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Poderes del ministro del interior

El Ministro del Interior es uno de los ministros más importantes e influyentes del gobierno del Reino Unido y posee un Gran Cargo de Estado . El mandato del secretario del Interior incluye la aplicación de la ley en Inglaterra y Gales, cuestiones de seguridad nacional, cuestiones relativas a la inmigración y la supervisión del Servicio de Seguridad ( MI5 ).

El ejercicio de estos poderes por parte del Secretario del Interior depende del consentimiento y acuerdo continuo del Primer Ministro y el resto del Gabinete , como lo exige la doctrina de responsabilidad colectiva del Gabinete . El primer ministro puede anular las decisiones individuales del ministro del Interior. Por ejemplo, según se informa, Boris Johnson anuló al secretario del Interior, Priti Patel, sobre el cierre de las fronteras del Reino Unido, [1] [2] y Margaret Thatcher anuló al secretario del Interior, Leon Brittan, sobre la libertad condicional de Ian Brady y Myra Hindley . [3] El primer ministro puede destituir al ministro del Interior. [4]

Descripción general

La Orden de Protocolo de Vigilancia de 2011 establece las funciones y responsabilidades de los diferentes órganos. [5] El Ministro del Interior afirma:

El Ministro del Interior es, en última instancia, responsable ante el Parlamento y está encargado de garantizar el mantenimiento de la Paz de la Reina dentro de todas las áreas de la fuerza, salvaguardando al público y protegiendo nuestras fronteras y seguridad nacionales. El Ministro del Interior se ha reservado poderes y herramientas legislativas que permiten la intervención y dirección de todas las partes, si determina que dicha acción es necesaria para prevenir o mitigar riesgos para el público o la seguridad nacional. Dichos poderes y herramientas se utilizarán sólo como último recurso y no se utilizarán para interferir con la voluntad democrática del electorado dentro de un área de fuerza, ni intentarán interferir con el cargo de agente de policía, a menos que el Ministro del Interior esté satisfecho por consejo de la Inspección de Policía de Su Majestad de que no hacerlo resultaría en el fracaso de una fuerza policial o en el compromiso de la seguridad nacional.

El Ministro del Interior conserva la responsabilidad jurídica de la seguridad nacional y el papel que desempeña el servicio de policía en la prestación de cualquier respuesta nacional. La Secretaria del Interior tiene el deber de emitir un Requisito policial estratégico que establezca cuáles son, en su opinión, las amenazas nacionales en ese momento y las capacidades policiales nacionales apropiadas que se requieren para contrarrestarlas. [6]

Cumplimiento de la ley

El Ministro del Interior supervisa la aplicación de la ley en Inglaterra y Gales , y los elementos de aplicación de la ley en todo el Reino Unido. La aplicación de la ley en Escocia e Irlanda del Norte está en gran medida delegada . [7] [8]

Vigilancia

El Ministro del Interior, James Cleverly, se reúne con agentes de policía de Thames Valley.

La Ley de Policía de 1996 otorga a cualquier secretario de Estado , [9] en la práctica el ministro del Interior, poderes que incluyen:

La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 modificó la Ley de Policía de 1996 , por lo que requiere que cualquier secretario de estado, [11] en la práctica el secretario del Interior, [12] emita un documento denominado Requisito policial estratégico y lo actualice de vez en cuando. tiempo, que establece las amenazas nacionales actuales y las capacidades policiales nacionales necesarias para contrarrestarlas. Los comisarios de policía y de delitos y los jefes de policía deben tener esto en cuenta en el desempeño de sus funciones. [12] Por ejemplo, Tom Winsor , cuando era inspector jefe de policía en 2021, escribió que, 'En 2015, la entonces Secretaria del Interior, Theresa May, añadió el abuso sexual infantil al Requisito Estratégico de Vigilancia Policial como una nueva amenaza nacional. Esto significó que la Agencia Nacional contra el Crimen (NCA) y la policía deben prestar especial atención a la lucha contra el abuso sexual infantil.' [13]

"El ministro del Interior, James Cleverly, hablando en el Consejo de Jefes de Policía Nacional" .

El Ministro del Interior también influye en la forma en que se lleva a cabo la actividad policial, por ejemplo, reuniéndose con líderes policiales para establecer prioridades y exigirles cuentas, [14] pidiendo públicamente a la policía que haga cumplir leyes particulares, [15] [16] y estableciendo estándares. y expectativas escribiendo cartas [17] y pronunciando discursos [18] a líderes policiales o agentes de policía.

El secretario del Interior es el único accionista y propietario de College of Policing Limited , una empresa limitada por garantía . [19] Por lo tanto, el Ministro del Interior tiene poderes corporativos con respecto al Colegio derivados de la Ley de Sociedades de 2006 . [19] [20] El Ministro del Interior nombra a su presidente [21] y a su director ejecutivo. [22] La Ley de Comportamiento Antisocial, Crimen y Vigilancia de 2014 otorga al Ministro del Interior un poder de veto con respecto a cualquier regulación que el Colegio solicite, [23] y un poder para ordenar al Colegio que ejerza cualquiera de sus funciones. [24]

La Ley de Policía, Crimen, Sentencias y Tribunales de 2022 exige que cualquier secretario de Estado, [25] en la práctica, el secretario del Interior, [26] presente ante el Parlamento cada año financiero un informe anual del Pacto Policial.

El Ministro del Interior no tiene poder para dirigir operaciones policiales individuales, ya que las fuerzas policiales tienen independencia operativa del gobierno. [27] [28] Sin embargo, se puede cuestionar qué constituye una supervisión legítima y qué constituye una interferencia en la toma de decisiones operativas. [29] [30]

Legislación

El Ministro del Interior dirige a través del Parlamento la legislación que crea y suprime delitos [31] o que cambia las estructuras policiales. Por ejemplo, la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 transfirió el control de las fuerzas policiales de las autoridades policiales a los comisionados de policía y delitos electos .

Equipo

Funciones policiales superiores

De izquierda a derecha: la ministra del Interior, Amber Rudd; Cressida Dick, a punto de ser nombrada comisionada de la Policía Metropolitana; y el alcalde de Londres, Sadiq Khan.

Según la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 , el Comisionado de la Policía Metropolitana , considerado el rango más alto de la policía británica, y el Comisionado Adjunto son nombrados formalmente por el rey por recomendación de cualquier secretario de Estado, [32] en la práctica, el secretario del Interior. . [33] [34] El Comisionado y el Comisionado Adjunto ocupan sus cargos a voluntad de Su Majestad . [32] El Secretario del Interior puede exigir que la Oficina de Policía y Crimen del Alcalde solicite al Comisionado o al Comisionado Adjunto que se retire o renuncie, o que suspenda al Comisionado o al Comisionado Adjunto. [35]

La Ley de Tribunales y Delitos de 2013 exige que cualquier secretario de Estado, [36] en la práctica el secretario del Interior, [37] seleccione y nombre al Director General de la Agencia Nacional contra el Crimen y determine los términos y condiciones de su nombramiento. El Ministro del Interior determina las prioridades estratégicas de la Agencia Nacional contra el Crimen, pero el Director General tiene el poder de decidir qué operaciones montar y cómo se llevarán a cabo. [38] El Ministro del Interior puede pedir la dimisión o la jubilación del Director General, quien deberá entonces hacerlo. [39]

Supervisión de la policía

Según la Ley de Policía de 1996 , los inspectores de la Inspección de Policía de Su Majestad y el inspector jefe de la policía son nombrados por el rey con el asesoramiento de cualquier secretario de Estado, [40] en la práctica, el secretario del Interior. [41] El programa de inspección anual está sujeto a la aprobación del Ministro del Interior, quien también puede exigir que se realicen más inspecciones de las fuerzas policiales, más allá de los términos del programa de inspección anual. [42] [40]

Según una adición de 2017 a la Ley de Reforma Policial de 2002 , cualquier secretario de Estado, [43] en la práctica el secretario del Interior, [44] puede, mediante reglamento, designar una organización capaz de presentar una súper queja ante el Inspector Jefe de Asuntos de Su Majestad. Policía que una característica de la actuación policial en Inglaterra y Gales por parte de una o más fuerzas policiales está perjudicando significativamente los intereses del público. [45] El Secretario de Estado hace esto después de aplicar los criterios especificados en los reglamentos elaborados por el Secretario de Estado. [46]

En virtud de una enmienda de 2017 a la Ley de Reforma Policial de 2002 , el director general de la Oficina Independiente de Conducta Policial es nombrado por el rey [47] siguiendo el consejo del ministro del Interior. [48] ​​La ley también exige que cualquier secretario de Estado, [49] en la práctica el secretario del Interior, [48] nombre a los directores no ejecutivos. El secretario de Estado puede exigir que el IOPC le presente informes en cualquier momento. [50]

Comisionados

Según la Ley de Violencia Doméstica, Delitos y Víctimas de 2004 , el secretario de Justicia debe consultar al Ministro del Interior antes de nombrar un Comisionado para Víctimas y Testigos . [51]

La Ley de Esclavitud Moderna de 2015 exige que cualquier secretario de Estado, [52] en la práctica el secretario del Interior, [53] [54] nombre un Comisionado Independiente contra la Esclavitud .

Otras citas

La Ley de Comportamiento Antisocial, Crimen y Vigilancia Policial de 2014 , que estableció el Órgano de Revisión de la Remuneración de la Policía , prevé que cualquier secretario de Estado, [55] en la práctica el secretario del Interior, [56] designe cinco o más miembros de este Órgano, incluidos el vicepresidente.

Según la Ley de Protección de las Libertades de 2012 , cualquier secretario de Estado, [57] en la práctica el secretario del Interior, [58] [59] nombra al presidente y a los miembros de la junta directiva del Servicio de Divulgación y Prohibición .

seguridad nacional

La Secretaria del Interior, Jacqui Smith, se reúne con el Secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Michael Chertoff.

El primer ministro es el ministro responsable de la seguridad nacional y de los asuntos que afectan colectivamente al SIS , al MI5 y al GCHQ . [60] Sin embargo, el Ministro del Interior también conserva la responsabilidad legal por la seguridad nacional. [6]

El MI5 opera bajo la autoridad del Ministro del Interior, quien es responsable de su trabajo ante el Parlamento. [61] Según la Ley del Servicio de Seguridad de 1989 , cualquier secretario de Estado, [62] en la práctica el secretario del Interior, [63] nombra al Director General del MI5 . El ministro del Interior firma personalmente órdenes judiciales, emitidas en virtud de la Ley de poderes de investigación de 2016 , que autorizan las actividades de recopilación de inteligencia más intrusivas del MI5. [61] [64]

Según la Ley contra el terrorismo de 2000 , cualquier secretario de Estado, [65] en la práctica el secretario del Interior, [66] [67] puede, mediante orden , prohibir una organización si cree que está involucrada en terrorismo , y es proporcionado hacerlo. . [68]

La Ley contra el terrorismo de 2006 exige que cualquier secretario de Estado, [69] en la práctica el secretario del Interior, [70] [71] designe un revisor independiente de la legislación sobre terrorismo .

La Ley de Seguridad Nacional de 2023 exige que cualquier secretario de Estado, [72] en la práctica, el secretario del Interior, [73] designe un revisor independiente de la legislación estatal sobre amenazas.

El secretario del Interior es responsable de la seguridad protectora proporcionada a los miembros de la Familia Real y otras figuras públicas. En la práctica, esta responsabilidad se delega a un comité ejecutivo, el Comité Ejecutivo Real y VIP (RAVEC). [74] [75]

El Ministro del Interior es miembro del Consejo de Seguridad Nacional .

Orden publico

Según la Ley de Orden Público de 1986 , el Comisionado de la Policía Metropolitana , o un consejo local en nombre de un jefe de policía , puede solicitar a cualquier secretario de Estado, [76] en la práctica, el secretario del Interior, [77] [78] el consentimiento para Prohibir las procesiones públicas para evitar desórdenes públicos graves . En 2010-2011, la ministra del Interior, Theresa May, prohibió las marchas de la Liga de Defensa Inglesa . [79] [80] [81]

La Ley de Orden Público de 2023 otorga a cualquier secretario de Estado, [82] en la práctica el secretario del Interior, [83] el poder de iniciar procedimientos civiles y solicitar medidas cautelares contra los manifestantes cuando "la acción de protesta está causando, o es probable que cause, graves perturbaciones". a infraestructuras nacionales clave o al acceso a bienes o servicios esenciales en Inglaterra y Gales, o cuando las actividades de protesta tengan, o puedan tener, un efecto adverso grave sobre la seguridad pública". [84]

Extradición

De acuerdo con la Ley de Extradición de 2003 , una solicitud de extradición de otro país se envía a cualquier secretario de Estado, [85] en la práctica, el ministro del Interior, [86] una vez que un juez decide que puede proceder después de considerar varios aspectos del caso. Esta ley describe los motivos por los cuales el secretario de Estado debe decidir si tiene prohibido ordenar la extradición de la persona. Estos son: [87]

Si ninguna de estas cuatro pruebas constituye motivo para rechazar la solicitud, el Ministro del Interior debe ordenar la extradición. El Ministro del Interior no puede, por ley, considerar ningún otro motivo. [87]

ciudadanía británica

pasaportes británicos

Los pasaportes británicos se expiden a discreción del Ministro del Interior bajo la autoridad de la Prerrogativa Real . El Ministro del Interior puede retirarlos o retenerlos a particulares utilizando el mismo poder discrecional. [88] Tenga en cuenta que esto no es lo mismo que retirar la ciudadanía británica. El 25 de abril de 2013, la ministra del Interior, Theresa May, presentó una declaración ministerial escrita en la Cámara de los Comunes que redefinió los criterios de interés público que se utilizarían para rechazar o retirar un pasaporte. [89]

Abuso de drogas

La Ley de Uso Indebido de Drogas de 1971 crea tres clases de drogas controladas : A, B y C. La lista de drogas de cada clase puede modificarse mediante una Orden del Consejo que cualquier secretario de estado ha presentado ante el Parlamento y aprobada por cada uno de ellos. Casa del Parlamento. [90] En la práctica, esto otorga al Ministro del Interior el poder de incluir nuevos medicamentos en la lista y mejorarlos, degradarlos o eliminarlos de la lista de medicamentos previamente controlados. [91] [92] Primero deben consultar con el Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas , [90] pero no tienen que seguir el consejo del Consejo. [93]

Esta ley requiere que cualquier secretario de Estado, [94] en la práctica el secretario del Interior, [95] [96] designe a los miembros del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas . El Ministro del Interior nombra a uno de ellos presidente [94] y puede pedirle que dimita. [97]

La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 insertó un poder adicional en la Ley sobre el Uso Indebido de Drogas, que permite a cualquier secretario de Estado, [98] en la práctica el secretario del Interior, [99] emitir órdenes temporales de clases de drogas mediante instrumento legal . Estos entran en vigor de inmediato y tienen una duración de hasta 12 meses, sujeto a que ambas Cámaras del Parlamento los aprueben dentro de los 40 días de sesiones posteriores a su adopción. Esto permite al Ministro del Interior poner rápidamente nuevos medicamentos bajo el control de la Ley sobre el Uso Indebido de Drogas.

La legislación sobre el uso indebido de drogas no está transferida, por lo que estos poderes tienen efecto en todo el Reino Unido. [100]

Migración

Nacimientos reales

A partir de 1894, el ministro del Interior debía asistir a los nacimientos reales para garantizar que el bebé y potencial heredero al trono fuera descendiente del monarca y no un impostor. Esta práctica fue interrumpida por el rey Jorge VI poco antes del nacimiento del príncipe Carlos en 1948. [101] [102]

Actuar en nombre de otros secretarios de estado

La legislación a veces se refiere a determinados secretarios de Estado. [103] Sin embargo, a menudo la legislación se refiere simplemente a "el Secretario de Estado" (con mayúsculas así) sin más detalles. En virtud de la Ley de Interpretación de 1978 , la frase "Secretario de Estado", cuando se utiliza en la legislación, significa "uno de los principales Secretarios de Estado de Su Majestad". [104] Esto se debe a que, si bien existe un solo cargo de Secretario de Estado, en la práctica se designará a más de una persona para el cargo, para llevar a cabo sus funciones. [105] [106] El Primer Ministro asigna a cada secretario de Estado la responsabilidad de un departamento en particular y, por lo tanto, en la práctica, normalmente ejercerá únicamente las funciones del Secretario de Estado que están dentro de esa cartera. [107] Sin embargo, como solo existe un cargo de Secretario de Estado, cualquier secretario de Estado puede actuar en nombre de otro y podría ejercer los otros poderes de Secretario de Estado (excepto los poderes otorgados por la legislación a un secretario de Estado en particular). . [106] El Ministro del Interior, John Simon, dijo en un debate en la Cámara de los Comunes en 1936:

Por supuesto, originalmente sólo había un Secretario de Estado y, de hecho, en cierto sentido se puede decir que incluso hoy en día sólo hay un cargo de Secretario de Estado, porque cualquiera que sea Secretario de Estado puede desempeñar legal y constitucionalmente cualquier acto que pueda realizar cualquier otro Secretario de Estado. Si se me permite por un momento recurrir a mi propia experiencia personal, resulta que yo era Secretario de Estado de Asuntos Internos en el momento en que [ el Secretario de Estado de Guerra ] Lord Kitchener hizo su último viaje fatal desde este país, y justo antes de zarpar Desde estas costas recibí un mensaje del Ministerio de Guerra preguntándome si firmaría sus papeles hasta que regresara. Continué dando la firma formal que es legítimo que cualquier Secretario de Estado ponga en los documentos de cualquier otro Secretario de Estado, y así lo hice hasta que llegó la noticia de su muerte. Constitucionalmente, el cargo de Secretario de Estado lo ocupan varias personas que pueden considerarse una sola. [108]

Ver también

Referencias

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