El Código australiano de mercancías peligrosas (ADGC o ADG7) es promulgado por el Comité asesor sobre transporte de mercancías peligrosas. La versión más actual es la séptima edición, 7.7, publicada en 2020 y de aplicación obligatoria a partir del 1 de octubre de 2021. [1] Si se lee junto con las leyes nacionales y estatales que lo acompañan, el documento crea un nivel significativo de estandarización para el transporte de mercancías peligrosas en Australia .
Historia
El Consejo Asesor de Transporte de Australia reconoció al Comité Asesor sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas (ACTDG) en 1970 para ampliar y armonizar los requisitos nacionales estandarizados para el transporte seguro de mercancías peligrosas . El ADGC se adopta actualmente a través de la legislación individual en cada estado y territorio de Australia basándose en la legislación modelo nacional. [2] El ADG7 cumple con las normas internacionales de importación y exportación de mercancías peligrosas ( Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas ). [3]
La Comisión Nacional de Transporte por Carretera
A principios de los años 90, los ministros de transporte australianos decidieron establecer un nuevo proceso nacional para desarrollar requisitos más coherentes y uniformes para el transporte de mercancías peligrosas en todo el país. Este proyecto fue impulsado por la Comisión Nacional de Transporte por Carretera (NRTC), una autoridad legal de la Commonwealth formada como resultado de acuerdos intergubernamentales celebrados por la Commonwealth, los estados y los territorios. Ian Shepherd describió la comisión y sus procesos en los siguientes términos:
- "Los acuerdos comprometen a cada una de las nueve jurisdicciones a trabajar juntas en pos de reformar el transporte por carretera para la operación de vehículos tanto pesados como livianos. La Ley que surgió como resultado de esos acuerdos estableció la Comisión y sus objetivos. En términos generales, la NRTC busca desarrollar políticas, procedimientos y leyes nacionales para lograr cuatro objetivos principales, que son:
- • mejora de la productividad del transporte
- • seguridad mejorada
- • un medio ambiente más limpio
- • menores costos de administración.
- Una parte importante del papel de la Comisión es establecer un entorno regulatorio uniforme o consistente para el transporte por carretera en todo el país. Por ejemplo, la industria de mercancías peligrosas es una industria nacional. La NRTC se creó para ayudar a que funcione como tal, sin estar sujeta a diferentes requisitos jurisdiccionales que sofocan la eficiencia y la productividad y potencialmente comprometen la seguridad y el medio ambiente. [4]
El nuevo marco legislativo
La labor del NRTC y la Commonwealth y los estados y territorios condujo a una importante reforma de la reglamentación del transporte de mercancías peligrosas en Australia. El nuevo marco consistía en una ley nacional (la Ley de Reforma del Transporte por Carretera (Mercancías Peligrosas) de 1995), reglamentos nacionales (el Reglamento de Reforma del Transporte por Carretera (Mercancías Peligrosas) de 1997) y una nueva versión (la sexta edición) del Código australiano para el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
La Ley
La Ley de Reforma del Transporte por Carretera (Mercancías Peligrosas) preveía:
- "• el nombramiento de una Autoridad Competente para administrar y hacer cumplir la legislación;
- • la facultad de elaborar reglamentos que establezcan cuestiones detalladas, incluida la identificación de qué “mercancías peligrosas” entran dentro del ámbito de aplicación del régimen regulatorio nacional;
- • poderes de los funcionarios autorizados (por ejemplo, detener y registrar vehículos, registrar locales, etc.);
- • delitos muy graves, como poner en peligro la seguridad pública y transportar un vehículo sin licencia, que pueden conllevar multas de hasta $500,000 y/o prisión de hasta 4 años;
- • la posibilidad de quedar exento de las regulaciones; y
- • la facultad de un tribunal de excluir a una persona de participar en el transporte de mercancías peligrosas por carretera." [5]
El Reglamento
El Reglamento de Reforma del Transporte por Carretera (Mercancías Peligrosas) se ha estructurado "...de manera lógica, comenzando con cuestiones preliminares y conceptos clave (como granel y embalado) y siguiendo después el orden claro de una operación de transporte desde el embalaje, el etiquetado y el marcado, hasta los procedimientos de transporte, la documentación y las emergencias. Los deberes de las distintas partes en una transacción de transporte por carretera de mercancías peligrosas (consignatario, contratista principal, cargador, conductor, etc.) se establecen en un estilo inglés claro y sencillo". [6]
Sexta edición del Código
La sexta edición del Código se describió en los siguientes términos:
- "El último pilar de las reformas es la sexta edición del Código australiano de mercancías peligrosas, que se aprobó a finales de 1997. Una diferencia fundamental entre la sexta y la quinta edición del Código es que el nuevo Código ya no establece las obligaciones y deberes de las distintas personas que participan en el transporte de mercancías peligrosas, que ahora se establecen en el Reglamento. El Código es ahora un documento puramente técnico, pero debe leerse junto con el Reglamento. En términos generales, el Reglamento establece los deberes de las distintas partes, mientras que el Código establece las normas y los procedimientos técnicos. Los dos documentos están estructuralmente armonizados. La Parte 3 del Reglamento trata del embalaje y de los requisitos técnicos correspondientes para cumplir con los deberes de esos Reglamentos en la Parte 3 del Código. Una característica importante del Código es que garantiza que los requisitos técnicos de Australia para el transporte por carretera de mercancías peligrosas sean en general coherentes con las Recomendaciones del Comité de Expertos de las Naciones Unidas en el Transporte de Mercancías Peligrosas". [7]
Cadena de responsabilidad
El marco legislativo de 1997 se destacó por introducir el concepto de cadena de responsabilidad en la legislación australiana sobre transporte. El concepto implica el diseño de políticas y leyes que asignan la responsabilidad bajo amenaza de sanciones penales a aquellas personas que están en la mejor posición para prevenir y gestionar los riesgos. Su introducción en el marco de las mercancías peligrosas se describió de la siguiente manera:
- "Una crítica habitual al sistema regulador anterior del transporte de mercancías peligrosas por carretera era que a menudo no estaba claro quién era responsable de un aspecto concreto del transporte de mercancías peligrosas. Se imponían obligaciones a una serie de personas sin ningún intento de determinar quién estaba en la mejor posición para controlar el aspecto del transporte que subyacía a la obligación. Y, como ha sucedido a menudo en la legislación y la práctica del transporte por carretera, el antiguo régimen imponía demasiadas obligaciones al objetivo más fácil: el conductor del camión que transportaba las mercancías.
- El NRTC es un firme defensor del concepto de cadena de responsabilidad. Según este concepto, cuando se formula una ley y se la aplica, se debe procurar identificar o permitir el procesamiento de la persona que es verdaderamente responsable de la conducta infractora. En muchos casos, puede que no sea el conductor de un vehículo de carretera.
- En consecuencia, al elaborar el Reglamento, la Comisión examinó todos los aspectos del transporte de mercancías peligrosas por carretera y asignó la responsabilidad jurídica correspondiente. Una de las partes principales a las que se aplican deberes específicos y delitos asociados es el contratista principal, que es responsable en términos generales, según la legislación, del estado de las mercancías enviadas y de proporcionar la información adecuada. Los conductores también son legalmente responsables del control del vehículo. De manera similar, otras partes también son señaladas y responsabilizadas conforme a la ley cuando corresponde. Ejemplos de otras partes a las que se asignan deberes según la legislación son los propietarios, importadores, fabricantes, ocupantes, cargadores, etc.
- El resultado final es que la red de procesamiento se extiende mucho más allá de los conductores. La capacidad de buscar a los verdaderos infractores además de los conductores de camiones es una característica clave del trabajo de la Comisión y una de las que hemos sido pioneros en la legislación de transporte australiana". [8]
Séptima edición del Código
La séptima edición del Código australiano de mercancías peligrosas se publicó en 2008. Sin embargo, la sexta edición del Código australiano de mercancías peligrosas sigue aplicándose como sustituto de la séptima edición durante un período que aún no han decidido los gobiernos. La estructura del ADG6, que se estableció en 1998, difiere de la actual ADG7. [9] Australia está estableciendo una reglamentación independiente sobre mercancías peligrosas para el transporte por carretera y por ferrocarril. [2] [10]
Clases de peligro
- Clase 1 Sustancias y artículos explosivos
- Gases de clase 2
- Líquidos inflamables clase 3
- Clase 4.1 Sólidos inflamables, sustancias autorreactivas y explosivos sólidos desensibilizados
- Clase 4.2 Materias que pueden experimentar combustión espontánea
- Clase 4.3 Sustancias que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables y/o tóxicos
- Clase 5.1 Sustancias oxidantes
- Clase 5.2 Peróxidos orgánicos
- Clase 6.1 Sustancias tóxicas
- Clase 6.2 Sustancias infecciosas
- Material radiactivo de clase 7
- Clase 8 Sustancias corrosivas
- Clase 9 Sustancias y artículos peligrosos diversos
[3]
A cada clase se le asigna un número ONU de 4 dígitos . Normalmente no es posible determinar la clase de peligro de una sustancia a partir de su número ONU. Una excepción a esto son las sustancias de la Clase 1, cuyo número ONU siempre comenzará con un 0. Consulte la Lista de números ONU .
Véase también
Referencias
- ^ Código australiano de mercancías peligrosas Comisión Nacional de Transporte
- ^ ab Phyper, JD; Ducas, P; Baish, P (2004). "Manual de cumplimiento global de materiales" : 223–225.
- ^ ab NTC Australia (2010). «Código australiano de mercancías peligrosas». Archivado desde el original el 6 de julio de 2011. Consultado el 1 de julio de 2011 .
- ^ Ian Shepherd, Dangerous Goods Transport Reform in Australia: Putting the Acid on those Responsible , Comisión Nacional de Transporte por Carretera, marzo de 1998, página 1. Recuperado de www.ntc.gov.au el 14 de enero de 2012.
- ^ Ian Shepherd, Dangerous Goods Transport Reform in Australia: Putting the Acid on those Responsible , Comisión Nacional de Transporte por Carretera, marzo de 1998, página 4. Recuperado de www.ntc.gov.au el 14 de enero de 2012.
- ^ Ian Shepherd, Dangerous Goods Transport Reform in Australia: Putting the Acid on those Responsible , Comisión Nacional de Transporte por Carretera, marzo de 1998, páginas 4 - 5. Recuperado de www.ntc.gov.au el 14 de enero de 2012.
- ^ Ian Shepherd, Dangerous Goods Transport Reform in Australia: Putting the Acid on those Responsible (Reforma del transporte de mercancías peligrosas en Australia: poner el ácido sobre los responsables) , Comisión Nacional de Transporte por Carretera, marzo de 1998, página 5. Recuperado de www.ntc.gov.au el 14 de enero de 2012
- ^ Ian Shepherd, Dangerous Goods Transport Reform in Australia: Putting the Acid on those Responsible (Reforma del transporte de mercancías peligrosas en Australia: poner el ácido sobre los responsables) , Comisión Nacional de Transporte por Carretera, marzo de 1998, páginas 5-6. Recuperado de www.ntc.gov.au el 14 de enero de 2012
- ^ Departamento de Educación, Empleo y Relaciones Laborales del Gobierno de Australia (2007). "Se publica la séptima edición del Código australiano de mercancías peligrosas".
- ^ Departamento de Infraestructura y Transporte del Gobierno de Australia (2008). "Código australiano de mercancías peligrosas".
Enlaces externos
