En Nepal hay tres tipos de elecciones : las elecciones al parlamento federal , las elecciones a las asambleas provinciales y las elecciones al gobierno local . Dentro de cada una de estas categorías, puede haber elecciones parciales, así como elecciones generales. En la actualidad se utilizan tres sistemas electorales: votación paralela para la Cámara de Representantes y las asambleas provinciales, voto único transferible para la Asamblea Nacional y votación mayoritaria para las elecciones locales.
En 1947, el gobierno del primer ministro Padma Shumsher formó un Comité de Reforma Constitucional bajo el liderazgo del general Bahadur Shamsher para reformar la administración del país. La Ley Constitucional del Gobierno de Nepal de 1948 preveía una legislatura bicameral con una cámara baja llamada Rastra Sabha que tendría 42 miembros electos además de 28 miembros nominados por el primer ministro. También se incluyó una disposición para un Panchayat de aldea electo con 5 a 15 miembros, un Panchayat municipal electo con 10 a 50 miembros y un Panchayat de distrito electo con 15 a 20 miembros. Las elecciones para los órganos se llevarían a cabo sobre la base de una democracia no partidista y todos los adultos tendrían derecho al sufragio. La ley fue promulgada pero nunca entró en vigor. [1] [2]
La Ley de Administración Provisional de Nepal de 1952, promulgada por el rey Tribhuwan tras el fin del régimen de Rana , estableció por primera vez una Comisión Electoral. La ley también concedió a todos los habitantes del país mayores de 21 años el derecho al sufragio universal . La Constitución del Reino de Nepal de 1959 , preparada bajo el asesoramiento de Sir Ivor Jennings, creó 109 distritos electorales en el país y reiteró el derecho al sufragio universal para todos los mayores de 21 años. [1]
La Constitución de 1990 preveía un parlamento bicameral : la Cámara de Representantes ( cámara baja ) y la Asamblea Nacional ( cámara alta ). El país se dividió en 205 distritos electorales que elegirían a los miembros de la Cámara de Representantes por un período de cinco años. La Asamblea Nacional tenía 60 miembros, 35 de los cuales serían elegidos por el colegio electoral de la Cámara de Representantes, 3 de cada una de las cinco regiones de desarrollo de Nepal , 15 en total, que serían elegidos por un colegio electoral de aldeas, municipios y distritos y 10 miembros designados por el monarca . El derecho al sufragio también se extendió a todos los mayores de 18 años. [1]
La Constitución provisional de Nepal de 2007 , promulgada después de la revolución de 2006 , preveía la creación de una asamblea constituyente que redactaría una nueva constitución para la recién formada república . El país se dividió en 240 distritos electorales que elegirían a los miembros de la Asamblea Constituyente de Nepal . Además, se asignarían 335 escaños a la asamblea mediante un sistema de representación proporcional y se designarían otros 26 miembros. La lista del partido para la votación proporcional tenía reservas para mujeres, dalits , pueblos indígenas , madheshis y personas de zonas atrasadas. Las mujeres también tendrían que ocupar un tercio de los escaños en la asamblea. [3] [4]
La Constitución de Nepal de 2015 , redactada por la segunda Asamblea Constituyente nepalí, prevé una legislatura bicameral . La Cámara de Representantes y la Asamblea Nacional serían la cámara baja y la cámara alta del nuevo Parlamento Federal de Nepal . El país se dividió en 165 distritos electorales que elegirían a los miembros de la Cámara de Representantes mediante votación mayoritaria y otros 110 miembros serían elegidos mediante el sistema de representación proporcional de listas de partidos . También se crearon las asambleas provinciales para cada una de las siete provincias de Nepal . Las asambleas serían unicamerales y elegirían a 330 miembros mediante votación mayoritaria y 220 miembros serían elegidos mediante el sistema de representación proporcional de listas de partidos . La Asamblea Nacional elegiría a 56 miembros a través de un colegio electoral integrado por miembros de la cámara baja, las asambleas provinciales y los jefes y subjefes de cada una de las 753 unidades locales del país. [1]
La Comisión Electoral de Nepal está formada por cinco comisionados electorales, uno de los cuales es el comisionado electoral jefe y actúa como presidente. Desempeñan su cargo durante un período de seis años y son nombrados por el Presidente por recomendación del Consejo Constitucional. Los comisionados electorales jefes y otros comisionados electorales deben tener un título universitario, no deben pertenecer a un partido político inmediatamente antes de su nombramiento, deben haber cumplido cuarenta y cinco años y deben poseer un alto carácter moral. [5]
La Comisión Electoral organiza, supervisa, dirige y controla las elecciones para Presidente , Vicepresidente , Parlamento Federal , Legislaturas estatales y órganos locales. Prepara el censo electoral para la elección y celebra referendos sobre temas de importancia nacional de conformidad con la Constitución y la ley federal. [6]
Tras la disolución del parlamento, todos los miembros del parlamento que forman la Cámara de Representantes del Parlamento Federal de Nepal son elegidos. El mandato de la Cámara de Representantes es de cinco años, salvo que se disuelva antes. Cuando se disuelve la Cámara de Representantes, el poder del Parlamento Federal lo ejerce la Asamblea Nacional . [7]
Los candidatos para cada escaño de circunscripción son nominados por un partido político o se presentan como independientes. Cada circunscripción elige un diputado según el sistema de elección por mayoría simple . Además, dado que Nepal utiliza un sistema de votación paralela , los votantes emiten otra papeleta para intentar elegir a los diputados mediante el sistema de representación proporcional por lista de partidos . La constitución actual especifica que 165 diputados son elegidos mediante el sistema de mayoría simple y 110 diputados son elegidos mediante el sistema de representación proporcional por lista de partidos . Las mujeres deben representar un tercio del total de miembros elegidos de cada partido y, si al menos un tercio no es elegido en los escaños de distrito, el partido tendrá que elegir suficientes mujeres para constituir un tercio de su número total de miembros elegidos, mediante la parte de la elección de representación proporcional por lista de partidos . [7]
El partido que obtiene una mayoría absoluta (más escaños que todos los demás partidos juntos) después de una elección forma el gobierno. Si ningún partido tiene una mayoría absoluta por sí solo, los partidos pueden tratar de formar una coalición que esté formada por una mayoría de miembros en la cámara y pueda aprobar leyes.
Fuente: [8]
Según el artículo 86 de la Constitución de Nepal de 2015 , los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos cada seis años a través de un colegio electoral. Además, un tercio de los miembros se retiran cada dos años durante seis años mediante un sorteo. [10]
El colegio electoral está formado por miembros de la asamblea provincial y por el presidente/alcalde y vicepresidente/vicealcalde de los órganos locales del estado. El voto de cada miembro de la asamblea provincial tiene un peso de cuarenta y ocho, mientras que el voto de cada presidente/alcalde/vicepresidente/vicealcalde tiene un peso de dieciocho. El colegio electoral elige a 56 miembros de la Asamblea Nacional y tres de ellos, incluida una mujer, son nominados por el presidente por recomendación del Gobierno de Nepal . [10]
Tras la disolución de la Asamblea Provincial, todos los miembros que la componen son elegidos. El mandato de la Asamblea Provincial es de cinco años, salvo que se disuelva antes. [12]
Los candidatos de cada circunscripción son elegidos por los partidos políticos o se presentan como independientes. Cada circunscripción elige a un miembro según el sistema de elección por mayoría simple . Como Nepal utiliza un sistema de votación paralela , los votantes emiten otra papeleta para elegir a los miembros mediante el sistema de representación proporcional por lista de partidos . La constitución actual especifica que el sesenta por ciento de los miembros deben ser elegidos mediante el sistema de mayoría simple y el cuarenta por ciento mediante el sistema de representación proporcional por lista de partidos . Las mujeres deben representar un tercio del total de miembros elegidos de cada partido y, si no se elige un tercio de ese porcentaje, el partido que no lo garantice tendrá que elegir a un tercio del número total como mujeres mediante el sistema de representación proporcional por lista de partidos . [12]
Un partido que obtiene una mayoría absoluta (más escaños que todos los demás partidos juntos) después de una elección forma el gobierno. Si un partido no tiene una mayoría absoluta, los partidos pueden intentar formar coaliciones.
Las primeras elecciones a la asamblea provincial de Nepal se celebraron el 26 de noviembre y el 7 de diciembre de 2017.
Las elecciones se llevan a cabo para el ejecutivo municipal y las asambleas municipales en los municipios y para el ejecutivo de la aldea y las asambleas de la aldea en los municipios rurales . El ejecutivo local está compuesto por el alcalde electo (o presidente en los municipios rurales), el vicealcalde (o vicepresidente en los municipios rurales) y los presidentes de los distritos de cada distrito en la unidad local elegidos mediante votación mayoritaria simple y, cinco miembros mujeres (cuatro en los municipios rurales) y tres miembros de la comunidad dalit o minoritaria (dos en los municipios rurales) elegidos por la asamblea local mediante voto único no transferible . [15] La asamblea está compuesta por el alcalde (presidente en el caso de las asambleas de aldea), el vicealcalde (vicepresidente en las asambleas de aldea), los presidentes de los distritos y cuatro miembros de cada distrito del municipio o municipio rural. Dos miembros de los distritos deben ser mujeres, una de las cuales debe pertenecer a la comunidad dalit o a un grupo minoritario . Todas las elecciones a la asamblea de la aldea se llevan a cabo sobre la base del sistema de votación mayoritaria simple . [16]
Se celebró un referéndum en Nepal: el referéndum sobre el sistema gubernamental de 1980 , del 2 de mayo de 1980.