Phillip Lee " Phill " Swagel [1] (nacido el 8 de junio de 1966) [2] es un economista estadounidense que actualmente es director de la Oficina de Presupuesto del Congreso . Como subsecretario del Tesoro para Política Económica de 2006 a 2009, jugó un papel importante en el Programa de Alivio de Activos en Problemas que fue parte de la respuesta del gobierno de los EE. UU. a la crisis financiera de 2007-08 . Recientemente fue profesor de Economía Internacional en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland , académico no residente en el American Enterprise Institute , miembro senior del Milken Institute y copresidente de la Iniciativa de Reforma Regulatoria Financiera del Bipartisan Policy Center .
Swagel, que estudió en la Universidad de Princeton y la Universidad de Harvard , ha enseñado economía en la Universidad Northwestern , la Escuela de Negocios Booth de la Universidad de Chicago y la Escuela de Negocios McDonough de la Universidad de Georgetown , además de en Maryland. También ha trabajado en la Reserva Federal , el Fondo Monetario Internacional y el Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca .
Swagel se graduó en la escuela secundaria Los Alamitos High School en Los Alamitos, California . [2] Se graduó con una licenciatura en economía en la Universidad de Princeton en 1987 después de completar una tesis de último año de 128 páginas titulada "Examinando el debate sobre la competitividad: políticas comerciales óptimas para dos industrias oligopólicas ". [3] Continuó realizando estudios de posgrado en la Universidad de Harvard , donde obtuvo un doctorado en economía en 1993. [4]
De 1992 a 1995 Swagel trabajó como economista para la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal , [5] el órgano rector del Sistema de la Reserva Federal , el banco central de los Estados Unidos. [6] De 1994 a 1996 enseñó macroeconomía y economía internacional como profesor asistente visitante en la Universidad Northwestern . Fue economista del Fondo Monetario Internacional de 1996 a 2002. [1] [5] Durante este tiempo, él y Matthew J. Slaughter publicaron un documento de trabajo en el que afirmaban que los cambios en la tecnología, más que la globalización, eran responsables del aumento de la desigualdad entre trabajadores calificados y no calificados en los países desarrollados. [7]
Swagel comenzó a trabajar en el gobierno en agosto de 2000, cuando se unió al Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca como economista senior, cargo que ocupó hasta julio de 2001. Regresó al Consejo como jefe de gabinete en julio de 2002. Fue reemplazado en febrero de 2005 [1] por Gary Blank, quien había sido subdirector de políticas en la campaña de reelección del presidente George W. Bush el año anterior. [8] Swagel se convirtió en académico residente en el American Enterprise Institute (AEI) el mes siguiente. [1]
Después de que Bush designara a Henry Paulson como Secretario del Tesoro en 2006, Paulson reclutó a Swagel para que se uniera a su personal en el Departamento del Tesoro . Swagel dejó AEI en octubre y en diciembre juró como Secretario Adjunto del Tesoro para Política Económica tras la confirmación del Senado de los EE. UU . [1] [9] En este papel, fue el economista jefe del Departamento del Tesoro. [10]
A partir del verano de 2007, el valor de algunos instrumentos financieros respaldados por hipotecas de alto riesgo estadounidenses se redujo drásticamente al quedar claro que muchos de los prestatarios no pagarían sus hipotecas. Esto provocó una crisis , ya que los bancos que poseían las hipotecas vieron cómo sus activos perdían valor y se apresuraron a ejecutar los préstamos. [11] Swagel investigó muchas de estas hipotecas para el Tesoro y descubrió que, en muchos casos, los prestatarios tenían viviendas que no podían permitirse. [10]
A principios de 2008, temiendo que la crisis pudiera escalar, Paulson ordenó a Swagel y a su colega del Tesoro, Neel Kashkari, que escribieran un plan para recapitalizar el sistema financiero en caso de un colapso total. [12] El plan exigía al Congreso que autorizara al Tesoro a gastar 500.000 millones de dólares para comprar títulos respaldados por hipotecas de bancos en problemas, reemplazándolos en los balances de los bancos por letras del Tesoro seguras y líquidas . Esto evitaría las corridas bancarias y los alentaría a prestar. El plan fue concebido como una alternativa a las propuestas del personal del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes , entonces dirigido por el representante demócrata Barney Frank . [13]
A medida que la crisis financiera mundial se fue desarrollando a lo largo de 2008, Swagel desempeñó un papel clave en la respuesta del gobierno de Estados Unidos. [14] Abogó por una acción audaz para estabilizar a los bancos, [15] y su plan y el de Kashkari se convirtieron en la base del Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP), que Kashkari dirigió. [16] Swagel también formó parte del comité de inversiones de cinco miembros dentro del Tesoro que decidió qué instituciones financieras recibirían fondos del TARP. [17]
Poco antes de dejar el cargo, Swagel se enfrentó a su colega economista Luigi Zingales en la reunión anual de la Asociación Económica Estadounidense . Zingales denunció que el rescate había sido costoso e ineficaz; Swagel respondió que Zingales estaba subestimando los riesgos de no hacer nada y descuidando las restricciones legales a las que se enfrentaban los responsables de las políticas. [18] Poco después de dejar el cargo, Swagel publicó un relato de la respuesta del gobierno a la crisis financiera en Brookings Papers on Economic Activity . Argumentó que las acciones del Tesoro para estabilizar el sistema financiero fueron necesarias y exitosas, pero que la administración no había explicado adecuadamente sus acciones y razonamientos al público. También sostuvo que la desorganización de las políticas, las restricciones legales y las consideraciones políticas impidieron que el Tesoro hiciera más para limitar el alcance de la crisis. [19] Sin embargo, al menos un experto pensó que Swagel sonaba a veces como un crítico de las administraciones de Bush y Obama en lugar del conocedor de las políticas que era. [20]
En julio de 2008, la columnista del Washington Post Dana Milbank criticó el desempeño de Swagel en una conferencia de prensa luego de un informe de empleo del Departamento de Trabajo de Estados Unidos que mostraba una continua debilidad en la economía estadounidense. [21]
Swagel dejó el Departamento del Tesoro el 20 de enero de 2009, [22] el día en que Barack Obama fue investido como sucesor de Bush. [23] Más tarde ese año se unió a la Escuela de Negocios McDonough de la Universidad de Georgetown como profesor visitante y director del Centro de Instituciones Financieras, Políticas y Gobernanza de la escuela. Allí impartió clases sobre el papel de los mercados financieros en la economía en general. En 2011 se convirtió en profesor [5] de Política Económica Internacional en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland . [4] También es miembro académico del Centro de Política Financiera de la Escuela de Negocios Robert H. Smith de la universidad , miembro senior del Instituto Milken , [24] y académico no residente en AEI. También ha impartido clases en la Escuela de Negocios Booth de la Universidad de Chicago . [5]
Desde que dejó el Tesoro, Swagel ha seguido comentando sobre política económica. Argumentó contra dar al Tesoro "autoridad de resolución" para confiscar y cerrar bancos en quiebra, aunque reconoció la disonancia entre esta posición y su papel en el TARP. [25] Más tarde, se manifestó en contra del plan de Daniel Tarullo para limitar el tamaño de los grandes bancos estadounidenses, [26] en cambio elogió un plan propuesto conjuntamente por el Banco de Inglaterra y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos de Estados Unidos . [27] Hizo varias propuestas para reformar las empresas patrocinadas por el gobierno Fannie Mae y Freddie Mac , [28] [29] una de las cuales inspiró un proyecto de ley en el Senado de Estados Unidos patrocinado por los senadores Bob Corker y Mark Warner . [30] Fue uno de los varios economistas de la administración Bush que en 2010 apoyaron los planes de Obama para aumentar el gasto en infraestructura. [31]
Swagel es actualmente profesor de Política Económica Internacional en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland. En 2019, Swagel fue nominado para ser el décimo director de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO). [32]
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