Rudy Giuliani (nombre completo Rudolph William Louis Giuliani ) sirvió como el 107º alcalde de la ciudad de Nueva York desde el 1 de enero de 1994 hasta el 31 de diciembre de 2001.
Durante el primer mandato de Giuliani como alcalde, el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , bajo la dirección del Comisionado Bill Bratton , designado por Giuliani , adoptó una agresiva estrategia de aplicación y disuasión basada en la investigación Broken Windows de James Q. Wilson . Esto implicó medidas enérgicas contra delitos relativamente menores, como los grafitis, los saltos en los torniquetes y los "limpiadores" agresivos, con el principio de que esto enviaría el mensaje de que se mantendría el orden y que la ciudad sería "limpiada".
En un foro celebrado tres meses después de asumir el cargo de alcalde, Giuliani mencionó que la libertad no significa que "la gente pueda hacer lo que quiera, ser lo que quiera ser. La libertad tiene que ver con la voluntad de cada ser humano de ceder a la autoridad legítima un amplio margen de discreción sobre lo que hace y cómo lo hace". [1]
Giuliani también ordenó al Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York que persiguiera agresivamente a las empresas vinculadas al crimen organizado, como el Mercado de Pescado de Fulton y el Centro Javits en el West Side ( familia criminal Gambino ). Al romper el control de la mafia sobre la eliminación de desechos sólidos, la ciudad pudo ahorrarles a las empresas más de 600 millones de dólares .
Una de las primeras iniciativas de Bratton fue la creación en 1994 de CompStat , un método estadístico comparativo para mapear geográficamente el crimen con el fin de identificar patrones criminales emergentes y trazar el desempeño de los oficiales cuantificando las detenciones. La implementación de CompStat dio a los comandantes de distrito más poder, basándose en el supuesto de que las autoridades locales conocían mejor sus vecindarios y, por lo tanto, podían determinar mejor qué tácticas utilizar para reducir el crimen. A su vez, la recopilación de estadísticas sobre personal específico tenía como objetivo aumentar la rendición de cuentas tanto de los comandantes como de los oficiales. Los críticos del sistema afirman que, en cambio, crea un incentivo para no denunciar o manipular de otro modo los datos sobre el crimen. [2] La iniciativa CompStat ganó el Premio a la Innovación en el Gobierno de 1996 de la Escuela Kennedy de Harvard . [3]
Bratton, no Giuliani, fue el protagonista de la portada de la revista Time en 1996. [4] Giuliani obligó a Bratton a dejar su puesto después de dos años, en lo que generalmente se vio como una batalla de dos grandes egos en la que Giuliani no pudo aceptar la celebridad de Bratton. [5] [6]
Giuliani siguió haciendo hincapié en la reducción del crimen y la aplicación de la ley como misiones centrales de su alcaldía durante ambos mandatos. Estos esfuerzos fueron en gran medida exitosos. [8] Sin embargo, simultáneamente con sus logros, salieron a la luz una serie de casos trágicos de abuso de autoridad, y se formularon numerosas acusaciones de violaciones de los derechos civiles contra el Departamento de Policía de Nueva York. El propio vicealcalde de Giuliani, Rudy Washington , afirmó que había sido acosado por la policía en varias ocasiones. Más controvertidos aún fueron varios tiroteos policiales a sospechosos desarmados, [9] y los escándalos en torno a la tortura sexual de Abner Louima y el asesinato de Amadou Diallo . En un caso menos publicitado a nivel nacional que los de Louima y Diallo, el cliente desarmado de un bar, Patrick Dorismond, fue asesinado poco después de rechazar las propuestas de lo que resultó ser un agente encubierto que solicitaba drogas ilegales. Incluso mientras cientos de neoyorquinos indignados protestaban, Giuliani apoyó firmemente al Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , llegando tan lejos como para tomar la medida sin precedentes de hacer público el "extenso historial criminal" de Dorismond, [10] por lo que fue objeto de amplias críticas. Mientras que muchos neoyorquinos acusaron a Giuliani de racismo durante sus mandatos, el ex alcalde Ed Koch lo defendió como imparcialmente duro: "Los negros y los hispanos... me decían: '¡Es un racista!' Yo les respondía: 'De ninguna manera, es desagradable con todo el mundo'". [11]
Se discute la cantidad de crédito que Giuliani merece por la caída en la tasa de criminalidad. Puede haber sido el beneficiario de una tendencia que ya estaba en curso. Las tasas de criminalidad en la ciudad de Nueva York comenzaron a caer en 1991 bajo el anterior alcalde David Dinkins , tres años antes de que Giuliani asumiera el cargo. [8] Bajo el programa Calles Seguras, Ciudades Seguras de Dinkins, el crimen en la ciudad de Nueva York disminuyó más dramáticamente y más rápidamente, tanto en términos de números reales como de porcentaje, que en cualquier otro momento en la historia anterior de la ciudad de Nueva York. [12] Según el periodista de investigación Wayne Barrett , las tasas de la mayoría de los delitos, incluidas todas las categorías de delitos violentos, disminuyeron consecutivamente durante los últimos 36 meses del mandato de cuatro años de Dinkins, poniendo fin a una espiral ascendente de 30 años. [13] Una pequeña pero significativa caída a nivel nacional en la delincuencia también precedió a la elección de Giuliani, y continuó durante la década de 1990. Dos factores que probablemente contribuyeron a esta disminución general en la delincuencia fueron la financiación federal de 7.000 agentes de policía adicionales y una mejora en la economía nacional. Pero muchos expertos creen que la causa más importante fue el cambio demográfico. [14] Algunos han señalado que durante este tiempo, los asesinatos dentro del hogar, que no se podían prevenir con más agentes de policía, disminuyeron al mismo ritmo que los asesinatos fuera del hogar. Además, dado que el índice de criminalidad se basa en el índice de criminalidad del FBI, que es autoinformado por los departamentos de policía, algunos han alegado que los delitos se trasladaron a categorías que el FBI no cuantifica. [15]
Según algunos análisis, la tasa de criminalidad en la ciudad de Nueva York cayó aún más en los años 1990 y 2000 que a nivel nacional y, por lo tanto, el mérito debe atribuirse a una dinámica local: una vigilancia policial muy focalizada. Desde este punto de vista, hasta la mitad de la reducción de la criminalidad en Nueva York en los años 1990, y casi la totalidad en los años 2000, se debe a la vigilancia policial. [16] Las opiniones difieren sobre qué parte del mérito debe atribuirse a Giuliani, a Bratton y al último Comisionado de Policía, Ray Kelly , que había trabajado anteriormente bajo el mando de Dinkins y criticó la vigilancia policial agresiva bajo el mando de Giuliani. [17]
En 2005, Giuliani fue nominado al Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos para reducir los índices de criminalidad en la ciudad. [20] El premio fue otorgado en cambio a Mohamed El Baradei y al OIEA por sus esfuerzos para reducir la proliferación nuclear. [21]
El 20 de junio de 2000, Giuliani anunció que la ciudad de Nueva York había presentado una demanda contra dos docenas de importantes fabricantes y distribuidores de armas de fuego . [22] [23] [24] Las ramificaciones de esta acción se extendieron más allá del final de la alcaldía de Giuliani: el presidente Bush firmó la Ley de Protección del Comercio Legal de Armas en octubre de 2005 en un esfuerzo por proteger a las empresas de armas de toda responsabilidad. [25] En 2006, la Enmienda Tiarht se añadió a un proyecto de ley de asignaciones y se convirtió en ley. La enmienda busca evitar que los datos de la ATF se utilicen para demandar a las empresas de armas. A pesar de estos dos intentos legislativos de poner fin al caso, el caso sigue activo. [26]
Siguiendo una iniciativa iniciada con la Walt Disney Company por la administración Dinkins, y precedida por la planificación y las confiscaciones de dominio eminente que se remontan a la administración Koch, bajo Giuliani el proyecto de reurbanización de Times Square vio a Times Square transformado de un centro para pequeñas empresas privadas como atracciones turísticas, salones de juegos y espectáculos de peep shows , a un distrito donde predominan los medios de comunicación y estudios, teatros, compañías financieras y restaurantes, incluidos MTV Studios , una ESPN Zone y (anteriormente) una gran Virgin Megastore y teatro. [27] [28] Algunos miembros del consejo de la ciudad votaron en contra del razonamiento que llevó al cambio, en parte porque no querían ver las tiendas de sexo dispersas a otros vecindarios. [28]
A lo largo de su mandato, Giuliani también persiguió la construcción de un nuevo estadio deportivo en Manhattan, un objetivo en el que no tuvo éxito, aunque se abrieron nuevos estadios de béisbol de ligas menores en Brooklyn, para los Brooklyn Cyclones , y en Staten Island , para los Staten Island Yankees . [29] Por el contrario, Giuliani se negó a asistir a las ceremonias de apertura de un éxito de Dinkins, el Arthur Ashe Stadium en Flushing Meadows , Queens , manifestando su enojo con un contrato que multa a la ciudad si los aviones del Aeropuerto LaGuardia vuelan sobre el estadio durante los partidos del US Open . [30] Giuliani boicoteó el US Open durante toda su alcaldía. [30] El acuerdo de tenis negociado por la administración de Dinkins, bajo el cual la Ciudad de Nueva York recibe un porcentaje de los ingresos brutos del US Open, trae más beneficios económicos a la Ciudad de Nueva York cada año que los New York Yankees , New York Mets , New York Knicks y New York Rangers juntos. [31] El alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, proclamó hace varios años que era "el único buen acuerdo para un estadio deportivo, no sólo en Nueva York sino en el país". [32]
El alcalde Giuliani heredó un déficit de 2.300 millones de dólares de su predecesor, David Dinkins . [33] Durante su primer mandato, la administración de Giuliani recortó los impuestos, redujo el gasto y redujo la nómina municipal, cerrando así la brecha presupuestaria. [33] Estas medidas, combinadas con el ascenso de la burbuja puntocom de mediados y finales de los años 1990 , que benefició especialmente al sector financiero de Nueva York, dieron como resultado un gran aumento de los ingresos fiscales para la ciudad en el segundo mandato de Giuliani; pronto hubo un superávit presupuestario de 3.000 millones de dólares . [33] Pero el gasto de la ciudad aumentó entonces un 6,3 por ciento al año, por encima de la tasa de inflación, y la nómina de la ciudad aumentó de nuevo, especialmente para los agentes de policía y los profesores. [33]
En 2000, Giuliani inició lo que el New York Post llamó "un programa masivo" para lograr que los empleados municipales aumentaran el número de niños y adultos de bajos ingresos y sin seguro médico cubiertos por programas de asistencia sanitaria pública como Medicaid , Child Health Plus y Family Health Plan. Al promover la inscripción en su programa HealthStat, Giuliani dijo en ese momento que el programa podría ser "un modelo para el resto de este país sobre cómo lograr que la gente esté cubierta por los programas de salud disponibles". [34]
Como alcalde de la ciudad de Nueva York, Giuliani alentó a los inmigrantes ilegales que trabajaban duro a mudarse a la ciudad de Nueva York. [35] Dijo en 1994:
Algunas de las personas más trabajadoras y productivas de esta ciudad son extranjeros indocumentados. Si vienes aquí y trabajas duro y resulta que estás en situación de indocumentado, eres una de las personas que queremos en esta ciudad. Eres alguien a quien queremos proteger y queremos que salgas de lo que a menudo es una vida de fugitivo, lo cual es realmente injusto". [35]
En un discurso pronunciado dos años después en Minneapolis, defendió su política: "Hay momentos en que los inmigrantes indocumentados deben tener un grado sustancial de protección". [36] En 2000, Giuliani dijo sobre la ciudad de Nueva York: "La inmigración es una fuerza muy positiva para la ciudad de Nueva York. La inmigración es la clave del éxito de la ciudad, tanto históricamente como en la actualidad". [37]
Giuliani también expresó sus dudas de que el gobierno federal pueda detener por completo la inmigración ilegal. [38] Giuliani dijo que el Servicio de Inmigración y Naturalización "no hace nada con esos nombres, sino aterrorizar a la gente". En 1996 dijo que la nueva ley contra la inmigración ilegal, así como la Ley de Reforma del Bienestar , eran "inherentemente injustas". [39] En 1996, Giuliani dijo: "Creo que el movimiento antiinmigratorio en Estados Unidos es uno de nuestros problemas públicos más graves". [37] Ese mismo año dijo: "Nunca, nunca vamos a poder controlar totalmente la inmigración en un país tan grande como el nuestro". Continuó diciendo: "Si se controlara totalmente la inmigración a los Estados Unidos, es muy posible que se destruyera la economía de los Estados Unidos, porque habría que inspeccionar todo y a todos de todas las formas posibles". [40]
Después de ser elegido alcalde, Giuliani inició un programa semanal de llamadas telefónicas en la radio WABC . Evitaba las entrevistas individuales con la prensa, prefiriendo hablar con ellos sólo en conferencias de prensa o en las escaleras del Ayuntamiento. Hizo apariciones frecuentes en el programa de televisión Late Show with David Letterman , a veces como invitado y a veces participando en segmentos de comedia. En una aparición muy publicitada poco después de su elección, Giuliani rellenó un bache en la calle fuera del Teatro Ed Sullivan .
Giuliani no era tímido acerca de su personalidad pública; además de Letterman , apareció en muchos otros programas de entrevistas durante su mandato, presentó Saturday Night Live en 1997 y lo presentó nuevamente cuando el programa reanudó sus transmisiones después del 11 de septiembre .
De 1994 a 2001, Giuliani presentó el programa Live From City Hall With Rudy Giuliani, que se emitía semanalmente los viernes al mediodía en la radio WABC . [41] [42] El programa rápidamente se hizo conocido por el enfoque de "terapeuta del acoso" de Giuliani para las personas que llamaban, y obtuvo la segunda audiencia más grande en la radio AM en su franja horaria. [41]
Una parte de cada programa se dedicaba a discutir los acontecimientos actuales de la ciudad o las filosofías políticas de Giuliani. [41] Luego se recibían llamadas del público; muchas eran de ciudadanos con problemas con los que Giuliani simpatizaba y para los que solicitaba ayuda. [42] Pero cuando Giuliani no estaba de acuerdo con alguien que llamaba, se lo hacía saber. Si bien el debate de Giuliani con el fanático de los hurones descrito anteriormente se convirtió en el intercambio más recordado del programa, [43] hubo muchos otros, sobre una amplia variedad de temas: una queja sobre el manejo del caso Amadou Diallo provocó la respuesta de Giuliani: "O no lees los periódicos con suficiente atención o eres tan prejuicioso y parcial que bloqueas la verdad"; [41] una pregunta sobre los privilegios de estacionamiento para una empresa adinerada recibió "Bueno, déjame darte otra visión de eso en lugar del tipo de concepto de clase marxista que estás presentando"; [42] Una pregunta sobre el manejo de la bandera provocó la respuesta "¿No hay algo más importante que quieras preguntarme?"; [41] y en un comentario sobre los dueños de perros que no limpian los excrementos de sus mascotas, Giuliani dijo que esas personas tienen "una serie de otros problemas que se manifiestan en sus personalidades". [41]
A veces, la provocación funcionaba en ambos sentidos. Como se muestra en el documental Giuliani Time , John Hynes, un paciente con enfermedad de Parkinson, llamó al programa de Giuliani en enero de 2000 para quejarse de que le habían cortado el Medicaid después de haber pagado más de 100.000 dólares en impuestos en su vida antes de quedar discapacitado por la enfermedad. [44] Hynes acusó a la Administración de Recursos Humanos de la Ciudad de Nueva York de abrir reiteradas investigaciones de fraude en su contra, y luego desestimar el caso por falta de pruebas, para luego reabrirlo. Hynes le dijo a Giuliani: "Lo más importante que podría hacer para reducir el crimen sería dimitir, señor. El crimen caería como una piedra si dimitiera. Usted es el mayor criminal de la ciudad". Giuliani respondió: "¿En qué clase de pequeño agujero estás ahí, John? Suena como si estuvieras en un pequeño agujero. ¡JOHN! ¿Estás bien ahí? Estás respirando raro". Hynes respondió: "No, no estoy bien. Estoy enfermo, y me has cortado los cupones de alimentos y el Medicaid varias veces; pero supongo que eso tampoco te importa un carajo". Giuliani respondió: "Hay algo realmente mal contigo, John. Puedo oírlo en tu voz... Ahora, ¿por qué no te quedas en la línea? Tomaremos tu nombre y tu número y te enviaremos ayuda psiquiátrica, porque la necesitas seriamente". [45] Después de que Hynes colgó, Giuliani continuó: "¡Hombre! Mira, es una ciudad grande, y hay algunos tipos realmente raros que rondan por esta ciudad, y eso es lo que me preocupaba en la víspera de Año Nuevo. No estaba, ya sabes, pensé, los grupos terroristas y todo lo que podíamos mantener bajo control, preocupado, pero quién sabe qué, qué está viviendo en alguna cueva en algún lugar. Entonces, eh, y John llamó. John llamó desde Queens, pero quién sabe de dónde es". [45] Hynes dijo posteriormente: "El señor Giuliani mostró una total falta de respeto por todas las personas discapacitadas cuando se burló de mí después de que le revelé que estaba enfermo". [45]
Giuliani fue el político neoyorquino más visiblemente travestido desde Lord Cornbury y fue frecuentemente descrito como tal en la prensa durante su mandato y en las evaluaciones de su alcaldía desde entonces. [46] [47] [48] [49] [50]
Giuliani actuó en público vestido con ropa de mujer tres veces, y casi una cuarta:
Elliot Cuker, amigo y asesor de Giuliani, dijo a The New Yorker : "Yo fui quien lo convenció de que sería una gran idea ponerle un vestido, suavizarlo y ayudarlo a obtener el voto gay". [60]
En 1995, Giuliani fue noticia nacional al ordenar que el presidente de la OLP, Yasser Arafat, fuera expulsado de un concierto en el Lincoln Center celebrado para celebrar el 50º aniversario de la fundación de las Naciones Unidas. Aunque Giuliani dijo que Arafat era un invitado no invitado, Arafat dijo que tenía una entrada para el concierto, al que sólo se podía asistir con invitación, que fue la mayor reunión de líderes mundiales de ese tipo jamás celebrada. [61] "Tal vez deberíamos despertar a la gente sobre la forma en que se está romantizando a este terrorista", dijo Giuliani, y señaló que la Organización para la Liberación de Palestina de Arafat había sido vinculada al asesinato de civiles y personal diplomático estadounidenses. El presidente Clinton protestó por la expulsión. [62] El New York Times criticó la acción de Giuliani en un editorial, diciendo que Arafat se había reunido con líderes judíos ese mismo día y había sido galardonado con el Premio Nobel de la Paz : "Es una suerte que la ciudad de Nueva York no necesite una política exterior, porque el alcalde Rudolph Giuliani, que expulsó a Yasir Arafat de un concierto patrocinado por la ciudad para dignatarios de las Naciones Unidas el lunes por la noche, claramente carece de toque diplomático... El papel apropiado de Nueva York, como ciudad sede de la ONU, es ser un anfitrión amable de los aproximadamente 140 líderes mundiales presentes en las celebraciones de gala por el 50º aniversario de la organización... De hecho, ha avergonzado innecesariamente a la ciudad en un momento en el que se debería permitir que la hospitalidad de Nueva York brille". [63] Lawrence Rubin, vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de Relaciones con la Comunidad Judía, dijo que las acciones de Giuliani fueron únicamente por razones políticas y no ayudaron a las negociaciones de paz entre israelíes y palestinos; señaló que Israel se reunía regularmente con el líder palestino en las negociaciones de paz. [61]
En 1999, Giuliani amenazó con cortar la financiación de la ciudad para el Museo de Brooklyn si no retiraba una serie de obras de una exposición titulada " Sensación: jóvenes artistas británicos de la Colección Saatchi ". Una obra en particular, La Santísima Virgen María del artista ganador del premio Turner Chris Ofili , presentaba una imagen de una Virgen María africana en un lienzo decorado con estiércol de elefante moldeado y fotografías de genitales femeninos. [64] La posición de Giuliani era que la exhibición de tales obras por parte del museo equivalía a un ataque apoyado por el gobierno al cristianismo; el artista, que afirmó estar refiriéndose a tropos culturales africanos, Ofili decidió no decir nada. Afirmó: "Simplemente pensé, ¿qué sentido tiene tirar algo por ahí? Ya he hecho la pintura y van a convertirla en picadillo. Era esta rabia estadounidense. Me crié en Gran Bretaña, no conozco ese nivel de rabia. Así que fue más fácil y quizás más interesante no decir nada. Todavía me alegro de no haberlo hecho".
En su defensa, el museo presentó una demanda, acusando a Giuliani de violar el derecho a la libertad de expresión de la Primera Enmienda . Grupos religiosos como la Liga Católica por los Derechos Civiles y Religiosos apoyaron las acciones del alcalde, mientras que fueron condenadas por grupos como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles , acusando al alcalde de censura . [65] [66] La demanda del museo tuvo éxito; se ordenó al alcalde que reanudara la financiación, y la jueza del distrito federal Nina Gershon declaró: "No hay problema constitucional federal más grave que el esfuerzo de los funcionarios del gobierno por censurar obras de expresión y amenazar la vitalidad de una importante institución cultural como castigo por no cumplir con las demandas gubernamentales de ortodoxia". [67]
Durante la alcaldía de Giuliani, los gays y lesbianas de Nueva York pidieron derechos de pareja de hecho . Giuliani, a su vez, presionó al Ayuntamiento, controlado por los demócratas , para que aprobara una legislación que brindara una amplia protección a las parejas del mismo sexo. [68] En 1998, firmó la ley local que otorgaba a todos los empleados municipales los mismos beneficios a sus parejas de hecho. Empire State Pride Agenda , un grupo de defensa política LGBT, describió la ley como "un nuevo punto de referencia nacional para el reconocimiento de las parejas de hecho". [69]
Giuliani vetó un proyecto de ley que legalizaba la tenencia de hurones como mascotas en la ciudad, diciendo que era similar a legalizar los tigres. Envió un memorando, "Puntos de discusión contra la legalización de los hurones", a los miembros del Ayuntamiento diciendo que los hurones deberían ser prohibidos al igual que las pitones y los leones en la ciudad. El concejal A. Gifford Miller dijo después que la "administración de Giuliani se ha esforzado por inventar una política ridícula". [70] La editora de la revista Modern Ferret testificó que los hurones son animales domésticos que no viven en estado salvaje y cuyo hábitat natural está dentro de las casas de las personas. Argumentó que nunca se había producido ningún caso de hurones que transmitieran la rabia a los humanos y que el proyecto de ley de legalización exigiría que los hurones fueran vacunados contra la rabia como se hace con los perros. Más tarde escribió que en las audiencias públicas que proponían prohibir los hurones, ningún ciudadano o veterinario habló en contra de los hurones, solo representantes del Departamento de Salud, el Ayuntamiento y el propio alcalde Giuliani. [71]
David Guthartz, fundador de la Sociedad para la Prevención de la Crueldad contra los Hurones, llamó a un programa de radio que presentaba Giuliani para quejarse de la prohibición en toda la ciudad. Giuliani respondió:
Hay algo en ti que no funciona bien... La excesiva preocupación que tienes por los hurones es algo que deberías examinar con un terapeuta... Hay algo muy, muy triste en ti... Esta excesiva preocupación por las comadrejas es una enfermedad... Deberías ir a consultar a un psicólogo... Tu compulsión... tu excesiva preocupación por ello es una señal de que hay algo que no funciona bien en tu personalidad... Tienes una enfermedad y sé que te resulta difícil aceptarlo... Necesitas ayuda. [72]
El hijo de Giuliani, Andrew, se convirtió en una figura familiar por primera vez al portarse mal en la primera toma de posesión de Giuliani como alcalde, luego con su padre, cinco meses después de la toma de posesión cuando los New York Rangers ganaron el Juego 7 de las Finales de la Copa Stanley , mientras Giuliani y su hijo estaban en el juego en el Madison Square Garden . La victoria de los Rangers en la Copa Stanley en 1994, la primera en 54 años , convirtió a Giuliani en el primer alcalde de la ciudad de Nueva York en presenciar la primera victoria del campeonato de equipos deportivos de Nueva York durante su primer año en el cargo desde Ed Koch , cuando los New York Yankees , de los cuales Rudy Giuliani es un fanático entusiasta, ganaron la Serie Mundial de 1978 .
Padre e hijo fueron vistos a menudo en los juegos de los Yankees. Giuliani también ha estado en los juegos de los Mets de Nueva York , incluyendo sus aperturas de temporada en 1996 , cuando lanzó el primer lanzamiento ceremonial junto con el gobernador de Nueva York George Pataki , [73] y en 1998 , [74] y cuando los Mets organizaron el primer evento deportivo profesional en Nueva York desde el 11 de septiembre de 2001. [75] Giuliani dijo sobre alentar a los Mets: "Soy un fanático de los Yankees en general, pero aliento a los Mets en la Liga Nacional, ciertamente contra los Phillies (de Filadelfia) (los principales rivales de los Mets )". [74]
El 8 de mayo de 2007, The Village Voice publicó un artículo en el que cuestionaba si Giuliani podría haber recibido regalos del equipo de béisbol de los Yankees de Nueva York que violaban una ordenanza de la ciudad contra la recepción de regalos por parte de funcionarios públicos. Los regalos posiblemente incluían entradas, recuerdos y anillos de la Serie Mundial de 1996 , 1998 , 1999 y 2000. Sin embargo, la firma de relaciones públicas de los Yankees presentó documentos que demostraban que los anillos se vendieron a Giuliani por un total de 16.000 dólares en 2003 y 2004, aunque esto se aparta de la práctica habitual de la industria. El artículo cuestionaba además si Giuliani informó correctamente sobre estos regalos o si pagó los impuestos necesarios por ellos. Se ha estimado que los anillos tienen un valor de mercado de 200.000 dólares, y las entradas para el palco y los asientos de Legends un valor de 120.000 dólares. [76] Gran parte de esta información fue corroborada por un informe posterior del New York Times del 12 de mayo . [77] El New York Times describió el papel de Giuliani durante su mandato como alcalde como "primer fanático" y "el propietario del equipo", proporcionando el estadio público de los Yankees a la franquicia por un alquiler menor que el que pagaban los residentes del proyecto de vivienda pública adyacente St. Mary's.
Durante su campaña de 1993, Giuliani propuso reducir drásticamente los servicios municipales para las personas sin hogar, fijando un límite de 90 días para las estancias en los refugios. Su oponente, Dinkins, acusó a Giuliani de castigar a los hijos de las personas sin hogar con esta política. [78] Esto contrastaba con la promesa de campaña de Giuliani durante la campaña de 1989 de construir cientos de nuevos refugios para personas sin hogar en toda la ciudad. [79] Los defensores de las personas sin hogar demandaron al alcalde por una supuesta falta de prestación de tratamiento médico adecuado a los niños sin hogar. [80]
Durante la administración de Giuliani, la policía realizó redadas en parques y otros lugares públicos para arrestar a personas sin hogar y trasladarlas a refugios. Los críticos afirmaron que el propósito no era ayudar a las personas sin hogar, sino eliminarlas de la vista. El pastor de la Iglesia Presbiteriana de la Quinta Avenida , el reverendo Thomas Tewell, dijo: "Creo que la policía y la administración de Nueva York estaban un poco avergonzadas de tener personas sin hogar en las escaleras de una iglesia en una zona tan adinerada. La ciudad nos dijo que es inhumano tener gente quedándose en las calles. Y mi respuesta fue que también es inhumano simplemente trasladarlas a otro lugar o ponerlas en un refugio donde van a ser golpeadas, maltratadas o acosadas". La iglesia demandó a la ciudad de Nueva York, a Giuliani y a Bernard Kerik, afirmando un derecho de la Primera Enmienda a atender a las personas sin hogar en sus escaleras. [81] [82] [83]
En 1998, cuando el Ayuntamiento anuló el veto de Giuliani para cambiar la forma en que se gestionaban los refugios para personas sin hogar, Giuliani notificó un aviso de desalojo a cinco programas de servicios comunitarios, incluido un programa para enfermos mentales, un centro de atención diurna, una agencia para personas mayores, una oficina de una junta comunitaria y una asociación cívica a favor de un refugio para personas sin hogar. [84] Giuliani afirmó que eligió específicamente el sitio porque estaba en el distrito del principal patrocinador del proyecto de ley, Stephen DiBrienza. El plan fue objeto de fuertes críticas, especialmente por el desalojo del programa que atendía a 500 pacientes con enfermedades mentales, y Giuliani se retractó. [85] En un editorial, The New York Times calificó el evento como una "venganza política desalentadora" y afirmó que "seleccionar sitios [para refugios para personas sin hogar] como castigo por traicionar al alcalde es indignante". [86]
Un conocido ministro de Harlem, Calvin O. Butts , que anteriormente había apoyado a Giuliani para la reelección, dijo del alcalde: "No creo que le guste la gente negra. Y creo que hay algo fundamentalmente equivocado en la forma en que se nos ignora, en la forma en que se nos maltrata y en la forma en que se está devastando a nuestras comunidades. Tenía alguna esperanza de que él fuera el tipo de persona con la que se podía tratar. Casi he perdido esa esperanza". [87] Después de que el ministro lo criticara, Giuliani desvió fondos de proyectos relacionados con él, y cuando Butts apoyó la reelección del gobernador George Pataki , Giuliani le dijo a Pataki que no debía aceptar el apoyo de Butts. (Pataki aceptó el apoyo.) [84] [88]
Giuliani dijo que al no tratar con líderes negros, podría "lograr más por la comunidad negra". [80] El contralor estatal H. Carl McCall, que es negro, afirmó que Giuliani ignoró sus solicitudes de reunirse durante años, y luego se reunió con él después del tiroteo de Amadou Diallo "para aparentar". [80] El congresista de Queens Gregory Meeks dijo que nunca se reunió ni habló con Giuliani en sus ocho años en el cargo. [80]
El rector de educación de Giuliani, Rudy Crew , un afroamericano, dijo más tarde: "Considero que sus políticas son tan racistas y clasistas. Ni siquiera sé cómo aguanté tres años... Era estéril, completamente estéril emocionalmente, en el tema de la raza". [89]
Giuliani ha sido acusado de apoyar la discriminación racial , [90] específicamente en la muerte a tiros de Amadou Diallo , un inmigrante de África occidental , por parte del Departamento de Policía de Nueva York bajo su supervisión. [91] [92] Muchos afroamericanos se indignaron por la muerte de Patrick Dorismond . [93] [94]
Una de las tres principales promesas de campaña de Giuliani fue arreglar las escuelas públicas. Sin embargo, recortó el presupuesto de las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York en 2.000 millones de dólares entre 1994 y 1997 y recortó el presupuesto de reparaciones escolares en 4.700 millones de dólares , y las puntuaciones de los exámenes bajaron durante sus mandatos. Su sucesor, Michael Bloomberg, dijo más tarde: "Giuliani nunca consiguió controlar el sistema escolar. No hay duda de que ha empeorado en los últimos ocho años, no ha mejorado". [80] Giuliani ha sido acusado de desviar fondos para la reparación de escuelas de los distritos pobres a los de clase media. Una gran deuda que quedó después de la administración de Giuliani ha dado como resultado menos dinero para gastar en educación, según algunas fuentes. [80]
Giuliani expresó su frustración con el Consejo de Educación de la Ciudad de Nueva York . En abril de 1999, dos días después de la masacre de Columbine , declaró que le gustaría "hacer estallar" el Consejo de Educación. [95] [96] [97] El conflicto entre Giuliani y el canciller de escuelas Ramon C. Cortines sobre algunas de las propuestas del alcalde para la educación pública finalmente resultó en la renuncia de Cortines. Sin embargo, la decisión sobre las políticas no dependía del Ayuntamiento, sino del Consejo de Educación. [79] En particular, Giuliani apoyó un plan de privatización con fines de lucro para las escuelas públicas contra el cual los padres votaron. Sin embargo, Cortines y Giuliani habían podido ponerse de acuerdo sobre un plan para privatizar el mantenimiento y la reparación de las escuelas que recibió elogios de The New York Times . [98]
Cortines fue el primero de tres rectores de escuelas, todos ellos personas de color, que dejaron el cargo durante el mandato de Giuliani. [80] Cortines, mexicano-estadounidense y homosexual, renunció después de una disputa en la que Giuliani le dijo a la prensa que Cortines no debería "ser tan pretencioso" y lo llamó "la pequeña víctima", términos que muchos sintieron más tarde que tenían un tono de provocación a los homosexuales. [79] [80] Cortines dijo que Giuliani era intolerante con ideas distintas a las suyas y exigió conformidad total de aquellos con los que trabajaba: "Ha dejado muy claro que no importa lo que haga o diga, a menos que acepte todos sus deseos, no soy un buen gerente y no estoy mostrando un buen liderazgo". [99]
El sustituto de Cortines como canciller de educación, Rudy Crew , había sido un amigo cercano de Giuliani durante años, pero su relación se agrió por el tema de los vales escolares . Giuliani había dicho en su campaña de 1993 que los vales escolares parroquiales eran "inconstitucionales". [80] Sin embargo, en 1999 colocó $12 millones en el presupuesto para vales escolares parroquiales. [80] Crew sintió que Giuliani comenzó a presionarlo para que se fuera inmediatamente cuando estaban en términos menos amistosos. El día del funeral de la esposa de Crew, Giuliani filtró una carta a los tabloides y Crew respondió a las llamadas de la prensa antes de irse para pronunciar su panegírico. Más tarde le dijo a un biógrafo de Giuliani: "Este es un maníaco. El día que estaba enterrando a mi esposa, tenía a esta gente inventando este mundo de traición... Cuando Rudy ve la necesidad de eliminar a alguien, tiene una máquina, una habitación llena de secuaces, robándote, filtrando historias locas. No está limitado por la verdad. He estudiado la vida animal, y sus relaciones depredador/presa son más elegantes que las suyas". [80] Sobre el desacuerdo de Giuliani con el Canciller Crew, el ex alcalde Ed Koch dijo: "Es como si su objetivo en la vida fuera atravesar a la gente con una lanza, destruirla, ir a la yugular. ¿Por qué hacerle esto a Crew? Y yo no soy fan de Crew". [100] Algunos especularon que Giuliani persiguió el tema de los vales a expensas de su relación con Crew porque estaba pensando en una próxima candidatura al Senado. [101]
Cuando el contrato de cinco años de la ciudad con los maestros de escuela expiró y las negociaciones con la ciudad aún no habían comenzado, la presidenta del sindicato de maestros, Randi Weingarten, dijo que una huelga no estaba descartada si la ciudad no ofrecía un contrato. Giuliani dijo a la prensa que enviaría a Weingarten a la cárcel si ella lideraba una huelga; según la ley del estado de Nueva York, los empleados del gobierno no podían hacer huelga. Weingarten dijo que presionaría a la legislatura estatal para permitir que los empleados hicieran huelga si el gobierno se había negado a negociar de buena fe. Giuliani se opuso a la solicitud de los maestros de un aumento salarial para equiparar sus salarios con los de los suburbios. Los maestros señalaron el superávit presupuestario de la ciudad en ese momento y el número de maestros que abandonaban la ciudad. Giuliani pidió un pago por mérito basado en las calificaciones de los exámenes de los estudiantes, un plan que fue ridiculizado por los maestros por ineficaz. [102]
Giuliani fue criticado por acoger a inmigrantes ilegales debido a su continuación de una política de ciudad santuario de impedir que los empleados de la ciudad se pusieran en contacto con el Servicio de Inmigración y Naturalización sobre violaciones de inmigración, con el argumento de que los extranjeros ilegales deben poder tomar medidas como enviar a sus hijos a la escuela o denunciar delitos y violaciones sin miedo a la deportación. [103] [104] En 1996, Giuliani demandó al gobierno federal por una nueva ley federal ( Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 ) que revocó la orden ejecutiva de 1985 del entonces alcalde Ed Koch que prohibía a los empleados del gobierno delatar a los inmigrantes ilegales que estaban tratando de obtener beneficios gubernamentales de la ciudad. [36] Ordenó a los abogados de la ciudad que defendieran esta política en un tribunal federal. Su demanda afirmó que el nuevo requisito federal de denunciar a los inmigrantes ilegales violaba la Décima Enmienda . [39] El tribunal dictaminó que las leyes santuario de la ciudad de Nueva York eran ilegales. Después de que la ciudad de Nueva York perdiera una apelación ante la Corte Suprema de los Estados Unidos en 2000, Giuliani prometió ignorar la ley. [105] [106] [107] [108]
La portavoz de Giuliani, Cristyne F. Lategano (que más tarde negaría las acusaciones de una aventura con su jefe cuando su esposa dijo que la relación de Lategano con él había dañado su matrimonio), admitió que ella y su personal se negaron a permitir que el alcalde realizara entrevistas con periodistas que ella pensaba que no simpatizarían con sus puntos de vista. Algunos periodistas alegaron que ella había ocultado información al público con sus acciones. Después de que el portavoz de la policía, John Miller, renunciara en 1995, dijo que la oficina de prensa de Giuliani había olvidado que la información pública era pública. [109] Algunos periodistas del Ayuntamiento sostuvieron que eran acosados por Lategano si escribían algo que ella encontraba poco favorecedor y que los llamaba a altas horas de la noche. Giuliani la defendió, diciendo que no le importaba si su secretaria de prensa complacía a los periodistas, y en un momento le dio a Lategano un puesto más alto como director de comunicaciones y un aumento de 25.000 dólares durante un momento en que su oficina había declarado una crisis presupuestaria. En un incidente, Lategano llamó a las salas de redacción denunciando irregularidades cometidas por uno de los funcionarios designados anteriormente por el alcalde Dinkins. Más tarde se descubrió que las acusaciones eran falsas y los periodistas dijeron que las acusaciones de Lategano tenían como objetivo desviar la atención de las irregularidades fiscales cometidas por uno de los funcionarios designados por el propio Giuliani. El New York Times escribió que el incidente "puso una nube sobre la integridad de la oficina de prensa de Giuliani, si no sobre la de la propia administración". [110]
Jerry Nachmann, de WCBS-TV, dijo sobre las intrusiones del personal de Giuliani en los medios: "Digo sin arrepentimiento y sin remordimiento que, como editor del New York Post, solía torturar a David Dinkins todos los días de su vida. Y había llamadas, pero nunca eran del tipo: 'Ponga al alcalde antes que los deportes y el clima'". [110]
Giuliani también fue criticado por despedir a periodistas que habían sido designados por la administración de Dinkins. John Miller, portavoz del departamento de policía, fue presionado para que renunciara después de manifestar públicamente su desacuerdo con la decisión de Giuliani de recortar su personal y reemplazar a los oficiales de policía por civiles. [110]
En 1996, The New York Times informó que Giuliani estaba amenazando a Time Warner para obligarlos a transmitir el nuevo canal Fox News de Rupert Murdoch en su red de cable. [111] El ejecutivo de Time Warner, Ted Turner, sugirió que Giuliani tenía un conflicto de intereses porque su esposa, la presentadora Donna Hanover , trabajaba para una estación de televisión propiedad de Murdoch. [112]
A raíz de los escándalos de vigilancia ilegal y soborno de Murdoch que estallaron en los EE. UU. y el Reino Unido, Giuliani se encontraba entre un pequeño número de defensores públicos del acusado Murdoch como "un hombre muy honorable y honesto" [113]. Giuliani fue descrito por la jueza federal Denise Cote como alguien que había violado principios constitucionales en una relación "indebida" con Fox News de Murdoch, y la esposa de Giuliani en ese momento se benefició económicamente de manera significativa de su empleo en Fox. [114]
Los litigantes presentaron varias demandas por violaciones de las libertades civiles contra el alcalde o la ciudad. La administración de Giuliani perdió 22 de los 26 casos. [115]
EspañolAlgunas de las causas judiciales que encontraron que la administración de Giuliani había violado los derechos de la Primera Enmienda incluían acciones que prohibían eventos públicos en su ubicación anterior en las escaleras del Ayuntamiento, no permitir a los taxistas reunirse para una protesta, no permitir a los empleados municipales hablar con la prensa sin permiso, prohibir a los miembros de una iglesia realizar un programa de educación sobre el SIDA en un parque, negar un permiso para una marcha para objetar la brutalidad policial, emitir citaciones y confiscar literatura de tres trabajadores que recolectaban firmas para que un candidato fuera incluido en la boleta presidencial, imponer estrictas restricciones de licencias a los artistas callejeros que fueron anuladas por un tribunal de apelaciones como una violación de los derechos de los artistas, usar una ley de cabaret de 1926 para prohibir bailar en bares y clubes, imponer una tarifa diaria excesiva a los músicos callejeros, imponer tarifas municipales variables para los propietarios de quioscos en función del contenido que vendían, un caso contra Time Warner Cable y un incidente en el que Giuliani ordenó un anuncio para la revista New York que mostraba su imagen retirada de los autobuses urbanos. [116] [117] El anuncio incluía una copia de la revista con el título: "Posiblemente la única cosa buena por la que Rudy no se ha atribuido el mérito". [118]
Giuliani y su administración se enfrentaron a acusaciones de bloquear la libertad de expresión a raíz de una demanda interpuesta por la Iglesia Presbiteriana de la Quinta Avenida por expulsar a los indigentes de las escaleras de la iglesia contra la voluntad de la iglesia, y durante su campaña de 1993, cuando criticó al alcalde en ejercicio Dinkins por permitir que Louis Farrakhan hablara en la ciudad. Después de ser criticado por vulnerar la libertad de expresión, se retractó de sus críticas a Dinkins. [78]
En 1998, 1999 y 2000, el alcalde Giuliani recibió un "Premio Muzzle" del Centro Thomas Jefferson para la Protección de la Libre Expresión en Charlottesville, Virginia . Los premios Muzzle se otorgan "como un medio para llamar la atención nacional sobre las restricciones a la libertad de expresión". [119] [120] El premio de 1999 fue el primer "Premio Muzzle a la vida" del Centro, que destacaba que había "reprimido la libertad de expresión y de prensa en un grado sin precedentes, y de tantas y tan variadas formas, que simplemente mantenerse al día con la actividad censuradora de la ciudad ha demostrado ser un desafío para los defensores de la libertad de expresión". [116]
Se presentaron con éxito más de 35 demandas contra Giuliani y su administración por bloquear la libertad de expresión. En su libro Speaking Freely (Hablando libremente ) , el abogado defensor de la Primera Enmienda Floyd Abrams dijo que Giuliani tenía una "insistencia en hacer lo único que la Primera Enmienda prohíbe claramente: usar el poder del gobierno para restringir o castigar el discurso crítico del propio gobierno". [121]
El 13 de enero de 1999, Giuliani sugirió una "relación recíproca" por la cual otros estados como Virginia estaban obligados a aceptar la basura de la ciudad de Nueva York a cambio de poder visitar los sitios culturales de la ciudad. El entonces gobernador de Virginia, Jim Gilmore III, escribió en respuesta: "Me ofende su sugerencia de que los importantes logros culturales de Nueva York, tal como son, obligan a Virginia y otros estados a aceptar su basura". [122] [123] Otros políticos también estaban molestos por el acuerdo propuesto. El senador estatal de Virginia, William T. Bolling, dijo: "Esto representa una cierta actitud arrogante que no es coherente con la forma en que hacemos negocios en Virginia". [124] Incluso los propietarios de depósitos de basura y otros negocios que se beneficiarían del acuerdo se manifestaron en contra de las declaraciones del alcalde, diciendo que daban mala fama a los neoyorquinos y virginianos y dañarían su negocio a largo plazo. Uno de esos propietarios, Charles H. Carter III, dijo: "Giuliani no podría haber dicho nada que pudiera haber perjudicado más a su propia causa. Definitivamente no tiene madera de presidente". [124]
Un mes antes, Giuliani había enfurecido de manera similar a la entonces gobernadora de Nueva Jersey, Christine Todd Whitman, cuando anunció un plan para enviar basura a Nueva Jersey sin consultarla previamente. Ella emitió un comunicado de prensa en el que decía: "Whitman al plan de basura de Nueva York: ¡muéranse!" y dijo que el plan era "un ataque directo a las playas de Nueva Jersey". [125]
La situación surgió cuando Giuliani cerró el vertedero existente en la ciudad de Nueva York, Fresh Kills en Staten Island , calificándolo de "monstruo", [126] a pesar de que contenía espacio para 20 a 30 años más de basura. Los críticos alegaron que la decisión se tomó por razones puramente políticas, en lugar de financieras o ambientales. Staten Island había sido un distrito electoral importante para la elección de Giuliani para sus dos mandatos, y volvería a ser importante si se postulaba para el Senado en 2000. [127]
El plan de exportar basura era caro y no era respetuoso con el medio ambiente. Un año después de que cerrara el vertedero, el comisionado de saneamiento de la ciudad de Nueva York dijo: "Fresh Kills se cerró realmente sin pensarlo mucho, ya sabes, si se cuenta la historia". [128] Se estima que los camiones de basura que sacaban la basura de la ciudad hacían 700.000 viajes adicionales al año. La oficina del fiscal general del estado de Nueva York demandó a la ciudad por no tener en cuenta adecuadamente los efectos ambientales. La demanda alegó que la contaminación del aire a lo largo de Canal Street, que conduce al túnel Holland , había aumentado un 16% debido al plan. [129] El alcalde Bloomberg ahora presupuesta 400 millones de dólares al año para transportar la basura de la ciudad de Nueva York a vertederos en Virginia y Ohio . En cinco años, el presupuesto de basura de la ciudad aumentó de 631 millones de dólares a más de mil millones de dólares debido a los costos de transferencia de basura. La ciudad redujo el reciclaje para ahorrar dinero. [128] Tanto el New York Times como el Daily News han publicado editoriales pidiendo la reapertura de Fresh Kills. [80]
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ) La vida de un alcalde: cómo gobernar el maravilloso mosaico de Nueva York{{cite magazine}}: Requiere citar revista |magazine=( ayuda )El gobernador de Nueva York, George Pataki, y el alcalde de la ciudad de Nueva York, Rudolph Giuliani, lanzaron los primeros lanzamientos ceremoniales y la actriz
Glenn Close
cantó el himno nacional.