La Primera Nación Attawapiskat ( / ˌ æ t ə ˈ w ɑː p ɪ s k æ t / [1] Cree: ᐋᐦᑕᐙᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ Āhtawāpiskatowi ininiwak , "Gente de la separación de las rocas"; puntiagudo: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ ) es una Primera Nación aislada Ubicado en el distrito de Kenora en el norte de Ontario , Canadá, en la desembocadura del río Attawapiskat en la bahía James . El territorio tradicional de la Primera Nación Attawapiskat se extiende más allá de su reserva hasta la costa de la Bahía Hudson y cientos de kilómetros tierra adentro a lo largo de los afluentes del río. [2] La comunidad está conectada con otras ciudades a lo largo de la costa de la Bahía James por la carretera de hielo estacional / carretera construida cada diciembre, que la conecta con las ciudades de Kashechewan First Nation , Fort Albany y Moosonee (Minkin 2008:1) [3] Attawapiskat, Fort Albany y Kashechewan operan y administran la James Bay Winter Road a través de la Corporación Kimesskanemenow, de propiedad conjunta. , llamada así por la palabra cree que significa "nuestro camino": kimesskanemenow . Attawapiskat es el enlace más remoto al norte de la carretera de 310 km (190 mi) a Moosonee. [4] Controlan las reservas en Attawapiskat 91 y Attawapiskat 91A .
Attawapiskat ( Āhtawāpiskatowi ininiwak , sin punta: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ ) significa "gente de la separación de las rocas" del idioma cree pantanoso ᑳᐦ ᑕᐗᐱᐢᑳᐠ ( kāh-tawāpiskāk ). El río Attawapiskat excavó varios grupos de altas islas de piedra caliza a menos de 100 kilómetros (62 millas) de su desembocadura, que son exclusivas de la región. Estas formaciones (y, por lo tanto, el río y la comunidad) se denominan kāh-tawāpiskāk en cree pantanoso. [5]
Attawapiskat es el hogar de los Cree Mushkego, Omushkego de la Bahía James . También se les conoce como Cree Mushkegowuk, Cree Omushkegowuk, Cree de la Bahía James occidental, de la costa oeste, Swampy, Omushkego y Cree de las tierras bajas de la Bahía Hudson (General 2012:2). [6] El sitio de la ciudad ha sido durante siglos un lugar de reunión para los nativos locales; usaban y ocupaban un área mucho más grande para sus campamentos estacionales y temporadas de caza. Originalmente, este era un campamento estacional que la gente visitaba solo en primavera y verano para aprovechar la pesca en uno de los ríos principales de la Bahía James. Históricamente, en invierno, las familias se mudaban a sitios más dispersos a lo largo de la costa, el interior o en la isla Akimiski, donde atrapaban, cazaban y recolectaban raíces, frutas y nueces. (General 2012:iii). [6] Esta última también se conoce como "Isla Agamiski y Atimiski, y menos comúnmente como Agumiski, Akamiski, Kamanski, Viner's Island y Oubaskou" (General 2012:5). [6]
Attawapiskat firmó un tratado con Canadá relativamente tarde, en 1930 ( adhesión al Tratado 9 ). La mayoría de los miembros de las Primeras Naciones se mudaron a la comunidad a mediados de la década de 1960. [7] : 247 Muchos han mantenido las estructuras tradicionales, el pensamiento y la interpretación de la vida de una manera más profunda que en otras comunidades de las Primeras Naciones menos aisladas. Algunos ancianos llevan una vida tradicional en la tierra y se mudan a la comunidad solo durante la temporada navideña. [7] : 249 Algunas familias, aunque tienen su base de operaciones en la comunidad, usan la tierra extensivamente como su base económica y social. La gran mayoría de los miembros de la comunidad participan en las cacerías anuales de gansos en otoño y primavera. [7] : 6 La mayoría de los miembros de la Primera Nación Attawapiskat conocen sus tradiciones.
Desde la década de 1950, Attawapiskat ha evolucionado desde un asentamiento de viviendas temporales, como tiendas de campaña y tipis , hasta una comunidad con edificios permanentes. Estos se construyeron a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970. [8] Los recolectores tradicionales de la Primera Nación Attawapiskat continúan cazando regularmente caribúes, gansos y peces a lo largo del río Attawapiskat, mientras cuidan líneas de trampas en toda la región (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Sus actividades van más allá de la caza y la pesca de subsistencia, ya que estas constituyen una parte importante de la cultura e identidad locales (Inf. #2, 4). [2]
La Compañía de la Bahía de Hudson introdujo la economía de la caza de pieles a fines del siglo XVII, cuando estableció un puesto comercial en Fort Albany. El puesto de Attawapiskat se estableció hacia fines del siglo XIX (Honigmann 1953:816). [9]
Attawapiskat también fue una vez un puesto de avanzada de Revillon Frères .
Los ancianos que ahora viven en Attawapiskat informaron que en los años 1930 y 1940 enviaron a sus hijos a la Escuela Residencial Santa Ana en Fort Albany (1936-1964). En ese momento no había escuela en Attawapiskat. [10] [11] El mismo grupo de ancianos describió la primera escuela en Attawapiskat, construida por los misioneros. Inicialmente funcionó como una escuela de verano que solo estaba abierta en julio y agosto para no interferir con la vida tradicional. [10] La Escuela Attawapiskat, diseñada en 1951 por Lennox Grafton , quien fue una de las primeras arquitectas canadienses, [12] abrió en 1953. [13]
Los estudiantes de la escuela primaria asistieron a la Escuela JR Nakogee, que fue construida en la década de 1970 y abrió sus puertas en 1976. [13] La Escuela JR Nakogee se cerró el 11 de mayo de 2000 debido a la contaminación del sitio y posibles problemas de salud atribuidos a una fuga masiva de diésel que había ocurrido en 1979. [14] Desde entonces, los estudiantes y el personal han estado utilizando aulas portátiles para las clases.
Los estudiantes de secundaria asisten a la escuela secundaria Vezina, que se estableció a principios de la década de 1990 y se ampliaron en los años siguientes. La escuela secundaria fue fundada por John B. Nakogee en 1991 y recibió el nombre del padre Rodigue Vezina, un sacerdote católico local que ha servido a la comunidad desde 1975. [15] Antes de que se abriera la escuela secundaria en 1991, los estudiantes de secundaria tenían que ir a Timmins, North Bay u Ottawa para estudiar. [8]
Como se ha señalado anteriormente, en mayo de 2000, la Primera Nación se vio obligada a cerrar su escuela primaria y los estudiantes de la comunidad fueron educados en una serie de aulas portátiles . El dinero que se había asignado para la renovación de la escuela de madera de 25 años de antigüedad se utilizó para pagar la construcción de ocho aulas portátiles dobles y tres individuales. Las instalaciones eran básicas, sin ninguno de los recursos complementarios disponibles para las escuelas en otras partes de la provincia. El Ministro de Asuntos Indígenas y del Norte prometió una nueva escuela en el verano de 2000, pero no se tomó ninguna medida durante varios años. El Presidente de la Autoridad Educativa resumió la difícil situación de la comunidad diciendo: "Sólo queremos lo que cualquier otro padre querría para sus hijos: una escuela segura". [13] Un estudio de BH Martin indica que el área total disponible para la instrucción es sólo alrededor del 50% del espacio asignado en las Normas de Espacio para Alojamiento Escolar de Asuntos Indígenas. [16] [17]
En 2007, la adolescente local Shannen Koostachin lanzó "La educación es un derecho humano", una campaña activista para dar a conocer la falta de oportunidades educativas para los jóvenes de las Primeras Naciones. [18] Koostachin murió en un accidente automovilístico cerca de New Liskeard , donde asistía a la escuela secundaria, en 2010. La campaña posteriormente pasó a llamarse El sueño de Shannen en su memoria, y continúa funcionando. La campaña fue el tema del galardonado documental de 2013 Hi-Ho Mistahey! de la cineasta abenaki Alanis Obomsawin . [19] [20]
El 22 de junio de 2012, la Primera Nación Attawapiskat celebró la inauguración de una nueva escuela primaria. El jefe nacional de la Asamblea de las Primeras Naciones, Shawn Atleo, felicitó a la comunidad ese día. [21] El 8 de septiembre de 2014, se inauguró oficialmente la nueva escuela primaria Kattawapiskak.
El 1 de mayo de 2013, las autoridades anunciaron el cierre de todas las escuelas de la comunidad debido a las inundaciones. [22]
Se declaró el estado de emergencia después de que once personas intentaran suicidarse el 9 de abril de 2016. [23] Un documento firmado por el jefe Bruce Shisheesh y ocho concejales refleja que hubo veintiocho intentos de suicidio durante marzo de 2016. [23] [24] Más de ciento cincuenta personas intentaron suicidarse entre septiembre de 2015 y abril de 2016, y una persona murió. [23]
Las razones citadas para los numerosos intentos de suicidio entre los jóvenes fueron: el hacinamiento, con 14 a 15 personas viviendo en una casa; el acoso escolar; los internados; y el abuso físico, sexual y de drogas. [24] Health Canada proporcionó $340,860 para programas de salud mental y bienestar y $9,750 para la Estrategia Nacional de Prevención del Suicidio de Jóvenes Aborígenes, que la reserva afirmó que era inadecuada. Dijeron que estaban abrumados. [25] Los hospitales locales, que ya estaban en malas condiciones, luchaban por tratar a las personas que intentaban suicidarse, además de a los pacientes ya enfermos. [26]
Attawapiskat es una comunidad costera en las tierras bajas occidentales de la bahía de Hudson , un vasto humedal ubicado entre el Escudo Canadiense y la bahía James y la bahía Hudson . La ciudad o aldea de Attawapiskat ahora cubre 1,32 kilómetros cuadrados (330 acres) de tierra y está ubicada a lo largo del río Attawapiskat, a 5 kilómetros (3,1 millas) tierra adentro de la costa de la bahía James en la cuenca de drenaje de la bahía James. Se encuentra a 52°55′21″N 82°25′31″O / 52.92250, -82.42528 [27] en el distrito de Kenora , el extremo norte de Ontario. Timmins, el centro urbano más cercano, se encuentra aproximadamente a 500 kilómetros (310 millas) al sur. Moosonee está a 160 kilómetros (99 millas) al sur de Attawapiskat. [28]
La vegetación es típicamente subártica, con un bosque principalmente de coníferas (pícea negra atrofiada y alerce) en el muskeg . [29] La vida silvestre incluye gansos, patos, caribúes, alces, castores, osos, lobos, glotones, martas, conejos, ratas almizcleras, nutrias y otras especies. [28]
Los caminos de invierno que se construyen cada diciembre conectan la Primera Nación Attawapiskat con la Primera Nación Fort Albany , Kashechewan, Moosonee y Moose Factory al sur. (Minkin 2008:1) [3]
El suelo fértil (de 0,8 m de profundidad) está cubierto de arcilla y limo. Es normal que el río Attawapiskat suba de 1 a 2 m durante la primavera; en raras ocasiones la comunidad ha tenido que hacer frente a inundaciones parciales y totales recurrentes. [28]
El campo de kimberlita de Attawapiskat es un campo de chimeneas de kimberlita en el Escudo Canadiense ubicado a lo largo del río Attawapiskat en la tierra de la Primera Nación Attawapiskat. Se cree que se formó hace unos 180 millones de años en el período Jurásico , cuando la placa norteamericana se movió hacia el oeste sobre un centro de magma ascendente llamado el punto caliente de Nueva Inglaterra , también conocido como el punto caliente del Gran Meteoro. [30]
El área está compuesta por 18 chimeneas de kimberlita del campo de kimberlita Attawapiskat , 16 de las cuales son diamantíferas. La mina Victor se desarrolló sobre la chimenea Victor. Las minas de Victor Main y Victor Southwest han aparecido lo suficientemente cerca de la superficie como para ser utilizadas en una mina a cielo abierto. La kimberlita Victor es una composición de facies de cráter piroclástico y facies hipabisal , y se considera que tiene un grado de diamante altamente variable . [31]
De Beers Canada inauguró oficialmente la mina de diamantes Victor , la primera mina de diamantes de Ontario, el 26 de julio de 2008. De Beers ha gastado aproximadamente mil millones de dólares en la construcción de la mina. Es una mina a cielo abierto ubicada a 90 kilómetros (56 millas) al oeste del asentamiento de Attawapiskat en la tierra tradicional de la Primera Nación Attawapiskat, con dos tubos en el campo en 52°49′14″N 83°53′00″O / 52.82056, -83.88333 . [32] [33] Se esperaba que la mina produjera 600.000 quilates (120 kg) de diamantes al año. [34]
Los recolectores tradicionales de la Primera Nación Attawapiskat cazan regularmente caribúes, gansos y peces a lo largo del río Attawapiskat, mientras cuidan las líneas de trampas en toda la región (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Al igual que muchas otras comunidades Cree del norte, estas actividades tradicionales son más que una actividad de subsistencia, y constituyen una parte importante de la cultura y la identidad locales (Inf. #2, 4). Por lo tanto, los líderes de la comunidad estaban muy preocupados por el desarrollo propuesto de la mina Victor y, a invitación de De Beers, buscaron garantizar que cualquier impacto ambiental de la mina se mitigara de manera efectiva. [2]
En 2005, se firmó un Acuerdo de Impacto-Beneficio (IBA) con los líderes de la comunidad [35], en el que Danny Metatawabin actuó como coordinador del Acuerdo de Impacto-Beneficio (IBA) entre De Beers y Attawapiskat. [36] Posteriormente, los miembros de la comunidad protestaron contra el acuerdo mediante manifestaciones y bloqueos de carreteras, alegando que la parte de la comunidad de los "beneficios de la mina no está llegando a la comunidad". [37] [38] De Beers ha negociado un área de arrendamiento. Aunque se reconoce que la mina se encuentra en tierras tradicionales de los Attawapiskat, las regalías de la mina Victor fluyen a la provincia de Ontario, no a la Primera Nación Attawapiskat. [39] Tienen 500 empleados a tiempo completo, 100 de ellos de la Primera Nación Attawapiskat. De Beers también emplea a la Primera Nación Attawapiskat en la construcción de carreteras de invierno. La mina emplea a 100 personas de Attawapiskat en todo momento y genera unos 400 millones de dólares en ingresos anuales para la empresa. También trabajan en la mina subcontratistas de la Primera Nación Attawapiskat. [36]
La empresa ha transferido alrededor de 10,5 millones de dólares a un fondo fiduciario en poder de Attawapiskat a partir de enero de 2011. El Fideicomiso Attawapiskat, creado el 1 de enero de 2007, recibe los pagos realizados por De Beers Canada y Attawapiskat Limited Partnership (ALP) como parte del Acuerdo sobre el Impacto y los Beneficios del Proyecto Victor Diamond (3 de noviembre de 2005-11-03) (Estados financieros del Fideicomiso Attawapiskat 2012, pág. 4). El beneficiario del fideicomiso incluye a "todos los miembros de Attawapiskat de forma colectiva e indivisa (Estados financieros del Fideicomiso Attawapiskat 2012, pág. 4)". [40]
Se pronosticó que Victor tendría una "vida útil de 17 años desde su inicio hasta su fin. Eso incluye la construcción, aproximadamente 12 años de operación y luego la reducción gradual hasta el cierre y la rehabilitación del sitio (Grech 2011-06-22)". [41] En una entrevista con la reportera de CBC [42] Megan Thomas en Sudbury, Ontario (CBC 2013-02-06), el portavoz de la mina Victor de De Beers explicó que la mina Victor podría agotarse en 2018 como se anticipó originalmente. Se necesitarían varios años para cerrar la mina por completo. No es económicamente viable con la tecnología actual explotar los 40 metros restantes más profundos de capas con diamantes. [42] Sin embargo, la mina había producido a un alto nivel de rendimiento que llevó a "[s]eguir explorando el sitio" con la "esperanza de que De Beers descubra otra fuente de diamantes en las proximidades de la operación existente". Tom Ormsby afirmó que "la alta calidad de los diamantes Victor y la inmensidad del escudo canadiense indican un gran potencial para que se desarrolle otra mina de diamantes en el noreste de Ontario". El "escudo canadiense tiene un gran potencial para albergar diamantes". El potencial de Canadá "parece ser al menos el doble de bueno que el potencial de diamantes que tiene el sur de África (Grech 2011-06-22)". [41]
"Una revisión federal de la relación entre la mina Victor de De Beers y Attawapiskat mostró que el apoyo gubernamental para la capacitación y la capacidad no comenzó lo suficientemente pronto para abordar la enorme falta de habilidades en la Primera Nación". [37]
Hay más de 2.800 miembros de la Primera Nación Attawapiskat, pero la población local en la reserva era de 1.549 según el censo de 2011. Más de un tercio de los miembros de la Primera Nación Attawapiskat que aún viven en su reserva son menores de 19 años y tres cuartas partes son menores de 35 años (3 de diciembre de 2010). [43] En total, el 5% de la comunidad, 101 personas, han intentado suicidarse durante los siete meses de septiembre de 2015 a abril de 2016. [44]
Casi toda la población aborigen de Attawapiskat habla el idioma cree pantanoso , una de las variedades del idioma cree , como su primera lengua. [7] Muchos ancianos entienden muy poco inglés; hablan cree y otras lenguas aborígenes. [45] Algunos de estos ancianos, como Shano Fireman, se autoidentifican como Inninew (persona, parte del pueblo cree). [10]
La iglesia católica de San Ignacio, construida en 1935, fue el único lugar de culto "occidentalizado" en Attawapiskat durante muchos años y también mantiene el cementerio local. [13] San Ignacio se encuentra dentro de la Arquidiócesis Católica Romana de Keewatin-Le Pas . Un segundo cementerio grande, el cementerio de Santa María, se encuentra en el extremo oeste de la ciudad.
Otros lugares de culto “occidentalizado” son dos lugares de culto pentecostales. [8]
"Los antepasados de la actual banda Attawapiskat ocupaban todo el territorio desde el río Kapiskau en el sur, hasta la bahía Hudson (Cabo Henrietta Maria) en el norte, y desde la isla Akimiski en el este hasta el lago Mississa (150 millas tierra adentro) en el oeste. Esto ha sido sostenido por el jefe y el consejo actuales [historia oral], está respaldado por la documentación en los archivos de la HBC [Compañía de la Bahía de Hudson], y fue documentado por Honigmann [1948]". [46] [6]
Se llevó a cabo un estudio de uso de la tierra "conjuntamente por el Programa de Investigación para la Evaluación de Tecnología en el Subártico de Ontario (TASO), el Consejo de Mushkegowuk, sus Primeras Naciones constituyentes y la Asociación de Cosechadores de Omushkegowuk. El propósito general del proyecto era ayudar al Consejo regional y sus asociaciones a desarrollar una estrategia para la cogestión de los recursos naturales, el autogobierno y el desarrollo regional sostenible. [47] En 1990, el Dr. Fikret Berkes , Profesor Distinguido y Cátedra de Investigación de Canadá en la Universidad de Manitoba, y un equipo de académicos entrevistaron a 925 cazadores aborígenes de ocho comunidades (Attawapiskat, Moose Factory, Moosonee, New Post , Fort Albany, Kashechewan, Peawanuck y Fort Severn ) de la región de Mushkegowuk, Hudson y James Bay Lowland. Sus resultados, publicados en 1995, mostraron "que el uso de la tierra geográficamente extenso para la caza y la pesca persiste en la región de Mushkegowuk, algunos 250.000 kilómetros cuadrados (97.000 millas cuadradas). Sin embargo, el patrón de actividad de los recolectores Cree Omushkego (West Main) ha cambiado mucho a lo largo de las décadas; la recolección contemporánea implica numerosos viajes cortos de unos pocos días de duración en lugar de los viajes largos tradicionales. Aunque las Primeras Naciones controlan sólo 900 kilómetros cuadrados (350 millas cuadradas) (0,36% de la región) como tierra de reserva india, continúan utilizando grandes partes de su territorio tradicional (Berkes et al. 1995:81)." [47]
En su tesis de maestría (1998), Jacqueline Hookimaw-Witt, una Muskego-Cree, entrevistó a ancianos de Attawapiskat que describieron con gran detalle las formas en que continuaban cosechando, pescando y cazando para obtener alimentos, ropa, artesanías y subsistencia para complementar los artículos comprados en las tiendas. [10] Hookimaw-Witt fue la primera Muskego-Cree en obtener un doctorado.
Antes de la década de 1970, el agua potable limpia del río Attawapiskat y el canal Monument se obtenía con baldes y cubetas. No había agua corriente. [48]
Cuando en 1976 la AANDC recomendó que el suministro de agua de la comunidad no procediera del río sino de un lago interior (lodazal) justo al noreste de la aldea, los miembros de la comunidad, que utilizaban el conocimiento ecológico tradicional (TEK), eran conscientes de que el sitio de toma de agua propuesto tenía un contenido demasiado alto de materia orgánica. Tenían razón y desde entonces ningún sistema de filtración ha demostrado ser adecuado para controlar las cantidades de materia orgánica sin una sobrecompensación con productos químicos. Dos plantas de tratamiento consecutivas han fallado, lo que ha provocado problemas de salud. Según el ingeniero superior de GENIVAR, Rod Peters (2012), [48] "El problema real es que el nivel de carbono orgánico disuelto (COD) es demasiado alto para empezar. Cuando se clora el agua filtrada, se forman trihalometanos (THM) y ácido haloacético (HAA5) en los cinco minutos siguientes al contacto". Además, hay bromuro en el agua cruda del lodazal que reacciona con el bromuro ozonizado utilizado en el proceso de filtración, convirtiéndose en "bromato, que es un carcinógeno". [48]
"El diseño original no sólo no funcionaba correctamente, sino que presentaba riesgos potenciales para la salud. Técnicamente, el sistema de filtración de Attawapiskat en este momento no podrá hacer que el agua cumpla con las pautas de calidad del agua potable recomendadas por Health Canada", confirma Peters. [48]
Según Peters, Attawapiskat ha estado plagada de problemas de "abastecimiento, tratamiento y distribución" de agua desde al menos 1992. [48] En 2009, la comunidad y Asuntos Aborígenes y del Norte de Canadá (AANDC, entonces INAC) pidieron a GENIVAR "que identificara un sitio adecuado para la toma de agua en el río Attawapiskat" (Freek 2012). [48]
En marzo de 2012, Health Canada emitió un aviso en el que advertía a los residentes que debían "minimizar su exposición al agua corriente del hogar". [48] Esto significa que la mayoría de los residentes deben beber agua embotellada. Hervir el agua no la hace segura para beber porque no elimina los trihalometanos. La exposición al agua corriente debe ser limitada y los filtros solo ayudan en algunos casos.
Las casas son principalmente estructuras de madera prefabricadas [49] y las unidades de remolque más nuevas llegaron después de las inundaciones de 2011.
El 28 de octubre de 2011, los dirigentes de las Primeras Naciones Attawapiskat declararon el estado de emergencia en respuesta a la caída de las temperaturas y las consiguientes preocupaciones en materia de salud y seguridad debido a la falta de viviendas adecuadas. Muchos residentes seguían viviendo en tiendas de campaña, remolques y refugios temporales, y muchas residencias y edificios públicos carecían de agua corriente y electricidad. En un caso, niños, ancianos y enfermos dormían en habitaciones a pocos metros de un derrame de aguas residuales sin tratar ocurrido en 2009 que no se había limpiado adecuadamente. [50] [51] En su declaración de 2011 publicada en el sitio de las Naciones Unidas, James Anaya , relator especial de la ONU sobre los pueblos indígenas, dijo que muchos residentes de la comunidad de la Primera Nación Attawapiskat "viven en chozas o remolques sin calefacción que carecen de agua corriente". [52] Anaya dijo que "las comunidades aborígenes enfrentan tasas más altas de pobreza y peores resultados en materia de salud, educación y empleo que los no aborígenes en Canadá". [52]
Los residentes de Attawapiskat fueron evacuados durante las inundaciones de mayo de 2009. El único edificio de la escuela primaria, una construcción de última generación de 1976, se cerró en 2000 debido a los humos tóxicos de un derrame de diésel en 1979.
Además de 300 casas, hay cinco tiendas de campaña y 17 cobertizos que se utilizan como vivienda. El mantenimiento de los remolques que albergan a 90 personas cuesta 100.000 dólares al año. [53]
El Ministro de Asuntos Aborígenes , John Duncan, afirmó que los funcionarios de su departamento no estaban al tanto de los problemas de vivienda de Attawapiskat hasta el 28 de octubre de 2011, a pesar de haber visitado la comunidad muchas veces ese año. [54]
En noviembre de 2011, un portavoz del Departamento de Asuntos Aborígenes declaró que la reserva había recibido un compromiso de 500.000 dólares para renovar cinco unidades de vivienda vacías, y que ya había recibido "un impulso significativo del Plan de Acción Económica de Canadá y fondos dedicados a una nueva subdivisión, de la cual se han completado 44 casas". [55] El Primer Ministro declaró que la Primera Nación Attawapiskat había recibido 90 millones de dólares en pagos de transferencia desde que el Partido Conservador federal fue elegido en 2006. [56] El 30 de diciembre de 2012, el Departamento de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte declaró que se habrían gastado 131 millones de dólares en Attawapiskat desde 2006 hasta el final del año fiscal 2012-13, lo que incluye 60 casas que se han renovado o construido recientemente; también se está construyendo una nueva escuela. [57]
Los 90 millones de dólares en pagos de transferencia a los que se refiere el Primer Ministro son una cifra global que abarca más que sólo la vivienda. Esta cantidad incluye toda la financiación federal para Attawapiskat a lo largo de cinco años, que incluye educación, atención sanitaria, servicios sociales, vivienda y muchas otras necesidades. Todos estos programas requieren infraestructura y recursos humanos que también están incluidos en el total. Se calcula que se necesitan 84 millones de dólares sólo para la vivienda en Attawapiskat. [58]
La crisis es el tema de un documental de 2012 de la cineasta de las Primeras Naciones Alanis Obomsawin , The People of the Kattawapiskak River , [59] y del documental de 2015 After the Last River de Victoria Lean. [60] Obomsawin estuvo presente en la comunidad en 2011, trabajando en otra película para la National Film Board of Canada , cuando el problema de la vivienda llegó a la atención nacional. [61] La banda Attawapiskat recibió un ingreso total estimado de $34 millones en 2011: $17,6 millones del gobierno federal, $4,4 millones del gobierno provincial e ingresos derivados de fuentes no gubernamentales. [62]
Construir una casa en Attawapiskat cuesta 250.000 dólares. [63] El coste de renovar una casa abandonada es de 50.000 a 100.000 dólares. [64] La mayoría de los miembros de la comunidad han actualizado sus necesidades de calefacción, mientras que muchos hogares todavía utilizan leña seca. En Attawapiskat, la leña cuesta entre 150 y 200 dólares por cuerda, y una cuerda calienta una tienda de campaña durante el invierno solo durante una semana, o como máximo durante 10 días. [65]
Attawapiskat fue reconocida oficialmente por el Gobierno de Canadá en virtud del documento del Tratado 9. Aunque el documento original se firmó en los años 1905 y 1906, solo incluía a las comunidades al sur del río Albany en el norte de Ontario. Attawapiskat se incluyó cuando se hicieron adhesiones al tratado para incluir a las comunidades al norte del río Albany. Attawapiskat fue numerada como Reserva India Attawapiskat 91 como parte del Tratado 9. El tratado reservó tierras de reserva en el río Ekwan , un río paralelo al norte del río Attawapiskat que desemboca en la bahía James, con un total de 27 040,10 hectáreas. [86] Con el tiempo, los líderes locales decidieron establecer la comunidad en su ubicación actual en el río Attawapiskat. Esto se debió a un puesto comercial existente y un mejor acceso a las rutas de navegación de la bahía James desde esta ubicación. La nueva reserva, que contiene 235,8 hectáreas, fue entonces numerada Reserva India Attawapiskat 91A . [86]
El liderazgo local es un gobierno electo compuesto por un jefe, un subjefe y doce concejales que cumplen mandatos de tres años. El jefe actual (2022) es David Nakogee. El consejo de la banda estuvo bajo la intervención de terceros durante parte de 2011-2012. [87] [88] Si bien el gobierno federal había destituido preventivamente al administrador externo, una decisión de la Corte Federal consideró posteriormente que el acuerdo de administración de terceros era "irrazonable". [89]
La Primera Nación Attawapiskat es parte del Consejo regional Mushkegowuk , un grupo político aborigen que representa a los mushkegos de James Bay o a los cree omushkegos. La comunidad y el consejo están representados en conjunto por la Organización Territorial Política, la Nación Nishnawbe Aski (NAN), que representa a 50 Primeras Naciones en el norte de Ontario. La NAN es el organismo político representativo de las Primeras Naciones que forman parte del Tratado 9. El actual Gran Jefe de la Nación Nishnabwe-Aski es Harvey Yesno. La Asamblea de Primeras Naciones (AFN) es la organización representativa nacional de las 630 comunidades de Primeras Naciones en Canadá. [90]
La reserva se encuentra dentro del distrito federal de Timmins-James Bay y del distrito provincial de Mushkegowuk—James Bay . A diciembre de 2019 [actualizar], el actual miembro del Parlamento provincial (MPP) es Guy Bourgouin (NDP) y el miembro del Parlamento federal es Charlie Angus (NDP).
El Gran Jefe Stan Louttit del Consejo de Mushkegowuk observó que "en el apogeo de la crisis de vivienda de Attawapiskat hace más de un año, la Primera Nación Attawapiskat dejó muy claro al gobierno que acogería con agrado la realización de una auditoría forense. El gobierno decidió no realizar dicha auditoría y conformarse con una auditoría limitada a cargo de la firma Deloitte. [91] La "Auditoría del Marco de Control de Gestión de la AANDC y la Primera Nación Attawapiskat (AFN)" realizada por Deloitte and Touche LLP se completó el 28 de septiembre de 2012. La Jefa Teresa Spence asumió el cargo en 2010, pero la investigación de la auditoría abarca el período comprendido entre el 1 de abril de 2005 y el 30 de noviembre de 2011. [75] La Primera Nación Attawapiskat (AFN) aceptó voluntariamente la auditoría. [91] El gobierno federal había encargado la auditoría en diciembre de 2011 en respuesta a una declaración de estado de emergencia. En cuanto a la crisis de vivienda que se ha prolongado y continúa. Según Aboriginal Affairs and Northern Development , "sólo 46 de las 316 unidades de vivienda de Attawapiskat se consideran adecuadas, mientras que otras 146 necesitan obras importantes y 122 están en proceso de colocación". [92]
Un informe de la radio CBC [93] señaló que el momento del anuncio a la CBC y la publicación en línea de la auditoría fueron poco sensibles, justo antes de una reunión controvertida, muy publicitada y muy esperada el 11 de enero, entre el Primer Ministro Stephen Harper y los líderes de las Primeras Naciones. Para el Gran Jefe Stan Louttit del Consejo Mushkegowuk, la reunión iba a ser "una oportunidad importante y crítica para el diálogo y para trabajar en pos de algunos resultados clave para el futuro". [91] Para otros fue una "señal esperanzadora de un nuevo comienzo en la construcción de relaciones respetuosas entre naciones" y "el comienzo de la implementación del Informe de 1996 de la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes ". [94] El momento "no se reflejó demasiado bien en el gobierno". El corresponsal de la CBC Terry Milewski informó que los auditores "no alegaron fraude", pero plantearon "cuestiones sobre la contabilidad" por parte del gobierno federal y la Banda.
La auditoría "muestra un nivel inaceptable de gastos para los cuales no se proporcionó la documentación adecuada". [94] El representante de Asuntos Aborígenes y del Norte reveló que de las 316 viviendas, el 85% "no son aptas para la habitación humana" (CBC, 7 de enero de 2013). [93] El monto total de toda la financiación de la AANDC a la Primera Nación Attawapiskat, que incluye salud, educación, infraestructura, vivienda y administración, [notas 2] etc., fue de aproximadamente 104 millones de dólares durante ese tiempo (Deloitte and Touche, 28 de septiembre de 2012, pág. 6). [75] El área bajo escrutinio de la auditoría fue la de aproximadamente 8,3 millones de dólares para "actividades relacionadas con la vivienda a través del programa de Instalaciones y Mantenimiento de Capital (CFM), que incluía 6,85 millones de dólares para el mantenimiento de viviendas; 1 millón de dólares para necesidades de vivienda inmediatas; y 450.000 dólares para renovaciones de viviendas en virtud del Plan de Acción Económica de Canadá". Uno de los resultados positivos fue la observación de que AANDC, CMHC y la Primera Nación Attawapiskat "trabajaron en asociación a nivel regional para determinar las asignaciones de fondos de vivienda para la Primera Nación Attawapiskat".
En la auditoría [75] se reveló que la Corporación Hipotecaria y de Vivienda de Canadá (CMHC) sólo realizó una revisión de las condiciones físicas de las unidades de vivienda de la Primera Nación Attawapiskat durante el período del 1 de abril de 2005 a noviembre de 2011. La revisión de abril de 2009 se realizó en una muestra muy pequeña en un solo proyecto de vivienda de 27 unidades construido en 1990 y 1994. Estas unidades tenían "mala calidad del aire interior, nivel freático alto y hacinamiento". La CMHC no compartió este informe con Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte (Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte). [95] Las recomendaciones incluyeron cambios en relación con la elegibilidad de préstamos, mejoras en la presentación de informes, contabilidad, por ejemplo, las revisiones de las condiciones físicas de la CMHC deben compartirse con AANDC. Se observó que existe un problema crónico con la recaudación de alquileres atrasados que impide los pagos de préstamos a la CMHC y los desafíos de desalojar a los inquilinos [54] en esta comunidad empobrecida y remota del norte ya plagada de hacinamiento. En ella, los auditores encontraron que "un promedio del 81 por ciento de los expedientes no tenían los documentos justificativos adecuados y más del 60 por ciento no tenían documentación del motivo del pago". Además, la carta entregada al Jefe Spence afirmaba que la auditoría no reveló "ninguna prueba de la debida diligencia por parte de Attawapiskat en relación con la financiación proporcionada por Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá para proyectos de vivienda y por Salud de Canadá para proyectos relacionados con la salud". [96]
Las oportunidades económicas y de empleo se limitan al trabajo dentro de la comunidad, principalmente en el sector de servicios o para el consejo local de la banda. Hay sólo un puñado de empresas en la ciudad.
Entre 1927 y 1960, la Misión Oblata de la Iglesia Católica operó un aserradero. [13]
En 1901, la Compañía de la Bahía de Hudson estableció un puesto comercial y un almacén en la ciudad. La Compañía del Norte se hizo cargo de las operaciones de la Compañía en la década de 1980.
Se puede viajar a Attawapiskat a través del aeropuerto de Attawapiskat durante todo el año. El aeropuerto se inauguró en 1974, pero el servicio aéreo en la comunidad comenzó en 1957. [13] El aeropuerto está equipado con una pista de grava que se construyó en la década de 1970.
Hacia 2007, Thunder Airlines sustituyó a Air Creebec como proveedor de servicios postales y de envío de mercancías. Las mercancías más pesadas se envían a la comunidad mediante una barcaza estacional desde Moosonee.
Desde Moosonee, el ferrocarril Ontario Northland va hacia el sur hasta Cochrane, con conexiones de autobús más al sur hasta Toronto y el sur de Ontario.
Durante los meses de invierno, se construye una "carretera de invierno" que conecta la comunidad con otras ciudades costeras en la costa de James Bay. Las primeras carreteras fueron construidas por la provincia en 1956. [13] Las carreteras de invierno son rutas temporales de transporte que se construyen principalmente en enero, febrero, marzo e incluso abril en las zonas remotas del norte de Ontario . La carretera de invierno estacional de James Bay conecta las comunidades de Attawapiskat, Kashechewan , Fort Albany , Moosonee y Moose Factory . La carretera de invierno de James Bay es operada o administrada por Kimesskanemenow Corporation. El Ministerio de Transporte de Ontario tiene una oficina y un representante en la ciudad. [8]
Los residentes de varias comunidades costeras remotas a menudo aprovechan la carretera de invierno para comprar bienes y productos perecederos, haciendo largos viajes a Moosonee. Los residentes conducen automóviles, furgonetas y camiones pequeños (SUV o camionetas), mientras que algunos pueden usar vehículos todo terreno o bicicletas y motos de nieve en los meses de invierno. Cuando la carretera de invierno está en buenas condiciones, el viaje puede durar cinco horas hasta Kashechewan, solo de ida. Durante el período en que la carretera de invierno está abierta, algunos miembros de la banda comunitaria ofrecen servicios de taxi, que se trasladan entre las comunidades. La carretera de invierno de James Bay está disponible en los meses de invierno, salvo que haya mal tiempo, como ventiscas y fuertes nevadas, en cuyo caso el acceso se cerrará hasta que se inspeccione la carretera y se retire la nieve.
Las carreteras de la ciudad no están pavimentadas y son de tierra o grava. Aparte de las carreteras de invierno, ninguna de las carreteras de grava conecta más allá de Attawapiskat.
Se han realizado estudios de viabilidad sobre la construcción de una carretera permanente que llegue a las comunidades durante todo el año. [98] El proyecto, si se lleva a cabo, implicará una "carretera costera" que conecte las cuatro comunidades entre sí, así como una carretera para unir la carretera costera con el sistema de carreteras provinciales en Fraserdale , Kapuskasing o Hearst . [99]
En enero de 2021, se estaba construyendo una nueva carretera de hielo invernal de James Bay de 311 kilómetros para conectar Attawapiskat, Kashechewan, Fort Albany y Moosonee. [100] Se inauguró en algún momento del invierno de 2021 y se decía que aceptaba cargas de hasta 50.000 kilogramos de peso. La carretera estaba operada por Kimesskanemenow LP, "una sociedad limitada entre las cuatro comunidades que conecta". [101]
Las carreteras generalmente no tienen nombre (Airport Road, River Road, Meenish Road, 1A Street y 2nd Street son las pocas calles con nombre) y la mayoría de los lugares de la ciudad utilizan apartados de correos para su identificación.
Five Nations Energy Inc. se creó entre 2001 y 2003 para distribuir electricidad de Hydro One desde la subestación Moosonee. [102] Antes de 2000, la energía era suministrada por generadores diésel ubicados en Fort Albany. [103]
Attawapiskat está vigilada por el Servicio de Policía Nishnawbe-Aski , un servicio con base en los aborígenes que reemplazó a la Policía Provincial de Ontario (OPP). Este cambio se produjo a principios de los años 1990 en la mayoría de las comunidades remotas del norte de Ontario. La comunidad está atendida por el destacamento de Attawapiskat en la Región Noreste.
Los servicios básicos de salud son proporcionados por personal de enfermería en el Hospital Attawapiskat de 15 camas de la Autoridad de Salud del Área de Weeneebayko (ala principal en Moosonee, Ontario ), un hospital provincial que proporciona dieciséis camas para atención pediátrica, médica/quirúrgica y crónica . El hospital reemplazó al Hospital St. Mary's, establecido por la Iglesia Católica en 1951, [13] en 1969. [104] Los servicios de salud son proporcionados por un personal de enfermería. Sin embargo, al igual que otras comunidades remotas en la costa de James Bay, no hay ningún médico en la comunidad. Un médico del Hospital General Weeneebayko en Moose Factory visita Attawapiskat, así como otras comunidades a lo largo de la costa de forma regular durante cada mes. [105] Los pacientes con lesiones graves, o aquellos que requieren cirugía, deben ser transportados a un centro más grande para recibir tratamiento. Estos pacientes de emergencia son transportados en avión ambulancia aérea o helicóptero a centros médicos en Moose Factory , Timmins , Sudbury o Kingston , dependiendo de su condición.
El Hospital General James Bay se fusionó con el Hospital General Weeneebayko, operado por el gobierno federal, para mejorar los servicios de atención médica en la región. [106]
La Clínica de Salud Attawapiskat brinda servicios de atención médica ambulatoria adicionales a la comunidad y está ubicada al otro lado de la calle del ala Attawapiskat del Hospital General Weenebayko.
El 1 de mayo de 2013, las autoridades anunciaron que el hospital estaba cerrado y evacuado debido a las inundaciones en la zona. [22]
El cuerpo de bomberos de Attawapiskat está formado por un departamento de bomberos de nueve personas (un jefe de bomberos, un teniente y siete bomberos) en una estación con una autobomba. [107]
La atención médica prehospitalaria la proporciona el Servicio de Paramédicos de la Autoridad de Salud del Área de Weeneebayko , un servicio dirigido por la Autoridad de Salud del Área de Weeneebayko financiado por el Ministerio de Salud y Cuidados a Largo Plazo . La comunidad cuenta con el servicio de una base de EMS (#02) con dos ambulancias (una primaria y una de reserva) para toda la comunidad. [108] Hay ocho paramédicos de atención primaria estacionados en esta base que opera las 24 horas del día, los 7 días de la semana, los 365 días del año. [109]
La Patrulla de Rangers Canadienses Attawapiskat es una unidad de Rangers Canadienses adscrita al 3.er grupo de patrulla de Rangers Canadienses (con base en la CFB Borden ) y se formó en 1994. [110]
La Autoridad de Maytawaywin brinda servicios recreativos en Reg Louttit Sportsplex, un centro comunitario y complejo deportivo:
El albergue curativo Jules Mattinas Healing Lodge está situado al noroeste de Attawapiskat y está conectado por una carretera. La entrada del edificio tiene forma de tipi.
Nota: Muchos canales de programas de TV públicos a comunitarios y hasta 48 canales de TV
El servicio de televisión por cable local lo proporciona Attawapiskat Development Corporation.
Las telecomunicaciones en la comunidad se reciben desde una torre ubicada al lado del hospital.
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