La Ley de policía, delitos, sentencias y tribunales de 2022 (c. 32) es una ley del Parlamento del Reino Unido que fue presentada por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia . [1] [2] Otorga más poder a la policía, la justicia penal y la legislación sobre sentencias, y abarca restricciones a protestas "inaceptables", crímenes contra niños y límites a las sentencias. Fue aprobado por las Cámaras del Parlamento el 26 de abril de 2022 y recibió la aprobación real el 28 de abril de 2022. [3] [4]
La ley otorga al Ministro del Interior amplios poderes para dictar regulaciones sin referencia al Parlamento y decidir sobre el tipo de protesta que el Estado considera aceptable o inaceptable. "La Ley implementa una recomendación de la Comisión Jurídica de introducir un delito legal de alteración del orden público y abolir el delito de derecho común existente. Esto proporcionará claridad a la policía y a los posibles infractores, dando aviso claro de qué conducta está prohibida.
La ley redujo la pena máxima por delitos de alteración del orden público de cadena perpetua a 10 años de prisión. [5] La nueva ley también permite a los altos funcionarios de policía dar instrucciones e imponer condiciones, incluidas las horas de inicio y finalización de las protestas, a quienes organizan o participan en una procesión o asamblea que la policía considere necesarias para evitar disturbios, daños, perturbación, impacto acústico o intimidación. [5]
La ley es controvertida y provocó protestas bajo el lema "Kill the Bill" en varias ciudades británicas antes de que entrara en vigor. Ha recibido feroces críticas tanto a nivel local como internacional por parte de diversos políticos, grupos de derechos humanos , periodistas y académicos, debido al impacto en la libre expresión , la libertad de expresión y el derecho a protestar en el Reino Unido. [3] [6] [7] [8] Amnistía Internacional se refirió al proyecto de ley como un "día oscuro para las libertades civiles" y "profundamente autoritario". [3] Las medidas que fueron rechazadas en este proyecto de ley por la Cámara de los Lores , que otorgaba poderes adicionales como prohibir directamente a las personas participar en protestas, se reintrodujeron el año siguiente en virtud de la Ley de Orden Público de 2023 y entraron en vigor. [9]
Desde 2019, ha habido importantes campañas de acción directa por parte de grupos de presión en el Reino Unido. En abril y octubre de 2019, Extinction Rebellion llevó a cabo grandes protestas , y el movimiento Black Lives Matter realizó grandes protestas en el verano de 2020. En otoño de 2021, Insulate Britain llevó a cabo protestas importantes . [10]
Algunas de estas protestas han implicado acciones directas disruptivas. [11] [12] [13] El proyecto de ley puede verse como una respuesta a las protestas de Extinction Rebellion, cuyos activistas utilizaron adhesivos para adherirse a los vehículos de transporte público. En junio de 2020, la estatua del filántropo y traficante de esclavos Edward Colston fue derribada durante una protesta de Black Lives Matter. La estatua era una estructura catalogada de Grado II , aunque cuatro personas acusadas de daños criminales por retirar la estatua fueron declaradas inocentes en el Tribunal de la Corona de Bristol el 5 de enero de 2022. Activistas de Insulate Britain han utilizado adhesivos para adherirse a la superficie de la carretera en las entradas a la autopista M25 . [10]
Los nuevos métodos de acción directa han sido controvertidos. Una encuesta de opinión realizada por YouGov en octubre de 2019 encontró que el 36% de los encuestados apoyaba la interrupción del transporte público por parte de Extinction Rebellion, mientras que el 54% se oponía. [14] En un caso, miembros del público sacaron a los manifestantes de un tren en la estación de metro de Canning Town . Una encuesta de YouGov realizada en octubre de 2019 encontró que el 63% de los encuestados simpatizaba más con los viajeros que con los manifestantes, y el 13% simpatizaba más con los manifestantes. [15] En junio de 2020, una encuesta realizada por Policy Exchange encontró que el 25% de las personas están a favor de eliminar las estatuas de personas que obtuvieron una riqueza significativa con la trata transatlántica de esclavos, mientras que el 65% cree que las estatuas deberían seguir en pie. [16] Una encuesta de opinión realizada por YouGov los días 5 y 6 de octubre de 2021 encontró que el 72% de los encuestados se oponía a las acciones de los activistas de Insulate Britain, el 18% apoyaba las acciones y el 10% no sabía. [17]
Según el Gobierno del Reino Unido, "el Consejo del Jefe de la Policía Nacional ha expresado su preocupación porque la legislación de orden público existente está obsoleta y ya no es apropiada para responder a las tácticas de protesta altamente perturbadoras utilizadas por algunos grupos en la actualidad". [18] El gobierno ha declarado además que "las medidas contenidas en el proyecto de ley sobre policía, delincuencia, sentencias y tribunales mejorarán la capacidad de la policía para gestionar este tipo de protestas, permitiéndoles equilibrar los derechos de los manifestantes con los derechos de los demás a realizar sus actividades diarias". empresas y dedicar sus recursos a mantener la seguridad del público". [18]
La familia adoptiva de Tony Hudgell , herido cuando era un bebé por sus padres biológicos, inició una campaña para exigir sentencias más duras por crueldad y negligencia infantil, [19] y su causa fue retomada por su diputado local por Tonbridge y Malling , Tom Tugendhat , quien presentó un proyecto de ley sobre crueldad infantil (sentencias) en la Cámara de los Comunes en 2019. [20] Si bien esto no se llevó a cabo, sus medidas principales se incorporaron en el proyecto de ley del Gobierno.
La ley fue promulgada en abril de 2022 e incluye importantes propuestas del gobierno de Johnson para reformar el sistema de justicia penal. [21] [22] Como la justicia penal es en gran medida una cuestión transferida , las disposiciones de la Ley principalmente sólo se extienden a Inglaterra y Gales , aunque algunas disposiciones se aplican a Escocia e Irlanda del Norte . [23]
Las disposiciones de la ley incluyen permitir a los jueces dictar órdenes de cadena perpetua (cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional) por el asesinato premeditado de un niño; la pena máxima por causar o permitir la muerte de un niño se incrementó de 14 años a cadena perpetua, mientras que la pena máxima por causar daños graves a un niño se incrementó de 10 a 14 años. [24] Los jueces también podrían imponer cadenas perpetuas a los conductores que maten al volante. La pena máxima por daños penales a un monumento conmemorativo se incrementó de 3 meses a 10 años. [25]
La ley amplía los poderes de la policía permitiendo a los agentes un amplio acceso a registros privados de educación y atención médica, y detenciones y registros sin sospechas . [26] Contiene disposiciones sobre invasión de propiedad ilegal , que tipifican como delito penal "residir en un terreno sin consentimiento en o con un vehículo". Según el nuevo delito, una persona puede ser penalizada por desobedecer las instrucciones de un ciudadano privado, lo que no tiene que hacerse por escrito. [26] Tras la primera derrota del proyecto de ley, el gobierno añadió una enmienda que derogaría la Ley de Vagancia de 1824 , descrita como "ofensiva y anticuada". [27] La Ley Harper , que extiende las penas de cadena perpetua obligatorias por el homicidio involuntario de un trabajador de emergencia en servicio, también se incluyó en el proyecto de ley. [28]
La parte 3 de la ley otorga a las fuerzas policiales amplia autoridad para imponer restricciones a las protestas y reuniones públicas. Según la legislación anterior del Reino Unido, la policía debe demostrar que una protesta puede causar "desórdenes públicos graves, daños graves a la propiedad o trastornos graves a la vida de la comunidad" antes de imponer restricciones. [21] En virtud de esta Ley, las fuerzas policiales pueden imponer restricciones a las protestas que consideren que de otro modo constituirían un delito existente de molestia pública , incluida la imposición de horarios de inicio y finalización y límites de ruido, y pueden considerar las acciones de un individuo como protestas bajo disposiciones de la Ley. Los manifestantes que desobedezcan esas instrucciones de la policía pueden estar cometiendo un delito penal. [21] [22]
La ministra del Ministerio del Interior, Victoria Atkins, dijo que el proyecto de ley actualiza la Ley de Orden Público de 1986 y establece una distinción entre protestas pacíficas y "actividades que inhiben la vida de las personas". [29] Robert Buckland , Secretario de Estado de Justicia , dijo sobre el proyecto de ley y las protestas: "Tenemos que pensar en los inconvenientes a veces enormes causados a otras personas que se dedican a sus negocios legales". [30]
El proyecto de ley es controvertido, antes y después de su aprobación. Fue bien recibido por la Federación de Policía de Inglaterra y Gales , [31] mientras que la Asociación de Comisionados de Policía y Crimen (APCC), un grupo de funcionarios electos en Inglaterra y Gales, expresaron su desacuerdo con el proyecto de ley. Sobre el tema de las propuestas de restricciones legalmente vinculantes a las protestas, el presidente de la APCC, Paddy Tipping, afirmó: "Creo que los políticos harían bien en dejar las decisiones a las personas responsables". Tipping añadió que "tienen que dejar que la gente tome decisiones locales en circunstancias locales". [32] En marzo de 2021, Michael Barton y Peter Fahy , ex jefes de policía de la policía de Durham y de la policía de Greater Manchester , respectivamente, dijeron que la ley amenazaba las libertades civiles y constituía un movimiento políticamente motivado hacia una vigilancia policial paramilitar . [33] El grupo de defensa Liberty dijo que el proyecto de ley "amenaza con la protesta". [34] El locutor y escritor Kenan Malik advirtió que el proyecto de ley reducía el derecho a protestar a "susurros en la esquina". [35] David Blunkett , secretario del Interior del Partido Laborista de 2001 a 2004, lo llamó un "proyecto de ley antiprotestas" que amenazaba con hacer que Gran Bretaña se pareciera a la Rusia de Vladimir Putin . [36]
El proyecto de ley se basó en el informe de 2019 del grupo de expertos conservador Policy Exchange , que recibió en 2017 una donación de 30.000 dólares de la corporación estadounidense de petróleo y gas ExxonMobil , [37] para combatir Extinction Rebellion. [38] Después de que se informó que otros think tanks con sede en el Reino Unido habían recibido donaciones de negacionistas del cambio climático , el diputado del Partido Nacional Escocés, Alyn Smith, comentó que esto demostraba que las leyes de lobby del Reino Unido no eran lo suficientemente estrictas, diciendo: "El que paga al flautista llama al "Necesitamos reescribir urgentemente las leyes que rigen este tipo de financiación de títeres para que podamos ver quién habla por quién". [39] La diputada del Partido Verde, Caroline Lucas, comentó: "Parece que el proyecto de ley sobre vigilancia policial está manchado con las manos sucias y empapadas de petróleo del lobby de los combustibles fósiles. Y no es de extrañar: esto toma medidas enérgicas contra los derechos fundamentales de los manifestantes para desafiar a los mismos". políticas destructoras del clima propugnadas por esta industria francamente peligrosa". [38] Priti Patel , quien abogó por el proyecto de ley policial, dijo que tenía como objetivo detener las tácticas utilizadas por Extinction Rebellion , que fue catalogado erróneamente como un grupo extremista por la Unidad Contra el Terrorismo del Sureste , y continuó defendiendo la decisión después de la guía. fue rechazado en 2020. [38] En enero de 2022, a pesar de las protestas iniciales de grupos de base "Kill the Bill", no se ha formado ningún movimiento de masas que se oponga a este proyecto de ley. [26]
Miles de manifestantes contra el proyecto de ley se reunieron en College Green, en el centro de la ciudad de Bristol , el domingo 21 de marzo de 2021, en violación de las restricciones de la COVID-19. [40] Algunos portaban carteles que decían "Maten el proyecto de ley", entre otros lemas. Los manifestantes marcharon por el centro de la ciudad sin intervención, antes de que un enfrentamiento entre la policía y unos cientos de manifestantes que organizaban una sentada en la comisaría de Bridewell provocara un estallido de violencia en el que, según se afirmó, dos agentes de policía agredidos sufrieron graves lesiones. lesiones. [41] [42] La policía luego se retractó de esta declaración después de que una declaración de un portavoz de la policía afirmara falsamente que los agentes resultaron heridos. [43] Se prendieron fuego a vehículos policiales y se registró visualmente a los manifestantes intentando prender fuego a un vehículo policial con agentes en su interior. [44] Los manifestantes lanzaron fuegos artificiales y la comisaría fue pintada y dañada por los manifestantes. [45] [41]
La policía de Avon y Somerset se retractó el 25 de marzo de las afirmaciones de que algunos agentes sufrieron fracturas de huesos o pulmones perforados. [46] [47] También hubo controversia sobre la presunta agresión al periodista del Daily Mirror Matthew Dresch el 26 de marzo, ya que un vídeo mostraba cómo lo empujaban y lo golpeaban con una porra mientras afirmaba que era periodista, lo que la policía pareció reconocer. así como una mujer de unos 20 años. Más tarde, un oficial de alto rango de Avon y Somerset "ofreció disculpas" por el incidente. [48]
El alcalde de Bristol, Marvin Rees, dijo en ese momento que era un "día vergonzoso" para Bristol, y Andy Marsh, entonces jefe de policía de la policía de Avon y Somerset, dijo que la protesta pacífica había sido secuestrada por "extremistas violentos y criminales". [49]
Se lanzó un llamamiento para identificar a las personas que se habían sumado al desorden y, como resultado, varias personas fueron condenadas. La mayoría fueron condenados por disturbios, pero varios fueron condenados por un cargo diferente. [49] Hasta el 28 de abril de 2022, quince personas habían sido encarceladas en relación con el motín por un total de 57 años y 11 meses. [50]
Las protestas posteriores "Kill the Bill" se llevaron a cabo en Bristol el martes 23 de marzo [51] y el viernes 26 de marzo [52] y en Manchester y Sheffield , [53] el 27 de marzo de 2021. [54]
El fin de semana de Pascua se produjeron protestas en Londres, Bristol, Leicester, Guildford, Newcastle, Birmingham, Liverpool, Bournemouth, Brighton, Weymouth y Luton. [55] [56] El grupo de defensa Liberty dijo que emprenderían acciones legales contra la Policía Metropolitana tras el arresto de dos observadores legales . [57] Las protestas han continuado desde entonces, con una marcha en Londres el 1 de mayo descrita como "la mayor protesta de 'matar el proyecto de ley' hasta ahora". [58]
Se llevaron a cabo más manifestaciones en ciudades como Londres, Bristol, Coventry, Newcastle, Liverpool, Manchester, Sheffield y Plymouth el sábado 15 de enero de 2022, antes de una votación clave sobre el proyecto de ley propuesto el lunes 17 de enero de 2022. [59]
La segunda lectura del proyecto de ley se llevó a cabo del 15 al 16 de marzo de 2021, [60] por 359 votos contra 263. [61] [62] Al 30 de abril, el proyecto de ley había pasado a la etapa de comité para su consideración por el comité de proyecto de ley público . El comité debía presentar un informe al Parlamento del Reino Unido antes del 24 de junio. [63] The Big Issue afirmó posteriormente que esta fecha se retrasó, en parte debido a la presión de las protestas. [64] La Cámara de los Comunes acordó la tercera lectura del proyecto de ley el 5 de julio de 2021 por 365 votos contra 265, una mayoría de 100. [65] El 15 de diciembre de 2021, la Cámara de los Lores continuó la etapa de informe después de aceptar una serie de enmiendas. [66]
El 17 de enero de 2022, el proyecto de ley se debatió en la Cámara de los Lores en medio de protestas generalizadas. [67] Posteriormente, los Lores rechazaron muchas de las disposiciones clave del proyecto de ley, y un par calificó las restricciones a las protestas como "represivas" y "desagradables". [68] El proyecto de ley luego volvió a la Cámara de los Comunes para ser discutido y modificado. [69]
En febrero de 2022, la Cámara de los Comunes volvió a votar a favor del proyecto de ley, aunque varios parlamentarios expresaron su preocupación por las restricciones a las protestas. [70] El 22 de marzo, la Cámara de los Lores rechazó una vez más la legislación propuesta y exigió que se eliminaran las restricciones a las protestas, devolviendo el proyecto de ley a la Cámara de los Comunes. [71] [72]
El 26 de abril de 2022, la Cámara de los Lores aprobó el proyecto de ley por 180 votos contra 133. [73] El 28 de abril de 2022, la ley recibió la aprobación real . [4] [74]
El 28 de junio de 2022, el día en que la ley entró en vigor, la policía confiscó el equipo de amplificación del activista anti-Brexit Steve Bray en virtud de la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 . La Ley de 2022 amplía el área alrededor de la Cámara de los Comunes en la que las protestas están restringidas en virtud de la Ley de 2011. [75]
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