entre 1997 y 2007 que, según afirma, constituyen violaciones de los derechos del pueblo de Hong Kong al autogobierno o a la libertad de expresión, así como graves intervenciones en el sistema judicial. [ aclaración necesaria ] [68]
Una nueva política basada en el Consenso de 1992 fue enfatizada durante las visitas Pan-Blue a China continental en abril de 2005 [69] así como en los posteriores intercambios importantes a través del estrecho bajo el Presidente Ma Ying-jeou , cuyo partido pro-unificación Kuomintang (KMT) ganó las elecciones presidenciales taiwanesas de 2008. Durante su visita a Beijing en marzo de 2012, el ex presidente del KMT Wu Po-hsiung propuso un marco de "un país, dos áreas" (一国两区;一國兩區; yīguóliǎngqū ) para gobernar las relaciones a través del estrecho , [70] aunque este término no fue ampliamente adoptado.
En enero de 2019, el secretario general del PCCh, Xi Jinping, anunció una carta abierta a Taiwán proponiendo una fórmula de un país, dos sistemas para una eventual unificación. La presidenta Tsai Ing-wen respondió a Xi en un discurso de enero de 2019 afirmando que Taiwán rechazaba un país, dos sistemas, y que debido a que Beijing equiparó el Consenso de 1992 con un país, dos sistemas, Taiwán también lo rechazó. [71] Tsai expresó su solidaridad con los manifestantes de Hong Kong , señalando que la democracia de Taiwán se ganó con esfuerzo y tuvo que ser protegida y renovada. Prometiendo que mientras fuera presidenta de Taiwán, nunca aceptaría un país, dos sistemas, Tsai citó lo que consideraba el constante y rápido deterioro de la democracia en Hong Kong durante los 20 años anteriores. [72] Tras la aplastante derrota del KMT en las elecciones presidenciales taiwanesas de 2020 , el presidente del KMT, Johnny Chiang, rechazó el modelo de un país, dos sistemas como modelo factible para Taiwán. [73] En 2021, la plataforma del KMT bajo el recién elegido presidente Eric Chu también siguió incluyendo el Consenso de 1992, aunque rechazó el principio de un país, dos sistemas. [74]
En 1987, el entonces presidente de la República de China, Chiang Ching-kuo , contrapropuso la alternativa de "un país, mejor sistema" (一国良制;一國良制; Yīguó liángzhì ) [75] [ 76] en un juego de palabras con "un país, dos sistemas" (一国两制;一國兩制; Yīguó liǎngzhì ), proponiendo que la República Popular China y la República de China podrían unificarse después de que la República Popular China adopte el sistema democrático de la República de China.
Jiang (2008) señala que el concepto de “un país, dos sistemas” se basa en el Acuerdo de Diecisiete Puntos para la Liberación Pacífica del Tíbet firmado en 1951, y que su mecanismo es similar a la forma en que el emperador Qing integró los nuevos territorios que había conquistado al permitir que las élites locales de esas regiones siguieran disfrutando del poder durante un tiempo y ejerciendo autonomía sin amenazar aparentemente las costumbres locales distintivas. Como el concepto era simplemente un “arreglo táctico y transitorio”, un punto de vista sostiene que el territorio de Hong Kong experimentará gradualmente el mismo destino que el Tíbet desde 1959: asimilación forzada y control directo estricto por parte del gobierno central. Con el tiempo, la asimilación total y la abolición de la autonomía local se producirían de una manera “ilustrativa de una mentalidad expansionista imperial china similar”. [77]
La propuesta de 2005 del 14º Dalai Lama de una "autonomía de alto nivel" para el Tíbet , que surgió de una posición de defensa de la independencia tibetana, ha sido comparada con "un país, dos sistemas". Ha dicho que sus propuestas deberían ser aceptables para China porque "un país, dos sistemas" está contemplado en la Constitución china. Los medios estatales rechazaron esta afirmación, señalando que "un país, dos sistemas" fue diseñado para los sistemas sociales capitalistas de Hong Kong y Macao, que nunca habían existido en el Tíbet. [78] En 2012, el Dalai Lama mencionó nuevamente que el Acuerdo de Diecisiete Puntos se firmó con el espíritu de "un país, dos sistemas". [79] [80]
Muhammad Cohen, escribiendo para Asia Times , sugiere que la fórmula "un país, dos sistemas" es una posible solución al conflicto israelí-palestino . [81]
Corea del Norte propone la fórmula "un país, dos sistemas" para lograr la reunificación coreana , a través de una confederación de dos sistemas dentro de un país. [82] China también ha promovido la idea; la diferencia entre la motivación de Corea del Norte y la de China es que Corea del Norte busca mantener dos gobiernos separados, mientras que China busca una unificación gradual ya que desea traer estabilidad a la península de Corea con un gobierno centralizado. [83]
El ministro de Asuntos Exteriores irlandés , Simon Coveney, dijo que el acuerdo que vincula a Hong Kong con China podría ser una posible solución para abordar el destino de Irlanda del Norte después del Brexit . La frontera entre la República de Irlanda, estado miembro de la UE, e Irlanda del Norte, gobernada por los británicos, se está convirtiendo en una preocupación cada vez mayor en las conversaciones con el Reino Unido, y Dublín exige que la frontera permanezca completamente abierta, para evitar poner en peligro el proceso de paz . [84]
