Las mercancías peligrosas ( DG ) son sustancias que suponen un riesgo para la salud, la seguridad, la propiedad o el medio ambiente durante el transporte. Ciertas mercancías peligrosas que plantean riesgos incluso cuando no se transportan se conocen como materiales peligrosos ( abreviado silábicamente como HAZMAT o hazmat ). Un ejemplo de mercancías peligrosas son los residuos peligrosos , que son residuos que suponen amenazas sustanciales o potenciales para la salud pública o el medio ambiente . [1]
Los materiales peligrosos suelen estar sujetos a normativas químicas . Los equipos de materiales peligrosos están formados por personal especialmente formado para manipular mercancías peligrosas, entre las que se incluyen materiales radiactivos , inflamables , explosivos , corrosivos , oxidantes , asfixiantes , biopeligrosos , tóxicos , venenosos , patógenos o alergénicos . También se incluyen condiciones físicas como gases y líquidos comprimidos o materiales calientes, incluidos todos los productos que contengan dichos materiales o productos químicos, o que puedan tener otras características que los hagan peligrosos en circunstancias específicas.
Las mercancías peligrosas suelen indicarse mediante una señalización en forma de diamante en el artículo (consulte la norma NFPA 704 ), su contenedor o el edificio donde se almacena. El color de cada diamante indica su peligro, por ejemplo, inflamable se indica con rojo, porque el fuego y el calor son generalmente de color rojo, y explosivo se indica con naranja, porque mezclar rojo (inflamable) con amarillo (agente oxidante) crea naranja. Un gas no inflamable y no tóxico se indica con verde, porque todos los recipientes de aire comprimido eran de este color en Francia después de la Segunda Guerra Mundial, y Francia fue donde se originó el sistema de diamantes de identificación de materiales peligrosos.
El esquema regulatorio más ampliamente aplicado es el del transporte de mercancías peligrosas. El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas emite las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas , que forman la base de la mayoría de los esquemas regulatorios regionales, nacionales e internacionales. Por ejemplo, la Organización de Aviación Civil Internacional ha desarrollado regulaciones de mercancías peligrosas para el transporte aéreo de materiales peligrosos que se basan en el modelo de las Naciones Unidas pero modificado para acomodar aspectos únicos del transporte aéreo. La Asociación de Transporte Aéreo Internacional incorpora los requisitos individuales de las aerolíneas y los gobiernos para producir las Regulaciones de Mercancías Peligrosas (DGR) de la IATA ampliamente utilizadas . [2] De manera similar, la Organización Marítima Internacional (OMI) ha desarrollado el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas ("Código IMDG", parte del Convenio internacional para la seguridad de la vida en el mar ) para el transporte de mercancías peligrosas por mar. Los países miembros de la OMI también han desarrollado el Convenio SNP para proporcionar compensación en caso de derrames de mercancías peligrosas en el mar.
La Organización Intergubernamental para el Transporte Internacional por Ferrocarril ha desarrollado las normas relativas al Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril ("RID", parte del Convenio relativo al Transporte Internacional por Ferrocarril ). Muchos países individuales también han estructurado sus normas de transporte de mercancías peligrosas para armonizarlas con el modelo de las Naciones Unidas tanto en la organización como en los requisitos específicos.
El Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA) es un sistema acordado a nivel internacional que pretende sustituir a las distintas normas de clasificación y etiquetado que se utilizan en distintos países. El SGA utiliza criterios uniformes de clasificación y etiquetado a nivel mundial.
Las mercancías peligrosas se asignan a números de las Naciones Unidas y nombres de envío adecuados según su clasificación de peligro y su composición. Las mercancías peligrosas que se transportan habitualmente se enumeran en la lista de mercancías peligrosas. [3]
Ejemplos de números ONU y nombres de envío adecuados son:
Las mercancías peligrosas se dividen en nueve clases (además de varias subcategorías) en función de las características químicas específicas que producen el riesgo. [4]
Nota: Los gráficos y el texto de este artículo que representan las marcas de seguridad de mercancías peligrosas se derivan del sistema de identificación de mercancías peligrosas de las Naciones Unidas. No todos los países utilizan exactamente los mismos gráficos (etiqueta, cartel o información de texto) en sus reglamentaciones nacionales. Algunos utilizan símbolos gráficos, pero sin palabras en inglés o con palabras similares en su idioma nacional. Consulte las reglamentaciones de transporte de mercancías peligrosas del país de interés.
Por ejemplo, consulte el Boletín TDG: Marcas de seguridad de mercancías peligrosas [5] basado en el Reglamento canadiense sobre transporte de mercancías peligrosas.
La afirmación anterior se aplica por igual a todas las clases de mercancías peligrosas analizadas en este artículo.
Para mitigar los riesgos asociados a los materiales peligrosos es posible que sea necesario aplicar precauciones de seguridad durante su transporte, uso, almacenamiento y eliminación . La mayoría de los países regulan los materiales peligrosos por ley y también están sujetos a varios tratados internacionales. Aun así, diferentes países pueden utilizar diamantes de diferentes clases para el mismo producto. Por ejemplo, en Australia, el amoníaco anhidro UN 1005 está clasificado como 2.3 (gas tóxico) con riesgo secundario 8 (corrosivo), mientras que en los EE. UU. solo está clasificado como 2.2 (gas no inflamable). [6]
Las personas que manipulan mercancías peligrosas suelen llevar equipo de protección y los departamentos de bomberos metropolitanos suelen contar con un equipo de respuesta especialmente formado para hacer frente a accidentes y derrames. Las personas que pueden entrar en contacto con mercancías peligrosas como parte de su trabajo también suelen estar sujetas a seguimiento o vigilancia sanitaria para garantizar que su exposición no supere los límites de exposición ocupacional .
Las leyes y reglamentaciones sobre el uso y la manipulación de materiales peligrosos pueden diferir según la actividad y el estado del material. Por ejemplo, un conjunto de requisitos puede aplicarse a su uso en el lugar de trabajo, mientras que un conjunto de requisitos diferente puede aplicarse a la respuesta ante derrames, la venta para uso del consumidor o el transporte. La mayoría de los países regulan algún aspecto de los materiales peligrosos.
Los grupos de embalaje se utilizan con el fin de determinar el grado de embalaje protector necesario para las mercancías peligrosas durante el transporte.
Una de las normas de transporte es que, como ayuda durante situaciones de emergencia, se deben llevar instrucciones escritas sobre cómo actuar en ellas y tenerlas fácilmente accesibles en la cabina del conductor. [8]
Los envíos de mercancías peligrosas también requieren un documento de transporte de mercancías peligrosas preparado por el expedidor. La información que generalmente se requiere incluye el nombre y la dirección del expedidor; el nombre y la dirección del destinatario; descripciones de cada una de las mercancías peligrosas, junto con su cantidad, clasificación y embalaje; e información de contacto de emergencia. Los formatos más comunes incluyen el emitido por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) para envíos aéreos y el formulario de la Organización Marítima Internacional (OMI) para carga marítima. [9]
Se deberá presentar una tarjeta de licencia o permiso para capacitación en manejo de materiales peligrosos cuando los funcionarios lo soliciten. [10]
La comunidad internacional ha definido la gestión responsable de los desechos y productos químicos peligrosos como una parte importante del desarrollo sostenible con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 3. La meta 3.9 tiene esta meta con respecto a los productos químicos peligrosos: "De aquí a 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo ". [11] Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6 también menciona los materiales peligrosos en la meta 6.3: "De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y reduciendo al mínimo la liberación de productos químicos y materiales peligrosos [...]". [12]
El Código australiano de mercancías peligrosas [13] cumple con las normas internacionales de importación y exportación de mercancías peligrosas de acuerdo con las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancías peligrosas. Australia utiliza los números internacionales estándar de las Naciones Unidas con algunos signos ligeramente diferentes en la parte trasera, delantera y laterales de los vehículos que transportan sustancias peligrosas. El país utiliza el mismo sistema de código " Hazchem " que el Reino Unido para proporcionar información de asesoramiento al personal de los servicios de emergencia en caso de emergencia.
El transporte de mercancías peligrosas (materiales peligrosos) en Canadá por carretera normalmente es una jurisdicción provincial. [14] El gobierno federal tiene jurisdicción sobre el transporte aéreo, la mayor parte del transporte marítimo y la mayor parte del transporte ferroviario. El gobierno federal, actuando de manera centralizada, creó la Ley de Transporte de Mercancías Peligrosas y los reglamentos federales, que las provincias adoptaron total o parcialmente a través de la legislación provincial sobre transporte de mercancías peligrosas. El resultado es que todas las provincias utilizan los reglamentos federales como su estándar dentro de su provincia; pueden existir algunas pequeñas variaciones debido a la legislación provincial. La creación de los reglamentos federales fue coordinada por Transporte Canadá . Las clasificaciones de peligros se basan en el modelo de la ONU.
Fuera de las instalaciones federales, las normas laborales suelen estar bajo la jurisdicción de las distintas provincias y territorios. Sin embargo, la comunicación sobre materiales peligrosos en el lugar de trabajo se ha estandarizado en todo el país a través del Sistema de información sobre materiales peligrosos en el lugar de trabajo (WHMIS) de Health Canada .
La Unión Europea ha aprobado numerosas directivas y reglamentos para evitar la difusión y restringir el uso de sustancias peligrosas, siendo las más importantes la Directiva de Restricción de Sustancias Peligrosas (RoHS) y el reglamento REACH . También existen tratados europeos de larga data como el ADR , [15] el ADN y el RID que regulan el transporte de materiales peligrosos por carretera, ferrocarril, ríos y vías navegables interiores, siguiendo la guía de los reglamentos modelo de la ONU.
El Derecho europeo distingue claramente entre el Derecho de mercancías peligrosas y el Derecho de materiales peligrosos. El primero se refiere principalmente al transporte de las mercancías en cuestión, incluido el almacenamiento provisional, si éste se produce a causa del transporte. El segundo describe los requisitos de almacenamiento (incluido el depósito) y el uso de materiales peligrosos. Esta distinción es importante, ya que se aplican diferentes directivas y órdenes del Derecho europeo.
El Reino Unido (y también Australia, Malasia y Nueva Zelanda) utilizan el sistema de placas de advertencia Hazchem, que contiene información sobre cómo debe actuar un servicio de emergencia en caso de incidente. La Lista de códigos de acción de emergencia para mercancías peligrosas (EAC) incluye las mercancías peligrosas; se revisa cada dos años y es un documento de cumplimiento esencial para todos los servicios de emergencia, los gobiernos locales y aquellos que puedan controlar la planificación y la prevención de emergencias que involucren mercancías peligrosas. La última versión de 2015 está disponible en el sitio web del Centro Nacional de Emergencias Químicas (NCEC). [16] Hay orientación disponible en la Dirección Ejecutiva de Salud y Seguridad . [17]
La Norma de transporte terrestre de Nueva Zelanda: mercancías peligrosas de 2005 y la Enmienda de mercancías peligrosas de 2010 describen las normas que se aplican al transporte de mercancías peligrosas en Nueva Zelanda. El sistema sigue de cerca las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancías peligrosas [18] y utiliza carteles con códigos Hazchem y números de las Naciones Unidas en el embalaje y en el exterior del vehículo de transporte para transmitir información al personal de los servicios de emergencia.
Los conductores que transporten mercancías peligrosas con fines comerciales o que transporten cantidades superiores a las establecidas en la normativa deben obtener una autorización D (mercancías peligrosas) en su licencia de conducir . Los conductores que transporten cantidades de mercancías que cumplan con las normas y con fines recreativos o domésticos no necesitan ninguna autorización especial. [19]
Debido al aumento del temor al terrorismo a principios del siglo XXI después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , se incrementó la financiación para mayores capacidades de manejo de materiales peligrosos en todo Estados Unidos, reconociendo que las sustancias inflamables, venenosas, explosivas o radiactivas en particular podrían usarse para ataques terroristas.
La Administración de Seguridad de Oleoductos y Materiales Peligrosos regula el transporte de materiales peligrosos dentro del territorio de los EE. UU. mediante el Título 49 del Código de Regulaciones Federales .
La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos (OSHA) regula el manejo de materiales peligrosos en el lugar de trabajo, así como la respuesta a incidentes relacionados con materiales peligrosos, especialmente a través de Operaciones de Residuos Peligrosos y Respuesta a Emergencias ( HAZWOPER ). [20] regulaciones que se encuentran en 29 CFR 1910.120.
En 1984, las agencias OSHA, EPA, USCG y NIOSH publicaron conjuntamente el primer Manual de orientación sobre operaciones de residuos peligrosos y respuesta a emergencias [20], que está disponible para descargar. [21]
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) regula los materiales peligrosos que pueden afectar a la comunidad y al medio ambiente, incluidas las normas específicas para la limpieza ambiental y para el manejo y la eliminación de materiales peligrosos de desecho. Por ejemplo, el transporte de materiales peligrosos está regulado por la Ley de Transporte de Materiales Peligrosos . La Ley de Conservación y Recuperación de Recursos también se aprobó para proteger aún más la salud humana y ambiental. [22]
La Comisión de Seguridad de Productos del Consumidor regula los materiales peligrosos que pueden usarse en productos vendidos para uso doméstico y otros usos de consumo.
Siguiendo el modelo de las Naciones Unidas, el DOT divide los materiales peligrosos regulados en nueve clases, algunas de las cuales se subdividen a su vez. Los materiales peligrosos en el transporte deben estar rotulados y tener un embalaje y etiquetado específicos . Algunos materiales siempre deben estar rotulados, mientras que otros pueden requerirlo solo en determinadas circunstancias. [23]
Los remolques de mercancías en transporte suelen estar marcados con un número de la ONU de cuatro dígitos . Este número, junto con los registros estandarizados de información sobre materiales peligrosos, puede ser consultado por los primeros intervinientes (bomberos, policías y personal de ambulancias) que pueden encontrar información sobre el material en la Guía de respuesta a emergencias . [24]
Generalmente se aplican diferentes normas para el manejo y marcado de materiales peligrosos en instalaciones fijas, incluidas las marcas de diamante NFPA 704 (una norma de consenso a menudo adoptada por las jurisdicciones gubernamentales locales), las regulaciones de OSHA que requieren información sobre seguridad química para los empleados y los requisitos de la CPSC que requieren etiquetado informativo para el público, así como el uso de trajes de materiales peligrosos cuando se manipulan materiales peligrosos.
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Medios relacionados con Mercancías peligrosas en Wikimedia Commons