La Orden del Comisario ( en alemán : Kommissarbefehl ) fue una orden emitida por el Alto Mando alemán ( OKW ) el 6 de junio de 1941 antes de la Operación Barbarroja . Su nombre oficial era Directrices para el tratamiento de los comisarios políticos ( Richtlinien für die Behandlung politischer Kommissare ). Instruía a la Wehrmacht que cualquier comisario político soviético identificado entre las tropas capturadas fuera ejecutado sumariamente como un supuesto ejecutor de la llamada ideología judeobolchevique en las fuerzas militares. Es una de una serie de órdenes penales emitidas por el liderazgo nazi.
Según la orden, todos aquellos prisioneros que pudieran ser identificados como "profundamente bolchevizados o como representantes activos de la ideología bolchevique" también debían ser asesinados. [1]
La planificación de la Operación Barbarroja comenzó en junio de 1940. En diciembre de 1940, Adolf Hitler comenzó a hacer vagas alusiones a la operación [2] a los generales de alto rango sobre cómo se iba a llevar a cabo la guerra, lo que le dio la oportunidad de evaluar su reacción a cuestiones como la colaboración con la SS en la "neutralización" de los bolcheviques, que finalmente culminó en la Directiva del Führer 21 el 18 de diciembre de 1940. La Wehrmacht ya estaba politizada hasta cierto punto, habiendo participado en los asesinatos extralegales de Ernst Röhm y sus asociados en 1934, comunistas en los Sudetes en 1938 y exiliados políticos checos y alemanes en Francia en 1940. [3] El 3 de marzo de 1941, Hitler explicó a sus asesores militares más cercanos cómo se libraría la guerra de aniquilación . Ese mismo día, las instrucciones que incorporaban las demandas de Hitler fueron enviadas a la Sección L del Oberkommando der Wehrmacht (OKW) (bajo el jefe adjunto Walter Warlimont ); estas proporcionaron la base para las "Directrices en áreas especiales para las Instrucciones No. 21 (Caso Barbarroja)" que discutían, entre otros asuntos, la interacción del ejército y la SS en el teatro de operaciones, derivadas de la "necesidad de neutralizar de inmediato a los principales bolcheviques y comisarios". [4]
El 17 de marzo se celebraron las conversaciones durante una conferencia de situación en la que estuvieron presentes el jefe del Estado Mayor del OKH , Franz Halder , el intendente general Eduard Wagner y el jefe del Departamento de Operaciones del OKH, Adolf Heusinger . Hitler declaró: «La intelectualidad establecida por Stalin debe ser exterminada. Se empleará la violencia más brutal en el Gran Imperio Ruso» (citado de la entrada del diario de guerra de Halder del 17 de marzo). [5]
El 30 de marzo, Hitler se dirigió a más de 200 oficiales de alto rango en la Cancillería del Reich . Entre los presentes se encontraba Halder, quien registró los puntos clave del discurso. Sostuvo que la guerra contra la Unión Soviética "no puede llevarse a cabo de manera caballeresca" porque era una guerra de "ideologías y diferencias raciales". Además, declaró que los comisarios tenían que ser "liquidados" sin piedad porque eran los "portadores de ideologías directamente opuestas al nacionalsocialismo ". [6] Hitler estipuló la "aniquilación de los comisarios bolcheviques y la intelectualidad comunista" (sentando así las bases para la Orden de los Comisarios), descartó la idea de los tribunales marciales para los delitos cometidos por las tropas alemanas y enfatizó la naturaleza diferente de la guerra en el Este y la guerra en el Oeste. [7]
Hitler era muy consciente de que esta orden era ilegal, pero absolvió personalmente de antemano a cualquier soldado que violara el derecho internacional al hacerla cumplir. Dijo que las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 no se aplicaban porque los soviéticos no las habían firmado. [6] La Unión Soviética, como entidad distinta del Imperio ruso , de hecho no firmó la Convención de Ginebra de 1929. Sin embargo, Alemania sí lo hizo y estaba obligada por el Artículo 82 , que establece: "En caso de que, en tiempo de guerra, uno de los beligerantes no sea parte de la Convención, sus disposiciones seguirán, no obstante, en vigor entre los beligerantes que sean partes en ella".
La orden del Comisario decía lo siguiente:
Directrices para el tratamiento de los comisarios políticos
En la lucha contra el bolchevismo no se puede contar con la adhesión del enemigo a los principios de humanidad o al derecho internacional. En particular, se puede esperar que los que seamos hechos prisioneros seamos tratados con odio, crueldad e inhumanidad por comisarios políticos de todo tipo.
Las tropas deben ser conscientes de que:
1. En esta batalla, la piedad y las consideraciones de derecho internacional son falsas. Son un peligro para nuestra propia seguridad y para la rápida pacificación de los territorios conquistados.
2. Los comisarios políticos son los creadores de los métodos bárbaros y asiáticos de guerra. Por ello, es preciso tomar medidas inmediatas y severas contra ellos. Por lo tanto, cuando se los captura en combate, se los elimina sistemáticamente con armas de fuego.
También se aplican las siguientes disposiciones:
3. ... Los comisarios políticos, como agentes de las tropas enemigas, se reconocen por su distintivo especial: una estrella roja con una hoz y un martillo dorados en las mangas... Deben ser separados de los prisioneros de guerra inmediatamente, es decir, ya en el campo de batalla. Esto es necesario para eliminar de ellos toda posibilidad de influir en los soldados capturados. Estos comisarios no deben ser reconocidos como soldados; la protección que se debe a los prisioneros de guerra según el derecho internacional no se aplica a ellos. Una vez que hayan sido separados, deben ser eliminados.
4. Los comisarios políticos que no hayan cometido ninguna acción enemiga ni sean sospechosos de ello no deben ser molestados por el momento. Sólo después de una mayor penetración en el país será posible decidir si los funcionarios restantes pueden permanecer en sus puestos o si deben ser entregados al Sonderkommando . El objetivo debe ser que este último realice la evaluación.
Al juzgar la cuestión de "culpable o no culpable", la impresión personal de la actitud y el comportamiento del comisario debería, en principio, contar más que los hechos del caso, que tal vez no sea posible probar.
El primer borrador de la Orden del Comisario fue emitido por el general Eugen Müller el 6 de mayo de 1941 y exigía el fusilamiento de todos los comisarios para evitar que cualquier comisario capturado llegara a un campo de prisioneros de guerra en Alemania. [8] El historiador alemán Hans-Adolf Jacobsen escribió:
En la mente de los comandantes del ejército alemán nunca hubo ninguna duda de que la orden violaba deliberadamente el derecho internacional; esto lo confirma el número inusualmente pequeño de copias escritas del Kommissarbefehl que se distribuyeron. [9]
El párrafo en el que Müller pedía a los comandantes del ejército que evitaran los "excesos" fue eliminado a petición del OKW. [10] El comandante en jefe del ejército alemán, Walther von Brauchitsch, modificó la orden el 24 de mayo de 1941 añadiendo el párrafo de Müller y pidiendo al ejército que mantuviera la disciplina en la aplicación de la orden. [11] El borrador final de la orden fue emitido por el OKW el 6 de junio de 1941 y estaba restringido únicamente a los comandantes de más alto rango, a quienes se les instruyó que informaran verbalmente a sus subordinados. [11]
La propaganda nazi presentó a Barbarroja como una guerra ideológica y racial entre el nacionalsocialismo alemán y el "judeobolchevismo", deshumanizando al enemigo soviético como una fuerza de Untermensch (infrahumanos) eslavos y salvajes "asiáticos" que empleaban "bárbaros métodos de lucha asiáticos" comandados por malvados comisarios judíos a los que las tropas alemanas no debían conceder piedad. [12] La gran mayoría de los oficiales y soldados de la Wehrmacht tendían a considerar la guerra en términos nazis, viendo a sus oponentes soviéticos como infrahumanos. [13]
La aplicación de la Orden del Comisario condujo a miles de ejecuciones. [14] El historiador alemán Jürgen Förster escribió en 1989 que simplemente no era cierto que la Orden del Comisario no se aplicara, como la mayoría de los comandantes del ejército alemán afirmaban en sus memorias y algunos historiadores alemanes como Ernst Nolte todavía afirmaban. [14] La mayoría de las unidades alemanas llevaron a cabo la Orden del Comisario. [15] Erich von Manstein transmitió la Orden del Comisario a sus subordinados, quienes ejecutaron a todos los comisarios capturados, algo por lo que fue condenado por un tribunal británico en 1949. [16] Después de la guerra, Manstein mintió sobre desobedecer la Orden del Comisario, diciendo que se había opuesto a la orden y nunca la hizo cumplir. [16] El 23 de septiembre de 1941, después de que varios comandantes de la Wehrmacht pidieran que se suavizara la orden como una forma de alentar al Ejército Rojo a rendirse, Hitler rechazó "cualquier modificación de las órdenes existentes respecto al tratamiento de los comisarios políticos". [17]
Cuando la Orden del Comisario se hizo conocida entre el Ejército Rojo, provocó una resistencia más fuerte a las fuerzas alemanas. [18] Este efecto no deseado fue citado en los llamamientos alemanes a Hitler (por ejemplo, por Claus von Stauffenberg ), quien finalmente canceló la Orden del Comisario después de un año, el 6 de mayo de 1942. [19] La orden se utilizó como prueba en los juicios de Nuremberg y como parte de la cuestión más amplia de si los generales alemanes estaban obligados a seguir las órdenes de Hitler incluso cuando sabían que esas órdenes eran ilegales.