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La transición presidencial de Joe Biden

La transición presidencial de Joe Biden comenzó el 7 de noviembre de 2020 y finalizó el 20 de enero de 2021. A diferencia de las transiciones presidenciales anteriores, que normalmente tienen lugar durante el período de aproximadamente 10 semanas entre las elecciones en la primera semana de noviembre y la toma de posesión el 20 de enero, la transición presidencial de Biden se acortó un poco porque la Administración de Servicios Generales de la administración saliente de Trump no reconoció a Biden como el "ganador aparente" hasta el 23 de noviembre.

Biden se convirtió en el candidato presunto del Partido Demócrata para presidente en abril de 2020, y aceptó formalmente la nominación el siguiente agosto. El equipo de transición de Biden, dirigido por Ted Kaufman , ya había sido anunciado el 20 de junio. Otros copresidentes se unieron al equipo junto con Kaufman en septiembre. Las elecciones presidenciales de 2020 tuvieron lugar el 3 de noviembre. Esa noche, el presidente en ejercicio Donald Trump se declaró ganador, basándose en su ventaja inicial en votos presenciales tabulados, una situación que fue ampliamente anticipada y rápidamente desacreditada como insignificante, ya que los votos contados en ese momento no eran representativos del total final y se necesitan varios días para contar todos los votos. Trump continuó insistiendo falsamente en que había ganado , alegando sin pruebas que la creciente ventaja de Biden se debía a un fraude generalizado, corrupción y otras faltas de conducta. Impugnó los resultados en múltiples demandas en varios estados, ninguna de las cuales resultó en una victoria sustancial. [1] [2] [3] [4] Debido a las negaciones de Trump, hubo un retraso de varias semanas antes de que su administración comenzara a cooperar incluso de forma limitada con el equipo de Biden.

Después de tres días y medio de recuento de votos, el 7 de noviembre, aproximadamente a las 11:30 am EST, Associated Press , junto con las principales cadenas de televisión, incluidas CNN , ABC News , CBS News , NBC News y Fox News , declararon ganador de la carrera a Joe Biden. Después de eso, la mayoría de las fuentes lo describieron como el presidente electo. No obstante, la administradora de la GSA , Emily Murphy , designada por Trump, esperó hasta el 23 de noviembre para emitir la carta de "verificación" que declaraba a Biden como el "ganador aparente" [5] [6] sobre la base de que Trump todavía disputaba el resultado de la elección. La declaración marcó el inicio oficial de la transición, y ocultársela al equipo de Biden les había negado $ 6,3 millones, espacio de oficina, estatus de sitio web del gobierno y acceso a agencias. [7] [8] Por otra parte, a Biden se le negaron las reuniones informativas diarias clasificadas de seguridad nacional [9] [10] [11] hasta que la administración Trump aprobó que Biden recibiera dichas reuniones informativas el 24 de noviembre. [12]

El Colegio Electoral se reunió el 14 de diciembre de 2020 para elegir formalmente a Biden y Kamala Harris , respectivamente, como presidente y vicepresidenta . Los resultados debían ser certificados por una sesión conjunta del Congreso el 6 de enero de 2021, pero debido a un intento de los partidarios de Trump de anular los resultados asaltando y vandalizando el edificio del Capitolio , la certificación no se completó hasta el 7 de enero. [13] [14] [15] La transición de Biden terminó cuando fue investido el 20 de enero de 2021, momento en el que comenzó su presidencia .

Cuestiones de fondo

Preparativos para unas elecciones potencialmente disputadas

Ya en el verano de 2020, el presidente Donald Trump comenzó a cuestionar la legitimidad de las elecciones de 2020, diciendo que el aumento del voto por correo en las elecciones en comparación con las elecciones anteriores conducirá a una "elección amañada". [16] [17] Por esta razón, muchos expertos y escritores editoriales insistirían en que Biden necesitaría ganar por una abrumadora mayoría para evitar que Trump impugnara el resultado. [18] [19] [20] Las acusaciones preventivas de fraude de Trump llevaron a algunas personas a considerar qué sucedería si perdiera por un margen menor que una aplastante mayoría. [21] [22] En varios momentos, Trump había pedido a su fiscal general , William Barr , que investigara a Biden y a su hijo Hunter , y Trump insistió con frecuencia en que su oponente debería estar en prisión. [23]

Rosa Brooks , que trabajó en el Departamento de Defensa durante la administración Obama , cofundó el Transition Integrity Project (TIP), que en junio de 2020 llevó a cabo una serie de ejercicios de "juegos de guerra" para explorar posibles escenarios electorales y de transición. En agosto de 2020, el TIP publicó un informe ampliamente discutido que describía cuatro ejercicios de planificación de escenarios de crisis electoral de 2020 para las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020. [ 24] Los escenarios examinados por el TIP incluían una victoria decisiva de Biden, una victoria decisiva de Trump, una victoria estrecha de Biden y un período de incertidumbre prolongada después de las elecciones. [25] Otros académicos, como Lawrence Douglas en su libro Will He Go?: Trump and the Looming Election Meltdown in 2020 , también han discutido la posibilidad, que luego resultó ser cierta, de que Trump se negara a reconocer su derrota si perdía. [26]

Según la 20.ª Enmienda , el vicepresidente debe contar los votos electorales ante la sesión conjunta del Congreso el 6 de enero de 2021. Esto se rige por la Ley de Recuento Electoral de 1887 , aprobada para prevenir crisis como la de 1876-77 , y aunque se han utilizado disposiciones, la ley nunca se ha puesto verdaderamente a prueba. [27] El equipo legal de Biden se había preparado para esto, redactando respuestas básicas a cada uno de los posibles litigios planteados por el TIP y otros. [28] El único de los más de sesenta casos que no había sido desestimado de plano era sobre las papeletas de voto por correo que llegaban tarde. [29]

Retrasos en el inicio de la transición

La Administradora de Servicios Generales , Emily Murphy, retuvo los recursos de transición hasta el 23 de noviembre.

Aunque Joe Biden fue reconocido en general como presidente electo en las elecciones del 7 de noviembre de 2020, [30] [31] [32] [33] la jefa de la Administración de Servicios Generales , Emily Murphy, se negó a iniciar la transición al presidente electo, negando así fondos y espacio de oficina a su equipo. [7] [34]

Murphy se negó a firmar una carta (la determinación de "verificación") que permitía al equipo de transición de Biden comenzar formalmente a trabajar para facilitar una transición ordenada del poder . Al negarse a permitir que se llevara a cabo la transición de la administración Biden, impidió que la administración entrante obtuviera espacio de oficina, realizara verificaciones de antecedentes de los posibles nominados al gabinete y accediera a información clasificada que podría ser necesaria para responder a las emergencias que enfrenta la administración cuando está en el cargo. La retención de la carta por parte de Murphy también impidió que el equipo de transición del presidente electo Biden accediera a varios millones de dólares en fondos federales de transición para salarios y otros costos, estableciera direcciones de correo electrónico gubernamentales y trabajara con la Oficina de Ética del Gobierno en los formularios requeridos de divulgación financiera y conflicto de intereses para los nominados entrantes. En medio de la especulación pública de que su negativa podría poner en peligro la seguridad nacional y la salud pública, Murphy comenzó a buscar trabajo para sí misma, preguntando sobre oportunidades laborales en 2021. [35] [36] [37]

El 8 de noviembre, el Centro para la Transición Presidencial, una organización no partidista, emitió una declaración en la que decía: "Instamos a la administración Trump a comenzar de inmediato el proceso de transición posterior a las elecciones y al equipo de Biden a aprovechar al máximo los recursos disponibles bajo la Ley de Transición Presidencial ". [38] [39] La carta fue firmada por varios expertos en transiciones presidenciales: Joshua Bolten , exjefe de gabinete del presidente George W. Bush ; Mike Leavitt , exgobernador de Utah y secretario de Salud y Servicios Humanos de Bush; Mack McLarty , exjefe de gabinete de Bill Clinton; y Penny Pritzker , secretaria de Comercio de Barack Obama. [39]

Andrew Card , el primer jefe de gabinete de la Casa Blanca bajo George W. Bush, expresó su preocupación por la demora, señalando que "la Comisión del 11 de septiembre había dicho que si hubiera habido una transición más larga [en 2000] y hubiera habido cooperación, podría haber habido una mejor respuesta, o tal vez ni siquiera ningún ataque". [40] Cuatro ex secretarios de Seguridad Nacional, Tom Ridge , Michael Chertoff , Janet Napolitano y Jeh Johnson , pidieron a Murphy que iniciara la transición, escribiendo en una declaración conjunta: "Nuestro país está en medio de dos crisis gemelas: una pandemia global y una grave recesión económica. La pandemia hará que cualquier transición sea más complicada. En este período de mayor riesgo para nuestra nación, no tenemos un solo día libre para comenzar la transición. Por el bien de la nación, debemos comenzar ahora ". [41] [42]

Anthony Fauci , el principal experto en enfermedades infecciosas del gobierno, advirtió que la demora "obviamente no es buena" desde una perspectiva de salud pública, mientras que el presidente electo Biden argumentó que "más personas podrían morir" como resultado de la demora. [43] [44]

El 23 de noviembre, después de que Michigan certificara sus resultados, Murphy emitió la carta de confirmación, otorgando al equipo de transición de Biden acceso a fondos y recursos federales para una transición ordenada. [45] Rompiendo con un precedente reciente, la carta no llamó a Biden "presidente electo", sino que cumplió con los requisitos de la Ley sin implicar que había ganado las elecciones. [46] En la carta, Murphy calificó la Ley de "vaga", recomendó al Congreso "considerar enmiendas a la Ley" para mejorar el estándar que establece para la asignación de recursos postelectorales y describió las amenazas que supuestamente había recibido para presionarla a actuar. [47]

Cronología

Preelecciones

Las reuniones entre el equipo de transición y la administración comenzaron con la formación de dos consejos en mayo de 2020, [48] [49] aproximadamente al mismo tiempo que el ex vicepresidente había conseguido la nominación demócrata.

Postelectoral

Se cuentan los votos electorales en sesión conjunta del Congreso, 2017

Procedimientos de transición

De acuerdo con la Ley de Transición Presidencial Preelectoral de 2010 , la Administración de Servicios Generales (GSA) proporciona espacio de oficina a los posibles equipos de transición presidencial . También son elegibles para recibir fondos gubernamentales para el personal; el gasto en el equipo de transición de Mitt Romney en 2012 fue de $8,9 millones, todos fondos asignados por el gobierno de los EE. UU . Para que el equipo de transición de Biden comenzara a trabajar formalmente con agencias federales, accediera a fondos federales de transición y utilizara el espacio de oficina proporcionado por el gobierno, Biden tuvo que ser certificado formalmente como presidente electo por el administrador de la Administración de Servicios Generales. Después de que los medios proyectaran que Biden ganaría las elecciones, y como Trump se negó a admitirlo, la actual administradora de la GSA, Emily W. Murphy, designada por Trump, se negó a firmar una carta de autorización. Argumentó que no había visto ninguna certificación fuera de los medios de que Biden hubiera ganado, y que no tenía obligación de tratar a Biden como presidente electo. [57] [58]

Las responsabilidades clave de una transición presidencial incluyen la identificación y evaluación de candidatos para aproximadamente 4.000 puestos no relacionados con el servicio civil en el gobierno de los EE. UU. que sirven a voluntad del presidente; organizar la ocupación de las residencias ejecutivas, incluida la Casa Blanca , One Observatory Circle y Camp David ; establecer vínculos con el Comando Estratégico de los Estados Unidos para la recepción de los Códigos de Oro ; e informar al personal superior sobre las prioridades políticas de una nueva administración. [59]

Según la ley federal y la costumbre vigentes, Biden se volvió elegible para recibir informes clasificados de seguridad nacional cuando se formalizó su nominación en la convención nacional del partido en agosto de 2020.

La Ley de Transición Presidencial fue enmendada en 2019 para exigir que el presidente en ejercicio establezca "consejos de transición" antes de junio del año electoral para facilitar un posible traspaso del poder. [49] [60]

Actividades de transición

Constitución del equipo de transición

El gobernador de Maryland, Larry Hogan, participa en una reunión virtual con Biden, Harris y otros gobernadores el 16 de diciembre

Biden comenzó a nombrar personal de transición en mayo de 2020, presidido por Ted Kaufman . Kaufman había sido designado previamente para el escaño de Biden en el Senado luego de su renuncia para convertirse en vicepresidente. [61] [62] En septiembre se anunció más personal. La campaña tenía un presupuesto estimado de $7 a $10 millones y se planeaba tener un personal de 300 personas a principios de diciembre de 2020. Se crearon varios grupos de trabajo a fines de septiembre y principios de octubre. [63] Debido a la pandemia de COVID-19 , gran parte del trabajo se realizó a través de Zoom . [64]

Biden lanzó su sitio web de transición aproximadamente a las 6:30 p. m. EST el 4 de noviembre, un día después del día de las elecciones y antes de que se conocieran los resultados finales de las elecciones. [65]

Transición del Senado de Harris

Harris renunció a su escaño en el Senado el 18 de enero de 2021, dos días antes de asumir la vicepresidencia. [66] El 19 de enero de 2021, el gobernador de California, Gavin Newsom, anunció que el secretario de estado de California , Alex Padilla, sucedió a Harris por el resto de su mandato. [67]

Litigio

Mientras se desarrollaba la transición, se presentaron múltiples demandas para impugnar los procedimientos y resultados electorales. [68] La mayoría de estas demandas no tuvieron éxito y fueron rápidamente desestimadas.

Consejo Asesor sobre COVID-19

Antes de nombrar a cualquier miembro del personal o del gabinete de la Casa Blanca, Biden anunció que nombrará un grupo de trabajo sobre el COVID-19, copresidido por el ex cirujano general Vivek Murthy , el ex comisionado de la Administración de Alimentos y Medicamentos David Kessler y la epidemióloga de la Universidad de Yale, la profesora Marcella Nunez-Smith , para reemplazar al anterior Grupo de Trabajo sobre el Coronavirus de la Casa Blanca . [69] [70]

Biden prometió una respuesta del gobierno federal a la pandemia más amplia que la de Donald Trump, similar al New Deal del presidente Franklin D. Roosevelt después de la Gran Depresión . Esto incluiría un aumento de las pruebas para el virus COVID, un suministro constante de equipos de protección personal , la distribución de una vacuna y la obtención de dinero del Congreso para escuelas y hospitales bajo la égida de un "comandante de la cadena de suministro" nacional que coordinaría la logística de fabricación y distribución de equipos de protección y kits de prueba. Esto sería distribuido por una "Junta de Pruebas Pandémicas", también similar a la Junta de Producción de Guerra de Roosevelt .

Biden también se comprometió a invocar la Ley de Producción de Defensa de manera más agresiva que Trump para aumentar los suministros, así como la movilización de hasta 100.000 estadounidenses para un "cuerpo de trabajos de salud pública" de rastreadores de contactos para ayudar a rastrear y prevenir brotes. [71] "Otros miembros son la Dra. Luciana Borio , Rick Bright , el Dr. Ezekiel Emanuel , el Dr. Atul Gawande , la Dra. Celine Gounder , la Dra. Julie Morita , Michael Osterholm , Loyce Pace , el Dr. Robert Rodríguez y el Dr. Eric Goosby ". [72] Anthony Fauci confirmó el 25 de noviembre que esperaba comenzar a trabajar pronto con el equipo de transición de Biden. [73]

Nombramientos en el Gabinete y la Casa Blanca

El 11 de noviembre, Biden anunció su elección de Ron Klain , exjefe de gabinete durante su vicepresidencia, para servir como jefe de gabinete de la Casa Blanca . [74] El 17 de noviembre, Mike Donilon fue nombrado asesor principal del presidente , Jen O'Malley Dillon fue nombrada jefa de gabinete adjunta , Steve Ricchetti fue nombrado consejero del presidente , Cedric Richmond fue nombrado asesor principal del presidente de los Estados Unidos y director de la Oficina de Participación Pública de la Casa Blanca , y Dana Remus fue nombrada consejera del presidente . [75] Annie Tomasini fue nombrada directora de operaciones de la Oficina Oval. [76] El 20 de noviembre de 2020, Biden nombró a Louisa Terrell directora de la Oficina de Asuntos Legislativos , a Carlos Elizondo secretario social de la Casa Blanca , a Catherine M. Russell directora de la Oficina de Personal Presidencial de la Casa Blanca y a Mala Adiga directora de políticas de la Primera Dama. [77]

El 22 de noviembre de 2020, Bloomberg News y el New York Times informaron que Biden había seleccionado a Tony Blinken como su candidato para secretario de Estado. [78] [79] Al día siguiente, Biden anunció que nominaría a Alejandro Mayorkas como Secretario de Seguridad Nacional , a Avril Haines como Directora de Inteligencia Nacional , a Linda Thomas-Greenfield como Embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas , a Jake Sullivan como Asesor de Seguridad Nacional y a John Kerry como enviado presidencial especial sobre el clima. [80] También se informó que Biden nominará a la expresidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, como Secretaria del Tesoro . [81]

Personal de la Casa Blanca

Oficina de Comunicaciones

Oficina del Vicepresidente

Oficina de la Primera Dama

Política interna

Política económica

Medio ambiente y energía

Asuntos exteriores y seguridad nacional

Política de salud

Política científica y tecnológica

Bhavya Lal fue nombrado jefe de personal interino de la NASA en la Casa Blanca. [110] [111]

Ministerio de defensa

Hubo mucha resistencia por parte de los funcionarios designados por Trump a los miembros del equipo de Biden, y poca cooperación. [112] Luego, el 18 de diciembre, el secretario de Defensa en funciones, Chris Miller, dijo en una declaración que el equipo de transición había acordado una pausa de dos semanas en las discusiones durante el período de vacaciones de diciembre. Esto fue una novedad para el equipo de transición de Biden, que inmediatamente dijo que no habían acordado nada parecido. [113]

Órdenes ejecutivas y directrices previstas

El presidente electo Joe Biden planea firmar varias órdenes ejecutivas después de asumir el cargo el 20 de enero de 2021. Sus órdenes ejecutivas planificadas incluyen:

Además de estas órdenes ejecutivas, el presidente electo Biden planea emitir una gran cantidad de órdenes ejecutivas el primer día relacionadas con el cambio climático , [117] y cancelar varias políticas de atención médica implementadas por la administración Trump, incluidos los requisitos de trabajo de Medicaid , los planes de salud a corto plazo, los recortes de financiación de Obamacare , las restricciones de derivación de abortos del Título X y la Política de la Ciudad de México , así como restablecer la financiación de Planned Parenthood y restaurar las regulaciones LGBTQ. [118] El presidente electo Biden también declaró que instaría a todos los estadounidenses a usar una máscara durante los primeros 100 días de su presidencia en un esfuerzo por frenar la pandemia de COVID-19 . [119]

Equipo de transición

A excepción de los mencionados, el equipo de transición fue anunciado el 5 de septiembre. [120]

Copresidentes

Consejo asesor

Personal

Financiación

Además de los aproximadamente 6 millones de dólares en financiación federal que recibió la transición, recaudó 22,1 millones de dólares en contribuciones privadas. La transición de Biden realizó 24 millones de dólares en gastos. [128]

Referencias

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