El Territorio Libre de Trieste [2] fue un territorio independiente en el sur de Europa entre el norte de Italia y Yugoslavia , frente a la parte norte del mar Adriático , bajo la responsabilidad directa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial . Durante un período de siete años, actuó como ciudad libre.
El territorio fue creado el 10 de febrero de 1947, mediante un protocolo del Tratado de Paz con Italia , para acoger a una población étnica y culturalmente mixta en un país independiente neutral. La intención era también enfriar las reivindicaciones territoriales entre Italia y Yugoslavia, debido a su importancia estratégica para el comercio con Europa Central . Entró en existencia el 15 de septiembre de 1947. Su administración estaba dividida en dos zonas: una era la ciudad portuaria de Trieste con una estrecha franja costera al noroeste (Zona A); la otra (Zona B) estaba formada por una pequeña porción de la parte noroccidental de la península de Istria .
El territorio fue disuelto de facto en 1954 y cedido a Italia (Zona A) y Yugoslavia (Zona B), lo que dio origen a una disputa fronteriza que no se resolvió hasta veinte años después con la firma del Tratado bilateral de Osimo en 1975, ratificado en 1977. [3]
La ciudad de Trieste y el territorio que formaba la Zona A forman parte hoy de la región italiana de Friuli-Venecia Julia . Tras la disolución de Yugoslavia a principios de los años 90, el área de la antigua Zona B forma hoy parte de Eslovenia y Croacia .
El Territorio Libre de Trieste comprendía un área de 738 kilómetros cuadrados (285 millas cuadradas) alrededor del Golfo de Trieste en el norte del Adriático, desde Duino (Devin) en el norte hasta Cittanova (Novigrad) en el sur, y tenía aproximadamente 330.000 habitantes.
Limitaba al norte con Italia de posguerra y al este y al sur con Yugoslavia . Los ríos del territorio incluían el Rižana/Risano , el Dragonja/Dragogna , el Timavo/Timava , el Val Rosandra/Glinščica y el Mirna/Quieto . El punto más alto del territorio estaba en Monte Cocusso/Kokoš (668 metros (2192 pies)). Sus puntos más extremos estaban cerca de Medeazza/Medjavas a 45° 48' en el norte, en Tarski Zaliv/Porto Quieto a 45° 18' en el sur, Savudrija/Punta Salvore a 13° 29' en el oeste y Gročana/Grozzana a 13° 55' en el este.
Desde 1382, Trieste había sido parte de la monarquía de los Habsburgo , mientras que la vecina Istria había estado dividida durante siglos entre la monarquía de los Habsburgo (sus partes central, norte y este) y la República de Venecia (sus partes occidental y sur). La población del territorio ha sido diversa y mixta, con mayorías étnicas diferentes y a menudo cambiantes en diferentes partes del territorio. [ cita requerida ]
Los hablantes de italiano han sido predominantes en la mayoría de los asentamientos urbanos y a lo largo de la costa, con importantes minorías étnicas eslavas de eslovenos y croatas en el interior, especialmente en el distrito de Trieste, donde los eslovenos representaban un tercio de la población al final de la Primera Guerra Mundial (aunque la mayoría de ellos eran recién llegados, después de 1880, de los distritos eslovenos del interior). [4] [5] El campo del territorio estaba poblado principalmente por eslovenos étnicos o croatas en la parte más meridional del área. También había un número menor de istro-rumanos , griegos, albaneses, así como una considerable comunidad judía triestina .
El dialecto triestino local refleja esta mezcla étnica. Basado en la lengua romance veneciana , el dialecto recibió influencias del sustrato retorrománico antiguo . Además, parte del vocabulario triestino es de origen alemán y esloveno , y también hay préstamos de otras lenguas, como el griego .
Las variantes del esloveno y del serbocroata hablados en el territorio también eran en gran medida dialectales, compartiendo palabras con los dialectos triestino e istriano. En la parte más meridional del territorio, los dialectos de base croata son del tipo chakavo , mientras que el istriano de base veneciana también se utiliza comúnmente.
Al finalizar la Primera Guerra Mundial en 1918 y disolverse Austria-Hungría , el Reino de Italia se anexionó Trieste, Istria y parte de la actual Eslovenia occidental , estableciendo la región fronteriza conocida como Marca Juliana (Venecia Julia). En 1924, Italia también se anexionó el Estado Libre de Fiume (hoy la ciudad de Rijeka en Croacia).
Durante las décadas de 1920 y 1930, la población eslava fue objeto de italianización forzada y discriminación bajo el régimen fascista italiano dirigido por Benito Mussolini . También estuvieron expuestos a la violencia estatal por parte de turbas incitadas por el partido fascista gobernante PNF , que incluyó el infame incendio del Salón Nacional Esloveno en Trieste el 13 de julio de 1920. Debido a esto, algunos eslovenos y croatas nativos emigraron a Yugoslavia, mientras que otros se unieron a la organización de resistencia TIGR , cuyos métodos incluyeron más de 100 atentados con bombas y asesinatos, principalmente contra las autoridades italianas en la región, y especialmente en las áreas alrededor de Trieste y Gorizia al norte.
A partir de 1940, Italia se unió a la Segunda Guerra Mundial junto con la Alemania nazi como una de las potencias del Eje . Cuando el régimen fascista se derrumbó e Italia capituló con el Armisticio de Cassibile en septiembre de 1943, el territorio de Trieste y sus alrededores fue ocupado por las fuerzas armadas alemanas de la Wehrmacht , que convirtieron a la ciudad en la capital de su Zona Operativa Regional del Litoral Adriático (OZAK).
En medio del colapso de la línea del frente alemana hacia el final de la guerra, las unidades partisanas yugoslavas ( el 4º Ejército y el 9º Cuerpo ) entraron en Trieste el 1 de mayo de 1945, después de una batalla en la ciudad de Opicina , en las afueras de Trieste.
La 2.ª División neozelandesa también llegó al día siguiente y obligó a rendirse a unos 2.000 soldados alemanes que se mantenían en Trieste y que se habían negado cautelosamente a capitular ante las tropas yugoslavas por temor a represalias y ejecuciones. Se estableció entonces una tregua incómoda entre las tropas neozelandesas y yugoslavas que ocupaban la zona, hasta que el general británico William Morgan propuso la partición del territorio en zonas separadas bajo administración militar.
El líder yugoslavo Josip Broz Tito se mostró de acuerdo con la idea el 23 de mayo, cuando el 13.º Cuerpo británico avanzaba hacia la línea de demarcación propuesta. El 10 de junio se firmó en Duino un acuerdo formal sobre la partición , que creó la llamada Línea Morgan, que dividía el territorio de la Marca Juliana. Las tropas yugoslavas se retiraron a su zona el 12 de junio de 1945. [6] [7]
En enero de 1947, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 16, en virtud del artículo 24 de su Carta Magna, en la que se pedía la creación de un Estado libre en Trieste y la región circundante. Un estatuto permanente que codificara sus disposiciones pasaría a ser reconocido por el derecho internacional tras el nombramiento de un gobernador internacional aprobado por las potencias cuatripartitas (Reino Unido, Estados Unidos, Francia y la Unión Soviética). El 15 de septiembre de 1947 se ratificó el tratado de paz entre las Naciones Unidas (ONU) e Italia, por el que se establecía el Territorio Libre de Trieste.
Los idiomas oficiales eran el italiano y el esloveno, posiblemente con el uso del serbocroata en la parte de la Zona B al sur del río Dragonja . Sin embargo, nunca se formaron órganos de gobierno local, y continuó siendo administrada por autoridades militares, respetando la división administrativa demarcada por la Línea Morgan: la Zona A, que tenía 222,5 kilómetros cuadrados (85,9 millas cuadradas) y una población de 262.406 habitantes (incluida la propia Trieste), estaba administrada por las fuerzas británicas y estadounidenses; la Zona B, que tenía 515,5 kilómetros cuadrados (199,0 millas cuadradas) con 71.000 residentes (incluida la Istria noroccidental), estaba administrada por el ejército yugoslavo.
Entre octubre de 1947 y marzo de 1948, la Unión Soviética rechazó la candidatura de 12 candidatos sucesivos para gobernador civil del territorio, momento en el que las potencias tripartitas (Estados Unidos, Reino Unido y Francia) emitieron una nota a los gobiernos soviético y yugoslavo el 20 de marzo de 1948 recomendando que el territorio fuera devuelto a la soberanía italiana.
Como nunca se nombró a ningún gobernador en virtud de la Resolución 16 de la ONU, el Territorio nunca funcionó como un verdadero estado independiente, aunque en general se respetaron su estatus formal y su soberanía separada. Funcionó como un estado separado en el Plan Marshall (lanzado en abril de 1948) y la OEEC relacionada (formada en marzo de 1948). [8] Mientras tanto, la ruptura entre Tito y Stalin a mediados de 1948 condujo al deterioro de las relaciones entre Yugoslavia y la Unión Soviética, lo que resultó en un estancamiento político, y la propuesta de devolver el territorio a Italia quedó suspendida hasta 1954.
De esta forma, el Gobierno Militar Aliado (GMA) continuó administrando la Zona A. La gobernanza se dividió en sectores de mantenimiento de la paz y aplicación de la ley, y el comando local comprendía 5.000 estadounidenses en las Tropas de los Estados Unidos de Trieste (TRUST) y 5.000 efectivos británicos en las Fuerzas del Elemento Británico de Trieste (BETFOR).
Según las estimaciones publicadas por el Gobierno Militar Aliado, la población de la Zona A en 1949 era de aproximadamente 310.000 habitantes, incluidos 239.200 italianos étnicos y 63.000 eslovenos étnicos. [9]
Según fuentes italianas de la época, en la zona B había en aquel momento entre 36.000 y 55.000 italianos y entre 12.000 y 17.000 eslovenos y croatas. Según el censo yugoslavo de 1945 (considerado falsificado por la Comisión Cuatripartita creada por la ONU), [ 10 ] en la parte de Istria que se convertiría en la zona B había un total de 67.461 habitantes, incluidos 30.789 eslovenos, serbios y croatas, 29.672 italianos y 7.000 personas de nacionalidad no identificada.
En el territorio se celebraron elecciones en dos ocasiones, en 1949 y 1952, pero sólo para los consejos municipales. Las elecciones para la que se suponía que sería la Asamblea Popular (la legislatura nacional del Territorio Libre de Trieste) nunca se celebraron.
El 5 de octubre de 1954, los ministros de los Estados Unidos, el Reino Unido, Italia y Yugoslavia firmaron el Memorándum de Londres, que disolvió el Territorio Libre de Trieste, lo que significó que la administración civil se transfirió formalmente a los países vecinos Italia y Yugoslavia.
La mayor parte de la Zona A, incluida Trieste, fue cedida a Italia, mientras que la Zona B, que ya contaba con un gobierno civil comunista independiente desde 1947, fue cedida a Yugoslavia. Además, Yugoslavia recibió varias aldeas de la Zona A en los municipios de Muggia y San Dorligo della Valle , como Plavje , Spodnje Škofije , Elerji , Hrvatini , Kolomban , Cerej , Premančan , Barizoni y Socerb (con su castillo ), según la línea de demarcación definida por el Anexo I.
Sin embargo, las objeciones a la línea de demarcación y las reivindicaciones territoriales de ambas partes continuaron. Estas se calmaron finalmente con la firma en noviembre de 1975 del Tratado bilateral de Osimo entre Italia y Yugoslavia, que puso fin a cualquier reclamación actual o futura, ya que el Memorándum de Londres sólo había disuelto el territorio de facto , pero no de iure . [11]
*Gobernadores de toda la Marca Juliana antes del establecimiento del Territorio. [12]
La economía del territorio se basaba en sus puertos, en concreto el Puerto Libre de Trieste y el Puerto de Koper/Capodistria . El primero tenía un peculiar estatus de zona franca (hoy también offshore ) originado en 1719 [13] y confirmado por el Tratado de Paz con Italia de 1947 , que permite el transporte de mercancías dentro del área. Este estatus es reconocido por la comunidad internacional y la Unión Europea. [14] [15]
Extracto de la respuesta dada por Algirdas Šemeta el 7 de agosto de 2012, en nombre de la Comisión Europea, sobre el Puerto Libre de Trieste: [14]
El artículo 1 del Anexo VIII del Tratado de Paz con Italia de 10 de febrero de 1947 establece que el puerto de Trieste será un puerto franco. El artículo 5(2) del Anexo VIII establece que, en relación con la importación, exportación o tránsito por el Puerto Franco, las autoridades del Territorio Libre no cobrarán a dichas mercancías derechos de aduana ni gravámenes distintos de los que se cobran por los servicios prestados . [14] [énfasis añadido]
A finales de la década de 1940 y en los años posteriores a la división del territorio, hasta 40.000 personas [16] (en su mayoría italianos) decidieron abandonar la Zona B yugoslava y trasladarse a la Zona A italiana por diversas razones: algunos se sintieron intimidados para irse y otros simplemente prefirieron no vivir en Yugoslavia. Dentro de Yugoslavia, a las personas que se marcharon se las denominaba optanti («electores»), mientras que ellos mismos se llamaban esuli (exiliados). Unos 14.000 italianos optaron por permanecer en la zona yugoslava. La población del Territorio Libre de Trieste era de aproximadamente 370.000 habitantes en 1949.
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45°41′N 13°45'E / 45,68°N 13,75°E / 45,68; 13.75