Reforma imperial ( latín : Reformatio imperii , alemán : Reichsreform ) es el nombre dado a los repetidos intentos en los siglos XV y XVI de adaptar la estructura y el orden constitucional ( Verfassungsordnung ) del Sacro Imperio Romano Germánico a los requisitos del estado moderno temprano y para darle un gobierno unificado bajo los Estados Imperiales o la supremacía del emperador .
De 1434 a 1438, en las dietas imperiales de Eger y Núremberg , se llevaron a cabo los primeros intentos de reforma imperial, en parte por iniciativa del emperador Segismundo y en parte por los príncipes electores . Se prohibieron las disputas y se llevaron a cabo discusiones sobre una revisión de los derechos de acuñación y escolta ( Geleitrecht ) y una división administrativa del Imperio en círculos imperiales . Sin embargo, todas las propuestas fracasaron debido a los intereses opuestos del emperador y los príncipes imperiales . [1]
Ambos partidos se esforzaban por crear un gobierno más viable para el imperio, pero trabajaban en direcciones opuestas. El emperador estaba interesado en fortalecer su control central; los príncipes querían un liderazgo corporativo y colegiado en el que pudieran participar. Los diarios de la época, incluidas publicaciones como la Reformatio Sigismundi , muestran que las clases cultas que representaban los pequeños señoríos territoriales de los condes y barones ( Freiherren ), así como los caballeros imperiales , pero también las ciudades imperiales y los territorios eclesiásticos más pequeños, apoyaban a los teniendo el emperador una posición poderosa, porque ofrecía una mejor protección frente a las exigencias de sus propios señores. El propio emperador, sin embargo, que desde la época del sucesor de Segismundo, Alberto II , casi siempre procedía de la Casa de Habsburgo , utilizaba la política imperial en general sólo si ésta servía para apoyar su propia base personal de poder en casa.
En 1495, se intentó celebrar una Dieta Imperial en la ciudad de Worms para darle al Sacro Imperio Romano en desintegración una nueva estructura, comúnmente conocida como Reforma Imperial. La idea fundamental de la reforma se basó en gran medida en la teoría de la concordancia política entre el emperador y los Estados Imperiales , desarrollada por Nicolás de Kues .
Tras la caída de la Casa de Hohenstaufen a mediados del siglo XIII, el poder de los emperadores decayó gradualmente en favor de los Estados del Reino , especialmente de los príncipes electores asignados por la Bula de Oro de 1356 . Sin embargo, los estados autónomos habían tomado dolorosamente conciencia de las desventajas de la ausencia de una autoridad centralizada en ocasiones de amenazas y conflictos armados como las guerras husitas .
Maximiliano I de Austria fue elegido rey de los romanos a partir de 1486. En la Dieta de 1495, Maximiliano pidió a los representantes de los estados no sólo contribuciones, sino también que se aumentara un impuesto imperial y que se comprometieran tropas para sus guerras contra los otomanos. en Oriente y los franceses en Italia. [2] Los diputados, encabezados por el canciller Bertold von Henneberg-Römhild , arzobispo de Mainz , acordaron en principio un impuesto del centavo común pagado directamente al Imperio, pero a cambio establecieron condiciones:
Maximiliano en general se opuso a las instituciones que debilitaban su poder, pero apoyó la Paz Terrestre, la adopción del derecho romano, procedimientos administrativos más sólidos, mejores registros, calificaciones para los cargos, etc. Respondiendo a la propuesta de que se creara un Consejo Imperial (el posterior Regimiento del Reich) Si se creara un consejo, aceptaría y acogería favorablemente la participación de los Estados, pero sólo él debería ser quien nombrara a sus miembros, y el consejo debería funcionar sólo durante sus campañas. Apoyó las reformas modernizadoras (que él mismo fue pionero en sus tierras austríacas), pero también quería vincularlas a su control personal, sobre todo mediante impuestos permanentes, a lo que los estados se oponían sistemáticamente. En 1504, cuando tuvo la fuerza suficiente para proponer sus propias ideas para dicho consejo, los estados acobardados intentaron resistir. Sin embargo, en su punto más fuerte aún no logró encontrar una solución para el asunto fiscal común, lo que posteriormente provocó desastres en Italia. Mientras tanto, exploró el potencial de Austria como base para el poder imperial y construyó su gobierno en gran medida con funcionarios procedentes de la baja aristocracia y burgueses del sur de Alemania. [5]
En la Dieta de 1495 se aceleró y formalizó la recepción del derecho romano. El derecho romano se hizo vinculante en los tribunales alemanes, excepto en el caso de que fuera contrario a las leyes locales. [7] En la práctica, se convirtió en la ley básica en toda Alemania, desplazando en gran medida al derecho local germánico, aunque el derecho germánico todavía estaba vigente en los tribunales inferiores. [8] [9] [10] [11] Aparte del deseo de lograr la unidad legal y otros factores, la adopción también destacó la continuidad entre el Antiguo Imperio Romano y el Sacro Imperio Romano. [12] Para hacer realidad su determinación de reformar y unificar el sistema legal, el emperador frecuentemente intervino personalmente en asuntos de derecho local, anulando los estatutos y costumbres locales. Esta práctica a menudo fue recibida con ironía y desprecio por parte de los ayuntamientos, que querían proteger sus códigos locales. [13]
La reforma legal debilitó gravemente el antiguo tribunal Vehmic ( Vehmgericht , o Tribunal Secreto de Westfalia , tradicionalmente considerado instituido por Carlomagno pero esta teoría ahora se considera improbable. [14] [15] ), aunque no sería abolido completamente hasta 1811 (cuando fue abolido por orden de Jérôme Bonaparte ). [16] [17]
El establecimiento en 1500 de seis (a partir de 1512: diez) Círculos Imperiales con sus propias Dietas de Círculo. Los Círculos, originalmente pensados como distritos electorales del Gobierno Imperial, permitieron una administración más uniforme del Imperio para ejecutar mejor la Paz Pública Perpetua, los impuestos y el reclutamiento de tropas. El establecimiento de los Círculos Imperiales fue una respuesta largamente esperada a la impotencia administrativa del Imperio a nivel local en lo que respecta a las cuestiones de impuestos, aplicación de la justicia, costumbres, mendigos, pobres y atención sanitaria (implementada por la policía médica o medizinische Policey, que se ocupaba del suministro de agua potable y de la protección contra epidemias). Después de algún tiempo, también asumieron la responsabilidad de la construcción de carreteras y caminos transfronterizos, así como de muchos otros asuntos del proceso de civilización moderna temprana. Wolfgang Wüst opina que incluso si algunos aspectos quedaron incompletos, la formación de los Círculos Imperiales demostró ser una influencia esencial en el desarrollo de la Europa Moderna Temprana . [18] [19]
Maximiliano respondió al Reichskammergericht estableciendo el concurrente Consejo Áulico ( Reichshofrat ) en 1497. A lo largo del período moderno, el Consejo Áúlico siguió siendo, con diferencia, el más rápido y eficiente entre las dos Cortes. El Reichskammergericht, por otra parte, se vio a menudo dividido por cuestiones relacionadas con la alianza confesional. [2] Alrededor de 1497-1498, como parte de sus reformas administrativas, reestructuró su Consejo Privado ( Geheimer Rat ), una decisión que hoy induce mucha discusión académica. Aparte de equilibrar el Reichskammergericht con el Reichshofrat , este acto de reestructuración parecía sugerir que, como Westphal citaba a Ortlieb, el "gobernante imperial -independientemente de la existencia de un tribunal supremo- seguía siendo la persona de contacto para los sujetos en apuros también en disputas legales. , para que pudiera parecer sensato crear una agencia especial que se ocupara de estos asuntos" (como lo demuestra también el gran número de súplicas que recibió). [20]
Según Thomas Brady Jr. y Jan-Dirk Müller, los cambios gubernamentales más importantes tuvieron como objetivo el corazón del régimen: la cancillería. A principios del reinado de Maximiliano, la Cancillería de la Corte de Innsbruck competía con la Cancillería Imperial (que estaba bajo el mando del elector-arzobispo de Maguncia, el principal canciller imperial). Al remitir los asuntos políticos del Tirol, Austria y los problemas imperiales a la Cancillería de la Corte, Maximiliano centralizó gradualmente su autoridad. Las dos cancillerías se fusionaron en 1502. [21] Jan-Dirk Müller opina que esta cancillería se convirtió en la institución gubernamental decisiva desde 1502. En 1496, el emperador creó una tesorería general ( Hofkammer ) en Innsbruck, que pasó a ser responsable de todas las tierras hereditarias. . La cámara de cuentas ( Raitkammer ) de Viena quedó subordinada a este organismo. [22] Bajo Paul von Liechtenstein , a la Hofkammer se le confiaron no sólo los asuntos de las tierras hereditarias, sino también los asuntos de Maximiliano como rey alemán. [23]
Maximiliano intentó dirigir la Reforma de acuerdo con su agenda de centralización monárquica. Whaley señala que la verdadera base de su poder imperial residía en sus redes de aliados y clientes, especialmente los estados menos poderosos, que lo ayudaron a recuperar su fuerza en 1502; sus primeras propuestas de reforma como rey de los romanos en 1486 se referían a la creación de una red de sindicatos regionales. Según Whaley, "Más sistemáticamente que cualquier predecesor, Maximiliano explotó el potencial de las ligas y uniones regionales para extender la influencia imperial y crear la posibilidad de un gobierno imperial en el Reich". Para el Imperio, los mecanismos que implicaban tales instituciones regionales reforzaron el Trozo de Tierra ( Ewiger Landfriede ) declarado en 1495 así como la creación de los Círculos Imperiales . [24] [25] ) entre 1500 y 1512, aunque sólo fueron plenamente funcionales algunas décadas después. [26]
La Confederación Suiza no aceptó las resoluciones de la Dieta Imperial y se negó explícitamente a pagar el Penique Común , una de las circunstancias que llevaron a la Guerra de Suabia de 1499 y a la exención de la Confederación de la legislación imperial. Debido a la obstinada resistencia de varios Estados, la recaudación del impuesto fue finalmente suspendida en 1505.
La reforma concluyó más o menos con la Orden de Ejecución Imperial de 1555, parte de la Paz de Augsburgo , que regulaba con más detalle las responsabilidades de los Estados del Círculo Imperial .
Maximiliano y Carlos V (a pesar de que ambos emperadores eran personalmente internacionalistas [30] [31] ) fueron los primeros que movilizaron la retórica de la Nación, firmemente identificada con el Reich por los humanistas contemporáneos. [32] Con el apoyo de Maximiliano y sus humanistas, se reintrodujeron figuras espirituales icónicas o se hicieron notables. Los humanistas redescubrieron la obra Germania , escrita por Tácito. Según Peter H. Wilson, la figura femenina de Germania fue reinventada por el emperador como la virtuosa y pacífica Madre del Sacro Imperio Romano Germánico de la Nación Alemana. [33] Whaley sugiere además que, a pesar de la división religiosa posterior, "los motivos patrióticos desarrollados durante el reinado de Maximiliano, tanto por el propio Maximiliano como por los escritores humanistas que respondieron a él, formaron el núcleo de una cultura política nacional". [34]
El reinado de Maximiliano también fue testigo del surgimiento gradual de la lengua común alemana, con el papel notable de la cancillería imperial y la cancillería del elector Wettin Federico el Sabio . [35] [36] El desarrollo de la industria gráfica junto con el surgimiento del sistema postal ( el primero moderno del mundo [37] ), iniciado por el propio Maximiliano con la contribución de Federico III y Carlos el Temerario , condujo a una revolución en la comunicación y permitió la difusión de ideas. A diferencia de la situación en países más centralizados, la naturaleza descentralizada del Imperio dificultaba la censura. [38] [39] [40] [41]
Terence McIntosh comenta que la política expansionista y agresiva seguida por Maximiliano I y Carlos V en los inicios de la nación alemana moderna temprana (aunque no para promover los objetivos específicos de la nación alemana per se), basándose en mano de obra alemana y utilizando temibles Landsknechte y mercenarios afectarían la forma en que los vecinos veían la política alemana, aunque en la larga duración Alemania tendía a estar en paz. [42]
El propósito de la Reforma y su nivel de éxito se han interpretado de manera diferente según el período y el académico.
Duncan Hardy señala que "los primeros historiadores que abordaron este tema, quienes acuñaron y popularizaron la noción de 'reforma imperial' (Reicksreform), la juzgaron como un fracaso parcial bien intencionado. Para Leopold von Ranke y Erich Molitor, la reforma imperial "Fue una oportunidad perdida: un intento de imponer la condición de Estado-nación al Imperio desde arriba, inspirado por polemistas 'patrióticos' reformistas, que fracasó ante las ambiciones particularistas de la monarquía y los príncipes, pero que, sin embargo, engendró cambios constitucionales sustanciales". En su influyente estudio de 1984 sobre la Reforma del Reich, Heinz Angermeier adoptó una visión menos verticalista, pero también vio las iniciativas reformistas como "el producto de una dialéctica entre la constitución no estatal del Imperio y las ambiciones de formación de Estado de sus autoridades constituyentes". ". [43]
Más recientemente, Georg Schmidt, vinculando también la cuestión de la condición de Estado a la Reforma, sostiene que el desarrollo moderno temprano del Imperio fue una especie de formación estatal, y que las reformas de 1495 "dirigieron al Sacro Imperio Romano Germánico de la Nación Alemana por el camino hacia la categoría de estado'. [43] Otro académico cuyo enfoque es cercano al de Schmidt es Joachim Whaley con su obra de 2012 Alemania y el Sacro Imperio Romano. Tomo I: Maximiliano I a la paz de Westfalia 1493-1648. Robert von Friedeburg opina que Whaley presenta muchos argumentos convincentes, pero también hay ciertos problemas: "De hecho, desde la década de 1650 y, en particular, desde la de 1740 en adelante, este crítico considera que el intento de Whaley de restar importancia a los problemas de abordar al Imperio como El 'Estado' tiene un precio cada vez mayor." [44]
Según Barbara Stollberg-Rilinger , los diferentes bandos de la reforma buscaban objetivos diferentes y tenían estrategias diferentes. Maximiliano buscó recaudar ingresos para rechazar a los otomanos en el Este y a los franceses en Italia y al mismo tiempo quería afirmar la autoridad central y su ascenso proporcionó el incentivo directo para la Reforma. Los Estados, por otro lado, querían asegurarse de tener voz en el gobierno si querían proporcionarle dinero. Berthold von Henneberg desempeñó un papel crucial en la coordinación de la formulación de las leyes de reforma en la Dieta de 1491. Stollberg-Rilinger comenta que la plataforma política de Henneberg era notablemente coherente. Sin embargo, al final, el marco político y las estructuras orientadas al futuro que surgieron después de la Reforma no fueron el producto de un plan cuidadosamente diseñado por ninguna de las partes, sino el resultado de compromisos sobre cuestiones prácticas. Stollberg-Rilinger señala que "el gobierno de Maximiliano I preparó el escenario para la evolución estructural del Imperio en los siguientes trescientos años". Stollberg también vincula el desarrollo de la Reforma con la concentración del poder supranacional en manos de los Habsburgo, que se manifestó en los exitosos matrimonios dinásticos de Maximiliano y sus descendientes (y la exitosa defensa de esas tierras, en particular los ricos Países Bajos), así como El desarrollo por parte de Maximiliano de un sistema de correos revolucionario que ayudó a los Habsburgo a mantener el control de sus territorios. [45]
Duncan señala que Peter Moraw se une a Barbara Stollberg-Rilinger al presentar "el cambio acelerado y la consolidación dentro del Imperio alrededor de 1495/1500 como respuestas pragmáticas a la consolidación e interconexión intensificadas dentro del Imperio, que fueron a su vez producto de fuerzas más amplias (mayores militares y demandas fiscales y crecimiento demográfico, entre otros). presentado como una restauración de (imaginados) buenas costumbres y orden antiguos. También se ha cuestionado la noción de que el cambio estructural se basó en un programa de reforma unificado contenido en tratados y polémicas del siglo XV. [43]
Brady Jr. señala que el Imperio, ahora el Sacro Imperio Romano Germánico de la nación alemana, ganó la mayoría de sus instituciones, que perduraron hasta su desaparición definitiva en el siglo XIX. [46] [47] Thomas Brady Jr. opina que la Reforma Imperial fue exitosa, aunque quizás a expensas de la reforma de la Iglesia, en parte porque Maximiliano no se tomaba realmente en serio la cuestión religiosa. [48]
Según Brady Jr., el Imperio, después de la Reforma Imperial, era un cuerpo político de notable longevidad y estabilidad, "se parecía en algunos aspectos a las entidades políticas monárquicas de la capa occidental de Europa, y en otros a las entidades políticas electivas y poco integradas de Europa Central y Oriental". ". La nueva nación corporativa alemana, en lugar de simplemente obedecer al emperador, negoció con él. [49] [50]
Wilson relacionó la Reforma con la expansión territorial y de poder de los Habsburgo: "La expansión territorial de la familia coincidió con el punto culminante de la reforma imperial alrededor de 1520, acelerando y transformando ese proceso. El poder material que hizo de la dinastía la elección obvia como emperadores, también Amenazaba las libertades alemanas. El emperador asumió una posición de cara de Jano como soberano del Imperio y su príncipe más poderoso. Los estados imperiales apreciaban un emperador fuerte capaz de repeler a los otomanos y estaban dispuestos a ceder algunas de sus preciadas libertades a instituciones que creían que lo harían. obligar a los Habsburgo a cumplir sus deberes imperiales. Los Habsburgo aceptaron mayores controles constitucionales sobre las prerrogativas como precio a cambio de una infraestructura más potente para movilizar los recursos adicionales de los Estados imperiales necesarios para satisfacer sus propias ambiciones y compromisos. [51] Él llama al Imperio post-Reforma "una monarquía mixta en la que el emperador compartía el poder con una jerarquía cada vez más finamente graduada de príncipes, señores y ciudades conocidas colectivamente como los Estados imperiales". [52] Las instituciones y estructuras desarrolladas por la Reforma Imperial sirvieron principalmente a tierras alemanas, mientras que la monarquía de los Habsburgo "permaneció estrechamente entrelazada con el Imperio", pero se abstuvo deliberadamente de incluir sus otros territorios en su marco. "En cambio, desarrollaron sus propias instituciones para administrar lo que era, efectivamente, un imperio dinástico-territorial paralelo y que les dio una abrumadora superioridad de recursos, lo que a su vez les permitió retener un control casi ininterrumpido del título imperial durante los siguientes tres siglos. ". [53]
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