Nord Stream 2 ( expresión mixta alemán - inglés para "North Stream 2"; ruso : Северный поток — 2 ) es un gasoducto de gas natural de 1.234 kilómetros de longitud (767 mi) desde Rusia hasta Alemania que atraviesa el mar Báltico , [2] financiado por Gazprom y varias empresas energéticas europeas. Los estudios de viabilidad comenzaron en 2011 para ampliar la línea Nord Stream 1 y duplicar la capacidad anual a 110 mil millones de metros cúbicos (3,9 billones de pies cúbicos), y la construcción comenzó en 2018. [3] Se completó en septiembre de 2021, pero aún no ha entrado en servicio. La planificación y la construcción del gasoducto se vieron envueltas en una controversia política por los temores de que Rusia lo utilizara, uno de los 23 gasoductos entre Europa y Rusia, [2] para obtener ventajas geopolíticas con Europa y Ucrania. [4]
El canciller alemán Olaf Scholz suspendió su certificación el 22 de febrero de 2022, [5] tras el reconocimiento oficial de la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk por parte de la Duma Estatal de Rusia y el presidente Putin durante el preludio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
El 26 de septiembre de 2022, las autoridades danesas y suecas informaron de una serie de explosiones en las tuberías A y B del gasoducto Nord Stream 1 y en la tubería A del gasoducto Nord Stream 2 , con los daños resultantes provocando importantes fugas de gas. La Unión Europea considera que el incidente fue un sabotaje a una infraestructura energética europea clave. [6] Las explosiones del Nord Stream también provocaron la peor liberación de gas metano de la historia de la humanidad, con estimaciones que oscilan entre 100.000 y 400.000 toneladas (220 a 880 millones de libras) de metano liberado a la atmósfera. [7] En octubre de 2022, Rusia confirmó que la tubería B del gasoducto Nord Stream 2 no fue destruida y se ofreció a reanudar el suministro de gas a Europa (lo que Berlín rechazó rápidamente). [8] [9] [10]
Nord Stream 2 nunca entregó gas, mientras que Rusia suspendió los suministros de gas a través de Nord Stream 1 a partir del 31 de agosto de 2021, alegando "necesidades de mantenimiento". Esta situación se volvió permanente después de la destrucción de tres de los gasoductos en septiembre de 2022 y las sanciones vinculadas a la invasión rusa de Ucrania . [11]
De las tres investigaciones independientes llevadas a cabo por Alemania, Suecia y Dinamarca, las dos últimas se cerraron sin que se asignara públicamente la responsabilidad por los daños en febrero de 2024. [12] [13] En junio de 2024, las autoridades alemanas emitieron una orden de arresto contra un ciudadano ucraniano sospechoso del sabotaje, quien, según la Fiscalía Nacional de Polonia , había huido a Ucrania desde entonces. [14] [15]
En 2011, Nord Stream AG inició la evaluación de un proyecto de expansión que consistía en dos líneas adicionales (posteriormente denominadas Nord Stream 2) para duplicar la capacidad anual hasta 110 mil millones de m3 ( 3,9 billones de pies cúbicos). En agosto de 2012, Nord Stream AG solicitó a los gobiernos finlandés y estonio estudios de ruta en sus zonas económicas exclusivas submarinas para la tercera y cuarta líneas. [16] Se consideró la posibilidad de enrutar las tuberías adicionales hasta el Reino Unido, pero este plan fue abandonado. [17] [18]
En enero de 2015, Gazprom anunció que el proyecto de expansión había sido suspendido debido a que las líneas existentes estaban funcionando solo a la mitad de su capacidad debido a las sanciones de la UE a Rusia por la anexión de Crimea en 2014. [19] En junio de 2015, se firmó un acuerdo para construir Nord Stream 2 entre Gazprom, Royal Dutch Shell , E.ON , OMV y Engie . [20] Como Polonia bloqueó la creación de una empresa conjunta, [ aclaración necesaria ] en abril de 2017, Uniper, Wintershall, Engie, OMV y Royal Dutch Shell firmaron un acuerdo de financiación con Nord Stream 2 AG, una subsidiaria de Gazprom responsable del desarrollo del proyecto Nord Stream 2. [21]
El 31 de enero de 2018, Alemania otorgó al Nord Stream 2 un permiso para la construcción y operación en aguas alemanas y para las áreas de recalada cerca de Lubmin. [22] En mayo de 2018, la construcción comenzó en el punto final de Greifswald. [3] [22] En enero de 2019, el embajador de Estados Unidos en Alemania, Richard Grenell , envió cartas a las empresas involucradas en la construcción de Nord Stream 2 instándolas a dejar de trabajar en el proyecto y amenazándolas con la posibilidad de sanciones. [23] En diciembre de 2019, los senadores republicanos Ted Cruz y Ron Johnson también instaron al propietario de Allseas, Edward Heerema , a suspender las obras del oleoducto, advirtiéndole que, de lo contrario, Estados Unidos impondría sanciones. [24] Cruz propuso formalmente un proyecto de ley de este tipo para habilitar las sanciones en noviembre de 2021. [25]
En diciembre de 2019, Allseas anunció que la compañía había suspendido sus actividades de tendido de tuberías Nord Stream 2, anticipándose a la promulgación de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de los EE. UU. para el año fiscal 2020 , que contenía sanciones. [26] [27] En mayo de 2020, el regulador de energía alemán rechazó una excepción a las reglas de competencia que requieren que Nord Stream 2 separe la propiedad del gas de la transmisión. [28] En agosto de 2020, Polonia multó a Gazprom con 50 millones de euros debido a su falta de cooperación con una investigación iniciada por UOKiK, el organismo de control antimonopolio polaco. UOKiK citó las reglas de competencia contra Gazprom y las empresas que financiaban el proyecto, sospechando que habían continuado trabajando en el gasoducto sin permiso del gobierno de Polonia. [29]
En diciembre de 2020, el buque ruso Akademik Cherskiy continuó con la colocación de tuberías. [30] En enero, Fortuna , otro buque instalador de tuberías, unió fuerzas con el Akademik Cherskiy para completar el gasoducto. [31] El 4 de junio de 2021, Vladimir Putin anunció que se había completado por completo la colocación de tuberías para la primera línea del Nord Stream 2. El 10 de junio se conectaron las secciones del gasoducto. [32] La colocación de la segunda línea se completó en septiembre de 2021. [33]
En junio de 2021, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, dijo que la finalización del Nord Stream 2 era inevitable. En julio de 2021, Estados Unidos instó a Ucrania a no criticar un próximo acuerdo con Alemania sobre el gasoducto. [34] [35] El 20 de julio, Joe Biden y Angela Merkel llegaron a un acuerdo concluyente por el que Estados Unidos podría aplicar sanciones si Rusia utilizaba el Nord Stream como "arma política". El acuerdo tiene como objetivo evitar que Polonia y Ucrania se queden sin suministro de gas ruso. Ucrania recibirá un préstamo de 50 millones de dólares para tecnología verde hasta 2024 y Alemania creará un fondo de mil millones de dólares para promover la transición de Ucrania a la energía verde para compensar la pérdida de las tarifas de tránsito de gas. El contrato para el tránsito de gas ruso a través de Ucrania se prolongará hasta 2034 si el gobierno ruso está de acuerdo. [36] [37] [38]
El 16 de noviembre de 2021, los precios del gas natural europeo aumentaron un 17% después de que el regulador energético de Alemania suspendiera la aprobación del Nord Stream 2. [39] [40]
El 9 de diciembre de 2021, el primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, pidió al recién nombrado canciller alemán Olaf Scholz que se oponga a la puesta en marcha del Nord Stream 2 y que no ceda a las presiones de Rusia. Durante una visita a Roma, Morawiecki declaró: "Pediré al canciller Scholz que no ceda a las presiones de Rusia y que no permita que el Nord Stream 2 se utilice como instrumento de chantaje contra Ucrania, como instrumento de chantaje contra Polonia, como instrumento de chantaje contra la Unión Europea". [41]
Scholz suspendió la certificación del Nord Stream 2 el 22 de febrero de 2022 como consecuencia del reconocimiento por parte de Rusia de las repúblicas de Donetsk y Luhansk y del despliegue de tropas en territorio controlado por la RPD y la RPL. [42]
Nord Stream 2 AG se declaró en quiebra el 1 de marzo de 2022 y despidió a los 106 empleados de su sede en Zug, Suiza. [43]
El 26 de septiembre de 2022, se informó de una pérdida masiva de presión y señales de grandes fugas de gas cerca de la isla danesa de Bornholm . [44] Poco después, se descubrieron fugas de gas de los dos gasoductos dentro de las zonas económicas danesa y sueca . Al día siguiente de que se produjeran las fugas, la policía sueca abrió una investigación del incidente, calificándolo de "sabotaje importante". La investigación se lleva a cabo en cooperación con otras autoridades pertinentes, así como con el Servicio de Seguridad sueco . [45] Se abrió una investigación similar en Dinamarca. Las dos naciones estaban en estrecho contacto y también habían estado en contacto con otros países de la región del Báltico y la OTAN. [46] Estas fugas de gas pronto se consideraron un sabotaje. El 29 de septiembre de 2022, la Guardia Costera sueca confirmó una segunda fuga del Nord Stream 2 muy cerca de una fuga más grande encontrada anteriormente en el Nord Stream 1. [47]
En el caso del Nord Stream 2, el préstamo de Uniper, Wintershall DEA, OMV, Engie y Royal Dutch Shell cubre el 50% de los costes previstos de 9.500 millones de euros. El resto lo financia Gazprom. [48]
Nord Stream 2 fue desarrollado y es operado por Nord Stream 2 AG, una subsidiaria de la compañía energética estatal rusa Gazprom [48] con sede en Zug, Suiza . [49]
_(16057559379).jpg/1280px-Pioneering_Spirit_(_ex_Pieter_Schelte_)_(16057559379).jpg)
Allseas colocó el Nord Stream 2 con los buques de tendido de tuberías Pioneering Spirit y Solitaire , [50] excepto la parte de la sección alemana en alta mar que fue colocada por el buque de tendido de tuberías C10 de Saipem . [51] Las tuberías fueron fabricadas por EUROPIPE, OMK y la planta de laminación de tuberías de Chelyabinsk (Chelpipe), y fueron revestidas por Wasco Coatings Europe . Blue Water Shipping manejó el transporte y almacenamiento de segmentos de tuberías en Alemania, Finlandia y Suecia para Wasco. Una empresa conjunta de Boskalis y Van Oord realizó la colocación de rocas en la etapa preparatoria de la construcción. Kvaerner realizó la ingeniería civil y mecánica de las instalaciones terrestres en Rusia. [51]
A excepción de los tramos ruso y danés, la ruta del Nord Stream 2 sigue principalmente la ruta del gasoducto Nord Stream 1. [2] [18] [57]
Para alimentar el Nord Stream 2, se construyeron 2.866 km (1.781 mi) de nuevo gasoducto y tres estaciones compresoras y se ampliaron cinco estaciones compresoras existentes. [57] El gasoducto de alimentación comienza en Gryazovets y sigue la ruta existente del gasoducto Northern Lights. En Volkhov , el gasoducto gira hacia el sur y continúa hasta la estación compresora Slavyanskaya cerca de Ust-Luga. [58]
El Nord Stream 2 comienza en la estación compresora Slavyanskaya cerca del puerto de Ust-Luga, ubicado a 2,8 km (1,7 mi) al sureste del pueblo de Bolshoye Kuzyomkino (Narvusi) en el distrito Kingiseppsky del óblast de Leningrado, en la histórica Ingria cerca de la frontera con Estonia. Un gasoducto terrestre de 3,2 km (2,0 mi) corre desde la estación compresora hasta la recalada en la península Kurgalsky en la costa de la bahía de Narva . [51] [57] El punto de recalada en Kolganpya (Kolkanpää) en la península Soikinsky se consideró como una alternativa. [57]
A excepción del tramo ruso, la ruta del Nord Stream 2 sigue principalmente la ruta del Nord Stream 1. [18] [57] Desde la zona de desembarco en Rusia, un tramo de 114 km (71 mi) atraviesa las aguas territoriales rusas hasta la zona económica exclusiva finlandesa. El tramo finlandés tiene una longitud de 374 km (232 mi) y el siguiente tramo en la zona económica exclusiva sueca tiene una longitud de 510 km (320 mi). [51]
Los tramos daneses de 147 km (91 mi) discurren por la plataforma continental danesa al sureste de Bornholm. [59] La parte alemana del gasoducto consta de 85 km (53 mi) de gasoducto en alta mar y 29 km (18 mi) de gasoducto en tierra que conecta la zona de recalada con la terminal receptora Nord Stream 2. [51] Nord Stream 2 tiene dos líneas paralelas, cada una con una capacidad de 27,5 mil millones de m3 ( 970 mil millones de pies cúbicos) de gas natural al año. [60] [51]
Nord Stream 2 está conectado al gasoducto NEL y al European Gas Pipeline Link (EUGAL), que corre en gran parte paralelo al gasoducto OPAL . [51] [61]
Según la Directiva de gas de la UE modificada, la UE amplió sus normas sobre el mercado del gas a los gasoductos externos que ingresan al mercado interno del gas de la UE. Se aplica a todos los gasoductos que se completaron después del 23 de mayo de 2019, cuando entró en vigor la Directiva modificada. [62] [63] Otras preocupaciones jurídicas se relacionan con el derecho comercial internacional [64] y con el derecho del mar en relación con la ruta del Nord Stream 2 a través de las aguas territoriales danesas alrededor de Bornholm . [65]
Nord Stream 2 AG había iniciado procedimientos legales en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea para anular la directiva modificada y también había iniciado un arbitraje contra la UE en virtud del Tratado sobre la Carta de la Energía . [62] [66] Aunque Rusia no ha ratificado el Tratado sobre la Carta de la Energía y ha terminado su aplicación provisional, tanto la UE como Suiza (domicilio de Nord Stream 2 AG) son partes contratantes del mismo.
En junio de 2017, se aprobaron nuevas sanciones estadounidenses contra Rusia dirigidas al gasoducto por una mayoría de 98 a 2 en el Senado de los Estados Unidos [67] [68] [69] debido a las preocupaciones de que el presidente Trump aliviaría las sanciones existentes contra Rusia. [70] Las sanciones fueron duramente criticadas por Alemania, Francia, Austria y la Comisión Europea , que afirmaron que Estados Unidos estaba amenazando los suministros energéticos de Europa . [71] En una declaración conjunta, el canciller austriaco Christian Kern y el ministro de Asuntos Exteriores alemán Sigmar Gabriel dijeron: "El suministro energético de Europa es un asunto de Europa, y no de los Estados Unidos de América". [72] También dijeron: "Amenazar a las empresas de Alemania, Austria y otros estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una cualidad completamente nueva y muy negativa en las relaciones europeo-americanas". [73]
Isabelle Kocher , directora ejecutiva de Engie, criticó las sanciones estadounidenses dirigidas a los proyectos y dijo que eran un intento de promover el gas estadounidense en Europa. [74] Olaf Scholz , ministro de Finanzas alemán en ese momento, calificó las sanciones como "una severa intervención en los asuntos internos alemanes y europeos", mientras que el portavoz de la UE criticó "la imposición de sanciones contra empresas de la UE que realizan negocios legítimos". [75] Heiko Maas , ministro de Asuntos Exteriores alemán en ese momento, tuiteó que "la política energética europea se decide en Europa, no en los Estados Unidos". El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov , también criticó las sanciones y dijo que el Congreso de los Estados Unidos "está literalmente abrumado por el deseo de hacer todo lo posible para destruir" las relaciones entre Rusia y Estados Unidos . [76]
La Asociación Empresarial Alemana del Este afirmó en un comunicado que "EE.UU. quiere vender su gas licuado en Europa, para lo cual Alemania está construyendo terminales. Si llegamos a la conclusión de que las sanciones estadounidenses tienen como objetivo expulsar a los competidores del mercado europeo, nuestro entusiasmo por los proyectos bilaterales con EE.UU. se enfriará significativamente". [77]
En enero de 2019, el embajador de Estados Unidos en Alemania, Richard Grenell , envió cartas a las empresas involucradas en la construcción de Nord Stream 2 instándolas a dejar de trabajar en el proyecto y amenazando con la posibilidad de sanciones. [78] En diciembre de 2019, el Congreso de Estados Unidos aprobó sanciones a las empresas y gobiernos que trabajan en el gasoducto, a lo que respondió el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Heiko Maas , instando a Estados Unidos a no entrometerse en la política energética europea. [79] Tras la votación del Senado de Estados Unidos para anular el veto de la administración Trump al proyecto de ley de defensa que contiene medidas punitivas sobre el gasoducto , el Departamento de Estado de Estados Unidos alertó a las empresas sobre el riesgo de sanciones que enfrentan, instándolas a retirarse del proyecto. [80] Según una "verificación de hechos" de PolitiFact, las sanciones no impidieron la construcción del gasoducto. [81]
En diciembre de 2019, con un apoyo abrumador de demócratas y republicanos, el Congreso de Estados Unidos impuso sanciones a cualquier empresa que ayudara en la construcción del oleoducto como parte del proyecto de ley anual de política de defensa . [82] [83] [84] [27] [85] La construcción del oleoducto se estancó durante un año hasta que Rusia consiguió sus propios buques para completar el trabajo. [86]
Tras la investidura del presidente entrante Joe Biden en enero de 2021, la Casa Blanca reafirmó la oposición de larga data de Estados Unidos al Nord Stream, afirmando que Biden "sigue creyendo que Nord Stream 2 es un mal negocio para Europa" y que su administración "revisará" nuevas sanciones. Según los asistentes del Congreso citados en un informe de febrero de NBC News, las sanciones gozaron de un "fuerte apoyo bipartidista" en el Capitolio . [87] [88] [89]
El 19 de mayo de 2021, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden , levantó las sanciones a Nord Stream 2 AG y a su director ejecutivo Matthias Warnig , en una medida a la que se opusieron tanto los legisladores republicanos como los demócratas, [90] [91] y el senador republicano Jim Risch dijo que era "un regalo a Putin y que solo debilitará a Estados Unidos". [92] Los funcionarios rusos y alemanes acogieron con agrado la exención de las sanciones, pero Yuriy Vitrenko de Naftogaz criticó la medida y dijo que Ucrania presionaría a Washington para que impusiera sanciones para detener el oleoducto. [93] El 25 de mayo, en la Casa Blanca, el presidente Biden dijo a los periodistas que levantaba las sanciones porque el oleoducto estaba casi terminado y porque habrían dañado las relaciones con Europa. [94]
En protesta contra las políticas de la administración Biden, el senador Ted Cruz levantó decenas de nominaciones diplomáticas y dijo a CNN: "Espero levantar las retenciones tan pronto como impongan las sanciones a Nord Stream 2 que exige la ley federal". [95] [96] Según PolitiFact, esta señal positiva a Alemania y Rusia estuvo acompañada de sanciones a otras áreas de la industria rusa como parte de una estrategia cambiante para reabrir las negociaciones sobre Ucrania. [81]
El 19 de mayo de 2021, el gobierno estadounidense levantó las sanciones contra la principal empresa involucrada en el proyecto, Nord Stream 2 AG, al tiempo que impuso sanciones a cuatro barcos rusos y otras cinco entidades rusas. [97] [98] [99] El viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Ryabkov, dio la bienvenida a la medida como "una oportunidad para una transición gradual hacia la normalización de nuestros lazos bilaterales". [100] El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, dijo que estaba "sorprendido" y "decepcionado" por la decisión de Biden. [101] Biden también levantó las sanciones al director ejecutivo de Nordstream, Matthias Warnig, aliado del presidente ruso Vladimir Putin. [102] El 22 de noviembre de 2021, el Departamento de Estado de Estados Unidos anunció que había impuesto nuevas sanciones a un buque ruso y a una "entidad vinculada a Rusia". [103]
El Washington Post informó que Biden obtuvo una promesa de Angela Merkel en el verano de 2021 de que Nord Stream 2 no sería sancionado, pero que Alemania apoyaría otras sanciones y que Alemania eliminaría Nord Stream 2 si Rusia invadía Ucrania. Cuando Rusia invadió Ucrania en 2022, Olaf Scholz había reemplazado a Merkel, pero Scholz cumplió la promesa. [104]
El 21 de julio de 2021, Estados Unidos y Alemania propusieron un acuerdo para completar el gasoducto Nord Stream 2 y, al mismo tiempo, proteger a Ucrania y otros países de Europa central y oriental de cualquier intento futuro de Rusia de utilizar el gasoducto como arma geopolítica. [105] Ucrania, Polonia y los legisladores estadounidenses de ambos partidos se opusieron inmediatamente al acuerdo, y Foreign Policy informó de que se había convertido en un "tema de pararrayos" y de que "el período de luna de miel de Biden posterior a la era Trump con algunos aliados de Europa del Este se ha detenido de golpe". [106] Deutsche Welle informó de que el acuerdo suscitó una "fuerte condena" por parte de Polonia, y el portavoz del gobierno, Piotr Müller, afirmó: "Hemos subrayado desde el principio que Nord Stream 2 es un proyecto geopolítico que desestabiliza la situación política en Europa central y oriental". [107] La primera ministra lituana, Ingrida Šimonytė , calificó el proyecto de "error" y dijo que no se debía sólo a su impacto económico en Ucrania, sino a la creciente dependencia de la UE de un país donde no hay estado de derecho. [107]
En septiembre de 2021, un grupo de legisladores bipartidistas de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, que intentaban deshacer la decisión de Biden de eximir las sanciones, presentó una enmienda al proyecto de ley de defensa. [108] En noviembre de 2021, un grupo de senadores republicanos liderados por el senador Risch renovaron los esfuerzos para imponer sanciones al oleoducto, también como enmienda al proyecto de ley de defensa de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA). [109] En respuesta, la administración Biden habría presionado a los aliados demócratas para que rechazaran las enmiendas de sanciones, y el secretario de Estado Antony Blinken y sus principales asesores habrían hecho llamadas instando a los senadores a eliminar las enmiendas de sanciones que eliminarían el margen de maniobra para una exención de la Casa Blanca. [110] [111] Los republicanos bloquearon la aprobación del proyecto de ley el 29 de noviembre, pero se aprobó la semana siguiente, el 7 de diciembre, omitiendo las enmiendas de sanciones a pesar del fuerte apoyo que recibieron en el Congreso. [112] [113]
El 13 de enero de 2022, el senador estadounidense Ted Cruz presentó un proyecto de ley para volver a imponer las sanciones condonadas independientemente de si Rusia invadía Ucrania. Los demócratas favorecían una versión más amplia que impondría una gama más amplia de sanciones además de las de Nord Stream 2. El proyecto de ley se votó con 55 senadores (49 republicanos, 6 demócratas) a favor y 44 demócratas que se opusieron al proyecto de ley, y el presidente de Relaciones Exteriores del Senado, Bob Menéndez, argumentó que imponer sanciones inmediatas centradas en Nord Stream 2 independientemente de si Rusia invadía Ucrania le daría a Putin una razón menos para no invadir y que las sanciones tendrían que ir mucho más allá de Nord Stream para ser efectivas. [114] [115] El proyecto de ley de Cruz no logró asegurar los 60 votos necesarios para su aprobación [116], pero los senadores continuaron trabajando en un proyecto de ley que amplía las sanciones mucho más allá de las de Nord Stream.
El 23 de noviembre, tras los informes sobre la concentración de tropas rusas cerca de la frontera con Ucrania y los temores de una invasión , el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, anunció nuevas sanciones contra ocho personas y 17 buques "de conformidad con el PEESA en relación con Nord Stream 2". [117]
Para ofrecer incentivos sólidos a Rusia para que no invada Ucrania, el patrocinador del proyecto de ley, el senador Bob Menéndez, argumentó que las sanciones tendrían que ser devastadoras para toda la economía rusa y que todos los rusos tendrían que sentirlas. [114] El conjunto más amplio de sanciones del proyecto de ley del Senado 3488, "Ley de Defensa de la Soberanía de Ucrania de 2022" [118] impondría importantes desafíos de cumplimiento para las empresas que hacen negocios en Rusia, no solo para Nord Stream y sus patrocinadores europeos y rusos. [119] Aunque ambas partes habían llegado a un acuerdo sobre las partes centrales del plan, a mediados de febrero Biden y las agencias de inteligencia estadounidenses estaban informando a los aliados y a los líderes del Congreso de que Rusia probablemente invadiría. [120]
El trabajo sobre el proyecto de ley de sanciones fue suspendido y reemplazado por una declaración crítica de la provocativa e imprudente acumulación militar de Rusia a lo largo de la frontera con Ucrania y advirtiendo a Putin que cesara sus amenazas a Ucrania y la OTAN. [121] A principios de mes, Menéndez y el líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, habían recibido garantías personales durante una visita del canciller alemán Scholz de que si Rusia invadía, Nord Stream 2 se detendría. [122]
A finales de octubre de 2021, la aprobación del gasoducto todavía estaba en trámite, ya que se esperaban los permisos de la Agencia Federal de Redes de Alemania ( Bundesnetzagentur ) y, finalmente, de la Comisión Europea a finales de ese año. La agencia alemana todavía esperaba la tramitación de las solicitudes de la empresa de gas ucraniana Naftogaz y de la empresa de red de gas ucraniana GTSOU. Polonia también expresó su oposición a la aprobación del gasoducto, ya que temía la falta de tránsitos de gas ruso a través de su territorio. Sin embargo, la portavoz del Ministerio de Economía alemán, Beate Baron, dijo el 22 de octubre de 2021 que "se están utilizando todas las capacidades disponibles para el suministro de gas natural desde Rusia a Europa". [124] [125]
A principios de esa semana, el operador con sede en Suiza confirmó que había llenado la primera línea del gasoducto con gas "técnico". El 21 de octubre de 2021, el presidente ruso, Vladimir Putin, declaró que el gasoducto comenzaría a suministrar gas al día siguiente de que Alemania lo aprobara. La autorización regulatoria para Nord Stream 2 duplicaría las exportaciones de gas de Rusia al Báltico y Alemania a 110 mil millones de metros cúbicos (3,9 billones de pies cúbicos) por año. Las presiones económicas para su aprobación en Alemania estaban aumentando, ya que la escasez de suministros y los precios en alza aumentaban los costos en los mercados de transporte y combustible para calefacción. [126]
Las aprobaciones para el suministro de gas a través del gasoducto completamente construido se retrasaron aún más a fines de noviembre de 2021, cuando Alemania exigió que parte de los activos de Nord Stream AG, registrada en Suiza, incluido el propio gasoducto, se transfirieran a una entidad comercial registrada en Alemania. Al mismo tiempo, el Departamento de Estado de los EE. UU. impuso más sanciones financieras a las empresas rusas relacionadas con Nord Stream 2. El presidente Joe Biden anteriormente suspendió las sanciones a las empresas alemanas involucradas en el proyecto. [127] Estados Unidos y la Unión Europea habían acusado a Gazprom, de propiedad rusa, de no haber entregado suficiente gas a través de los gasoductos existentes, mientras que Rusia afirmó que esos gasoductos ya estaban entregando gas natural a plena capacidad. [128] Según los analistas energéticos, el retraso en las entregas de gas a través de Nord Stream 2 había exacerbado significativamente la crisis energética de 2021. [129]
En febrero de 2022, a Menéndez y al líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, se les había asegurado personalmente durante una visita del canciller alemán Scholz que, si Rusia invadía el Nord Stream 2, se detendría. [122]
El 2 de marzo, se informó que Nord Stream 2 AG, una subsidiaria de la compañía de gas estatal rusa Gazprom , había terminado sus operaciones comerciales y despedido a los 106 miembros de su personal como resultado de las sanciones impuestas como resultado de la invasión rusa de Ucrania , aunque los informes anteriores de que se había declarado en quiebra fueron desmentidos. [130] [131]
Royal Dutch Shell, que financió el 10% del proyecto, podría tener que amortizar 1.000 millones de dólares si nunca se inaugura. [132] El 2 de marzo, Wintershall Dea reveló que había decidido amortizar su financiación de Nord Stream 2, que destacó que asciende a unos 1.000 millones de euros. [133] El 7 de marzo, Uniper anunció que había tomado la decisión de registrar una pérdida por deterioro total de su préstamo a Nord Stream 2. [134] La empresa señaló que reconocerá una pérdida por deterioro de sus préstamos a Nord Stream 2 AG por un importe de 987 millones de euros. [134]
Nord Stream 2 AG podría solicitar una compensación al gobierno alemán y un arbitraje internacional en virtud del Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE). [135] [136]
Dmitry Medvedev , vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia, escribió en la red social Twitter : "¡Bienvenidos al nuevo mundo donde los europeos pronto tendrán que pagar 2.000 euros por mil metros cúbicos!", sugiriendo que los precios se duplicarían. [137]
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que el futuro del gasoducto dependería de las acciones de Rusia en Ucrania. El 19 de febrero de 2022, en la Conferencia de Seguridad de Múnich, afirmó que Europa no podía depender excesivamente de Rusia para satisfacer sus necesidades energéticas. [138]
El presidente Barack Obama se opuso al Nord Stream 2, haciéndose eco de la política de su predecesor George W. Bush , que se opuso al Nord Stream 1. Estados Unidos y países europeos como Ucrania, Polonia, Estonia, Letonia y Lituania se opusieron al Nord Stream 2 con el argumento de que aumentaba la dependencia de la energía rusa y representaba una amenaza para la seguridad de la UE. Después de 2014, estos países argumentaron además que Europa no debería rellenar las arcas de Rusia después de que invadiera y anexara Crimea. [139] En enero de 2018, el secretario de Estado de los Estados Unidos , Rex Tillerson, reafirmó la política, afirmando que Estados Unidos y Polonia se oponían al gasoducto Nord Stream 2, por las mismas razones de seguridad y estabilidad energética europea. [140]
El gasoducto Nord Stream 2 ha sido rechazado por una amplia gama de líderes estadounidenses y europeos, incluido el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy , [a] [141] el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki , la presidenta eslovaca Zuzana Čaputová , [142] el presidente estadounidense Joe Biden , [143] el expresidente estadounidense Donald Trump , [144] la primera ministra estonia Kaja Kallas , [145] el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk y el exministro de Asuntos Exteriores británico Boris Johnson . [146] [147] Tusk ha dicho que Nord Stream 2 no está en los intereses de la UE. [148] El ex primer ministro italiano Matteo Renzi y el primer ministro húngaro Viktor Orbán han cuestionado el diferente tratamiento de los proyectos Nord Stream 2 y South Stream . [148] [149]
Algunos sostienen que el proyecto viola la estrategia declarada a largo plazo de la UE para diversificar sus suministros de gas. [150] Una carta, firmada por los líderes de nueve países de la UE, fue enviada a la CE en marzo de 2016, advirtiendo que el proyecto Nord Stream 2 contradice los requisitos de la política energética europea de que los proveedores de la UE no deben controlar los activos de transmisión de energía, y que el acceso a la infraestructura energética debe estar asegurado para las empresas no pertenecientes al consorcio. [151] [152] Una carta de los legisladores estadounidenses John McCain y Marco Rubio a la UE criticó el proyecto en julio de 2016. [153]
Una investigación antimonopolio contra Gazprom iniciada en 2011 reveló una serie de "prácticas abusivas" que la empresa aplicaba contra varios receptores en la UE y Nord Stream 2 fue criticado desde este ángulo por fortalecer aún más la posición de Gazprom en la UE. Los funcionarios de la Comisión Europea expresaron la opinión de que "Nord Stream 2 no mejora la seguridad energética [de la UE]". [154]
En 2018, la división de investigación de inversiones de Sberbank expresó inquietudes desde la perspectiva de las partes interesadas rusas, específicamente que los objetivos del proyecto son exclusivamente políticos: [155]
Las decisiones de Gazprom tienen todo el sentido si se supone que la empresa está dirigida para el beneficio de sus contratistas, no para obtener beneficios comerciales. Power of Siberia, Nord Stream 2 y Turkish Stream son proyectos que destruyen profundamente el valor de la empresa y que consumirán casi la mitad de las inversiones de Gazprom en los próximos cinco años. Se suele pensar que son proyectos impuestos a la empresa por el gobierno en pos de una agenda geopolítica. Sin embargo, una característica más importante que comparten es la capacidad de emplear a un grupo muy unido de proveedores en Rusia, con poca supervisión externa.
— Sberbank CIB, Petróleo y gas rusos: cosquilleando a los gigantes, 2018
Un estudio representativo de Forsa realizado en mayo de 2021 reveló que el 75% de los alemanes estaba a favor de la construcción de Nord Stream 2, mientras que solo el 17% estaba en contra. [156] La encuesta encontró que se podía encontrar un amplio apoyo a la finalización del proyecto en todos los grupos de votantes. [156] Esto ocurrió después de que Alemania abandonara gradualmente las centrales nucleares.
El Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft (Comité de Relaciones Económicas de Europa del Este) criticó que las sanciones y los esfuerzos de obstrucción de Estados Unidos estaban amenazando los procesos democráticos en Alemania y Europa, poniendo en peligro los intereses de Alemania y causando daños estimados en varios miles de millones de euros a expensas de los contribuyentes y las empresas europeas. [157]
Aunque Dinamarca tenía todo el gas natural que necesitaba, se convirtió en el centro del conflicto geopolítico debido a Bornholm. [158] Dinamarca tiene derechos territoriales marítimos en las aguas al sur de Bornholm, donde el consorcio Nord Stream 2 quería construir, en paralelo al gasoducto ya existente Nord Stream 1. [158] Si bien Estados Unidos es el aliado de seguridad más importante de Dinamarca, Alemania es posiblemente el socio más importante de la UE para Dinamarca, lo que significaba que Dinamarca estaba en una posición indeseable, donde sus aliados más cercanos tenían intereses en conflicto. En 2017 se recibió una solicitud oficial para la ruta. [159] Después de la solicitud, el Parlamento danés agregó una enmienda a la legislación de la Plataforma Continental, para que las consideraciones de seguridad y política exterior pudieran sopesarse junto con las consideraciones ambientales y económicas cuando se evaluaran las solicitudes de gasoductos submarinos en el mar territorial danés. Así, la solicitud para la ruta inicial a través del mar territorial danés terminó en la mesa del Ministro de Asuntos Exteriores danés, donde permaneció tanto tiempo que el consorcio detrás de Nord Stream 2 terminó retirando su solicitud en 2018. [158] En 2019 se otorgó un permiso para una ruta alternativa al sureste en la zona económica exclusiva danesa. [159]
El Nord Stream 2 se enfrentó a la oposición de los políticos occidentales fuera de Alemania, que lo veían como un instrumento de la influencia rusa en la política alemana y europea. Las razones más comunes de la oposición al Nord Stream 2 son las relaciones históricas negativas con Rusia y el firme apoyo a posiciones comunes y compartidas de la UE hacia Rusia. [160]
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, ha declarado que Nord Stream 2 no es de interés para la UE. [148] El primer ministro italiano, Matteo Renzi, y el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, han cuestionado el trato diferente que reciben los proyectos Nord Stream 2 y South Stream . [148] [149] Algunos afirman que el proyecto viola la estrategia declarada a largo plazo de la UE de diversificar sus suministros de gas. [150]
En marzo de 2016, los líderes de nueve países de la UE enviaron a la CE una carta en la que advertían de que el proyecto Nord Stream 2 contradice los requisitos de la política energética europea, según los cuales los proveedores de la UE no deben controlar los activos de transmisión de energía y se debe garantizar el acceso a la infraestructura energética a las empresas que no formen parte del consorcio. [151] [152] Una carta de los legisladores estadounidenses John McCain y Marco Rubio a la UE también criticó el proyecto en julio de 2016. [153] Isabelle Kocher , directora ejecutiva de Engie, criticó las sanciones estadounidenses dirigidas a los proyectos y dijo que eran un intento de promover el gas estadounidense en Europa. [74]
En junio de 2017, Alemania y Austria criticaron al Senado de los Estados Unidos por las nuevas sanciones contra Rusia que apuntan al gasoducto Nord Stream 2 planeado desde Rusia a Alemania, [161] [68] afirmando que Estados Unidos estaba amenazando los suministros de energía de Europa . [162] En una declaración conjunta, el canciller de Austria, Christian Kern, y el ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Sigmar Gabriel, dijeron que "el suministro de energía de Europa es un asunto de Europa, y no de los Estados Unidos de América". [72] También dijeron: "amenazar a las empresas de Alemania, Austria y otros estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una cualidad completamente nueva y muy negativa en las relaciones europeo-americanas". [73]
En enero de 2018, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, dijo que Estados Unidos y Polonia se oponen al gasoducto Nord Stream 2, diciendo que lo ven como un menoscabo de la seguridad y estabilidad energética general de Europa . [163] El gasoducto Nord Stream 2 también fue rechazado por el presidente ucraniano Petro Poroshenko , el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki , el presidente estadounidense Donald Trump , el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk y el secretario de Asuntos Exteriores británico Boris Johnson . [146] [147]
Han surgido interrogantes sobre los vínculos entre el proyecto del gasoducto, los líderes del Partido Socialdemócrata Alemán (SPD) y Moscú. Uno de los últimos actos del ex canciller Gerhard Schröder en el cargo fue firmar el acuerdo para la creación del proyecto Nord Stream 1 en 2005. Posteriormente, Schröder se convirtió en presidente de la empresa que lo respaldaba y ocupó varios puestos directivos en empresas energéticas rusas en los años siguientes. En años más recientes, la oposición a su cabildeo se hizo más intensa en toda Alemania. [164]
El proyecto contó con el apoyo del estado de Mecklemburgo-Pomerania Occidental , en el noreste de Alemania, el lugar de desembarco del oleoducto y donde la ex canciller Angela Merkel tenía su circunscripción. En 2019, Estados Unidos sancionó a las empresas y personas alemanas que ayudaron a construir el oleoducto. En enero de 2021, la primera ministra del estado, Manuela Schwesig, creó la Fundación para la Protección del Clima y el Medio Ambiente de Mecklemburgo-Pomerania Occidental para "adquirir, gestionar, poseer, proporcionar o alquilar terrenos, herramientas y máquinas para ayudar a la finalización" del oleoducto. En 2022, aumentaron las preguntas sobre la fundación, su asociación con Gazprom y sus actividades que ayudaron a las empresas que ayudaban a construir el proyecto a evadir las sanciones estadounidenses. El 24 de febrero de 2022, el Tribunal de Cuentas alemán expresó su preocupación por la fundación, que dijo que dejaría de ayudar al proyecto del oleoducto, negándose a decir lo que había hecho hasta ahora. Los registros públicos mostraban que compró un barco para completar el tendido del oleoducto en el Báltico. [164]
En enero de 2022, el nuevo canciller alemán Olaf Scholz, que apoyó durante mucho tiempo el proyecto, [ cita requerida ] se vio presionado para bloquear el proyecto en la cumbre de la UE de 2022. [165] [166] En medio de las supuestas dudas de muchos en la administración Biden sobre la postura de Berlín sobre Rusia, el canciller Scholz visitó los EE. UU. para lo que Foreign Policy llamó una "misión de salvamento". [167] Después de evitar el tema del oleoducto en una conferencia de prensa en la Casa Blanca el 7 de febrero, Scholz respondió a las repetidas preguntas de los periodistas diciendo que Estados Unidos y Alemania estaban "absolutamente unidos", mientras que Biden fue más allá y dijo que el proyecto Nord Stream 2 terminaría si Rusia invadía Ucrania. [168] [169] [170]
Tras la reunión con Biden y antes de una reunión programada con el presidente ruso Vladimir Putin para el 15 de febrero, Scholz enfrentó críticas en los medios por negarse a decir abiertamente que Alemania cancelaría el gasoducto en caso de una invasión rusa de Ucrania , aunque otros dijeron que se debía a tácticas diplomáticas o preocupaciones legales. [171] [172] Después de la reunión de Scholz y Putin en Moscú, Putin dijo que el gasoducto consolidaría la seguridad energética europea y que es "puramente comercial". [173] Scholz luego visitó Kiev para reunirse con el presidente ucraniano Zelenskyy y fue acusado [¿ por quién? ] de usar el "manual de Merkel" [ se necesita más explicación ] al evitar preguntas sobre el gasoducto en una conferencia de prensa conjunta. [174]
En febrero de 2023, una auditoría interna de las autoridades fiscales de Mecklemburgo-Pomerania Occidental reveló que faltaban declaraciones fiscales de una fundación climática financiada por Gazprom, que inicialmente se declararon perdidas y luego fueron encontradas en la casa de uno de los empleados de la oficina fiscal, que posteriormente las quemó en su chimenea. [175]
En 2024, los medios alemanes publicaron documentos que indicaban que los principales políticos del SPD habían hecho lobby a favor del proyecto y habían apoyado a sus inversores, a pesar de que la postura oficial era que el Estado alemán lo consideraba exclusivamente un "proyecto empresarial privado". Los Verdes alemanes exigieron una comisión parlamentaria para investigar esta implicación. [176]
Como resultado de la invasión rusa de Ucrania y la crisis mundial de suministro de gas natural , el 27 de febrero, el canciller alemán Olaf Scholz anunció que Alemania construiría rápidamente dos terminales de GNL para importaciones marítimas de GNL, una en Brunsbüttel y otra en Wilhelmshaven . [177] La terminal de GNL de Wilhelmshaven se inauguró y comenzó a funcionar en diciembre de 2022. [178] Para agosto de 2022, esto se había ampliado a planes para abrir instalaciones en cinco instalaciones flotantes de GNL en Alemania lo antes posible. [178]
De manera inusual, las evaluaciones de impacto ambiental se están omitiendo explícitamente según Robert Habeck , un político del Partido Verde y ministro de Asuntos Económicos del actual gobierno alemán, quien dijo que "asegurar que Alemania ya no sea chantajeable por Putin tenía que ser una prioridad". [178]
Solo la terminal de Wilhelmshaven tiene el tamaño suficiente para recibir aproximadamente 80 buques tanque de GNL cada año, lo que podría sustituir hasta la mitad de las importaciones de gas que la empresa energética alemana Uniper importaba anteriormente de Rusia, y podría abastecer aproximadamente el ocho por ciento de la demanda alemana de gas a principios de 2022. [178 ]
The Economist advirtió que Europa se estaba volviendo más dependiente de Rusia mientras sus propias reservas disminuían. [179] Vincent Roberti [180] de Roberti Global y Walker Roberts [181] de BGR Group han recibido más de $5 millones y $1.3 millones respectivamente para presionar al Congreso de los EE. UU. a favor del proyecto de gas. [182] [183]
El 26 de septiembre de 2022, Dinamarca y Suecia informaron casi simultáneamente de cuatro fugas de gas de Nord Stream 1 y 2 en el mar Báltico; dos fugas en la zona económica de cada país. A pesar de que Nord Stream 1 estaba cerrado y Nord Stream 2 no había comenzado a transportar gas, había gas bajo presión en cada uno de los cuatro conductos, la mayor parte metano. Más de la mitad del gas ya se había filtrado en el momento de la notificación, y no había mecanismos de contención en los conductos; se esperaba que el resto del gas se filtrara antes del 1 de octubre. Para el 10 de octubre, todavía se filtraba algo de gas de Nord Stream 2, con una columna superficial de 15 metros (49 pies) de ancho. [184] La Unión Europea publicó una declaración acusando a la Federación Rusa de sabotear el gasoducto como represalia por el apoyo de la UE a Ucrania durante la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
Andrew Baxter, director de estrategia energética del Environmental Defense Fund, dijo que estimaba que se habían liberado al medio ambiente unas 115.000 toneladas (250 millones de libras) de metano. Hasta la fecha, ésta puede ser la fuga de gas más grande en la historia de la humanidad. Según estimaciones alemanas, se emitieron a la atmósfera unas 300.000 toneladas (660 millones de libras) de metano, que es uno de los gases de efecto invernadero más potentes (más potente que el CO 2 ). Esta cantidad de gas es suficiente para afectar al medio ambiente durante otros 20 años, con una capacidad de emisión anual de gases de 5,48 millones de automóviles con motor de combustión. [185]
El 29 de septiembre, el presidente ruso, Vladimir Putin, dijo que el "sabotaje sin precedentes" contra los gasoductos Nord Stream era "un acto de terrorismo internacional" llevado a cabo por Occidente, específicamente por las fuerzas estadounidenses, [186] [187] afirmando que Estados Unidos tendría "mucho que ganar saboteando los gasoductos" [188] incluso ofreciendo seguir abasteciendo a la UE por el único gasoducto Nord Stream 2 que seguía operando. [189] [190] La acusación fue rápidamente y vehementemente negada tanto por Estados Unidos como por sus aliados de la OTAN. [191] Aunque no apuntan directamente a Rusia, los líderes europeos han sugerido un intento extranjero de "chantajear energéticamente" a los ciudadanos de la OTAN para que retiren su apoyo en Ucrania, al tiempo que señalan que es Rusia, no Europa, la que se beneficia del caos en los mercados energéticos y de la guerra. [192]
Se encontraron dos cráteres artificiales, separados por 248 metros (814 pies), cada uno con una profundidad de 3 a 5 metros (9,8 a 16,4 pies) en el fondo del mar, con restos de tuberías esparcidos hasta 250 metros (820 pies) de distancia. [193]
En febrero de 2023, el periodista de investigación Seymour Hersh publicó un artículo basado en una única fuente anónima en el que se afirmaba que el ataque se llevó a cabo utilizando activos estadounidenses y noruegos. [194] [195] Los medios noruegos han señalado varias inexactitudes fácticas en la publicación de Hersh, incluida la afirmación de que los dragaminas de clase Alta habían participado en BALTOPS 22 , o la afirmación de que Jens Stoltenberg había estado cooperando con los servicios de inteligencia estadounidenses desde la guerra de Vietnam, a pesar de que solo tenía 16 años cuando terminó. [196] [197] El 17 de febrero de 2023, Rusia presentó formalmente una propuesta al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidiendo una investigación sobre el sabotaje del Nord Stream, y reiteró su solicitud el 20 de febrero de 2023. [198]
El 6 de junio de 2023, se informó de que un aliado europeo había enviado información de inteligencia a los EE. UU., informándoles de que el ejército ucraniano estaba planeando un ataque a los gasoductos de gas natural Nord Stream, tres meses antes de que los gasoductos fueran atacados. Según la información de inteligencia, el plan de atacar el gasoducto fue "suspendido" y que el comandante en jefe de Ucrania, Valerii Zaluzhnyi , "fue puesto a cargo" de la operación para que el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, no pudiera estar al tanto de ella. [199] [200] El Washington Post informó en noviembre de 2023 que Roman Chervinsky, un coronel de las Fuerzas de Operaciones Especiales de Ucrania, había coordinado el ataque al gasoducto Nord Stream. [201] [202]
Ende Septiembre kam es zu Explosionen unter Wasser an der Ostseepipeline. Dabei wurden beide Stränge der Pipeline Nord Stream 1 y ein Strang von Nord Stream 2 leck geschlagen.
La administración Biden renunció a las sanciones a la empresa detrás del gasoducto ruso Nord Stream 2 a Alemania y a su director ejecutivo [...] El informe del Departamento de Estado enviado al Congreso concluyó que Nord Stream 2 AG y su director ejecutivo, Matthias Warnig, aliado del presidente ruso Vladimir Putin, participaron en actividades sancionables. Pero Blinken inmediatamente renunció a esas sanciones.
El presidente Trump está decidido a detener este oleoducto cueste lo que cueste.
También hace que Europa sea más dependiente del gas y los gasoductos rusos en un momento en que sus propios suministros están disminuyendo.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
Medios relacionados con Nord Stream 2 en Wikimedia Commons