En muchos países, el alcalde es el funcionario de mayor rango en un gobierno municipal, como el de una ciudad o un pueblo . En todo el mundo, existe una amplia variación en las leyes y costumbres locales con respecto a los poderes y responsabilidades de un alcalde, así como los medios por los cuales se lo elige o se lo designa de otra manera. Dependiendo del sistema elegido, un alcalde puede ser el director ejecutivo del gobierno municipal, puede simplemente presidir un órgano de gobierno de varios miembros con poco o ningún poder independiente, o puede desempeñar un papel meramente ceremonial. Los deberes y responsabilidades de un alcalde pueden ser nombrar y supervisar a los gerentes y empleados municipales, brindar servicios gubernamentales básicos a los electores y ejecutar las leyes y ordenanzas aprobadas por un órgano de gobierno municipal (o ordenadas por un órgano de gobierno estatal, territorial o nacional). Las opciones para la selección de un alcalde incluyen la elección directa por el público o la selección por un consejo o junta de gobierno electo.
El término alcalde comparte un origen lingüístico con el rango militar de mayor , ambos derivados en última instancia del francés majeur .
En la Inglaterra y el Gales modernos, el cargo de alcalde desciende del alguacil o reeve del señor feudal ( véase borough ). El magistrado jefe de Londres llevó el título de portreeve durante bastante más de un siglo después de la conquista normanda . Este funcionario era elegido por elección popular, un privilegio obtenido del rey Juan . A principios del siglo XII, el título de portreeve dio paso al de alcalde como designación del funcionario principal de Londres, seguido alrededor de 1190 por el de Winchester . Otros boroughs adoptaron el título más tarde.
En el siglo XIX, la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 , artículo 15, regulaba la elección de alcaldes. El alcalde debía ser una persona idónea elegida anualmente el 9 de noviembre por el consejo del distrito de entre los concejales o concejales o personas calificadas para serlo. Su mandato era de un año, pero podía ser reelegido. Podía nombrar un delegado para que actuara en caso de enfermedad o ausencia, y dicho delegado debía ser concejal o concejal. Un alcalde que se ausentara del distrito durante más de dos meses quedaba descalificado y tenía que dejar su cargo. Un alcalde era ex officio juez de paz del distrito durante su año de mandato y el año siguiente. Recibía la remuneración que el consejo considerara razonable. Estas disposiciones han sido derogadas.
En el Gales medieval, las Leyes de Hywel Dda codificaron el cargo de alcalde ( en latín : maior ; en galés : maer ) en las cortes reales encargado de administrar a los siervos de las tierras del rey . Para mantener su dependencia y lealtad a la Corona, el cargo estaba prohibido para los líderes de los grupos de clanes. [1] Un alcalde independiente, conocido como el "alcalde del estiércol de vaca" ( maer biswail ), estaba encargado de supervisar el ganado real. [1] Había cargos similares en las cortes escocesa e irlandesa. [ cita requerida ]
En la mayoría de los distritos y ciudades ingleses y galeses modernos , el cargo de alcalde no implicaba en el siglo XX ninguna tarea administrativa importante y, en general, se consideraba un honor conferido por distinción local, larga trayectoria en el consejo o servicios anteriores. Se esperaba que el alcalde dedicara gran parte de su tiempo a funciones cívicas, ceremoniales y de representación, y que presidiera reuniones para promover el bienestar público. Las tareas administrativas de los alcaldes eran actuar como oficial electoral en las elecciones parlamentarias y presidir las reuniones del consejo.
El alcalde de un ayuntamiento se conoce oficialmente como "alcalde de la ciudad" (aunque en el lenguaje popular, la palabra " ciudad " se suele omitir). La persona se conoce como "alcalde" independientemente del género; la pareja de un alcalde a veces se conoce como "alcaldesa". Desde las reformas del gobierno local de 1974 , también se nombran alcaldes para los distritos de gobierno local ingleses que tienen estatus de municipio . Esto da como resultado alcaldes de distritos que incluyen ciudades que también tienen alcaldes separados. En los distritos que no tienen estatus de municipio, el papel de líder cívico lo asume el presidente del ayuntamiento, que asume exactamente las mismas funciones que un alcalde de un distrito con estatus de municipio.
Muchas ciudades importantes del Reino Unido y de toda la Commonwealth tienen un alcalde mayor , un reconocimiento especial otorgado por el soberano . Aunque el cargo suele ser ceremonial, con responsabilidades ejecutivas bajo el control de un alcalde electo, los alcaldes mayores de varias ciudades de la Commonwealth, entre ellas Belfast , Cardiff , Brisbane y Dublín, desempeñan funciones tanto ceremoniales como ejecutivas. Algunos alcaldes mayores, incluido el alcalde mayor de Sídney (Australia) , son elegidos. [2]
En Escocia, los titulares de los cargos se conocen como convocantes, provosts o lord provosts, según la autoridad local.
Desde las reformas introducidas en 2000, varias autoridades locales inglesas han elegido directamente alcaldes que combinan el papel de alcalde "cívico" con el de líder del consejo y tienen poderes significativamente mayores que cualquiera de ellos. [3]
Las áreas que ahora tienen alcaldes elegidos directamente incluyen ciudades, distritos de gobierno local que cubren varias localidades y áreas rurales y, desde 2014, áreas de autoridad combinada que incluyen dos o más distritos de autoridad local.
Los alcaldes francos originales o mayordomos eran, como los meiri galeses , señores que comandaban las tierras del rey en torno a las cortes merovingias en Austrasia , Borgoña y Neustria . La alcaldía de París acabó siendo hereditaria en el caso de los pipínidas , que más tarde establecieron la dinastía carolingia .
En la Francia moderna , desde la Revolución , el alcalde ( maire ) y varios alcaldes adjuntos ( adjoints au maire ) son seleccionados por el consejo municipal de entre sus miembros. La mayor parte del trabajo administrativo queda en sus manos, y el consejo en pleno se reúne con relativa poca frecuencia. El modelo fue copiado en toda Europa por los alcaldes de Gran Bretaña, los sindacos de Italia, la mayoría de los burgomaestres de los estados alemanes y los presidentes de las cámaras municipales de Portugal .
En la Italia medieval , las ciudades-estado que no se consideraban principados o ducados independientes –en particular las de la facción imperial gibelina– eran dirigidas por podestás .
El equivalente griego de un alcalde es el demarca ( griego : δήμαρχος , lit. ' arconte del demo ').
En Dinamarca, todos los municipios están dirigidos por un funcionario político llamado borgmester , "alcalde". Sin embargo, el alcalde de Copenhague se llama overborgmester , "alcalde mayor". En esa ciudad, otros alcaldes, borgmestre (en plural), están subordinados al alcalde mayor y tienen diferentes funciones, como los ministros ante un primer ministro. En otros municipios de Dinamarca, solo hay un alcalde.
En Noruega y Suecia , el título de alcalde borgermester / borgmästare ha sido abolido. Noruega lo abolió en 1937 como título del máximo responsable no político de los municipios (ciudades) y lo sustituyó por el título de rådmann (' concejal ' o ' magistrado '), que todavía se utiliza para referirse a los máximos responsables de los municipios de Noruega . El máximo funcionario electo de los municipios de Noruega, por otro lado, tiene el título de ordfører , que en realidad significa 'portador de la palabra', es decir, 'presidente' o 'presidente', un equivalente de la palabra sueca ordförande .
En Suecia, borgmästare era el título del juez superior de los tribunales de las ciudades, tribunales que se llamaban rådhusrätt , literalmente 'tribunal del ayuntamiento', algo así como un equivalente a un tribunal de magistrados inglés . Estos tribunales fueron abolidos en 1971. Hasta 1965, estos jueces alcaldes, por motivos históricos, también desempeñaban algunas funciones administrativas en la junta de magistrados, en sueco conocido colectivamente como magistrat . Hasta 1965 también había alcaldes municipales ( kommunalborgmästare ), que tenían estos roles administrativos no políticos en ciudades más pequeñas sin un tribunal de magistrados o magistrat . Este cargo fue una invención del siglo XX, ya que las ciudades más pequeñas de Suecia durante la primera mitad del siglo XX posteriormente perdieron sus propios tribunales y magistrados.
En el siglo XVI, el rey Gustavo Vasa centralizó considerablemente el gobierno en Suecia y nombró a los alcaldes directamente. En 1693, el rey Carlos XI aceptó un compromiso, tras repetidas peticiones del Estado de los Burgueses durante décadas contra los nombramientos reales de alcaldes. El compromiso era que los burgueses de una ciudad normalmente podían nominar a un alcalde bajo la supervisión del gobernador local. El candidato debía ser presentado al rey y nombrado por él, pero el rey podía nombrar alcaldes directamente en casos excepcionales. Esto se codificó en el Instrumento de Gobierno de 1720 y el 8 de julio de ese mismo año, el Riksrådet ("el Consejo del Reino") decidió, tras una petición del mencionado Estado, que solo la ciudad podía presentar candidatos, no el rey ni nadie más. Por lo tanto, la supervisión del gobernador local y de los alcaldes nombrados directamente por el rey cesó después de 1720 (la llamada Era de la Libertad ). El 16 de octubre de 1723 se decidió, tras una petición, que la ciudad presentara tres candidatos, de los cuales el rey (o el Consejo del Reino) designaría a uno. [4] Esto se mantuvo como regla a partir de entonces en todas las regulaciones posteriores [4] y también se mantuvo como tradición en el Instrumento de Gobierno de 1809 (§ 31) hasta 1965.
En Finlandia , hay dos alcaldes, en Tampere y Pirkkala . Por lo general, en Finlandia, el funcionario ejecutivo de mayor rango no es elegido democráticamente, sino que es designado para un cargo público por el ayuntamiento, y se le llama simplemente kaupunginjohtaja 'administrador de la ciudad' o kunnanjohtaja 'administrador municipal', dependiendo de si el municipio se define a sí mismo como una ciudad. El término pormestari 'alcalde', del sueco borgmästare , de manera confusa por razones históricas, se ha referido al funcionario de mayor rango en la oficina de registro y en los tribunales de la ciudad (abolidos en 1993) como en Suecia, no al administrador de la ciudad. Además, pormestari también es un título honorífico, que puede otorgarse por servicios distinguidos en el puesto de administrador de la ciudad. El administrador de la ciudad de Helsinki se llama ylipormestari , que se traduce como 'alcalde jefe', por razones históricas. Además, el término administrador de la ciudad puede verse traducido como alcalde .
El cargo de alcalde fue evolucionando durante la Reconquista a medida que los reinos de León y Castilla se iban asentando en nuevas tierras . A medida que los asentamientos fortificados en la zona entre los ríos Duero y Tajo se convertían en verdaderos centros urbanos, obtuvieron de sus señores feudales o de los reyes de León y Castilla el derecho a tener concejos. Entre los derechos que tenían estos concejos estaba el de elegir un juez municipal ( iudex en latín y juez en español). Estos jueces eran asistidos en sus funciones por varios jueces auxiliares, llamados alcaldes , cuyo número dependía del número de parroquias que tuviera la localidad. [5] El título de alcalde fue tomado del árabe al-qaḍi ( قاضي ), que significa 'el juez'. [6]
La palabra alcalde se usó originalmente para los jueces simples, como en árabe andaluz . Solo más tarde se aplicó al magistrado municipal presidente. [7] Este uso temprano continuó reflejándose en sus otros usos, como alcaldes del crimen , los jueces de las audiencias ; alcaldes de la Casa y Corte de Su Majestad , que formaban el tribunal más alto de Castilla y también administraban la corte real; alcaldes mayores , un sinónimo de corregidor ; y alcaldes de barrio , que eran aproximadamente el equivalente de los alguaciles parroquiales británicos . Debido a esto, el alcalde municipal a menudo se denominaba alcalde ordinario .
Los alcaldes de Armenia son los jefes del poder ejecutivo del gobierno municipal . Suelen ser elegidos por el consejo municipal respectivo y cumplen un mandato de cinco años. El alcalde dirige la administración de la comunidad, nombra a los miembros de la administración para diversos puestos y supervisa el presupuesto municipal. [8]
En los consejos australianos, el alcalde es generalmente el miembro del consejo que actúa como figura ceremonial en las funciones oficiales, además de ejercer la autoridad del consejo entre reuniones. Las decisiones del alcalde que se toman entre reuniones están sujetas al consejo y pueden ser confirmadas o revocadas si es necesario. Los alcaldes en Australia pueden ser elegidos directamente a través de una votación para el cargo de alcalde en una elección del gobierno local, o alternativamente pueden ser elegidos dentro del consejo en una reunión.
Las insignias y los atuendos cívicos del gobierno local se han mantenido básicamente inalterados durante siglos. Para las ocasiones ceremoniales, el alcalde puede llevar túnica, cadena de alcalde y maza . Los alcaldes tienen el título de Su Señoría mientras ejercen el cargo.
En los consejos en los que los concejales son elegidos en representación de los partidos políticos, el alcalde suele ser el líder del partido que obtiene más escaños en el consejo. En Queensland , el alcalde y los alcaldes son elegidos por voto popular en las elecciones generales del consejo.
En Bangladesh , los alcaldes se eligen cada cinco años y tienen mucho poder en el gobierno municipal. El alcalde es el funcionario de mayor rango en los gobiernos municipales de Bangladesh.
Cada municipio de Brasil elige un alcalde (en portugués: prefeito/prefeita ) y un vicealcalde (en portugués: vice-prefeito/vice-prefeita ) por un período de cuatro años, que actúa como funcionario ejecutivo mientras que el consejo municipal (en portugués: Câmara Municipal ) funciona con poderes legislativos. El alcalde puede ser reelegido y administra la ciudad durante dos mandatos consecutivos. [9]
Las elecciones municipales en Brasil se llevan a cabo de dos formas diferentes: en los municipios con más de 200.000 habitantes, la votación se realiza en un sistema de dos vueltas , como las elecciones presidenciales y de gobernador . En los municipios con menos de 200.000 habitantes, la votación se realiza en un sistema de mayoría relativa (con una sola vuelta). [9] [10] [11] [12]
El sistema brasileño funciona de manera similar al gobierno de alcalde y concejo en los Estados Unidos.
Los jefes ejecutivos de los distritos de Quebec se denominan alcaldes ( maires/mairesses en francés). Un alcalde de distrito ejerce simultáneamente de presidente del consejo municipal y de concejal titular del consejo municipal principal. La programación de las elecciones municipales en Canadá varía según la jurisdicción, ya que cada provincia y territorio tiene sus propias leyes en materia de gobernanza municipal.
Como es práctica en la mayoría de los países de la Commonwealth, en Canadá al alcalde se le llama Su Señoría mientras está en el cargo.
En algunos municipios y distritos de Ontario , el reeve es el jefe electo del municipio, y el segundo al mando se conoce como vice reeve . Históricamente, en algunos municipios pequeños , se utilizaba el título de "reeve" en lugar de alcalde. En otros municipios, "alcalde" y "reeve" eran dos cargos separados, en los que el alcalde conservaba los poderes de liderazgo mientras que el reeve era equivalente a lo que otros municipios llamaban un " concejal general ". Hoy en día, la mayoría de los municipios de la provincia designan a sus jefes de gobierno municipal electos como alcaldes, pero un pequeño puñado conserva el cargo. Este sigue siendo el caso en los siguientes municipios y distritos :
El reeve es también el principal funcionario electo en la mayoría de los distritos municipales de Alberta .
Los jefes electos de los municipios rurales (MR) en las provincias de Manitoba y Saskatchewan también son conocidos como reeve.
El alcalde de un municipio de la República Dominicana se llama indistintamente alcalde o síndico . Se prefiere este último nombre para evitar confundir el título con el de sonido similar alcaide (lit. ' alcaide de prisión '). Dicha persona es el gobernador del municipio cuyo corregimiento lo eligió (o la eligió) por votación directa para un período de cuatro años. Las tareas diarias de la alcaldía se limitan a la gobernanza local y, como tal, es responsable de la coordinación de la recolección de residuos , el mantenimiento de los espacios públicos (por ejemplo, parques, parcelas urbanas no desarrolladas, calles), el control de los semáforos, el alcantarillado y la mayoría de los servicios públicos. En la práctica, la mayoría de sus funciones se centran en reparaciones menores de calles (los proyectos viales nuevos o grandes, como pasos elevados, puentes, cruces peatonales, etc., son manejados por el Ministerio de Obras Públicas (español: Ministerio de Obras Públicas ), bajo el control directo del gobierno central. La subcontratación de la recolección y gestión de basura , la supervisión del uso de los espacios públicos y el arbitraje de disputas vecinales sobre el uso de la tierra, que son administradas por la Oficina de Bienes Nacionales (español: Oficina del Alcalde), también están controlados por la alcaldía. El suministro de agua, electricidad y la coordinación del transporte público son manejados por varias oficinas del gobierno central y, como tales, no están bajo el control del alcalde.
Los alcaldes son elegidos por un período de seis años por el consejo municipal, cuyos miembros son elegidos por sufragio universal directo en elecciones locales celebradas cada seis años.
En Alemania, el gobierno local está regulado por estatutos estatales . Hoy en día, sólo los alcaldes de las tres ciudades-estado (Berlín, Hamburgo y Bremen ) siguen siendo elegidos por los respectivos parlamentos de la ciudad-estado. En todos los demás estados, los alcaldes son elegidos directamente por los ciudadanos de la UE que viven en esa zona. Se puede decir que el cargo de alcalde es un cargo profesional, ya que el alcalde es el jefe del gobierno local y requiere, para ser elegible, una formación en administración. En las grandes ciudades (los detalles están regulados por estatutos estatales) el título oficial es Oberbürgermeister (alcalde). En estas ciudades, un alcalde "simple" es sólo un diputado responsable de una tarea específica (por ejemplo, bienestar social o obras de construcción). Las grandes ciudades suelen ser kreisfrei ('sin distritos'). Eso significa que el ayuntamiento también tiene los poderes y deberes de un consejo de distrito rural. El líder de un consejo de distrito rural se llama Landrat ('consejero de tierra'). En ese caso, el alcalde jefe también tiene los deberes y poderes de un Landrat .
En algunos estados alemanes también se permite que las ciudades más pequeñas tengan un Oberbürgermeister . En Sarre , por ejemplo, cada ciudad con más de 35.000 habitantes tiene uno, y en Sajonia-Anhalt cada ciudad con una población de más de 25.000 habitantes tiene uno. El término Oberbürgermeister no se utiliza en las tres ciudades-estado, donde los alcaldes son simultáneamente jefes de gobierno estatales , pero sí se utilizan Regierender Bürgermeister ( alcalde gobernador de Berlín ), Erster Bürgermeister ( primer alcalde de la ciudad-estado de Hamburgo ) y Präsident des Senats und Bürgermeister ( presidente del Senado y alcalde de Bremen ). Sin embargo, el término Oberbürgermeister se utilizó para el jefe del gobierno estatal de Berlín Occidental hasta 1951 y también se utilizó en Berlín Oriental desde 1948 hasta enero de 1991.
Los alcaldes ( δήμαρχοι , dēmarchoi , sing. δήμαρχος , dēmarchos ) en Grecia se elegían hasta hace poco cada cuatro años en elecciones locales y eran los jefes de los distintos gobiernos municipales en los que se dividía el Estado. A partir de 2014, los alcaldes son elegidos por un periodo de cinco años. Las elecciones de la administración local para los nuevos municipios consolidados y las periferias se celebrarán a partir de ahora junto con las elecciones al Parlamento Europeo .
La administración local en Grecia ha experimentado recientemente una reforma extensa en dos fases: la primera fase, implementada en 1997 y comúnmente llamada el Plan Kapodistrias , consolidó los numerosos municipios y comunidades del país hasta aproximadamente 1000. La segunda fase, inicialmente llamada Kapodistrias II pero finalmente llamada el Plan Kallikratis , se implementó en 2010, consolidó aún más los municipios hasta 370, y fusionó las 54 prefecturas del país, que se disolvieron a favor de las 13 regiones más grandes. Los municipios de Kallikratis se diseñaron de acuerdo con varias pautas; por ejemplo, cada isla (excepto Creta ) se incorporó a un solo municipio, mientras que la mayoría de las pequeñas ciudades se consolidaron para tener una población municipal promedio de 25.000.
En la India , el alcalde es el primer ciudadano de una ciudad y el jefe de la corporación municipal , que es un gobierno local de ciudades con una población de más de un millón. Tienen una serie de funciones, tanto ceremoniales como funcionales. En la mayoría de los estados de la India, los alcaldes son elegidos indirectamente entre los concejales (que son elegidos directamente por la gente de sus respectivos distritos ) de la corporación municipal, excepto en nueve estados: Bihar , Chhattisgarh , Haryana , Jharkhand , Madhya Pradesh , Odisha , Uttar Pradesh , Telangana y Uttarakhand , donde los alcaldes son elegidos directamente por el público.
En Indonesia , el alcalde ( en indonesio : wali kota , anteriormente llamado walikotamadya y walikota ) es un jefe regional de una ciudad o pueblo. Un alcalde tiene el mismo nivel que un regente ( bupati ), jefe de una regencia ( kabupaten ). Básicamente, un alcalde tiene el deber y la autoridad de liderar la implementación de las políticas establecidas por la región junto con el consejo de la ciudad ( Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota , DPRD Kota; anteriormente llamado Tier 2-DPRD ( DPRD Tingkat II )). Un alcalde es elegido en pareja con un vicealcalde a través de elecciones directas y es un cargo político. Una excepción es la Región Capital Especial de Yakarta , donde la alcaldía es un puesto de carrera de servicio civil con autoridad limitada y es designado por el gobernador . Sus regiones se llaman ciudades administrativas ( kota administrasi ).
Antes de 1999, existían ciudades administrativas ( kota administratif , [id]) que estaban dirigidas por alcaldes administrativos.
En Irán , el alcalde es el director ejecutivo de la ciudad y es elegido por el Consejo Municipal Islámico. El alcalde es elegido por un período de cuatro años.
En la República de Irlanda , el jefe de una corporación municipal se llamaba "alcalde" desde la Ley de Corporaciones Municipales (Irlanda) de 1840 hasta que los distritos fueron abolidos por la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014. Los presidentes de los consejos municipales son "alcaldes" (o "lord alcalde" en los casos de Dublín y de Cork ). La Ley de Gobierno Local de 2001 permitió a los consejos de condado llamar "alcalde" a su presidente y algunos lo hacen. Desde 2000 ha habido propuestas para un alcalde elegido directamente del Área Metropolitana de Dublín . Las elecciones locales de 2019 incluyeron plebiscitos en tres áreas sobre alcaldes elegidos directamente, de los cuales se aprobó el de alcalde de Limerick , y la primera elección directa se realizará como parte de las elecciones locales de 2024. [13]
En Italia, el alcalde se denomina sindaco o, informalmente, primo cittadino ('primer ciudadano'). Cada municipio ( en italiano : comune ) tiene un alcalde que representa al gobierno local. El alcalde es elegido directamente cada cinco años por los habitantes del municipio ; el alcalde no puede ejercer más de dos mandatos consecutivos, excepto en municipios de hasta 5.000 habitantes, que tienen un límite de tres mandatos consecutivos. [14]
El alcalde es miembro del Consejo Municipal, el órgano legislativo que controla las directrices políticas del alcalde y puede hacer cumplir su renuncia mediante una moción de censura , y tiene derecho a nombrar y destituir a los miembros del órgano ejecutivo ( en italiano : giunta ).
La Ley de Autonomía Local de Japón de 1947 define la estructura de los gobiernos locales japoneses, que se fortalecieron después de la Segunda Guerra Mundial. Otorga un fuerte poder ejecutivo al alcalde en la política local, como los alcaldes fuertes en las grandes ciudades de los Estados Unidos de América. Los títulos que se traducen como alcalde por los gobiernos son los de los jefes de ciudades shichō (市長) , pueblos chōchō (町長) , aldeas sonchō (村長) y los distritos especiales de Tokio kuchō (区長) (el jefe de la prefectura de Tokio es el gobernador (知事, Chiji ) ).
El alcalde es elegido cada cuatro años por votación popular directa, que se lleva a cabo por separado de la asamblea. El alcalde puede ser revocado por iniciativa popular, pero los gobiernos de la prefectura y el gobierno nacional no pueden destituirlo de su cargo. El alcalde prepara ante la asamblea presupuestos, propone leyes locales y puede vetar leyes locales aprobadas por la asamblea, que pueden ser anuladas con el apoyo de dos tercios de la asamblea. El alcalde puede disolver la asamblea si esta aprueba una moción de censura o si considera que la asamblea no confía en los hechos.
En Kazajstán, el alcalde se llama akim , que es el jefe de un akimat , un gobierno municipal, distrital o provincial ( mayorat ), y actúa como representante presidencial. Los akims de provincias y ciudades son nombrados para el cargo por el presidente siguiendo el consejo del primer ministro. Mientras tanto, los akims de otras unidades administrativas y territoriales son nombrados o elegidos para el cargo en un orden definido por el presidente. El presidente también puede destituir a los akims de sus cargos. Los poderes de los akims terminan cuando el presidente recién elegido de la república asume el cargo. Por lo tanto, los akims continúan cumpliendo con sus deberes antes del nombramiento del akim correspondiente por el presidente de Kazajstán.
El alcalde es el jefe del gobierno local de las ciudades de Malasia. Hasta la fecha, hay 14 ciudades reconocidas oficialmente en el país .
En las ciudades que se encuentran dentro de la jurisdicción de cualquiera de los 13 estados de Malasia , el alcalde es designado por el gobierno estatal. [15] Kuala Lumpur , la capital del país, es una notable excepción, ya que forma parte de los Territorios Federales que están bajo la jurisdicción del gobierno federal de Malasia , a través del Ministerio de Territorios Federales . Por lo tanto, el alcalde de Kuala Lumpur es seleccionado por el Ministro de Territorios Federales y está subordinado a él . [16]
Tras las elecciones generales de 2018 , en las que el país atravesó su primer cambio de régimen, ha habido llamamientos para reactivar las elecciones de los gobiernos locales, que habían sido la práctica en ciertas ciudades como Kuala Lumpur, George Town , Ipoh y Melaka hasta su abolición en 1965. [15] [17] [18] El restablecimiento de las elecciones de los gobiernos locales llevaría a que el cargo de alcalde fuera elegido, en lugar de ser designado como en el sistema actual.
En Malta, el alcalde ( en maltés : sindku ) es el líder del partido mayoritario en el consejo local . Los miembros de los consejos locales son elegidos directamente y actúan colectivamente como una forma básica de gobierno local.
En Moldavia, el alcalde de un municipio se elige por un período de cuatro años. En Chisinau , las últimas elecciones a la alcaldía [ ¿cuándo? ] tuvieron que repetirse tres veces debido a la baja tasa de participación. [ cita requerida ]
En Nepal, los alcaldes son elegidos cada cinco años en las elecciones locales . Tienen mucho poder en el gobierno municipal. El alcalde es el funcionario de mayor rango en un gobierno municipal en Nepal.
En los Países Bajos , el alcalde ( en neerlandés : burgemeester ) es el líder del colegio de alcaldes y concejales ( College van Burgemeester en Wethouders ), el ejecutivo municipal. En los Países Bajos, los burgemeester son designados de facto por el gabinete nacional , de iure por el monarca . El nombramiento generalmente está precedido por un procedimiento de selección y nominación por parte del consejo municipal y el comisionado del rey (jefe del ejecutivo provincial), y una nominación rara vez no es seguida por un nombramiento. Los alcaldes presiden tanto el ejecutivo municipal como el legislativo ( gemeenteraad ), aunque pueden votar en el primero y no en el segundo. El título a veces se traduce como burgomaestre , para enfatizar la naturaleza designada, en lugar de electa, del cargo. El procedimiento de nombramiento se puso a discusión a principios de la década de 2000, ya que algunos de los partidos políticos representados en el parlamento consideraban que el procedimiento era antidemocrático. En general, los alcaldes en los Países Bajos son elegidos de entre los partidos políticos establecidos, aunque desde finales de la década de 2010 se han vuelto más comunes los alcaldes sin afiliación política. [19] Las alternativas propuestas eran la elección directa del alcalde por el pueblo o el nombramiento oficial por parte del consejo municipal ( gemeenteraad ). Un cambio constitucional para permitir esto no logró ser aprobado por el Senado en marzo de 2005, pero tuvo éxito en 2018.
Los alcaldes en Nueva Zelanda son elegidos cada tres años en las elecciones locales .
En Pakistán , la ciudad está dirigida por el nazim de distrito (la palabra significa 'administrador' en urdu, pero a veces se traduce como 'alcalde') y asistido por el naib nazim , que también es el presidente del consejo de distrito. El nazim de distrito es elegido por los nazims de los consejos de la unión , los concejales de la unión y por los nazims tehsil , que a su vez son elegidos directamente por los votos del público local. Las elecciones del consejo se celebran cada cuatro años.
En Filipinas , los alcaldes ( en tagalo : Punong Bayan / Punong Lungsod / Alkalde ) son los jefes de un municipio o una ciudad , y el vicealcalde es el segundo cargo más alto de la ciudad. Son elegidos cada tres años durante las elecciones de mitad de período y las elecciones nacionales, y pueden cumplir hasta tres mandatos consecutivos. A septiembre de 2012 [actualizar], hay 1.635 alcaldes en Filipinas. [20]
A fecha de 30 de abril de 2022, en Polonia hay un total de 2477 municipios ( gminas ), incluidas 1513 gminas rurales, mientras que las 968 restantes contienen ciudades y pueblos. Entre ellos, 666 pueblos forman parte de una gmina urbano-rural, mientras que 302 ciudades y pueblos son independientes como gmina urbana. El último grupo incluye 107 ciudades (gobernadas por un prezydent miasta ), incluidas 66 ciudades con derechos de powiat . 37 ciudades del último grupo tienen más de 100.000, incluidas 18 ciudades que sirven como sede de un voivoda o sejmik de voivodato , informalmente llamadas ciudades de voivodato.
Todos los municipios de Polonia, incluidas las ciudades y pueblos, se rigen por el sistema obligatorio de alcalde-concejo . El poder ejecutivo recae en un funcionario denominado de alguna de las siguientes maneras:
Los alcaldes son elegidos por una elección directa en dos vueltas por un período de cinco años concurrente con el período de cinco años del consejo municipal y no pueden servir en este último ni en ningún órgano deliberativo de nivel superior: un consejo de condado , un sejmik de voivodato , el Parlamento de Polonia o el Parlamento Europeo . Los ciudadanos con antecedentes penales no pueden postularse para alcalde, pero solo si son condenados por un delito penal intencional procesado de oficio . El consejo municipal/de la ciudad/de la ciudad es el órgano legislativo, presupuestario y de supervisión. El alcalde está obligado a nombrar a su adjunto. Un alcalde de una ciudad o de una ciudad puede ser examinado o denegado la financiación de sus proyectos por el consejo, pero no es políticamente responsable ante él y no necesita su confianza para permanecer en el cargo; por lo tanto, la cohabitación no es infrecuente. Sin embargo, un referéndum revocatorio puede ser convocado mediante una petición apoyada por al menos 1/10 de los votantes elegibles, pero la participación en el referéndum revocatorio debe ser al menos 3/5 del número de personas que votaron en la elección original para que el referéndum sea válido y vinculante. Un alcalde de una ciudad o pueblo también puede ser destituido por el primer ministro en caso de transgresión persistente de la ley.
Los alcaldes de ciudades administran el patrimonio municipal, emiten decisiones administrativas y reglamentos menores y contraen obligaciones dentro de los límites establecidos por el consejo municipal. Preparan y presentan el presupuesto planificado al consejo municipal, sujeto a su aceptación y enmiendas. Después de que el consejo municipal vote para aceptar el presupuesto, el alcalde de la ciudad/ciudad es responsable de su ejecución. Los alcaldes de ciudades/ciudades son jefes del ayuntamiento (oficina) de la ciudad/ciudad , la oficina del registro (el alcalde de la ciudad/ciudad puede nombrar adjuntos para estas tareas específicas), así como la autoridad matriz para todos los jardines de infancia públicos y escuelas primarias en el municipio. También son personalmente responsables de la gestión de emergencias y la defensa civil en un municipio. Un municipio en sí mismo es responsable, entre otras cosas, del transporte público , el suministro y tratamiento de agua y la gestión de residuos . Un alcalde de ciudad/ciudad tiene la capacidad legal de actuar como empleador para todos los funcionarios de un ayuntamiento de ciudad/ciudad. Los alcaldes de ciudad/ciudad en Polonia tienen una amplia autoridad administrativa y de personal: el único funcionario ejecutivo municipal que el alcalde de ciudad/ciudad no puede nombrar o destituir es un tesorero de la ciudad , que es designado por el consejo de ciudad/ciudad. Aunque en Polonia no tienen poder para vetar las resoluciones del consejo municipal, su posición es relativamente fuerte y debería clasificarse como un gobierno de alcalde-consejo . En una ciudad con derechos de powiat , el alcalde de la ciudad también tiene los poderes y deberes de una junta ejecutiva de powiat y de una starosta .
Además, en las unidades auxiliares de la ciudad de Varsovia, llamadas cuarteles, existe el cargo de alcalde de barrio ( burmistrz dzielnicy ) . A pesar de seguir siendo parte integrante de la ciudad como entidad, los cuarteles tienen un grado de autonomía legalmente garantizado a través de una forma de autogobierno local propio que ejerce algunos poderes delegados por ley desde la ciudad. Cada uno de los 18 cuarteles de la ciudad tiene su propio consejo ( rada dzielnicy ) que elige una junta ejecutiva ( zarząd dzielnicy ) encabezada por un alcalde de barrio ( burmistrz dzielnicy ), este último elegido por el consejo entre varios candidatos nominados por el alcalde de la ciudad de Varsovia entre los miembros del consejo, a diferencia de un alcalde de ciudad o de pueblo, ambos elegidos por sufragio directo.
En Portugal y en muchos otros países de habla portuguesa, el alcalde de un municipio se llama Presidente da Câmara Municipal ( Presidente de la Cámara Municipal ).
En Rumania , el alcalde de una comuna, pueblo o ciudad se llama primar . El primar es elegido por un período de cuatro años. En el ejercicio de sus responsabilidades, recibe la asistencia de un consejo local electo ( consiliu local ). Bucarest tiene un alcalde general ( primar general ) y seis alcaldes de sector ( primar de sector ), uno por cada sector . Las responsabilidades del alcalde y del consejo local están definidas por la Ley 215/2001 del Parlamento rumano. [21]
En Rusia, el Мэр , del francés maire (transliteración: mer – no confundir con el rango OTAN OF-3 Майор – español: mayor ), es uno de los posibles títulos del jefe de la administración de una ciudad o municipio. Este título es equivalente al de jefe de un distrito rural ruso. Excepcionalmente, los mer de Moscú , San Petersburgo y Sebastopol son equivalentes a gobernadores en Rusia, ya que estas tres ciudades federales son sujetos federales rusos .
A excepción de las tres grandes ciudades mencionadas anteriormente, el sistema de gobierno de un municipio ruso (ciudad, condado, distrito o ciudad) está subordinado al consejo representativo de la federación en la que se encuentra. El mer es elegido directamente en elecciones municipales (referéndum de toda la ciudad) o es elegido por los miembros del consejo representativo del municipio. La elección por los miembros del consejo está ahora más extendida porque se integra mejor con la estructura de gobierno vertical de tres niveles de la federación rusa:
El mandato típico de un mer en Rusia es de cuatro años. La oficina del mer administra todos los servicios municipales, la propiedad pública, la policía y los bomberos, y la mayoría de los organismos públicos, y hace cumplir todas las leyes locales y estatales dentro de una ciudad o pueblo.
Según Medialogy, [22] el alcalde de Novosibirsk , Anatoly Lokot', es mencionado en los medios más que cualquier otro alcalde ruso. El alcalde de Kazán , Il'sur Metshin, es el más popular en Rusia, con una puntuación de 76 sobre 100, según el Índice Popular Ruso de Alcaldes . [ 23]
El estatus del correo en Sebastopol no está reconocido legalmente fuera de la Federación Rusa .
En Serbia , el alcalde es el jefe de la ciudad o pueblo. El alcalde actúa en nombre de la ciudad y desempeña una función ejecutiva. El cargo de alcalde de Belgrado es importante ya que la capital es el centro más importante de la economía, la cultura y la ciencia en Serbia . Además, el cargo de alcalde de Belgrado es el tercer cargo más importante en el gobierno después del primer ministro y el presidente . La Ley de Administración Local de 2007 establece un sistema de alcalde-consejo para todos los municipios, excepto los municipios urbanos que forman parte de una ciudad. El título del alcalde varía: el título formal de los jefes de municipio es el de Presidente del Municipio ( en serbio : председник општине ) mientras que las ciudades están dirigidas por alcaldes ( en serbio : градоначелник ); sin embargo, a ambos se les llama gradonačelnik en el lenguaje cotidiano. El alcalde es elegido indirectamente por el concejo municipal por un período de 4 años, sin límite de mandato; anteriormente, de 1990 a 2006, los alcaldes eran elegidos directamente por los votantes en elecciones locales junto con el concejo municipal.
Alcalde es el término español más común para el alcalde de una ciudad o pueblo. Se deriva del árabe : al-qaḍi ( قاضي ), es decir, 'el juez (de la sharia )', que a menudo tenía funciones administrativas, así como judiciales. Aunque el alcalde castellano y el cadí andaluz tenían atributos ligeramente diferentes (el cadí supervisaba una provincia entera, el alcalde solo un municipio; el primero era designado por el gobernante del estado pero el segundo era elegido por el consejo municipal ), la adopción de este término refleja cuánto influyó la sociedad musulmana en la península Ibérica en la cristiana en las primeras fases de la Reconquista . A medida que los cristianos españoles se apoderaron de una parte cada vez mayor de la península, adaptaron los sistemas y la terminología musulmanes para su propio uso.
En la actualidad, se refiere al jefe ejecutivo de un municipio o gobierno local, que por lo general no tiene funciones judiciales. La palabra intendente se utiliza en Argentina y Paraguay para designar el cargo análogo al de alcalde.
En los municipios y ciudades más grandes de México , al jefe del ejecutivo se le conoce tanto como alcalde como como presidente municipal , siendo este último el término más utilizado.
El título sueco de borgmästare ( burgomaestre ) fue abolido durante la reforma judicial de 1971, cuando también se abolieron oficialmente las ciudades de Suecia .
La función y el título del alcalde varían de un cantón a otro. Por lo general, el alcalde preside un consejo ejecutivo de varios miembros que gobierna un municipio .
El título es:
En la República de China, en Taiwán, el alcalde es el jefe del gobierno de la ciudad y del consejo municipal, que se encarga de los asuntos legislativos. El alcalde y el consejo municipal son elegidos por separado por los residentes de la ciudad.
En Turquía , los alcaldes ( en turco : belediye başkanı ) son elegidos por votación popular por un período de cinco años junto con el consejo municipal. Por regla general, hay municipios en todos los centros de provincia y distrito, así como ciudades (en turco : belde ), que en realidad son aldeas con una población de más de 2000 habitantes. Sin embargo, a partir de 1983, se introdujo un nuevo nivel de municipio en el sistema administrativo turco. En las grandes ciudades, se establecen municipios metropolitanos ( en turco : Büyükşehir belediyesi ). (Véase municipios metropolitanos en Turquía ) En un municipio metropolitano puede haber varios municipios de distrito (de ahí los alcaldes). Los alcaldes son elegidos en elecciones locales.
En Ucrania, el título de "jefe de la ciudad" ( misky holova ; extraoficialmente también existe la adaptación extranjera mer ) se introdujo en 1999. Desde entonces, el cargo es elegido por todos los residentes de la ciudad. Antes de esa fecha, el cargo era elegido únicamente por los miembros del consejo municipal y se conocía como jefe del consejo municipal, que también actúa ex officio como jefe del comité ejecutivo. Para las ciudades que tienen un estatus especial, como Kiev y Sebastopol , el jefe de la ciudad fue un tema de largo debate y el cargo está regulado por leyes especiales.
Desde 2015 se ha implementado un puesto de starosta ('anciano') en el nivel inferior de la pirámide administrativo-territorial. Los candidatos al puesto también son elegidos por los miembros de la comunidad territorial ( hromada ). El puesto es histórico y existió en el territorio de Ucrania durante los tiempos de la Mancomunidad de Polonia-Lituania .
El alcalde es el jefe de gobierno municipal, la máxima autoridad civil a nivel municipal, en la mayoría de los municipios de Estados Unidos (como ciudades, municipios, etc.). En Estados Unidos , existen varios tipos distintos de alcaldes, dependiendo de si el sistema de gobierno local es de gobierno de concejo-administrador o de gobierno de alcalde-concejo .
En el sistema de gobierno de consejo-administrador, el alcalde es el primero entre iguales en el consejo municipal , que actúa como un cuerpo legislativo mientras que las funciones ejecutivas son realizadas por el administrador designado. El alcalde puede presidir el consejo municipal, pero carece de poderes legislativos especiales. El alcalde y el consejo municipal sirven a tiempo parcial, con la administración diaria en manos de un administrador municipal profesional. El sistema es más común entre las ciudades de tamaño mediano de alrededor de 25.000 a varios cientos de miles, generalmente municipios rurales y suburbanos.
En el sistema de alcalde-concejo, la alcaldía y el consejo municipal son oficinas separadas. Este sistema puede ser de dos tipos, ya sea un sistema de alcalde fuerte o un sistema de alcalde débil. En el sistema de alcalde fuerte , el alcalde actúa como un ejecutivo electo y el consejo municipal ejerce poderes legislativos. Pueden seleccionar un funcionario administrativo jefe para supervisar los diferentes departamentos. Este es el sistema utilizado en la mayoría de las grandes ciudades de los Estados Unidos, principalmente porque los alcaldes sirven a tiempo completo y tienen una amplia gama de servicios que supervisan. En un sistema de alcalde débil o alcalde ceremonial , el alcalde tiene poder de nombramiento para los jefes de departamento, pero está sujeto a controles por parte del consejo municipal, compartiendo deberes ejecutivos y legislativos con el consejo. Esto es común en ciudades más pequeñas, especialmente en Nueva Inglaterra . Charlotte, Carolina del Norte , y Minneapolis , Minnesota , son dos grandes ciudades notables con un alcalde ceremonial.
A muchos alcaldes estadounidenses se les llama "Su Señoría" o "Su Señoría" mientras están en el cargo.
Un análisis de 2014 no encontró diferencias en el desempeño entre alcaldes hombres y mujeres en los Estados Unidos, y no hubo evidencia de un efecto positivo de modelo a seguir por parte de las alcaldesas que inspiraran a futuros candidatos. [24] En 2016, la autora Mirya R. Holman escribió que las alcaldesas "enfatizan los marcos de crianza paternal con mayor frecuencia, mientras que los alcaldes hombres enfatizan los marcos de paternalismo estricto, pero discuten el desarrollo económico en niveles muy similares". [25]
En varios países, donde no hay autonomía local , los alcaldes suelen ser designados por alguna rama del gobierno nacional o regional. En algunas ciudades, las subdivisiones como los distritos pueden tener sus propios alcaldes; este es el caso, por ejemplo, de los distritos de París, Montreal y Ciudad de México . En Bélgica, Bruselas es administrativamente una de las tres regiones de la federación, y se subdivide, sin el nivel provincial de las otras regiones, en 19 municipios bastante pequeños, con uno, la Ciudad de Bruselas , siendo la capital del reino, cada uno de los cuales tiene un burgomaestre elegido (es decir, alcalde, responsable ante su consejo elegido) designado formalmente; mientras que Amberes , la otra área metropolitana importante, tiene una ciudad grande (donde los distritos, antiguos municipios fusionados en ella, eligen un nivel inferior, aunque con competencia muy limitada) y varios municipios circundantes más pequeños, cada uno bajo un burgomaestre normal como en Bruselas.
En la República Popular China, el alcalde (市长) puede ser el jefe administrativo de cualquier municipio, provincia, prefectura o condado. El alcalde suele ser el funcionario más reconocido en las ciudades, aunque el cargo es el segundo más alto después del secretario local del Partido Comunista. En principio, el alcalde (que también se desempeña como subsecretario del Partido Comunista de la ciudad) es responsable de gestionar la administración de la ciudad, mientras que el secretario del Partido Comunista es responsable de la política general y de gestionar la burocracia del partido, pero en la práctica los roles se difuminan, lo que a menudo causa conflictos.
El alcalde interino es un cargo temporal creado por la carta orgánica de algunos gobiernos municipales .
En muchas ciudades y pueblos, la carta o algún documento fundamental similar establece que en caso de muerte, enfermedad, renuncia o destitución del cargo del alcalde en ejercicio , otro funcionario dirigirá el municipio por un período temporal que, dependiendo de la jurisdicción, puede ser por un período determinado de días o meses hasta que se pueda celebrar una elección especial , o hasta el final original del mandato para el cual fue elegido el alcalde vacante.
Algunas ciudades también pueden prever que un vicealcalde sea designado temporalmente como "alcalde interino" en caso de que el alcalde en ejercicio no esté disponible temporalmente, por ejemplo, por razones de salud o viajes fuera de la ciudad, pero siga ocupando el cargo y se espere que vuelva a desempeñar sus funciones. En esta última función, la función del alcalde interino es garantizar que las actividades del gobierno de la ciudad puedan continuar en ausencia del alcalde titular, y no se considera que el alcalde interino haya ocupado efectivamente el cargo de alcalde. Sin embargo, en algunas jurisdicciones, cuando un alcalde renuncia o muere en el cargo, el sucesor del alcalde no se considera un alcalde interino, sino un alcalde pleno por derecho propio.
El cargo de alcalde interino suele ser considerablemente más importante en un sistema de gobierno municipal de alcalde-consejo , donde el alcalde desempeña funciones de liderazgo diario, que en un sistema de consejo-administrador o de comité , donde el administrador de la ciudad o los comités del consejo local respectivamente proporcionan el liderazgo diario y el cargo de alcalde es en gran medida o enteramente ceremonial.
