La vigilancia de los aeropuertos en el Reino Unido ha adoptado muchas formas desde el surgimiento de los servicios de líneas aéreas regulares en el período de posguerra. La vigilancia de los principales aeropuertos civiles estuvo a cargo de cuerpos de policía especializados operados por tres departamentos del gobierno central hasta 1974, cuando el aumento del terrorismo internacional hizo que se desplegaran policías armados de las fuerzas policiales territoriales en los principales aeropuertos en virtud de las disposiciones de la Ley de Vigilancia de Aeropuertos. A medida que más aeropuertos menores crecieron en tamaño, también cambiaron a policías armados proporcionados por fuerzas policiales locales. Sin embargo, los acuerdos de financiación para la prestación de dichos servicios variaban enormemente de un aeropuerto a otro, lo que dio lugar a desacuerdos entre los operadores aeroportuarios y los jefes de policía . Un nuevo régimen, el Marco de Planificación de la Seguridad Aeroportuaria , entró en vigor en enero de 2010, y reunió a los operadores aeroportuarios, las aerolíneas y las fuerzas policiales para desarrollar planes conjuntos de seguridad y vigilancia para todos los aeropuertos de pasajeros.
Los aeropuertos civiles del Reino Unido estaban originalmente bajo el control del Ministerio del Aire , que se ocupaba principalmente de la operación de la Real Fuerza Aérea , pero también era responsable de la aviación no militar. Durante este tiempo, los aeródromos y aeropuertos eran vigilados por la Policía del Ministerio del Aire , que juró como agentes especiales de conformidad con la sección 3 de la Ley de Agentes Especiales de 1923. [ 1] En 1946, F. J. May OBE fue designado como el primer jefe de policía , y el líder de escuadrón DF Grierson MBE fue designado como subjefe de policía . [2]
Después de la Segunda Guerra Mundial , el auge de la aviación civil vio la creación del Ministerio de Aviación Civil en 1946, y el aeropuerto de Heathrow quedó bajo el control del ministerio ese año. La Policía del Ministerio de Aviación Civil se formó en 1948, y su primer jefe de policía (designado ese año) fue Sir John Bennett, ex Inspector General de Policía de la provincia de Punjab , India . [3] Bennett murió en junio de 1949 y fue reemplazado por W. Ronnie, quien había sido subdirector de policía bajo Bennett, antes de lo cual fue jefe de policía de la Policía de Breconshire y miembro de la Policía de Buckinghamshire de 1927 a 1947. [4] Los miembros de la Policía de Aviación Civil fueron juramentados como agentes especiales bajo la sección 37 de la Ley de Aviación Civil de 1949. [ 5]
La Autoridad Aeroportuaria Británica fue establecida en 1965 por la Ley de Autoridad Aeroportuaria de 1965, y el 1 de abril de 1966 la nueva Policía de la Autoridad Aeroportuaria Británica (BAAC) asumió la responsabilidad de operar el aeropuerto de Londres Heathrow , Londres Gatwick y Londres Stansted . [6] [7] El cambio de administración fue visto como una oportunidad para reformar parcialmente los viejos métodos de trabajo, y se introdujeron innovaciones entonces novedosas, como formularios de informe con casillas para marcar, un sistema de tarjetas de índice y máquinas de dictado para detectives. [6] En diciembre de ese año, la fuerza estaba en 201. [6] En 1969, el jefe de policía, el mayor W. Ronnie, fue galardonado con la Medalla de Policía de la Reina . [8] BAA se hizo cargo del aeropuerto de Edimburgo en 1971, y del aeropuerto de Aberdeen y el aeropuerto de Glasgow en 1975. [9] A mediados de 1970, la fuerza de la BAAC estaba en 326, de los cuales 28 eran mujeres. [6]
Los agentes de la BAAC prestaban juramento en virtud del artículo 10 de la Ley de Autoridad Aeroportuaria de 1965. [10] Prestaban declaración ante un juez de paz (o un alguacil en Escocia) y tenían "los poderes y privilegios y [eran] responsables de los deberes y responsabilidades de un agente de policía" en todos los aeródromos propiedad de o gestionados por la BAA. [10] También disfrutaban de sus poderes cuando perseguían a una persona desde un aeródromo de ese tipo, si podían arrestarla en el aeródromo. [10] La BAA tenía el poder de despedir o suspender a los agentes de policía y eran indirectamente responsables de sus acciones. [10] En abril de 1971, RM Carson fue nombrado jefe de policía de la BAAC. [11]
Sin embargo, no todos los aeropuertos principales estaban bajo el control de BAA. En 1961, el control del aeropuerto de Liverpool había pasado del Ministerio de Aviación Civil al Ayuntamiento de Liverpool , que estableció la Policía del Aeropuerto de Liverpool en ese año. [12] También se mantuvieron fuerzas policiales separadas para el Aeropuerto de Manchester ( Policía del Aeropuerto de Manchester ) de 1954 [13] a 1976, [14] el Aeropuerto de Birmingham ( Policía del Aeropuerto de Birmingham ) de 1970 [15] a 1976 [16] y el Aeropuerto de Glasgow de 1969 [17] a 1975. El Aeropuerto Internacional de Belfast ha operado una fuerza policial separada, la Policía del Aeropuerto Internacional de Belfast , desde 1971, [18] que todavía existe hoy.
Los miembros de todas las fuerzas policiales tenían plenos poderes policiales mientras se encontraban en el aeropuerto (en el caso de la Policía del Aeropuerto de Birmingham, sus poderes se extendieron cuando perseguían a una persona en el aeropuerto, como en el caso de BAAC). [15]
La policía del aeropuerto de Liverpool se disolvió efectivamente en 1974, cuando un cambio político en el ayuntamiento hizo que la policía de parques de Liverpool se fusionara con la policía del aeropuerto para formar una "fuerza de seguridad de la ciudad de Liverpool" civil. [12]
También se mantuvieron fuerzas policiales en el aeropuerto de Teesside , el aeropuerto de Aberdeen (antes de BAAC), el aeropuerto de East Midlands , el aeropuerto de Luton y el aeropuerto de Southend .
En 1974, una alerta terrorista en el aeropuerto de Heathrow provocó el despliegue del ejército en una respuesta inmediata. Aunque las circunstancias exactas de su despliegue aún no están claras , el efecto fue que los oficiales armados de la Policía Metropolitana fueron, por primera vez, desplegados de forma permanente en el aeropuerto de Heathrow. [19] La BAA, al ser una corporación pública (pero no bajo el control directo del gobierno), no podía armar a sus oficiales, como tampoco podían hacerlo las fuerzas policiales controladas por los municipios en Birmingham o Manchester.
Como respuesta, el gobierno introdujo la Ley de vigilancia de aeropuertos de 1974 (c. 41), que les otorgaba la facultad de "designar" aeropuertos a efectos de vigilancia. La designación de un aeropuerto en particular hacía que la vigilancia de ese aeropuerto pasara a ser responsabilidad de la fuerza policial territorial local del aeropuerto (que podía desplegar agentes armados) y el operador del aeropuerto reembolsaba a la fuerza policial en consecuencia.
Los aeropuertos designados fueron los que BAA poseía en ese momento (Heathrow, [D 1] Stansted, [D 2] Gatwick, [D 3] Aberdeen, [D 4] Edimburgo, [D 5] Glasgow [D 6] y Glasgow Prestwick [D 7] ), además de los aeropuertos de Birmingham [D 8] y Manchester [D 9] , entonces bajo el control de sus respectivas autoridades locales. En consecuencia, las fuerzas de policía de los aeropuertos de BAAC [D 10] y Glasgow, [D 11] Birmingham [D 12] y Manchester [D 13] se disolvieron el 1 de noviembre de 1974 y sus miembros pasaron a formar parte de las respectivas fuerzas policiales territoriales.
Sin embargo, la sección 57 de la Ley de Aviación Civil de 1982 permite la creación de un cuerpo de "agentes especiales de policía en cualquier local que en ese momento esté bajo el control del Secretario de Estado. Toda persona así designada deberá ser juramentada por los jueces debidamente para ejercer el cargo de agente de policía en ese local y, una vez juramentada, tendrá en ese local los poderes y privilegios y estará sujeta a los deberes y responsabilidades de un agente de policía".
57 Facultad para nombrar agentes especiales.(1) Dos jueces de paz cualesquiera podrán designar a las personas que el Secretario de Estado designe a tal efecto para que sean agentes especiales de policía en cualquier local que en ese momento esté bajo el control del Secretario de Estado.
(2) Toda persona así designada deberá ser juramentada por los jueces para desempeñar debidamente el cargo de agente de policía en esas instalaciones y, una vez juramentada, tendrá en esas instalaciones los poderes y privilegios y estará sujeta a los deberes y responsabilidades de un agente de policía.
(3) Los agentes especiales designados conforme a esta sección estarán bajo el control exclusivo del Secretario de Estado, y el Secretario de Estado tendrá el poder de suspender o terminar el nombramiento de cualquier agente especial.
(4) En la aplicación de esta sección a Escocia, las referencias a dos jueces de paz se interpretarán como referencias a un solo juez de paz, y las referencias a la juramentación se interpretarán como referencias a la realización de una declaración en los términos prescritos en la sección 10 de la Ley de Reforma de la Policía y los Bomberos (Escocia) de 2012. [20]
Aunque el sistema de designación permitía a las fuerzas policiales territoriales recuperar los costes adicionales de proporcionar agentes de policía adicionales para los aeropuertos de su zona policial , tenía algunas limitaciones. No existían medios eficaces de arbitraje entre un operador aeroportuario y la fuerza policial: el Secretario de Estado de Transporte podía "determinar" cuál sería el pago, pero no podía decidir sobre el nivel de servicio que se debía proporcionar. En el aeropuerto de Luton, que no estaba designado, la policía de Bedfordshire proporcionó policías armados en virtud de su deber legal de proporcionar "vigilancia eficaz y eficiente", pero el operador del aeropuerto se negó a pagar por el servicio. [21]
En 2006, el Departamento de Transporte y el Ministerio del Interior encargaron a Stephen Boys Smith que llevara a cabo una revisión de la vigilancia de los aeropuertos. Su informe recomendó que se mejorara el trabajo en colaboración y que se suspendiera el sistema de "designaciones". [22] La Ley de vigilancia y delincuencia de 2009 introdujo un nuevo marco legal, el Marco de planificación de la seguridad aeroportuaria , que se aplica a los aeropuertos designados por orden de la Dirección de seguridad y contingencias del Departamento de Transporte (véase más adelante). En virtud de este marco, se establecen dos grupos en cada aeropuerto: un Grupo asesor de riesgos y un Grupo ejecutivo de seguridad. El Grupo asesor de riesgos evalúa los riesgos de seguridad del aeropuerto y emite informes de riesgos . Los informes de riesgos alimentan al Grupo ejecutivo de seguridad, que elabora un Plan de seguridad del aeródromo (ASP). El ASP cubre las medidas establecidas en el aeropuerto, quién es responsable de las medidas y cómo se supervisarán esas medidas. [22] [23]
Si el ASP incluye la prestación de servicios policiales, entonces también se hace un Acuerdo de Servicios Policiales (PSA). Un PSA incluye el nivel de vigilancia que se proporcionará, cómo se pagará y qué instalaciones proporcionará el operador del aeropuerto a la fuerza policial. Los PSA no cubren las respuestas a emergencias (tanto las emergencias cotidianas como las cubiertas por la Ley de Contingencias Civiles de 2004 ), la provisión policial adicional para aeropuertos designados para secuestros, el trabajo de control fronterizo o la protección contra sistemas portátiles de defensa aérea . El nuevo Marco también incluye poderes ampliados de resolución de disputas para el Secretario de Estado de Transporte y prevé el recurso a la revisión judicial por parte del Tribunal Superior . [22] [23]
Los siguientes aeropuertos están cubiertos por la Directiva Única Consolidada 2010 y están sujetos al Marco de Planificación de Seguridad Aeroportuaria como se describe anteriormente. [24]
Las órdenes de designación y las leyes enumeradas a continuación marcadas con * solo están disponibles públicamente en los Archivos Parlamentarios .