El Tratado de París de 1815, también conocido como Segundo Tratado de París , se firmó el 20 de noviembre de 1815, tras la derrota y la segunda abdicación de Napoleón Bonaparte. En febrero, Napoleón había escapado de su exilio en Elba , entró en París el 20 de marzo y comenzó los Cien Días de su gobierno restaurado. Después de la derrota de Francia a manos de la Séptima Coalición en la batalla de Waterloo , [1] Napoleón fue persuadido a abdicar de nuevo, el 22 de junio. El rey Luis XVIII , que había huido del país cuando Napoleón llegó a París, subió al trono por segunda vez el 8 de julio.
El tratado de 1815 tenía términos más punitivos que el tratado del año anterior . Se ordenó a Francia pagar 700 millones de francos en reparaciones de guerra , entre las mayores de la historia, e incluso perdió territorio que había ganado durante las Guerras Revolucionarias Francesas , ya que sus fronteras se redujeron a las que existían el 1 de enero de 1790. Francia debía pagar dinero adicional para cubrir el costo de proporcionar fortificaciones defensivas adicionales que construirían los países vecinos de la Coalición. Según los términos del tratado, grandes partes de Francia estarían bajo ocupación militar por hasta 150.000 soldados durante cinco años, y Francia cubriría el costo. Sin embargo, la ocupación de la Coalición bajo el mando del duque de Wellington se consideró necesaria solo durante tres años; las tropas extranjeras se retiraron de Francia en 1818 ( Congreso de Aquisgrán ). [2] [3]
Además del tratado de paz definitivo entre Francia y Gran Bretaña, Austria, Prusia y Rusia, hubo cuatro convenciones adicionales y un acta que confirmaba la neutralidad de Suiza, firmadas el mismo día. [4]
Los tratados de paz de 1815 se redactaron íntegramente en francés , la lengua franca de la diplomacia contemporánea. Se trataba de cuatro tratados, entre Francia y cada una de las cuatro principales potencias de la Séptima Coalición : Austria, Gran Bretaña, Prusia y Rusia. Los cuatro tratados se firmaron el mismo día (20 de noviembre de 1815), tenían estipulaciones textuales y estaban redactados de la misma manera (por ejemplo, el "Tratado definitivo entre Gran Bretaña y Francia"). [4]
El tratado fue más severo con Francia que el Tratado de 1814 , que se había negociado mediante la maniobra de Talleyrand , debido a las reservas planteadas por el reciente apoyo generalizado a Napoleón en Francia. Francia perdió las ganancias territoriales de los ejércitos revolucionarios en 1790-92, que el tratado anterior le había permitido conservar; La nación quedó reducida a sus límites de 1790 (más los enclaves del Comtat Venaissin , el condado de Montbéliard y la Stadtrepublik Mülhausen , que Francia pudo conservar, pero menos unas pocas franjas de territorio a lo largo de la frontera norte, incluyendo Landau y el enclave de Saarlouis , que habían sido franceses desde 1697, así como seis comunas francesas que bordeaban el lago de Ginebra y que fueron cedidas a la República de Ginebra para que estuviera conectada con el resto de Suiza. [5] Ahora también se ordenó a Francia pagar 700 millones de francos en indemnizaciones, en cinco cuotas anuales, [6] y mantener a sus propias expensas un ejército de ocupación de coalición de 150.000 soldados [7] en los territorios fronterizos orientales de Francia, desde el Canal de la Mancha hasta la frontera con Suiza, durante un máximo de cinco años. [8] El doble propósito de la ocupación militar se hizo evidente por la convención anexa al tratado que describía la condiciones incrementales por las cuales Francia emitiría bonos negociables que cubrieran la indemnización: además de salvaguardar a los estados vecinos de un resurgimiento de la revolución en Francia, garantizaba el cumplimiento de las cláusulas financieras del tratado. [9]
Aunque algunos de los aliados, en particular Prusia , exigieron inicialmente que Francia cediera un territorio significativo en el Este, la rivalidad entre las potencias y el deseo general de asegurar la Restauración borbónica hicieron que el acuerdo de paz fuera menos oneroso de lo que podría haber sido. [ cita requerida ] El tratado fue firmado por Gran Bretaña por Lord Castlereagh y el duque de Wellington y por el duque de Richelieu por Francia; tratados paralelos con Francia fueron firmados por Austria , Rusia y Prusia, formando en efecto la primera confederación de Europa . La Cuádruple Alianza fue restablecida en un tratado separado también firmado el 20 de noviembre de 1815, introduciendo un nuevo concepto en la diplomacia europea, el congreso en tiempos de paz "para el mantenimiento de la paz en Europa" [10] siguiendo el modelo del Congreso de Viena , que había concluido el 9 de junio de 1815.
El tratado es breve. Además de haber "preservado a Francia y a Europa de las convulsiones con que las amenazaba la última empresa de Napoleón Bonaparte", [10] los firmantes del Tratado repudiaron también "el sistema revolucionario reproducido en Francia". [10]
El tratado se presenta "con el deseo de consolidar, manteniendo inviolable la autoridad real y restableciendo el funcionamiento de la Carta Constitucional , el orden de cosas que se había restablecido felizmente en Francia". El primer Tratado de París , del 30 de mayo de 1814, y el Acta Final del Congreso de Viena , del 9 de junio de 1815, fueron confirmados. El mismo día, en un documento separado, Gran Bretaña, Rusia, Austria y Prusia renovaron la Cuádruple Alianza . Los príncipes y ciudades libres, que no eran signatarios, fueron invitados a adherirse a sus términos, [11] por lo que el tratado pasó a ser parte del derecho público por el cual Europa, con exclusión del Imperio Otomano , [12] estableció "relaciones de las que se derivará un sistema de equilibrio de poder real y permanente en Europa". [13]
Un artículo adicional añadido al tratado abordaba la cuestión de la esclavitud . Reafirmaba la Declaración de las Potencias sobre la abolición de la trata de esclavos , del 8 de febrero de 1815 (que también formaba parte del Acta Nº XV del Acta Final del Congreso de Viena ) y añadía que los gobiernos de las partes contratantes debían "sin pérdida de tiempo, ... [encontrar] las medidas más eficaces para la abolición total y definitiva de un comercio tan odioso y tan enérgicamente condenado por las leyes de la religión y de la naturaleza". [14] [15]
Un convenio sobre indemnización pecuniaria regulaba el modo de liquidar la indemnización de 700 millones de francos que debía pagar Francia, de conformidad con el artículo cuarto del tratado. La suma debía pagarse día a día, en partes iguales, en el espacio de cinco años, a partir del 1 de diciembre de 1815. [16]
Así, Francia debía pagar, en virtud de este convenio, 383.251 francos diarios durante cinco años, lo que equivalía a unas 16.000 libras esterlinas al tipo de cambio del día. [16] Para esta cuota diaria, el gobierno francés debía conceder asignaciones al tesoro francés, pagaderas al portador, día a día. En el primer caso, sin embargo, los comisarios de la coalición debían recibir la totalidad de los 700 millones en quince bonos de 46,25 millones cada uno; el primero de los cuales debía pagarse el 31 de marzo de 1816, el segundo el 21 de julio de 1816, y así sucesivamente, cada cuatro meses. En el mes anterior al comienzo de cada uno de estos cuatro períodos mensuales, Francia debía redimir sucesivamente uno de estos bonos por 46 2/3 millones, cambiándolo por las asignaciones diarias mencionadas en primer lugar, pagaderas al portador, asignaciones que, por conveniencia y negociabilidad, se subdividieron a su vez en cupos o series de sumas más pequeñas. Como garantía del pago regular de estas asignaciones y para prever deficiencias, Francia asignó, además, a los aliados un fondo de intereses, que se inscribiría en el Gran Libra de su deuda pública, de siete millones de francos sobre un capital de 140 millones. Se debía realizar una liquidación cada seis meses, cuando las asignaciones debidamente pagadas por el Tesoro francés se recibieran como pagos por su importe, y la deficiencia que surgiera de las asignaciones no honradas se compensaría, con intereses, al cinco por ciento del fondo de intereses inscrito en el Gran Libra , en la forma especificada en esta convención. [16]
La distribución de la suma entre las Potencias de la Coalición, que se acordó que Francia pagaría en esta convención, fue regulada por una convención separada, el Protocolo para la indemnización pecuniaria que debía proporcionar Francia y la Tabla de asignación : [16]
Un convenio sobre la línea militar reguló todos los asuntos relativos a la ocupación temporal de las fronteras de Francia por un ejército de coalición de 150.000 hombres, conforme al artículo V del tratado definitivo. La línea militar que se ocuparía se extendería a lo largo de las fronteras que separaban los departamentos del Paso de Calais, del norte de las Ardenas, del Mosa, del Mosela, del Bajo Rin y del Alto Rin del interior de Francia. [19]
También se acordó que ni la Coalición ni las tropas francesas ocuparían (salvo por razones particulares y por mutuo acuerdo), los siguientes territorios y distritos: [19]
Dentro de la línea ocupada por el ejército de la Coalición, 26 fortalezas fueron autorizadas a tener guarniciones (ver tabla de la derecha), pero sin ningún material o equipamiento de artillería y depósitos de ingenieros. [19]
Francia debía cubrir todas las necesidades de los 150.000 soldados de la coalición que permanecían en el país. Se proporcionarían alojamiento, combustible, luz, provisiones y forrajes en especie, en una cantidad que no excediera de 200.000 raciones diarias para los hombres y 50.000 raciones diarias para los caballos; y también se les proporcionaría salario, equipo, ropa, etc. [19]
Francia debía pagar a la coalición 50 millones de francos anuales durante los cinco años de ocupación; los aliados, sin embargo, se contentaban con sólo 30 millones a cuenta durante el primer año. Los territorios y fortalezas cedidos definitivamente por Francia, así como las fortalezas que ocuparían provisionalmente las tropas de la coalición durante cinco años, debían serles entregados en el plazo de diez días a partir de la firma del tratado principal, y todas las fuerzas de la coalición, excepto los 150.000 que debían permanecer, debían evacuar Francia en el plazo de 21 días a partir de esa fecha. [19]
Los gastos directos que esta convención impuso a Francia excedían con creces los 700 millones de francos de indemnización. Calculando el valor de la ración y de las dietas de los soldados en 1,5 francos y el de la ración de caballería en 2 francos, el coste anual de las entregas en especie de 200.000 raciones y 50.000 porciones habría sido de 146 millones de francos, lo que, con la adición de 50 millones de francos de dinero al año, formaba un total de 196 millones de francos al año, equivalentes a 22.370 libras esterlinas al día al tipo de cambio de la época. [19]
Una convención sobre reclamaciones privadas contra Francia garantizaba el pago del dinero que Francia debía a los súbditos de las potencias de la coalición, de conformidad con el tratado de 1814 y el artículo VIII del tratado de paz de 1815. La convención constaba de veintiséis artículos que preveían lo siguiente: [19]
Todas estas reclamaciones debían presentarse dentro del año siguiente a la ratificación del tratado o serían anuladas (Artículo XVI), y se debían nombrar comités para su liquidación.
Los artículos XVII a XIX se referían al pago de las reclamaciones y a su inscripción en el Grand Livre ( libro mayor ). Las reclamaciones en virtud de este convenio eran inmensas, por lo que era imposible para las partes tener una idea clara de la cantidad necesaria en el momento de la firma del tratado. Como garantía de pago, el artículo XX preveía que se inscribiera en el Grand Livre un capital, con 3,5 millones de francos en intereses , cuyos intereses debían ser recibidos semestralmente por los comisarios conjuntos. [19]
Una cuarta convención se refería exclusivamente a la liquidación de las reclamaciones de los súbditos británicos al gobierno de Francia, de conformidad con el tratado de paz de París de 1814 y el artículo VIII del tratado de paz de París de 1815. Todos los súbditos británicos que hubieran sufrido pérdidas de propiedad en Francia desde el 1 de enero de 1791, por secuestro o confiscación por parte del gobierno francés, debían ser indemnizados. La cantidad de acciones permanentes perdidas debía inscribirse en el Grand Livre y devengar intereses a partir del 22 de marzo de 1816; exceptuando, sin embargo, a los tenedores que, desde 1797, se habían sometido voluntariamente a recibir sus dividendos a razón de un tercio. Lo mismo debía suceder con las anteriores rentas vitalicias del gobierno francés. [24]
Se concedió además una indemnización por la pérdida de bienes inmuebles por secuestro, confiscación o venta, y se establecieron normas particulares para determinar su valor de la manera más justa posible. Se debía llevar una cuenta separada de los atrasos que se hubieran acumulado por todo tipo de bienes, para los cuales los atrasos se calcularían con un interés del cuatro por ciento anual. Los bienes muebles perdidos por las causas antes mencionadas también debían pagarse mediante inscripciones de acuerdo con su valor, con un interés calculado sobre ellos al tres por ciento anual. Sin embargo, se excluían de esta indemnización los barcos, cargamentos y otros bienes muebles confiscados de conformidad con las leyes de guerra y los decretos de prohibición. Todas las reclamaciones de las anteriores, o de cualquier otra descripción, debían presentarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la firma de la cuarta convención (20 de noviembre de 1815) desde Europa, seis meses desde las colonias occidentales y doce meses desde las Indias Orientales, etc. [24]
Las reclamaciones debían ser examinadas y decididas por una comisión mixta de liquidación y, si los votos eran iguales, se elegiría por sorteo un árbitro de una comisión mixta de arbitraje. Como garantía del pago de las reclamaciones sancionadas en virtud de esta convención, se debía inscribir en el Grand Livre , antes del 1 de enero de 1816, un capital de 3,5 millones de francos de intereses, a nombre de otra comisión mixta de oficiales ingleses y franceses, que recibirían dichos intereses; sin embargo, sin disponer de ellos de otra manera que colocándolos en los fondos públicos, acumulando intereses en beneficio de los acreedores. Tan pronto como se hubiera efectuado la inscripción, Gran Bretaña restituiría las colonias francesas según lo acordado en el tratado de 1814, incluidas las islas de Martinica y Guadalupe , que habían sido reocupadas provisionalmente por las tropas británicas. [24]
La Confederación Suiza había sido reconocida internacionalmente como un estado neutral e independiente en la Paz de Westfalia en 1648. Durante las Guerras napoleónicas no logró permanecer neutral, ya que algunos cantones habían sido anexados a otros estados y, bajo la influencia francesa, se firmó el Acta de Mediación , reemplazando a la Confederación Suiza por la más centralizada República Helvética , aliada de Francia. Con la caída de Napoleón en 1814, los cantones de Suiza comenzaron el proceso de redacción de una nueva constitución menos centralizada. [25]
El 20 de marzo de 1815, en el Congreso de Viena , las potencias europeas (Austria, Francia, Gran Bretaña, Portugal, Prusia, Rusia, España y Suecia) acordaron reconocer permanentemente una Suiza independiente y neutral, y el 27 de mayo Suiza se adhirió a esta declaración.
Sin embargo, durante los Cien Días de Napoleón, la Séptima Coalición suspendió la firma del Acta de Reconocimiento y Garantía de la Neutralidad Perpetua de Suiza hasta después de la derrota de Napoleón Bonaparte; esto permitió que las fuerzas de la Coalición pasaran por territorio suizo. Así, con el Artículo 84 del Acta Final del Congreso de Viena , fechada el 20 de noviembre de 1815, las cuatro principales potencias de la Coalición (Austria, Gran Bretaña, Prusia y Rusia) y Francia dieron su reconocimiento formal y auténtico de la neutralidad perpetua de Suiza. [25] [26]
Desde 1793, los ejércitos franceses habían saqueado muchas obras de arte de toda Europa. El Primer Tratado de París no contenía ninguna exigencia al respecto, pero el Segundo exigía que las obras de arte robadas se devolvieran a sus países de origen. El proceso era caótico, ya que algunos estados habían dejado de existir, pero el tratado fue uno de los primeros de la historia en exigir la devolución del botín de guerra a gran escala.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público : EM staff (enero de 1918), "Francia 1814–1914", The European Magazine y London Review , Philological Society (Gran Bretaña): 159–161