Las relaciones internacionales entre la República de Chile y el Estado Plurinacional de Bolivia han sido tensas desde la independencia a principios del siglo XIX debido a la disputa fronteriza de Atacama . Las relaciones se deterioraron aún más después de que Bolivia perdió su costa ante Chile durante la Guerra del Pacífico y se convirtió en un país sin salida al mar (Bolivia todavía reclama un corredor hacia el Océano Pacífico). Chile y Bolivia han mantenido sólo relaciones consulares desde 1978, cuando fracasaron las negociaciones territoriales y Bolivia decidió romper relaciones diplomáticas con Chile. Sin embargo, a pesar de la tensa relación, Chile y Bolivia todavía tienen tratados económicos que apoyan el turismo y la cooperación; por lo tanto, el comercio entre dos naciones no se ve afectado por la disputa territorial.
Cuando Chile y Bolivia se independizaron de España en 1818 y 1825 respectivamente, ambos países establecieron sus fronteras utilizando el principio de uti possidetis . Los orígenes de la disputa provinieron de las fronteras establecidas en el Imperio español que recién definía el desierto de Atacama como límite norte de la Capitanía General de Chile . Historiadores bolivianos y chilenos discrepan sobre si el territorio de Charcas , originalmente parte del Virreinato del Perú , luego del Virreinato del Río de la Plata y finalmente de Bolivia, incluía acceso al mar. Apoyando sus afirmaciones con diferentes documentos, los bolivianos afirman que sí, mientras que los chilenos no están de acuerdo. Cuando Simón Bolívar estableció Bolivia como nación en 1825, reclamó acceso al mar en el puerto de Cobija , sin tener en cuenta los reclamos superpuestos de Chile, que afirmaba que limitaba con Perú en el río Loa y que, por lo tanto, Bolivia no tenía salida al mar .
Andrés de Santa Cruz se convirtió en presidente de Bolivia en 1829 e intervino militarmente en Perú , lo que llevó a la creación de la Confederación Perú-Boliviana en 1836. El ministro chileno Diego Portales percibió la confederación como una amenaza a los intereses chilenos y al equilibrio de poder en la región. . Chile declaró la guerra en 1836 seguido de Argentina en 1837; ambos países fueron apoyados por disidentes peruanos. La guerra comenzó con victorias de la Confederación sobre sus enemigos. Un punto de inflexión se produjo en los campos de Paucarpata donde la Confederación Perú-Boliviana liderada por Santa Cruz obligó a los ejércitos rebeldes chileno y peruano a firmar el tratado de paz conocido como Tratado de Paucarpata, que incluía su rendición incondicional; Posteriormente este tratado fue rechazado por el parlamento chileno. Los rebeldes peruanos y el ejército chileno emprendieron una nueva campaña contra Santa Cruz, derrotando a la Confederación en los campos de Yungay . La confederación se disolvió en 1839. Este fue un punto de inflexión en la historia de Bolivia porque, durante casi 60 años después, golpes de estado y constituciones de corta duración dominaron la política boliviana.
Las fronteras nacionales entre Bolivia y Chile no se acordaron hasta 1866, cuando los dos países negociaron un tratado [1] que establecía el paralelo 24 sur como su límite. En Chile, los territorios reconocidos como bolivianos en la costa del Pacífico se consideraron cedidos, mientras que en Bolivia se consideraron finalmente reconocidos por Chile como bolivianos. Este tratado también autorizaba a Bolivia y Chile a compartir los ingresos fiscales sobre las exportaciones de minerales fuera del territorio entre los paralelos 23 y 25 . La zona entre los paralelos 25 y 23 también permanecería desmilitarizada. Un segundo tratado en 1874 reemplazó esto, dando derecho a Bolivia a recaudar todos los ingresos fiscales entre los paralelos 23 y 24, pero fijó tasas impositivas para las empresas chilenas durante 25 años. [1] En ese momento, la mayor parte de la explotación económica de la región costera estaba a cargo de empresas chilenas e intereses británicos bajo los auspicios de una economía más robusta y unas instituciones más estables de Chile. Posteriormente, Bolivia quedó insatisfecha con el acuerdo debido a la situación financiera negativa del presupuesto nacional, especialmente después de los terremotos que azotaron Cobija en 1868 y 1877 . Este fue el único pequeño pueblo costero fundado por bolivianos.
En 1879, el dictador general boliviano Hilarión Daza aumentó los impuestos a la exportación de salitre en violación del tratado de 1866. Cuando las empresas salitreras de propiedad chilena se negaron a pagar, Daza expropió las empresas y las vendió en una subasta pública. Luego, Daza puso fin a todo comercio con Chile y exilió a todos los chilenos residentes en Bolivia (el puerto boliviano de Antofagasta tenía más chilenos que bolivianos). En respuesta, Chile declaró nulos los tratados fronterizos y reactivó su antiguo reclamo de que Chile había heredado una frontera terrestre con Perú utilizando el principio de uti possidetis . Chile desembarcó tropas en Antofagasta el día de la subasta. Posteriormente, Chile declaró la guerra a Bolivia y ocupó la costa de Bolivia. En 1873, Perú había firmado un pacto secreto con Bolivia en el que los dos países acordaron luchar juntos contra cualquier nación que amenazara a cualquiera de ellos. Cuando Perú se negó a ser neutral en el conflicto entre Chile y Bolivia, Chile declaró la guerra a Perú. Chile derrotó a ambos países y anexó la costa reclamada por Bolivia. Este fue ratificado por Perú en el Tratado de Ancón (1883) y por Bolivia en un Tratado de Paz y Amistad firmado en 1904.
Las relaciones diplomáticas con Bolivia continuaron siendo tensas debido a la continua aspiración de Bolivia de tener acceso al mar. En 1964, el presidente boliviano Víctor Paz Estenssoro rompió relaciones diplomáticas con Chile. Los generales Augusto Pinochet y Hugo Banzer reanudaron las relaciones diplomáticas e intentaron solucionar las disputas territoriales. En 1973 comenzaron negociaciones secretas y en 1975 se establecieron relaciones diplomáticas entre Chile y Bolivia. Ese año, Pinochet y Banzer se reunieron en la ciudad fronteriza boliviana de Charaña . Pinochet acordó darle a Bolivia una pequeña franja de tierra entre la ciudad chilena de Arica y la frontera con Perú . Sin embargo, el Tratado de Lima entre Perú y Chile especificaba que Chile debía consultar a Perú antes de otorgar cualquier terreno a un tercero en el área de Tarapacá . El presidente peruano, general Francisco Morales Bermúdez, no estuvo de acuerdo con la propuesta de Charaña y en cambio redactó su propia propuesta, en la que las tres naciones compartirían la administración del puerto de Arica y el mar inmediatamente frente a él. Pinochet no estuvo de acuerdo con esta propuesta y Banzer rompió vínculos con Chile nuevamente en 1978. El fracaso de los acuerdos de Charaña fue una de las razones de la caída de Banzer ese mismo año.
A principios de 2002, la administración del presidente Jorge Quiroga propuso construir un gasoducto a través del vecino Chile hasta el puerto de Mejillones , la ruta más directa al Océano Pacífico para exportar las reservas de gas recién descubiertas por Bolivia. Sin embargo, el antagonismo hacia Chile era profundo en Bolivia debido a la pérdida de la costa del Pacífico de Bolivia ante Chile en la Guerra del Pacífico (1879-1884).
Los bolivianos comenzaron a hacer campaña contra la opción chilena, argumentando en cambio que el gasoducto debería encaminarse hacia el norte a través del puerto peruano de Ilo , 260 kilómetros más lejos de los yacimientos de gas que Mejillones, o, mejor aún, industrializarse por primera vez en Bolivia. Según estimaciones chilenas, la opción de Mejillones sería $600 millones más barata. Perú, sin embargo, afirmó que la diferencia en el costo no sería superior a 300 millones de dólares. Los defensores bolivianos de la opción peruana dijeron que también beneficiaría a la economía de la región norte de Bolivia por donde pasaría el oleoducto.
Los partidarios del oleoducto chileno argumentaron que sería poco probable que los financieros estadounidenses desarrollaran instalaciones de procesamiento dentro de Bolivia. Mientras tanto, el gobierno peruano, deseoso de promover la integración territorial y económica, ofreció a Bolivia una zona económica especial por 99 años para exportar el gas de Ilo, el derecho de libre paso y la concesión de un área de 10 km 2 , incluido un puerto. eso estaría exclusivamente bajo administración boliviana. El presidente Jorge Quiroga pospuso la decisión poco antes de dejar el cargo en julio de 2002 y dejó esta cuestión tan polémica a su sucesor. Se pensaba que Quiroga no quería poner en peligro sus posibilidades de reelección como presidente en las elecciones de 2007.
Después de ganar las elecciones presidenciales de 2002, Gonzalo Sánchez de Lozada expresó su preferencia por la opción Mejillones pero no tomó ninguna decisión "oficial". Pese a ello, se formó un consorcio llamado Pacific LNG para explotar las reservas recién descubiertas. El consorcio estaba formado por las empresas británicas BG Group y BP , y la española Repsol YPF . Repsol es una de las tres empresas que dominan el sector gasista en Bolivia. Los otros dos son Petrobras y Total . [2] Se trazó un plan que costó 6 mil millones de dólares para construir un gasoducto hasta la costa del Pacífico, donde el gas sería procesado y licuado antes de ser enviado a México y Estados Unidos ( Baja California y California ) a través de un puerto chileno, por ejemplo Tocopilla . El acuerdo de Lozada de 2003 encontró una fuerte oposición de la sociedad boliviana, en parte debido al resentimiento nacionalista contra Chile, y la Guerra del Gas llevó a la renuncia de Lozada en octubre de 2003.
El sucesor de Lozada, Carlos Mesa , realizó un referéndum sobre el gas con la pregunta: "¿Está de acuerdo con la política del presidente Carlos Mesa de utilizar el gas como recurso estratégico para lograr una ruta de acceso soberana y viable al Océano Pacífico?". El referéndum fue aprobado con el "sí" del 54,79% de los votos. Mesa incluso llevó la pregunta sobre un acceso marítimo a la OEA donde sostuvo una discusión con el presidente chileno Ricardo Lagos , quien dijo que se trataba de un tema bilateral. Mesa renunció tras la Ley de Hidrocarburos de 2005.
Evo Morales , elegido presidente en 2005, se opone firmemente a que un consorcio extranjero exporte gas natural de Bolivia sin procesarlo en el país. Sostuvo que debería usarse internamente para ayudar a Bolivia, el país más pobre de América del Sur.
Chile y Bolivia mantienen relaciones consulares y parecen haberse vuelto más amigables. [ ¿ cuando? ] El expresidente chileno Ricardo Lagos asistió a la toma de posesión del presidente boliviano Evo Morales . En 2015, Morales anunció su intención de establecer relaciones diplomáticas condicionales con Chile para lograr la aspiración de Bolivia de un acceso soberano al Océano Pacífico a través de tierras chilenas. Chile, por otro lado, quiere relaciones diplomáticas incondicionales. [ cita necesaria ]
La disputa con Chile fue llevada a la Corte Internacional de Justicia . La Corte falló en apoyo de la posición chilena y declaró que, si bien Chile pudo haber mantenido conversaciones sobre un corredor boliviano hacia el mar, el país no estaba obligado a negociar uno ni a entregar su territorio. [3]
