El Parlamento de Rumania ( en rumano : Parlamentul României ) es el órgano legislativo bicameral nacional de Rumania , compuesto por la Cámara de Diputados ( en rumano : Camera Deputaților ) y el Senado ( en rumano : Senat ). Se reúne en el Palacio del Parlamento en Bucarest , la capital del país.
Antes de la modificación de la Constitución en 2003, las dos cámaras tenían atribuciones idénticas. El texto de una ley debía ser aprobado por ambas cámaras. Si el texto difería, se formaba una comisión especial ( en rumano : comisie de mediere ) formada por diputados y senadores, que "negociaba" entre las dos cámaras la forma de la futura ley. El informe de esta comisión debía ser aprobado en una sesión conjunta del Parlamento.
Después del referéndum de 2003 , una ley todavía tiene que ser aprobada por ambas cámaras, pero cada cámara ha designado asuntos que puede deliberar antes que la otra, en calidad de "cámara decisoria" ( en rumano : cameră decizională ). Si esa primera cámara aprueba una propuesta de ley (relacionada con sus competencias), se la pasa a la otra, que puede aprobarla o rechazarla. Si hace enmiendas, el proyecto de ley se devuelve a la cámara decisoria, cuya decisión es definitiva.
En 2009 se celebró un referéndum para consultar a la población sobre la conversión del parlamento en un órgano unicameral y la reducción del número de representantes a 300. Aunque el referéndum fue aprobado, los resultados no son vinculantes, siendo necesario un referéndum que mencione explícitamente la modificación de la constitución para lograrlo. [1]
La historia parlamentaria de Rumanía comienza en mayo de 1831 en Valaquia , donde se aprobó un documento constitucional, más concretamente el Regulamentul Organic ("Estatuto Orgánico" o "Reglamento Orgánico"); menos de un año después, en enero de 1832, este mismo estatuto se implementó también en Moldavia . El reglamento orgánico sentó las bases para la institución parlamentaria en los principados rumanos .
La Convención de París del 19 de agosto de 1858 y, en particular, el Statutul Dezvoltător ("Estatuto de ampliación") de esa convención (que introdujo un parlamento bicameral , mediante la fundación del Corpul Ponderator , posteriormente rebautizado como Senat ), adoptado por iniciativa del príncipe ( Domnitor ) Alexandru Ioan Cuza , mediante un plebiscito (es decir, referéndum) en 1864, perfeccionó y amplió el principio de la representación nacional. Bajo el régimen político establecido por la Convención de París, el poder legislativo se enfrentó a un evidente proceso de modernización, y el poder legislativo como representación nacional, que funcionó de acuerdo con el modo de organización y funcionamiento de los parlamentos en Europa occidental en ese momento. [2]
El proceso histórico de formación del Parlamento de Rumania en la era moderna impulsó fuertemente la afirmación de la soberanía nacional , conduciendo posteriormente a la Unión de los dos Principados rumanos (es decir, Valaquia y Moldavia) en 1859. Bajo la cúpula del Parlamento rumano, el 9 de mayo de 1877, se leyó la Declaración de Independencia de Rumania y, en 1920, se leyeron los documentos de unión con Transilvania y Besarabia bajo el Tratado de Trianon (4 de junio de 1920), el comienzo formal de la Gran Rumania , el Reino de entreguerras ampliado de Rumania (que también incluía toda la región histórica de Bucovina según el Tratado de Saint-German-en-Laye de 1919).
En febrero de 1938, en medio de una atmósfera política europea bastante caótica que finalmente desembocó en la Segunda Guerra Mundial , el rey Carol II , que siempre tendió a favorecer su propio gobierno personal frente a la democracia parlamentaria , impuso un régimen de monarquía autoritaria . Bajo la dictadura real, el parlamento se convirtió en un mero órgano decorativo, privado de sus principales atributos.
En septiembre de 1940, Carol II abdicó y el Estado Legionario Nacional que le sucedió suspendió el parlamento. El Estado Legionario Nacional como tal duró menos de cinco meses, pero fue sucedido por la dictadura militar de Ion Antonescu y el parlamento permaneció suspendido. Después del 23 de agosto de 1944, bajo la presión de las fuerzas soviéticas y otras fuerzas comunistas, el parlamento se reorganizó como un solo cuerpo legislativo , la Asamblea de Diputados , transformada bajo la constitución de 1948 en la Gran Asamblea Nacional , un cuerpo meramente formal, totalmente subordinado al poder del Partido Comunista Rumano (PCR).
La Revolución rumana de diciembre de 1989 abrió a los rumanos la vía para restablecer una auténtica democracia representativa pluralista , respetuosa de los derechos humanos , de la separación de poderes y de la responsabilidad de los gobernantes ante los órganos representativos. Gracias a los documentos emitidos por el poder revolucionario provisional , Rumanía volvió a un sistema parlamentario bicameral, representado políticamente como tal tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado. Todas estas estipulaciones se pueden encontrar en la nueva Constitución del país , aprobada por referéndum en 1991.
Durante más de una década de transición postcomunista , la Cámara de Diputados y el Senado debatieron y adoptaron numerosas leyes y reglamentos destinados a reformar toda la sociedad sobre una base democrática, garantizar el respeto de los derechos humanos fundamentales, promover la reforma y la privatización , consolidar las instituciones económicas de libre mercado y las de un Estado de derecho, lo que llevó a la integración de Rumania en instituciones internacionales tan notables como la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 2004 y la Unión Europea (UE) tres años después, en 2007.
Última elección de Presidente de la Cámara de Diputados: noviembre 2021
Las constituciones de Rumania de 1866 , 1923 y 1938 establecen que los presidentes de las asambleas se eligen al comienzo de cada sesión. Esta tradición se mantuvo en los primeros años de la República Popular. En la época moderna, tanto los presidentes de la Cámara de Diputados como los del Senado son elegidos por toda la duración del mandato de esa cámara. En circunstancias especiales, los presidentes de las cámaras pueden ser revocados.
La postura política de los presidentes de la Asamblea antes del desarrollo de un sistema de partidos moderno se muestra en:
La postura política de los presidentes de la Asamblea después del desarrollo de un sistema de partidos moderno se muestra en:
Antes de la modificación de la Constitución en 2003, las dos cámaras tenían competencias idénticas. El texto de una ley debía ser aprobado por ambas cámaras. Si el texto difería, se formaba una comisión especial ( comité de mediere ) formada por diputados y senadores, que "negociaba" entre las dos cámaras la forma de la futura ley. El informe de esta comisión debía ser aprobado en una sesión conjunta del Parlamento. Este procedimiento francés resultó ser extremadamente largo e ineficaz respecto a las expectativas de los rumanos respecto de la democracia.
Después del referéndum de 2003 , una ley todavía tiene que ser aprobada por ambas cámaras, pero en algunas cuestiones una es "superior" a la otra, siendo llamada "cámara de decisión" ( "cameră decizională" ). Esto elimina el proceso de "negociación" entre las dos cámaras, y mantiene al Senado como cámara alta y a la Cámara como cámara baja .
Comisiones de la Cámara de Diputados (15):
– La comisión de asuntos jurídicos, nombramientos, disciplina, inmunidades y convalidaciones;
– La comisión de presupuesto, finanzas, banca y mercado de capitales;
– La comisión de economía, industria y servicios;
– La comisión de agricultura, silvicultura y desarrollo rural;
– La comisión de asuntos exteriores;
– La comisión de administración pública, territorio y protección del medio ambiente;
– La comisión de defensa, orden público y seguridad nacional;
– La comisión de trabajo, familia y protección social;
– La comisión de educación, ciencia, juventud y deportes;
– La comisión de salud pública;
– La comisión de cultura, arte e información de los medios de comunicación en la mesa;
– La comisión de derechos humanos, religiosos y de las minorías;
– La comisión de igualdad de oportunidades;
– La comisión de privatización y gestión de los bienes estatales;
– La comisión de investigación de abusos, corrupción y peticiones.
Comisiones del Senado (14) :
– Comisión de Política Económica, Reforma y Privatización;
– Comisión de Presupuesto, Finanzas y Bancos, Comisión de Industrias y Servicios, Comisión de Agricultura, Silvicultura, Industria Alimentaria y Servicios Específicos;
– Comisión de Derechos Humanos, Cultos y Asuntos de Minorías Nacionales;
– Comisión de Ordenación Territorial de la Administración Pública y Equilibrio Ecológico;
– Comisión de Trabajo y Protección Social, Comisión de Salud y Familia;
– Comisión de Educación, Ciencia, Juventud y Deporte;
– Comisión de Cultura, Artes, Medios de Información Masiva;
– Comisión de Asuntos Jurídicos, Disciplina e Inmunidades;
– Comisión de Defensa del Orden Público y Seguridad Nacional;
– Comisión de Política Exterior;
– Comisión de Investigación de Abusos, Prácticas Corruptas y de Peticiones;
– Comisión de Reglamento;
– Comisión de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;
– Comisión de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Comisiones mixtas :
Comisiones permanentes :
– La Comisión de Asuntos Europeos;
– La antigua Comisión de Integración Europea;
– La Comisión Mixta Permanente de la Cámara de Diputados y del Senado para el ejercicio del control parlamentario sobre la actividad del Servicio de Inteligencia Rumano;
– La Comisión Mixta Permanente de la Cámara de Diputados y del Senado para el ejercicio del control parlamentario sobre la actividad del Servicio de Inteligencia Exterior;
– La Comisión Parlamentaria para el control de la aplicación de la Ley nº 42/1990 para honrar a los héroes mártires y conceder derechos a sus sucesores, a las personas heridas y a los combatientes por la victoria de la Revolución de diciembre de 1990;
– La Comisión Mixta Permanente de la Cámara de Diputados y del Senado para el estatuto del Senador y del Diputado, y la organización y funcionamiento de las sesiones conjuntas de las Cámaras;
– La Comisión Mixta Permanente de la Cámara de Diputados y del Senado para la relación con la UNESCO.
Español: Comisiones especiales :
– La Comisión Mixta Permanente de la Cámara de Diputados y del Senado para la elaboración de la propuesta legislativa relativa a la elección de la Cámara de Diputados y del Senado, del Presidente de Rumania, de las autoridades de la administración pública local, la financiación de la campaña electoral y la elección de los miembros del Parlamento Europeo;
– La Comisión Mixta Permanente Especial de la Cámara de Diputados y del Senado para el control de la ejecución presupuestaria del Tribunal de Cuentas durante el año 2003;
– La Comisión Mixta Permanente Especial de la Cámara de Diputados y del Senado para establecer los horarios de las elecciones de los miembros rumanos del Parlamento Europeo;
– La Comisión Mixta Permanente Especial del Parlamento para los horarios de las elecciones del referéndum nacional sobre la introducción de la elección uninominal de los miembros del Parlamento de Rumania.
Español: Comisiones de investigación :
– La comisión de investigación parlamentaria para las investigaciones y el esclarecimiento del estado de las cuentas bancarias de Nicolae Ceaușescu;
– La comisión de investigación parlamentaria para las investigaciones y el esclarecimiento de la actividad de ICE Dunărea;
– La comisión de investigación parlamentaria para las investigaciones sobre la interceptación de las comunicaciones;
– La comisión de investigación parlamentaria de la Cámara de Diputados y del Senado sobre el Parque Bordei;
– La comisión de investigación parlamentaria para las investigaciones y el esclarecimiento del modo de gasto del dinero obtenido como cuota del 2% del valor de la privatización, destinado a la construcción de viviendas sociales, según lo establecido por el artículo 44, 2º párrafo de la Ley 10/2001 sobre el régimen judicial de los edificios adquiridos abusivamente por el Estado en el período del 6 de marzo de 1945 al 22 de diciembre de 1989, republicada.
Las cifras que figuran en la siguiente tabla indican únicamente los escaños de la Cámara de Diputados :
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{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)44°25′38″N 26°05′15″E / 44.42722°N 26.08750°E / 44.42722; 26.08750